架空絕緣導線加權平均投標價格模型研究

●鐘富力

（作者單位：廣西電網(wǎng)物資有限責任公司）

電網(wǎng)投資戰(zhàn)略部署在2019—2020年加大對農(nóng)村電網(wǎng)建設的資金投入，大量配網(wǎng)物資進行集中采購，采購方式絕大部分選擇框架招標采購，但是目前框架招標采購在報價上存在漏洞。本文以采購金額最大的架空絕緣導線為例進行總價計算方法分析，找出存在問題的關鍵點，建立新型投標報價總價計算模型，并提出系統(tǒng)改造建議。

一、架空絕緣導線框架招標特點

（一）框架招標采購的定義

框架招標是指招標人通過招標與中標人形成貨物或服務采購框架協(xié)議，協(xié)議中一般只約定有效期內(nèi)采購貨物和服務技術標準、規(guī)格型號、要求及其合同單價，不約定或大致約定采購標數(shù)量和合同總價，各采購實施主體按照采購框架協(xié)議，分別與一個或幾個中標人分批次簽訂和履行采購合同協(xié)議 。電網(wǎng)行業(yè)對于標準統(tǒng)一、采購量大的物資通常使用框架招標方式進行采購，農(nóng)配網(wǎng)建設主要以標準臺區(qū)和線路為主，絕大部分農(nóng)配網(wǎng)物資均采用框架招標采購方式進行采購。

（二）框架招標投標價格計算

框架招標投標價格分為單價和總價，單價為各規(guī)格型號的單價，而總價可使用多種計算方法，其中算術總價和加權總價最為常用，算術總價等于所有單價求和，加權總價等于加權平均價乘以規(guī)格型號數(shù)，目前框架招標的總價計算采用的是算術總價。

（三）框架招標存在問題

框架招標僅約定中標比例或者中標總金額，并未約定具體采購的規(guī)格型號和采購數(shù)量，因此各規(guī)格型號采購總量仍未確定，但是各規(guī)格型號的采購量呈現(xiàn)出一定的概率分布?？蚣苷袠瞬少復稑藞髢r需要投標人對各規(guī)格型號的單價進行單獨報價，再用各規(guī)格型號的單價進行計算算術總價，評標時，價格評分僅針對總價進行打分。該模式在投標報價的總價計算上存在一個投機問題，投標人可根據(jù)歷年來合同執(zhí)行情況，分析出各規(guī)格型號的采購量及其占比，故意壓低采購量小的規(guī)格型號報價，抬高采購量大的規(guī)格型號報價，仍獲得一個較為平衡的投標報價總價，以獲取超額利潤。

（四）架空絕緣導線的特點

架空絕緣導線作為農(nóng)配網(wǎng)項目最重要的輸電線路材料，其采購量大，金額高，規(guī)格型號多。架空絕緣導線由導體材料和絕緣材料組成，導體材料分為鋁絞線和鋼芯鋁絞線兩類，按電壓等級分為1千伏和10千伏兩類，各規(guī)格型號的采購用量和占比偏差巨大，大部分農(nóng)配網(wǎng)采購的架空絕緣導線的的導體材料為鋁絞線，電壓等級為1千伏。2020年某區(qū)域電網(wǎng)采購的架空絕緣導線一共有17個規(guī)格型號，其中規(guī)格型號名稱中的JKLYJ代表導體是鋁絞線，JKLGYJ代表導體是鋼芯鋁絞線。各規(guī)格型號架空絕緣導線采購量及占比，如 表1（數(shù)據(jù)已做脫敏處理）。

表1 2020年某區(qū)域電網(wǎng)各規(guī)格型號架空絕緣導線采購量及占比

二、加權總價計算模型

將架空絕緣導線規(guī)格型號數(shù)定義為m，本文中m，=17。

加權平均法利用過去若干個按照時間順序排列起來的同一變量的觀測值并以時間順序變量出現(xiàn)的次數(shù)為權數(shù)，計算出觀測值的加權算術平均數(shù)，以這一數(shù)字作為預測未來期間該變量預測值的一種趨勢預測法。該方法應用與分析投標價格時，可以用采購量作為權數(shù)，投標價格作為觀測值，計算投標價格的加權平均數(shù)作為投標總價。

三、 模擬分析

模擬兩個投標人進行報價，投標報價1是正常報價，投標報價2和投標報價3是問題報價。投標報價2對投標報價1中采購量占比較高的8個規(guī)格型號的單價抬高20%，采購量占比較低的9個規(guī)格型號壓低17%。投標報價3對投標報價1中采購量占比較高的8個規(guī)格型號的單價抬高40%，采購量占比較低的9個規(guī)格型號壓低34%。投標報價3比投標報價2偏離正常報價幅度高1倍，如表2（數(shù)據(jù)已做脫敏處理）。

表2 三種投標報價單價

使用求和法和加權平均法分別計算投標報價1、投標報價2、投標報價3的投標總價。求和法計算投標總價的計算方法為各規(guī)格型號單價相加。

使用求和法計算投標總價，投標報價3價格最低，其次是投標報價2，投標報價1最高，投標報價3具有較小的價格優(yōu)勢，投標報價3將有更大機會中標；使用加權平均法計算投標總價，投標報價1最低，其次是投標報價2，投標報價3最高，投標報價1具有較大價格優(yōu)勢，投標報價1將有更大機會中標，如表3。

表3 三種投標報價分別采用不同算法計算投標總價

針對三個投標報價，用各規(guī)格型號單價乘以對應采購量，獲得兩個投標報價的采購金額，計算過程如下，具體型號的采購金額如表4。

表4 三種投標報價采購金額

根據(jù)表3、表4數(shù)據(jù)，投標報價1采購金額為112360萬元，投標報價2的采購金額為130465萬元，投標報價3的采購金額為148569萬元。目前使用的求和法計算投標總價，會造成投標報價3具有價格優(yōu)勢，投標報價3中標后，采購金額將會比投標報價1高出36209萬元，比投標報價2高18104萬元。若采用加權平均法計算投標總價，會造成投標報價2和投標報價3失去價格優(yōu)勢，投標報價1將會中標，采購成本反之能夠大幅度降低。投標報價偏離正常報價幅度越大，采購金額越高。

四、系統(tǒng)改造建議

（一）系統(tǒng)應規(guī)定使用算術總價模型和加權平均總價模型的物資品類?？蛘形镔Y中采購量排名靠前的物資品類應采用加權平均總價。

（二）系統(tǒng)應對使用加權平均總價模型的物資品類各規(guī)格型號的歷史采購量進行數(shù)據(jù)抽取并計算各規(guī)格型號的占比。

（三）系統(tǒng)應對使用加權平均總價模型的價格評分模塊進行改造，先計算加權平均總價再根據(jù)采購策略，采用靶心法、最低價法或其他方法計算價格得分，同時應在招標文件中明確指出。

五、結語

現(xiàn)階段，求和法計算投標總價存在的漏洞，若被投標人惡意利用，將會大幅抬高采購成本，造成浪費。通過調(diào)整框架采購報價總價計算方法，采用加權平均法計算投標總價，使得投機供應商的加權總價過高而被淘汰，倒逼投標人選擇正常報價，讓市場競爭回歸公平公正環(huán)境，可有效降低采購成本，避免資產(chǎn)流失。

應用該計算模型，在本文的模擬計算中僅架空絕緣導線一個物資品類就可以節(jié)省36209萬元（最大值），若將該模型推廣應用到采購量大的其他品類，例如低壓電線、混凝土電桿等，將同樣可以降低巨額采購成本。