構(gòu)建新發(fā)展格局完善大宗商品現(xiàn)代流通體系

文/本刊記者 李靜宇

現(xiàn)代流通體系建設(shè)吹響了提速的號角！

物流是經(jīng)濟(jì)的血脈，是暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要環(huán)節(jié)。黨的十九屆五中全會強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。2021年全國交通運(yùn)輸工作會議對此進(jìn)行了重點(diǎn)部署，強(qiáng)調(diào)要聚焦內(nèi)提質(zhì)效、外保安暢，加快形成內(nèi)通外聯(lián)、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“流通體系在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須把建設(shè)現(xiàn)代流通體系作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓。”中央精神強(qiáng)調(diào)指出，要統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。在我國逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的背景下，我國流通體系建設(shè)吹響提速號角。

流通效率的提升對提高國民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行效率具有重要作用，從發(fā)達(dá)國家典型經(jīng)驗(yàn)來看，流通體系現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然要求。我國已進(jìn)入流通體系升級的窗口期，產(chǎn)業(yè)、流通和消費(fèi)升級是相互協(xié)同、相互支撐的大循環(huán)生態(tài)體系，如果沒有流通體系效率的提升，必然會影響產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)的創(chuàng)新發(fā)展后勁。

實(shí)際上，我國流通體系建設(shè)近年來取得了明顯進(jìn)展。其中，國家骨干流通網(wǎng)絡(luò)逐步健全，流通領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，商品和要素流通制度環(huán)境顯著改善；流通現(xiàn)代化水平快速提升，呈現(xiàn)出數(shù)字化、平臺化、智能化和國際化等特點(diǎn)，成為推動消費(fèi)增長的重要力量。

建設(shè)現(xiàn)代流通體系對構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義，“推動建設(shè)現(xiàn)代流通體系，可以重點(diǎn)關(guān)注五大領(lǐng)域。”國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長王微表示，包括以消費(fèi)變革為核心的新零售體系建設(shè)，以供應(yīng)鏈為核心的流通體系重構(gòu)，以國際化為方向的競爭優(yōu)勢塑造，以改革為抓手加快制度環(huán)境改善，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向的流通創(chuàng)新。

但是，我國流通體系仍存在一些問題。比如，我國流通體系的現(xiàn)代化程度仍然不高，流通成本仍然較高，且流程不優(yōu)化，還存不少堵點(diǎn)亟待打通。特別是在大宗商品流通領(lǐng)域，仍存在創(chuàng)新發(fā)展能力薄弱、流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、市場監(jiān)管體制亟待完善等短板，以及流通成本高、效率低，中小企業(yè)融資難、融資貴，國際化程度不足、缺乏具有全球競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)等一系列痛點(diǎn)。

中國物流與采購聯(lián)合會副會長賀登才對記者說，從制度環(huán)境和運(yùn)行機(jī)制來看，現(xiàn)代流通體系問題集中體現(xiàn)在四個“三”，即“三難”，用地難、融資難、通行難；“三多”，管理?xiàng)l線多、收費(fèi)項(xiàng)目多、稅收負(fù)擔(dān)多；“三低”，多式聯(lián)運(yùn)占比低、標(biāo)準(zhǔn)化水平低、行業(yè)集中度低；“三不暢”，基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通不暢、倉干配連接不暢、信息互聯(lián)共享不暢。

大宗商品事關(guān)國計(jì)民生，涉及能源化工、金屬礦產(chǎn)、農(nóng)林牧漁等諸多基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，應(yīng)加快建設(shè)競爭有序的統(tǒng)一大市場，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設(shè)，完善流通領(lǐng)域制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，培育一批具有全球競爭力的大宗商品現(xiàn)代流通企業(yè)，以推動大宗商品現(xiàn)代流通體系的建設(shè)和發(fā)展。

大宗商品現(xiàn)代流通體系建設(shè)與推進(jìn)過程中，值得關(guān)注的是，一是推進(jìn)硬件和軟件建設(shè)方面的一體化統(tǒng)籌，政府在標(biāo)準(zhǔn)化、制度等方面尤其要加強(qiáng)規(guī)范與引導(dǎo)，避免企業(yè)走不必要的彎路。二是在新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式方面，如何更好地利用先進(jìn)科技推動大宗商品產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化升級。三是如何構(gòu)建政府、協(xié)會、企業(yè)的協(xié)調(diào)與監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，打破原有的體制機(jī)制方面的瓶頸。四是，從國家、政府層面引導(dǎo)、培育一批具有全球競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)。

專家著重指出，推進(jìn)大宗商品現(xiàn)代流通體系建設(shè)，一方面要著眼于解決目前在制度環(huán)境等方面存在的掣肘因素，另一方面要放眼新的趨勢變化，為長遠(yuǎn)發(fā)展作支撐。對此，中國物流與采購聯(lián)合會副會長蔡進(jìn)表示，“十四五”規(guī)劃對大宗商品的發(fā)展提供了好機(jī)遇，也提出了新要求。

“新的要求包括產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的高級化以及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化。”蔡進(jìn)指出，圍繞這兩個要求，要形成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；倪^程中實(shí)現(xiàn)集約化；同時(shí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，在市場布局的過程中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的全球化布局。

大宗商品流通體系的抓手成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)，對此中國物流與采購聯(lián)合會大宗分會副會長兼秘書長周旭接受采訪時(shí)表示，構(gòu)建大宗商品現(xiàn)代流通體系的重要抓手是大宗商品互聯(lián)網(wǎng)平臺，核心是數(shù)字化、平臺化、智能化和國際化。

周旭表示，通過加強(qiáng)大宗商品數(shù)字化流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可加快發(fā)展數(shù)字化的流通新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式，打造全國統(tǒng)一的大宗商品數(shù)字化監(jiān)管服務(wù)平臺，培育一批具有全球競爭力的大宗商品互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，為我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化升級提供支撐。

產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)愈發(fā)受到關(guān)注，同時(shí)也倒逼所有大宗商品相關(guān)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，周旭說，“通過全產(chǎn)業(yè)鏈、全口徑的分析，找到數(shù)字背后的問題，破解產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，并找出轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點(diǎn)，形成新的發(fā)展模式?！?/p>

與此同時(shí)，培育大宗流通領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，更多的要依靠市場的力量，未來的發(fā)展一定是政府引導(dǎo)、協(xié)會支持、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作，形成拳頭，在周旭看來，具有國際競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)，一是把一二三次產(chǎn)業(yè)連接起來，比如濰坊農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)加產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)的一體化；二是促進(jìn)形成完整的市場體系，連接國內(nèi)外、期現(xiàn)貨、線上線下市場以及區(qū)域之間市場；三是支撐形成強(qiáng)大的國內(nèi)市場；四是引領(lǐng)某一行業(yè)或區(qū)域的發(fā)展，代表中小企業(yè)走出去。在此過程中，平臺企業(yè)和中小企業(yè)是一個緊密的團(tuán)體，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享，甚至為了更廣泛的利益一起走出去。

西安交大管理學(xué)院院長、中國物流學(xué)會副會長馮耕中指出，后疫情時(shí)代大宗商品流通與供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展有三個方向：一是在數(shù)字化變革中堅(jiān)持發(fā)展新基建，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)創(chuàng)新新業(yè)態(tài)、新模式；二是構(gòu)建“平臺經(jīng)濟(jì)+大宗商品產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”的良性生態(tài)系統(tǒng)，運(yùn)用新技術(shù)，建立健全監(jiān)管體系，加快行業(yè)創(chuàng)新，以培育發(fā)展新動能；三是積極開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新。