■ 董建東

關(guān)健詞：供應(yīng)鏈；自貿(mào)區(qū)；產(chǎn)業(yè)對接

一、背景

中美戰(zhàn)略博弈，全球保護(hù)主義升溫，以大陸為主的全球供應(yīng)鏈開始裂解與重組，兩岸關(guān)系進(jìn)入“新常態(tài)”及疫情的情勢下，產(chǎn)業(yè)合作與融合發(fā)展進(jìn)程面臨新的調(diào)整與變化，在人力資本、企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和對兩岸經(jīng)濟(jì)影響力上發(fā)生變化，不再以資源要素互補(bǔ)為基礎(chǔ)的發(fā)展動力，擴(kuò)展到涵蓋兩岸，并在一定程度上與臺灣相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生競爭。島內(nèi)政黨政治嚴(yán)重失衡，蔡當(dāng)局全力、全方位投入“供應(yīng)鏈重組”，實(shí)際就是要推動“遠(yuǎn)中親美”供應(yīng)鏈政策，兩岸關(guān)系復(fù)雜，臺商卻無視風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)“西進(jìn)”投資，民進(jìn)黨妄圖制造兩岸經(jīng)濟(jì)“脫鉤”是不可能實(shí)現(xiàn)的。全球價(jià)值鏈下，“讓利”成為對臺貿(mào)易的常態(tài)，扶持“紅色供應(yīng)鏈”是不可逆的趨勢，兩岸同胞攜手同心，形成利益攸關(guān)的經(jīng)濟(jì)共同體。

二、新形勢下，兩岸深度融合發(fā)展面臨供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展瓶頸

（1）從中國大陸統(tǒng)計(jì)來看，兩岸貿(mào)易總值從1979 年的0.8 億美元增加到2019 年的2280.8 億美元。中國臺灣地區(qū)在中國大陸外貿(mào)伙伴中的排名從第26名提升到第7 名。數(shù)據(jù)顯示，雖受疫情沖擊，今年1—9 月，兩岸進(jìn)出口貿(mào)易額為1853.8 億美元。1—9 月臺商赴大陸投資金額，出乎預(yù)料高達(dá)42.1 億美元，年增49.4%。突顯大陸市場的重要性，也證明兩岸經(jīng)貿(mào)與供應(yīng)鏈的密不可分。除政治因素是兩岸貿(mào)易發(fā)展的最大障礙外，臺灣地區(qū)全球化產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)程的緩慢，使其與中國大陸深化合作進(jìn)程受阻，多領(lǐng)域發(fā)展的不平衡性，面臨兩岸產(chǎn)業(yè)深層次、多角度的融合發(fā)展新瓶頸。

（2）兩岸經(jīng)濟(jì)融合的過程是要素更有效整合的過程，也是產(chǎn)業(yè)及相關(guān)資源重新配置的過程，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的結(jié)果則使得企業(yè)的分類方式發(fā)生改變。其間必然存在著產(chǎn)業(yè)調(diào)整與替代、企業(yè)盈利模式、未來發(fā)展格局的變化的現(xiàn)象。隨著兩岸合作水平的提升，將使得兩岸經(jīng)濟(jì)合作的形態(tài)從“投資帶動貿(mào)易”向“要素合作”轉(zhuǎn)化，這就要求兩岸合作空間進(jìn)一步擴(kuò)大，并使要素流動呈現(xiàn)出雙向化的形態(tài)，但陸資入臺的進(jìn)程與所能夠涉及的領(lǐng)域、范圍受到較大的局限，兩岸企業(yè)資金往來，相當(dāng)畸形。從而使兩岸資源雙向流動對經(jīng)濟(jì)效率的實(shí)際提升作用難以發(fā)揮，也極大地阻滯了兩岸經(jīng)濟(jì)融合的發(fā)展。構(gòu)成兩岸融合發(fā)展的一個(gè)重大挑戰(zhàn)與困境。

（3）兩岸經(jīng)濟(jì)融合存在著事實(shí)上的瓶頸與障礙主要包括：由于臺當(dāng)局推進(jìn)“柔性臺獨(dú)”，拒不接受“九二共識”，缺乏具體的合作機(jī)制，當(dāng)今臺企缺乏當(dāng)年港商家國情懷，導(dǎo)致兩岸相關(guān)產(chǎn)品與市場開放等協(xié)商進(jìn)程受阻，從而使得兩岸經(jīng)濟(jì)合作面臨較大的不確定性，阻礙兩岸雙向融合發(fā)展，融合發(fā)展受到多方面的阻礙和影響。臺灣當(dāng)局的錯誤決策，不只會導(dǎo)致資源的錯誤配置，也會為臺灣經(jīng)濟(jì)帶來高度的風(fēng)險(xiǎn)與不確定性。

危機(jī)也是轉(zhuǎn)機(jī)。兩岸秉持“兩岸一家親”理念，搭建產(chǎn)、商、學(xué)、研等世界信息產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)政策交流平臺，追逐AI、5G、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)商機(jī)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、“一帶一路”倡議等領(lǐng)域，獲得更多的價(jià)值、利潤，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈之核心競爭力。臺資企業(yè)應(yīng)加快轉(zhuǎn)型升級調(diào)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新求發(fā)展，利用大陸的人才紅利、科技發(fā)展環(huán)境和市場商機(jī)，在產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈中找尋整合、重塑、延展，進(jìn)而質(zhì)變、涅槃的新路子，打造新的中華民族經(jīng)濟(jì)圈奠定基石。

三、“雙循環(huán)”下，探索供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)用新模式

我國的產(chǎn)業(yè)鏈體系并未完全建立起來，中國供應(yīng)鏈未來發(fā)展當(dāng)應(yīng)緊緊抓住黨中央提出的“雙循環(huán)”戰(zhàn)略方向，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，從創(chuàng)新生態(tài)“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”入手，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化，推進(jìn)生產(chǎn)力布局優(yōu)化調(diào)整，培育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動能，實(shí)施綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈。

（1）供應(yīng)鏈的核心是一體化，目標(biāo)是高質(zhì)量發(fā)展。支撐供應(yīng)鏈發(fā)展的兩個(gè)戰(zhàn)略支撐，對外是“一帶一路”倡議，對內(nèi)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。疫情影響之下，全球產(chǎn)業(yè)鏈東移加快，外循環(huán)丟不得。激發(fā)結(jié)構(gòu)性潛能提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，更加注重補(bǔ)短板和鍛長板，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色化水平。

（2）過去的供應(yīng)鏈只是多環(huán)節(jié)、平面布局的商業(yè)供應(yīng)體系，未來要以更加開放的姿態(tài)讓數(shù)據(jù)連接我們的供應(yīng)鏈，擁抱產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)助力智慧供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展。數(shù)字技術(shù)為全球供應(yīng)鏈的升級和賦能，鏈接供給側(cè)和需求側(cè)，兩岸應(yīng)共同打造“新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式”的智慧供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)平臺。

（3）疫情為我國供應(yīng)鏈數(shù)字化發(fā)展按下快進(jìn)鍵，數(shù)字化供應(yīng)鏈在協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)中彰顯中國經(jīng)濟(jì)的柔性和韌性。人才和數(shù)字產(chǎn)業(yè)的成熟程度，以及數(shù)字市場的需求，是數(shù)字供應(yīng)鏈鑄就的基礎(chǔ)。“直播+助農(nóng)+電商”新模式，助推農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化供應(yīng)鏈；物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)賦能，供應(yīng)鏈協(xié)同制造得到檢驗(yàn)；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)全渠道、全鏈路供需調(diào)配和精準(zhǔn)對接；“智慧物流”平臺加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型與業(yè)務(wù)流程重塑、組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、商業(yè)模式變革有機(jī)結(jié)合，提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率。通過數(shù)據(jù)共享與整合，打通供應(yīng)鏈上下游信息，供應(yīng)鏈金融成為行業(yè)新風(fēng)口。

（4）未來供應(yīng)鏈的發(fā)展，首先面對區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合跟保護(hù)主義兩者之間矛盾沖突的問題。為促成兩岸共同市場建設(shè)，與區(qū)域聯(lián)通融合提供了廣闊的平臺，進(jìn)一步加強(qiáng)交流合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。其次是服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、貨物貿(mào)易的未來發(fā)展。涉及到軟件，AI 及共同培育科技人才。第三是未來WTO 的規(guī)則演變的結(jié)果，對于整個(gè)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的未來計(jì)算方式也會有相當(dāng)程度的影響。ECFA 中斷否及后續(xù)的兩岸服貿(mào)協(xié)議與貨貿(mào)協(xié)議對臺灣未來整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。兩岸應(yīng)結(jié)合技術(shù)和市場的優(yōu)勢，如研究兩岸食品冷鏈物流領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化合作及共同產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，必將推動以標(biāo)準(zhǔn)共通助力兩岸產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的融合發(fā)展。

福州市是首批供應(yīng)鏈體系建設(shè)重點(diǎn)城市，在“海陸空場網(wǎng)”五個(gè)方面打造兩岸產(chǎn)業(yè)配套，探索融合新路，在綠色供應(yīng)鏈、智慧供應(yīng)鏈、數(shù)字供應(yīng)鏈上控索理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，從先行先試到先行示范，把握未來供應(yīng)鏈數(shù)字化和智能化的三大方向：數(shù)字化、協(xié)同化、生態(tài)化，加速構(gòu)建低成本、高效率的兩岸供應(yīng)鏈體系，提高在兩岸乃至全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈中的地位，證明福州有資格擔(dān)當(dāng)臺灣企業(yè)登陸第一家園的職責(zé)，促進(jìn)兩岸市場共同繁榮。

四、自貿(mào)區(qū)下，深化榕臺供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)平臺合作新路徑

（1）融合發(fā)展兩岸合作開拓新發(fā)展空間，海峽兩岸作為“一帶一路”的支點(diǎn)，為兩岸合作提供了新的路徑，為兩岸企業(yè)家發(fā)展帶來重大機(jī)遇。未來，作為供應(yīng)鏈一些核心要素，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)有機(jī)聯(lián)動。福州自貿(mào)片區(qū)充分發(fā)揮對臺區(qū)位優(yōu)勢和自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)窗口作用，臺商應(yīng)積極利用現(xiàn)有基礎(chǔ)與平臺，在17 個(gè)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ε_開放中，推動區(qū)內(nèi)外貨物、服務(wù)、資金、人員等各類要素由流動先行先試，為跨境供應(yīng)鏈發(fā)展做高地。持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游協(xié)同，與大陸企業(yè)上下游貫通、大中小融合，創(chuàng)新發(fā)展，互補(bǔ)共贏。

（2）積極探索兩岸“產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈合作機(jī)制”的構(gòu)想，設(shè)立兩岸合資海峽投資基金、供應(yīng)鏈金融Pre-ABS 產(chǎn)業(yè)基金等，有助于大陸臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、陸資企業(yè)赴臺投資、兩岸企業(yè)赴第三地共同投資等；雙方可討論參股或相互投資，建立股權(quán)合作關(guān)系，增強(qiáng)其資本實(shí)力。構(gòu)建海峽兩岸三地全物流體系、供應(yīng)鏈五流合一服務(wù)平臺，聚集服務(wù)保障要素三個(gè)方面著力，打造福州自貿(mào)片區(qū)供應(yīng)鏈發(fā)展的國際一流營商環(huán)境。大力開展像跨境電商、保稅展示以及圍繞進(jìn)出口方面的跨境金融服務(wù)，打造貿(mào)易投資、跨境資金流動、運(yùn)輸來往、數(shù)據(jù)流動等領(lǐng)域更加自由便利的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

（3）積極發(fā)展新業(yè)態(tài)，打造產(chǎn)業(yè)承接平臺。福州市應(yīng)由過去重點(diǎn)推進(jìn)與臺灣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)合作，破除兩岸體制性和技術(shù)性障礙，推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，升級打造智能制造、生物科技、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、跨境電商、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、5G、半導(dǎo)體、芯片以及機(jī)械產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)。依托海西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥和機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、軟件園等園區(qū)，榕臺正在深度對接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在福州軟件園、福州高新區(qū)等園區(qū)建設(shè)兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，依托海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)，榕臺農(nóng)業(yè)合作更加緊密。海峽創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為兩岸青年打造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)促進(jìn)兩岸物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)交流，開展海峽兩岸工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，推動成立海峽兩岸工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)聯(lián)盟，將聯(lián)盟打造成為創(chuàng)新資源集聚和合作交流的高端平臺。

（4）數(shù)據(jù)是新的生產(chǎn)要素，供應(yīng)鏈不僅注重專業(yè)分工合作，更要在每個(gè)價(jià)值鏈上做整體的整合。大陸應(yīng)著眼于全世界競爭力，鏈接全球，應(yīng)有能力把臺灣中小企業(yè)跨界融合到大中華地區(qū)的現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系下，共享改革開放紅利。如：臺積電和富士康旗下的準(zhǔn)時(shí)達(dá)國際供應(yīng)鏈管理有限公司等臺資的高速發(fā)展是海峽兩岸供應(yīng)鏈合作中的典型。福州將堅(jiān)持全球視野、開放合作，積極推動供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，重點(diǎn)打造了汽車玻璃制造、大型商超、大宗商品交易、港口物流等14 個(gè)供應(yīng)鏈生態(tài)平臺，著力培育一批供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的示范企業(yè)，如兩岸跨境電商交易平臺、福州中安綠色供應(yīng)鏈平臺、1233S2B 全渠道供應(yīng)鏈服務(wù)平臺、福耀玻璃智慧供應(yīng)鏈平臺及海峽縱橫供應(yīng)鏈采購服務(wù)平臺等。福州自貿(mào)片區(qū)利用先進(jìn)制造業(yè)定位，出臺扶持政策，優(yōu)化技術(shù)服務(wù)，面向國內(nèi)外龍頭企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)等全方位招商，引領(lǐng)兩岸科技供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

（5）利用獨(dú)特優(yōu)勢，積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。福州具有地緣相近、血緣相親、文緣相承的獨(dú)特優(yōu)勢，發(fā)揮先行先試的引領(lǐng)作用，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)為主攻方向，借助“9.8”投洽會、數(shù)字中國建設(shè)峰會、兩岸企業(yè)家峰會和“5.18”海交會等平臺，強(qiáng)化臺商投資區(qū)、高新區(qū)、福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)、福州新區(qū)、福清臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等平臺承載功能，深化榕臺產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接，構(gòu)建雙贏新格局。吸引兩岸創(chuàng)投機(jī)構(gòu)集聚，打造兩岸創(chuàng)投融合發(fā)展高地，提升榕臺金融合作水平。提升榕臺通關(guān)便利化水平，打造榕臺跨境物流黃金通道，支持企業(yè)在臺設(shè)立海外倉。深化榕臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作與對接走實(shí)走深。加強(qiáng)榕臺在生物技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療康養(yǎng)、新能源、冷鏈物流、文創(chuàng)、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)合作。推動榕臺在集成電路、高端裝備等高科技領(lǐng)域細(xì)分合作。積極引導(dǎo)幫扶，鼓勵支持在榕現(xiàn)有臺資企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，對傳統(tǒng)性產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)其依市場規(guī)律轉(zhuǎn)型升級，對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)其增資擴(kuò)股，做強(qiáng)做大。完善服務(wù)企業(yè)和重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立“臺胞臺企辦理業(yè)務(wù)專門窗口”等，營造良好安商營商環(huán)境。

為減小競爭，助力閩臺自貿(mào)區(qū)協(xié)同發(fā)展，先行在規(guī)則、航運(yùn)、信息、現(xiàn)代服務(wù)、產(chǎn)業(yè)與金融等多個(gè)層面對接合作。臺胞臺商應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇、乘勢而上，吃透、用好、用足大陸的各項(xiàng)惠臺政策，堅(jiān)定信心，積極融入大陸“十四五”發(fā)展的宏偉進(jìn)程中來，參與自貿(mào)區(qū)推進(jìn)制度、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和管理開放，進(jìn)一步參與全球價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈的國際合作和治理，以實(shí)際行動為促進(jìn)兩岸融合發(fā)展注入新活力，作出新貢獻(xiàn)。

五、結(jié)語

“十四五”規(guī)劃也強(qiáng)調(diào)了要推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展。福州自貿(mào)片區(qū)將圍繞“國家試驗(yàn)田”“制度創(chuàng)新高地”和“種苗圃”等功能，在“雙循環(huán)”發(fā)展新格局下，關(guān)注兩岸產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)合作參與面，深化新興產(chǎn)業(yè)合作新格局。發(fā)揮聯(lián)合協(xié)調(diào)的功能，加大兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的正向推動力，培育參與全球競爭的新模式，降低產(chǎn)業(yè)合作交易成本。未來合作潛力無限，兩岸企業(yè)家攜手打造共同市場，深入挖掘產(chǎn)業(yè)商機(jī)，達(dá)到1+1 ＞2 的效果，積極推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)、社會、文教融合發(fā)展，助益實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一。