抗戰(zhàn)前后國民政府川康地區(qū)交通建設(shè)述論
——以川康公路為中心的歷史考察

周維勤

(四川師范大學(xué)，四川 成都 610011)

川康公路(1)川康公路起于成都，經(jīng)雅安而至康定，全長357公里，其中成都到雅安一段在1932年就已建成，而雅安至康定一段到1942年才竣工通車。是民國時期連接川康地區(qū)極為重要的交通線之一，也是國民政府于抗戰(zhàn)前后在西南地區(qū)規(guī)劃的重要補給線之一。川康公路的建設(shè)始于晚清邊務(wù)大臣趙爾豐主持修筑的川康車路，但該工程只做了前期的準(zhǔn)備工作，便在1911年隨著清王朝的覆滅戛然而止。民國時期，川邊經(jīng)略使尹昌衡、西康屯墾使劉成勛等人又在此基礎(chǔ)上修筑川康馬路。[1]3201932年，由成都到雅安的道路建設(shè)完成，兩年后，四川省公路局制定《四川陸上交通規(guī)劃書》，決定修筑雅安到康定段，以完成川康干線。[2]其中，川康公路雅安至康定段于1936年始筑，1942年通車，全程225.9公里。那么這樣一條至關(guān)重要的戰(zhàn)時公路，國民政府為何選擇在軍閥勢力盤根錯節(jié)的川康地區(qū)來修筑？川康公路工程在戰(zhàn)時狀態(tài)下又是如何運行的？如何客觀評價這條戰(zhàn)時公路的歷史價值？……目前為止，關(guān)于川康公路的系統(tǒng)性研究較少，只有少量探討散見于部分論著中，(2)目前關(guān)于川康公路的研究成果主要有：任乃強.民國川邊游蹤之瀘定考察記[M]. 北京：中國藏學(xué)出版社，2009；王立顯.四川公路交通史：上[M].成都：四川人民出版社，1989；徐文淵.淺析民國時期西康的公路建設(shè)及影響[J]. 抗戰(zhàn)史研究，2013(2)；楊春蓉,羅自強.民國時期西康交通的近代化轉(zhuǎn)型[J].西藏大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2018(1)；屈洪斌.20世紀(jì)甘阿地區(qū)交通演替與社會經(jīng)濟發(fā)展[D].成都：四川大學(xué)碩士學(xué)位論文,2006。許多史料尚未被充分挖掘使用，部分史實也尚未梳理清楚。陳寅恪先生曾言：“一時代之學(xué)術(shù)，必有其新材料與新問題”。[3]近期，筆者通過整理相關(guān)檔案，發(fā)掘出部分新線索以補充現(xiàn)有研究。因此，本文以檔案為主，并結(jié)合《蔣介石日記》、民國報刊及近人論著，重建 川康公路(3)本文所研究的“川康公路”限定于“雅安至康定”路段，以下不再注明。相關(guān)史實，希望推進現(xiàn)有研究。

一、外與內(nèi)：川康公路計劃的緣起

(一)鞏固西南地區(qū)的國防需要

交通是軍隊機動、后勤補給之所賴，大軍生命之所系，[4]而西南交通作為抗戰(zhàn)大后方的重要補給線，自然受到國民政府的高度重視。1935年，宋子文便致電蔣介石：“各省公路較非重要者似宜暫緩，而專心于西北西南交通”，[5]蔣介石的看法與其一致：“現(xiàn)川陜、川甘、川滇、川鄂、川湘及滇黔各路為最重要者，擬提前陸續(xù)趕筑。”[6]同年，國民政府為盡快統(tǒng)一西南以應(yīng)對日本的步步緊逼，極力推動連接川、黔、湘、陜、甘等地的公路交通建設(shè)工作。[7]1936年，蔣介石令行營公路監(jiān)理處對川康、川滇兩路同時進行修筑，但應(yīng)先盡川康公路完成。[8]由此可見，川康公路建設(shè)對于國民政府的重要性與緊迫性。由于川康地區(qū)軍閥林立，蔣介石常感“四川內(nèi)容復(fù)雜，軍心不固，后患可憂”，[9]因此他對收復(fù)四川、統(tǒng)一西南之事不可不謂煞費苦心。國民政府中央勢力入駐川康后，蔣介石仍然心有余悸，直到1938年劉湘出川抗日在漢口去世后，蔣介石方感：“晚得劉湘病故之報，甚悲，但從此四川可以統(tǒng)一，抗戰(zhàn)基礎(chǔ)定矣，未始非國家之福。”[10]誠如民國學(xué)者任乃強先生指出：“西康統(tǒng)治之困難，由于交通之梗塞，故欲解決西康問題，須先解決川康交通問題”，[11]蔣介石又何嘗不知此理，否則他也不會認(rèn)為：“川中之布置必待公路完成方能進行建設(shè)”。[12]

(二)發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的需要

西康遠(yuǎn)在邊陲，交通不便，其境內(nèi)“地勢高亢，懸崖絕峽，奔流湍急”，唯有“羊場一線，可供往來，且沿途橋梁極少，大河流處，僅恃鐵索吊橋而渡，行旅商賈往來貿(mào)易者，悉賴牛馬為之緩緩輸送，西康境內(nèi)且乏市肆腳店，”[13]10當(dāng)時商賈往來依然要依靠清朝時期所遺留下來的“烏拉”(4)“烏拉”為藏人呼差徭之稱謂，今人以馱乘之牛馬稱為“烏拉”。制度才能輸送貨物。此外，滑桿(見圖1)這種落后的交通工具也嚴(yán)重阻礙了西康地區(qū)的交通現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。時人指出：“川康交通一日不開辟，即西康經(jīng)濟即一日無發(fā)展之希望，至關(guān)于商業(yè)與金融，如國家新貨幣政策之推行、茶絲市場之開拓，均與川康交通關(guān)系密切?！盵13]10-111935年，川茶銷量已大不如前，其銷量減少一半，“交通梗阻”便是其緣由之一。[14]

圖1 四川滑桿(5)圖片來源：佚名.“滑桿兒”為四川山道中之交通要具,來者為柯達公司四川經(jīng)理夏給裘君[J].圖畫時報,1929(592):3.

(三)國民黨圍剿紅軍的軍事需要

1935年5月21日，蔣介石給賀國光發(fā)布關(guān)于在川康地區(qū)圍剿紅軍的手令，并對紅軍的行動做出預(yù)測：一是有可能南下雅安，并指出要在“名山、蘆山、天全、雅安一帶派隊布防”，防止徐向前部和朱德部在雅安一帶匯合；二是有可能西進康定，并命令楊森、劉文輝在瀘定、康定一帶積極布防。[15]為剿滅紅軍，蔣介石曾經(jīng)多次下令催促川康路完成。1935年，國民政府令四川各縣“協(xié)助筑川康公路，以期早日完成，交通迅速運輸便利，不僅以后國防上獲莫大之利益，而目前剿匪亦可借此進展”。[16]1936年，蔣介石“特準(zhǔn)在四川善后公債內(nèi)撥給500萬元，作為建筑經(jīng)費”，因為“川康公路關(guān)系川康交通及剿匪軍事運輸至鉅”。[17]255-258由此可見，蔣介石為了剿滅紅軍，不可不謂費盡心機，而川康公路正是其謀劃之一。

綜上所述，川康公路雖然是在戰(zhàn)時狀態(tài)下修建起來的一條臨時公路，但該工程的興建背后有著更為復(fù)雜的因素?？偫ㄆ饋肀闶菄裾畬ν馀c對內(nèi)的因應(yīng)，對外便是國民政府經(jīng)營四川、發(fā)展交通以建設(shè)大后方基地應(yīng)對日本鯨吞蠶食的戰(zhàn)略布局，對內(nèi)則是統(tǒng)一川政、圍剿紅軍、發(fā)展川康的現(xiàn)實需要。

二、血與骨：川康公路的修筑過程

(一)勘測選線

川康地區(qū)地勢多變，河流山川較多，因此勘測選線工作極為復(fù)雜。早在1935年，國民政府軍事委員會委員長行營便制定了詳細(xì)的川康公路實施計劃。在該計劃中，由四川、江西分別組建4支測量隊負(fù)責(zé)勘測路線，其中“四川公路局組織測量隊2隊，一隊由雅安測向全線中點，另一隊由中點測向雅安；江西測量隊2隊，奉調(diào)抵蓉，以該一隊由康定測量向中點，另一隊由中點測向康定?！盵18]經(jīng)過測量后，共有4條線路可供選擇(見圖2)，這4條線路分別是：

(甲)雅安——天全——兩路口二郎山——瀘定；

(乙)雅安——天全——兩路口馬鞍山二十四盤——瀘定；

(丙)雅安——滎經(jīng)——新廟場、炭場野牛山——瀘定；

(丁)雅安——滎經(jīng)——漢源大相嶺、飛越嶺——瀘定。[19]

圖2 川康公路路線圖(6)圖片來源：章醒南.川康公路測量經(jīng)過[J].公路,1937(4):481.

工程師洪文鈺分析后認(rèn)為“雅安——天全——兩路口二郎山——瀘定”線路較短、節(jié)省經(jīng)費且已有20余里舊有公路可以利用，所以決定采用甲線。時任四川行營公路監(jiān)理處處長的胡嘉詔最后還是征求了蔣介石的意見：“川康公路踏勘結(jié)果，以采用雅天瀘線為宜”，蔣介石最終也同意該方案。[20]

(二)資金支持

川康公路的修筑得到蔣介石在財政上的重要支持。1936年，《川邊季刊》報道稱：“四川財政特派員兼四川財政監(jiān)理處處長關(guān)吉玉，5月上旬偕財政廳廳長劉航琛飛京，除請示改變收支制度外，并因建筑川康公路，特向中央、中國、交通三行在四川新善后公債項下?lián)芙?10萬元，以期早日完成，”[17]155-158但這筆款項并未能如期發(fā)放。為了確保川康公路工程順利進行，蔣介石即電令中央、中國、交通三大銀行押借三百萬元修筑川康公路，同時電令孔祥熙、宋子文：“查此款系供修筑川康公路之用，現(xiàn)在正當(dāng)興工，而路款無著，影響進行，務(wù)請迅即飭令中央、中國、交通各行照辦，以免工程中途停滯”。[21]

(三)施工修筑

川康公路興工之際，胡嘉詔即致電蔣介石：“川康公路擬一面測量一面興工”，[20]蔣介石同意此辦法。但工程如此艱巨、工期如此緊迫的川康公路到底是如何來施工修建的呢？

第一，川康公路是軍民協(xié)作共同修筑的。川康公路因為工程艱巨，修筑難度較大，所以由劉文輝、薛岳等人率領(lǐng)軍隊協(xié)助修筑，但筑路的主體仍然是貧苦大眾。1936年，蔣介石即電令薛岳、胡家詒：“以薛總指揮此部官兵為主體，多運開山械前往使用并令官兵熟習(xí)用械技能”，[22]同時蔣介石認(rèn)為：“川康路沿線所經(jīng)多系崇山峻嶺，工程浩大，非有巨量石工，不能完成”，因此他又電令劉文輝從“樂山、資中、井研、彭山、仁壽、簡陽等縣，招募石工，共5700名，工具自備，每人每百里由各該縣墊發(fā)旅費3角，統(tǒng)限于5月20日以前，送往雅安川康路工程處點收”。[17]155-156這些征發(fā)來的民眾，或自愿，或被迫，幾乎全是義務(wù)勞動。根據(jù)筑路人員回憶：“調(diào)民工修路稱為‘義務(wù)建勤’，只給生活費而不發(fā)工資，由于二郎山東側(cè)氣候陰濕，醫(yī)藥條件不夠，生活艱苦，民工死亡的很多?！盵23]據(jù)統(tǒng)計，修建川康公路過程中曾動員13萬余人，路工死亡約3000人，負(fù)傷約6000人，[24-25]鑒于當(dāng)時的犧牲慘景，邛崍縣府秘書專門撰寫下筑川康公路死難民工的挽聯(lián)：“鑿羌壁成衢，憑壯志以竟豐功，自與長城不朽；濱出江展吊，爾陰魂毋羈異域，好隨杜宇歸來?！盵26]可以說，川康公路真正是成千上萬民眾用鮮血和白骨換來的一條生命路。

第二，川康公路按照“分段施工、逐步推進”的原則來修筑。第一段由雅安經(jīng)天全至下河壩，全長73公里，就近征調(diào)民工42萬人，僅給上路民工發(fā)放少量津貼，1939年建成該路段。第二段由下河壩經(jīng)兩路口至龍膽溪，全長30公里，征調(diào)丹棱、夾江、蒲江、邛崍、洪雅等5縣民工及運輸工4萬人，因應(yīng)征地均在百里之外，故實行給價征工，1938年底開工，次年2月完成路基土石方。第三段由龍膽溪經(jīng)二郎山頂至干海子，全長23公里，征天全縣民工1萬人，經(jīng)過8個月的艱苦施工，1939年2月3日完成。第四段由干海子經(jīng)瀘定至冷竹關(guān)，全長60公里，征調(diào)瀘定、漢源、滎經(jīng)、雅安、蘆山等5縣民工3.5萬人，于1939年5月最終完成路基。第五段由冷竹關(guān)至康定，全長27公里，征調(diào)名山、洪雅、丹棱、蒲江等4縣民工及運輸工1.6萬余人，于1939年冬陸續(xù)開工，次年秋天完成。1940年10月10日，國民政府對初步建成的雅安至康定公路進行了試通車。[1]324

其中二郎山一段的工程最為艱巨。1936年，胡嘉詔便告知蔣介石：“二郎山因氣候及樹木嚴(yán)聚，閱系進測較緩”，[27]顧祝同也向蔣介石說明：“二郎山段十月過后即冰凍，無法修筑”。[28]時任國民參政會視察團西康組組長的莫德惠、參政員奚倫等人在視察二郎山工程進展?fàn)顩r后更是萬千感慨：“工程艱巨，百數(shù)十里絕無人煙、糧食，工具均自遠(yuǎn)方運往，沿路工棚，均系臨時搭建，工作之難，實吾國筑路有史以來所未有”。[24]蔣介石在1942年的日記中也曾給予高度評價：“見蘭州展覽會中，川陜公路中雙河鋪附近，鑿壁穿巖過程之艱巨，更見川康、樂西與滇緬路工程之偉大，此非抗戰(zhàn)，亦不易成功如此之速也”。[29]

(四)川康公路在1942年勉強通車

蔣介石面對川康公路嚴(yán)重滯后的工程進度極為不滿，并電斥四川省政府秘書長賀國光：“省府威信日墜，辦事延緩，此為全川之輿論，請兄振作負(fù)責(zé)，不要事事敷衍也”“兄應(yīng)負(fù)其全責(zé)也”。[30]由此可見，蔣介石已極其不耐煩和不滿意川康公路工程的進展速度，這也為他后來在處理貪污案中的“大開殺戒”埋下伏筆。那么究竟是什么原因?qū)е麓倒费悠谌绱酥茫?/p>

1940年10月15日，賀國光在給蔣介石解釋川康公路工程進展遲緩的原因時談到了7個方面：即天時、地勢、工人、運輸、預(yù)算、塌方和人事關(guān)系。(7)其原電如下：“進行遲緩原因。1.天時關(guān)系。全線氣候惡劣，素多陰雨，天全瀘定間，自龍膽溪至二郎山頂，秋季即行降雪，入冬冰雪堆封，嚴(yán)寒陰濕，必至次年解水，方能舟行興工。2.地勢關(guān)系。全線地勢險峻，峭壁險谷，工人頗難立足，工作效率大受影響。3.工人關(guān)系。沿線多荒涼，戶口稀少，壯丁絕無，工人均需遠(yuǎn)道招募，在途需時，及抵工地，復(fù)因水土不服，致多疾病，未能工作，且時有逃亡事情。4.運輸關(guān)系。因地勢險峻，復(fù)多陰雨，運送工具及食量全賴人力，而背夫又多視此路為畏途，致所需物品，每每不能如期到達供應(yīng)地點。5.預(yù)算關(guān)系。27年原編預(yù)算，既系按最低限度估計方數(shù)及方價，并一再核減，迄致施工時，實際開支增多非加預(yù)算不可，乃物價飛漲不已，即再追加之?dāng)?shù)，亦不敷用。6.塌方關(guān)系。今夏因雨崩塌土石方特多，且連帶毀壞其它各項工程，分別補修，材料人工時間，均不經(jīng)濟。7.人事關(guān)系。此路沿線邊僻，生活素高，羅致技術(shù)專門人才，極感非易，該處人員，間有學(xué)識經(jīng)驗欠缺，設(shè)施失當(dāng)者，雖迭經(jīng)隨時調(diào)整改善，于工程推進，亦不無影響?！睘榱藨?yīng)對蔣介石的三令五申，川康公路工程處只好在1940年10月10日進行一次試通車，不過由于二郎山一帶地質(zhì)復(fù)雜、巖石松軟，經(jīng)?；滤?，汽車不能暢通。[31]另有記載稱：“一次車后，路就壞了，山洪沖毀了大部的橋涵……”[32]學(xué)者段公爽在經(jīng)過康區(qū)時不禁感嘆道：“由重慶搭車到成都，在成都候車轉(zhuǎn)雅安，從雅安西進，因那條花了一千多萬的川康公路還不能行車，仍須步行八日才能到達?！盵33]1941年，為辦理改善工程，交通部成立了川康公路改善工程處，對此路進行加寬、建橋、修涵洞。[34]1942年，蔣介石催促改善川康公路，[35]同年，該路段正式通車。1943年5月，為統(tǒng)籌辦理川康公路工程及運輸便撤銷了川康公路改善工程處，改組為川康公路管理局，后又隸第五區(qū)公路工程管理局。盡管如此，川康公路雅康段自1944年雨季塌方斷道后，國民政府無力修復(fù)，也再無人問津。

如前所述，賀國光向蔣介石強調(diào)了川康公路工程進展遲緩原因中的地勢、預(yù)算等因素，但貪污因素同樣也造成了川康公路工程的滯后?？箲?zhàn)時期，國民黨大小官吏在抗戰(zhàn)大后方趁機大發(fā)“國難財”的現(xiàn)象可謂是觸目驚心，[36]而川康公路貪污案便是其冰山一角。

三、道與盜：川康公路貪污案始末

1939年底，蔣介石得知“該路工程與經(jīng)費黑暗殊甚”并命令賀國光徹查此事。作為川康公路工程與經(jīng)費問題的全權(quán)負(fù)責(zé)者，賀國光自然不敢懈怠，他派人“經(jīng)兩次密查，鈞電飭查續(xù)派高級參謀李介民化裝前往，據(jù)呈復(fù)事或有因唯難得實證。復(fù)為公開徹查，已知委工程專員朱尊誼、工程師徐世民、軍法官凍鼎新、調(diào)查科雷天元前往實地嚴(yán)密偵察?！盵37]不久，就有一位天全縣的知情人士向賀國光透露了其內(nèi)部情形：

“主持人員貪污百出，現(xiàn)該路石方橋涵事務(wù)所主任雷迅召集包商，從前已領(lǐng)作價之工具從新結(jié)算，一律提高單價三倍以上，統(tǒng)計因為增加方數(shù)方價而增耗中飽之公款逾三十五萬元因提高工具單價而多久石工之款亦不下三十萬元，兩共計六十余萬元，查該所由雅安至瀘定間計轄7個分所，現(xiàn)正全部結(jié)束，將包工拉至遠(yuǎn)離工地之天全結(jié)賬，從中舞弊無疑。”[38]

告密者不曾向賀國光吐露自己的真實姓名與家庭住址，因為“雷迅及各分所均養(yǎng)有死士，動輒強殺異己，兩年以來，遭其槍殺于二郎山兩路口間禁關(guān)一帶之異己包工而含冤莫白者不下二十人，”但同時告密者又解釋道：“倘能予民以生命之保障，自己不難出面對質(zhì)?！盵38]關(guān)于貪污一事，親自參加修筑川康公路工程的吳子林回憶道：“完工后，大隊會計把各分隊長的私章拿到成都去報銷，由他們打條子、蓋私章，貪污亂報，腐敗之極！”[39]由此可見，川康公路貪污案并非空穴來風(fēng)。

1940年10月15日，當(dāng)賀國光向蔣介石告知川康公路工程貪污的具體情況時，蔣介石即復(fù)電賀國光：“有關(guān)人犯雷迅等12名，限本月內(nèi)即解繳，軍法執(zhí)行總監(jiān)部以貪污貽誤罪軍法從事并通令各公路交通機關(guān)知止外，其上級歷任負(fù)責(zé)人員亦應(yīng)一并查報?！盵40]從該電文可以看出：蔣介石不僅是要嚴(yán)查現(xiàn)任貪污人員，更要追查上任相關(guān)人員，不可不謂是懷著拔出蘿卜帶出泥的心態(tài)追查到底。11月5日，賀國光再次電請蔣介石并認(rèn)為川康公路貪污案的主要負(fù)責(zé)人在于雷迅、王永祓等現(xiàn)任官員，與駱美輪、吳溢等前任官員并無多大關(guān)系。而蔣介石對賀國光的批復(fù)是：“全軍法監(jiān)切實督辦”。[41]由此可見，蔣介石此次勢必是要嚴(yán)查嚴(yán)辦、殺一儆百。

1940年12月22日，四川省政府主席張群電請蔣介石：“公路監(jiān)理處處長彭先蔚，川康公路工程處處長王永祓，擬請撤職查辦，該工程處職員營私舞弊，延誤工程一案前經(jīng)皆解送軍法執(zhí)行總監(jiān)部訊辦，如訊明有共同舞弊嫌疑，應(yīng)一并歸案究懲，當(dāng)否？”這一次，蔣介石的批復(fù)可謂是一錘定音：“川康公路先負(fù)責(zé)人與舞弊案應(yīng)限本年內(nèi)審結(jié)并將其負(fù)全責(zé)人舞弊誤工，著即槍斃為要，機要?！盵42]但根據(jù)原西康省議長胡恭先回憶稱：1941年4月20日，雷迅、艾慎之、謝德光、左相、熊輝、王樹華、謝遷、左懋修等8人，被提出槍決，只有執(zhí)行命令，并無判決書，此案判處原委多有不明。[43]川康公路貪污案雖然草草了結(jié)，但該案的諸多細(xì)節(jié)仍然疑點重重，判決結(jié)果多有不合理與不合法之處，相關(guān)涉案人員也很難說是已經(jīng)蓋棺論定。

川康公路工程，工期拖延之久，犧牲人數(shù)之多，消耗資金之巨，貪污腐敗之重，無不顯示出戰(zhàn)時狀態(tài)下國民政府內(nèi)部運行體制的種種積弊。但任何一個硬幣都有兩面，除了透視國民政府的內(nèi)部積弊，也應(yīng)該注意到川康公路的歷史價值。

四、往與今：川康公路的歷史價值

(一)開啟川康地區(qū)現(xiàn)代交通建設(shè)序幕

川康公路的通車時間雖然短暫，甚至未能實現(xiàn)國民政府當(dāng)初的預(yù)期效果，但它在一定程度上開啟了川康地區(qū)現(xiàn)代交通建設(shè)的序幕，對于當(dāng)時的大后方建設(shè)起到了一定促進作用。據(jù)載：“川康公路建成后,川康公路局在城南建有一小汽車站，有200多輛老式汽車，先用酒精后用木炭作燃料，跑雅安至瀘定段?！盵44]雖然是老式汽車，但它仍然縮短了人們來往于川康地區(qū)所花費的時間。此外，在1943年5月，國民政府在雅安成立川康公路管理局，并在重慶、成都分設(shè)辦事處，只是著重工務(wù)，兼辦運輸，利用局轄糧料車之空位，勉維客運。[45]另外，老式汽車增加了對酒精的需求量，川康公路管理處成立以后，每月15000加侖的酒精仍然供不應(yīng)求，廠長褚承祖不得不謀劃“呈請籌設(shè)經(jīng)營分廠，以期增加產(chǎn)量”，在國民政府的大力支持下，這些生產(chǎn)出來的酒精基本上都供應(yīng)給了雅蓉道上的行車。[46]除此之外，在近萬里的川藏茶馬古道上，雅安和康定是必經(jīng)的第一段路程，而這一段路程也是整個川藏茶馬古道上“最艱辛、最神秘、最荒涼”的一段，該段“沿途道路狹窄奇險，驛站、客棧稀少”，商賈來往極為不便，而川康公路修通以后，道路寬度、平整度已比原來好很多，[47]因而也極大程度上便利了商賈往來與茶業(yè)運輸。與此同時，必須指出的是：相比于當(dāng)時的樂西公路和滇緬公路等重要交通線路而言，川康公路對于國民政府在支撐抗日戰(zhàn)爭中的作用顯然收效甚微。盡管川康公路通車時間短、通車效果差，但不可否認(rèn)的是：該路的修建是國民政府在推動川康地區(qū)現(xiàn)代交通建設(shè)的一次重要實踐。

(二)為新中國修筑康藏公路奠定基礎(chǔ)

川康公路雖然在通車兩年后就遭毀壞遺棄，但它為后來康藏公路(8)康藏公路自雅安至拉薩共2255公里，該工程1950年4月13日正式動工，1954年12月25日建成通車，整個工程耗資約2.06億元。的修建奠定了基礎(chǔ)。國民政府在1942年就提出“康藏公路”修筑計劃，但該路段直到中華人民共和國成立后才逐步實現(xiàn)。1950年初，毛澤東指示中共中央西南局：“西藏人口雖不多，但國際地位極為重要”，同時電令鄧小平、賀龍等：“應(yīng)爭取由打箭爐(康定)分兩路，推進至西康、西藏的接境地區(qū)，修好汽車路或大車路?！盵48]1950年4月，修筑康藏公路工程全面啟動，在籌建新路段的同時，亦在恢復(fù)國民政府時期荒廢的舊有路段，西南軍區(qū)工程兵司令譚善和率領(lǐng)6個工兵團及3個步兵團和兵工偵察營將近2萬人，首先投入雅安至馬尼干戈(今甘孜州部分地區(qū))段的施工，筑路軍民克服重重困難，僅用4個多月時間，就在陡峭的二郎山上開山修出公路,并打通海拔4千余米的折多山。[49]12-13至1950年8月26日，西康境內(nèi)由雅安至馬尼干戈段的路段建成通車，為進軍西藏鋪平了道路。在改建二郎山過程中，筑路部隊冒著零下20度的嚴(yán)寒勘測、修橋、撈木料，同時戰(zhàn)士們還幫助藏族人民在二郎山上背茶，[50]并借此獲得了當(dāng)?shù)鼐用竦闹С趾蛽碜o，也增進了民族關(guān)系。此外，根據(jù)軍民修筑康藏公路事跡創(chuàng)作的歌曲《歌唱二郎山》，1953年在全國群眾歌曲評獎會上獲一等獎。[49]5711954年12月25日，毛澤東為康藏、青藏公路全線通車題詞：“慶賀康藏、青藏兩公路的通車，鞏固各民族人民的團結(jié)，建設(shè)祖國！”[51]1955年西康省撤銷后，交通部將康藏公路改稱為川藏公路(9)川藏公路簡稱“川藏線”，即由成都到拉薩的公路，分南北兩線。。1995年，國家又持續(xù)投資20億元整治川藏公路，其中將近4億元用于重點工程二郎山隧道的建設(shè)。[52-53]川藏公路通車60多年來，對推動西藏實現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟發(fā)展、促進民族團結(jié)等方面發(fā)揮著重要作用，這離不開川康公路前期的工程積淀。

如上所述，川康公路由于種種原因在當(dāng)時固然未能達到國民政府的預(yù)期設(shè)想，但它在促進川康地區(qū)交通發(fā)展方面亦有積極作用，同時也為新中國修筑康藏公路奠定了工程基礎(chǔ)，這些歷史價值，后人也應(yīng)當(dāng)給予合理認(rèn)識。

五、結(jié)語

回溯川康公路的修建，這樣一條極為重要的戰(zhàn)略性公路對內(nèi)、對外均有重大意義，本是國民政府借此凝聚人心、同仇敵愾的時機，卻造成事與愿違、民心向背的結(jié)果，實在令人唏噓不已。歷史的現(xiàn)場今人固然不能重返，但歷史所留給后人的鏡鑒仍然歷歷在目：舉國之力的大型工程如何高效有序地進行建設(shè)？在施工過程中如何處理好官民矛盾和中央與地方關(guān)系？如何避免工程建設(shè)中出現(xiàn)貪污腐敗的現(xiàn)象？……國民政府在修筑川康公路期間所暴露出的種種癥結(jié)與經(jīng)驗仍然值得后來者反思和借鑒。綜上所述，民國時期，在國內(nèi)外局勢的劇烈變動下，川康公路的修筑可謂是淵源自有、修之不易而又意義深遠(yuǎn)。