■ 李大光

自拜登政府上臺，美國加大了在中國周邊海域活動的力度。2021 年2 月，美海軍“羅斯?！碧柵c“尼米茲”號兩個航母打擊群同時在南?；顒?。6 月5日，《國家利益》發(fā)文分析了美國海軍新的“海上控制”戰(zhàn)略；15 日，美媒稱五角大樓正考慮參照冷戰(zhàn)時期的做法，在太平洋地區(qū)建立一支“海軍特遣部隊”，把矛頭直接對準中國。7 月12 日，美軍方發(fā)布的航母與兩棲攻擊艦位置圖顯示，西太地區(qū)0 航母，難道西太地區(qū)美國“航母真空”來了。這幾個看似不相及的事件其實環(huán)環(huán)相扣。那么，美國海軍“海上控制”戰(zhàn)略指向何方？

一、美軍“海上控制”戰(zhàn)略作用、目的、核心

美國海軍所謂“海上控制”戰(zhàn)略，總的來說，就是著眼于迅速部署陸?？哲娏?，控制咽喉要道和戰(zhàn)略航道，研究新型兩棲作戰(zhàn)體系，阻止敵人在高價值海域進行活動。

（一）作用在于充分融合海上力量

從名稱就可以看出，美國海軍放棄了“由海向陸”作戰(zhàn)思想，開始回歸到“制海型海軍”的本源。美國海軍和海軍陸戰(zhàn)隊將“分布式艦隊作戰(zhàn)、機動遠征編隊與海上控制和海上封鎖能力相結(jié)合”，包括“從海面到海岸的低分布、低信號的海軍陸戰(zhàn)隊……使用致命的遠程精確打擊”“……形成海軍陸戰(zhàn)隊、海軍陸基和?；鹆o密結(jié)合的新編隊……旨在快速部署和增加殺傷力，以控制危機或沖突中的海洋”。

這項融合了海岸警衛(wèi)隊、海軍陸戰(zhàn)隊和海軍思維的戰(zhàn)略，旨在“維持前置力量部署，進行海上控制和海上拒止，實現(xiàn)力量投送”——在陸地和空中兵力的適當(dāng)支援下，使用海軍部隊在關(guān)鍵海區(qū)達到軍事目的，如摧毀敵方海軍部隊、控制敵方海上貿(mào)易、保護海上重要航道以及在海軍作戰(zhàn)區(qū)域建立起軍事優(yōu)勢。在新技術(shù)研發(fā)方面，“海上控制”戰(zhàn)略特別強調(diào)，“為了消滅敵人，我們將增加在先進、精確、遠程和致命火力方面的投資，目標是保持足夠的庫存以應(yīng)對曠日持久的沖突?！?/p>

（二）目的在于阻止?jié)撛跀橙嗽诟邇r值海域活動

2021 年6 月5 日，美媒《國家利益》發(fā)文分析了美國海軍新的“海上控制”戰(zhàn)略，以“阻止”潛在敵人在某些高價值海域的活動。美軍的“海上控制”戰(zhàn)略，核心就是把美國的軍事力量靠前部署，把原先部署在美國本土，承擔(dān)海上警察任務(wù)的美國海岸警衛(wèi)隊派往西太平洋地區(qū)，用于封鎖和監(jiān)視中國海軍的活動，也可以用于檢查和扣押中國的民船。

同時，在海軍的兩棲攻擊艦上部署海軍陸戰(zhàn)隊的F-35B 戰(zhàn)斗機，這樣搭載近20 架F-35B 的美軍兩棲攻擊艦就可以在“航母空窗期”時客串航母執(zhí)行戰(zhàn)備值班任務(wù)。由此可知，美軍編制很有趣，兩棲攻擊艦屬于美國海軍，但F-35B戰(zhàn)斗機則隸屬于美國海軍陸戰(zhàn)隊。這樣，海岸警衛(wèi)隊靠前部署，直接參與沖突對抗；兩棲攻擊艦搭載F-35B 充當(dāng)支柱；B-1B 戰(zhàn)略轟炸機攜帶遠程巡航導(dǎo)彈作為突擊核心的戰(zhàn)略態(tài)勢正是美軍“海上控制”的精髓。

美軍目前已經(jīng)在西太平洋地區(qū)對此進行過嘗試：2021 年3 月，美國海岸警衛(wèi)隊就曾經(jīng)借口檢查，強行扣押中國漁船，并沒收了其捕撈的海參等珍貴海產(chǎn)品。有理由相信，隨著美國在西太平洋地區(qū)海上戰(zhàn)略的改變，未來美國針對中國的小動作會越來越多。美軍目前采用兩方面的“戰(zhàn)術(shù)”：一方面派出各種導(dǎo)彈驅(qū)逐艦等艦只，到南海輪番碰瓷，甚至直接進入我領(lǐng)海；另一方面派出各類飛機對中國大陸進行抵近偵察；此外，還有艦只駛過臺海。

（三）核心在于尋求持久的、全面的制海權(quán)

海上控制的要點則是在于確保己方通過海洋達成戰(zhàn)略目的。這是海洋國家的常見海軍戰(zhàn)略，海洋是進攻的主要戰(zhàn)略方向，而不僅僅是需要掩護的戰(zhàn)略側(cè)翼。從大英帝國時代的英國海軍到二戰(zhàn)至今的美國海軍，都是基于“海上控制”的戰(zhàn)略路線，這是進攻性的，是馬漢海權(quán)主義的核心。

海上拒止和海上控制都追求制海權(quán)，但海上拒止只要求動態(tài)的、局部的制海權(quán)，“海上控制”則尋求持久的、全面的制海權(quán)。2017 年1 月9 日，美國海軍發(fā)布題為《水面部隊?wèi)?zhàn)略——重返海上控制》的戰(zhàn)略文件。該文件認為，隨著世界各國海軍（尤其是中國海軍）的發(fā)展，美國海軍的相對實力日漸衰弱，并對自身的海上控制能力表示了懷疑，為此，提出以“分布式殺傷”手段確保達成“海上控制”的目標。

2020 年底，美國海軍部發(fā)布由現(xiàn)任海軍作戰(zhàn)部長、海軍陸戰(zhàn)隊司令、海岸警衛(wèi)隊司令聯(lián)合簽發(fā)的“海上三軍”戰(zhàn)略性文件《海上優(yōu)勢：以一體化全域海上軍事力量制勝》，其中海軍重點投資方向是水面戰(zhàn)和空戰(zhàn)，旨在整合美軍的海上力量，強化反艦?zāi)芰Γ瑢崿F(xiàn)“海域控制和拒止”。

為推進該戰(zhàn)略在海軍層面的落地，海軍作戰(zhàn)部長隨后發(fā)布《海軍作戰(zhàn)部長指導(dǎo)計劃》，進一步明確海軍應(yīng)對大國競爭的策略，調(diào)整優(yōu)化軍力建設(shè)、運用的思路和重點。《海軍作戰(zhàn)部長指導(dǎo)計劃》尋求以“海上控制”和力量投送為核心使命，構(gòu)建一支規(guī)模更大、殺傷力更強、戰(zhàn)備水平更高的未來艦隊，以維持海上優(yōu)勢，強調(diào)通過靈活的前沿部署態(tài)勢來保衛(wèi)美國及盟友，提出打造“一體化全域海上軍事力量”，利用新能力和新方式進行競爭和戰(zhàn)斗。

作為應(yīng)對大國競爭的策略，“海上控制”的范圍將擴展至太空、網(wǎng)絡(luò)、電磁頻譜等作戰(zhàn)域，美海軍將提升與其他軍兵種聯(lián)合實施全域“海上控制”的能力。同時，持續(xù)強化力量投送能力，遏制侵略并以較低代價化解危機，具體包括從水下、水面、空中發(fā)射大量常規(guī)武器，利用信息戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)和特種作戰(zhàn)等力量，為美國及盟友提供可靠保障。

二、強化印太地區(qū)軍事力量部署

一直以來，美軍在印太地區(qū)按三條島鏈構(gòu)建戰(zhàn)場布局。美國《國防戰(zhàn)略指南》明確要求將美軍的兵力部署和戰(zhàn)略資源向亞太地區(qū)傾斜，目前已將60%的海軍力量部署到太平洋地區(qū)，形成了“地理上更加分散、行動上更加自由、政治上更可持續(xù)”的部署態(tài)勢，使該地區(qū)的軍事部署從以前的“一般存在”，提升到目前的“戰(zhàn)略性前沿威懾水平”。近年，美軍在國防戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，不斷調(diào)整其在印太的戰(zhàn)略布局，強化軍事力量的可持續(xù)性部署。

一是進一步鞏固第一島鏈基地群建設(shè)。第一島鏈基地群以駐日韓現(xiàn)有軍事基地為支撐，依托美日、美韓軍事同盟，突出一線地區(qū)快速反應(yīng)能力建設(shè)。目前美正在對駐日海軍基地進行升級改造，向日本增派“宙斯盾”導(dǎo)彈驅(qū)逐艦（使其總數(shù)達到7 艘），“里根”號核動力航母常態(tài)化進駐日本橫須賀海軍基地，14 架F-22 隱身戰(zhàn)斗機進駐日本橫田空軍基地，派遣“弗吉尼亞”級核潛艇駐泊韓國釜山港。此外，美還在新加坡樟宜海軍基地輪換部署4 艘瀕海戰(zhàn)斗艦和P-8A“海神”反潛巡邏機。

二是進一步加強二島鏈關(guān)鍵節(jié)點建設(shè)。關(guān)島是美空、海軍駐西太地區(qū)“重要戰(zhàn)略支撐點”，因而戰(zhàn)略位置十分重要。美自2000 年底以來，開始在關(guān)島進行大規(guī)模擴建和改建，使其具備同時部署核動力航母和100～150 架F-22 戰(zhàn)斗機以及50～75 架戰(zhàn)略轟炸機的能力。近期，美軍已將多架王牌戰(zhàn)機F-22 部署到亞太地區(qū)。在關(guān)島常態(tài)化部署1 艘“尼米茲”級核動力航母戰(zhàn)斗群和4 艘“俄亥俄”級戰(zhàn)略核潛艇。2020 年，時任美印太總部司令戴維森上將在國會對2021 財年國防授權(quán)法案作證時表示，加強關(guān)島防御系統(tǒng)建設(shè)是落實美“印太戰(zhàn)略”的首要任務(wù)，美軍計劃在關(guān)島已部署“薩德”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和“愛國者3”防空導(dǎo)彈的基礎(chǔ)上，再投入14 億美元增加部署陸基“宙斯盾”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。

三是進一步拓展戰(zhàn)略性后備基地建設(shè)。近幾年，美軍還重新啟用并加強威克島軍事基地的建設(shè)，將其作為西太平洋?？哲娺h征部署的中繼節(jié)點。威克島被稱為太平洋的“踏腳石”，島上建有一條長達3000 米的機場跑道，可起降美軍現(xiàn)役所有類型的作戰(zhàn)飛機。威克島軍事基地自2020 年初開始進行大規(guī)模改擴建，以便部署更多的KC-135 空中加油機，為性能先進的作戰(zhàn)飛機遠程作戰(zhàn)創(chuàng)造條件。

四是進一步延伸印度洋大型基地建設(shè)。作為美在印度洋的唯一大型軍事基地，迪戈加西亞軍事基地駐守美印太空軍第一特遣隊，部署B(yǎng)-52、B-1、B-2等遠程戰(zhàn)略轟炸機和KC-130 空中加油機，具備覆蓋中國南海在內(nèi)的空中遠程打擊能力。向東可遏控馬六甲海峽咽喉、進抵南海海域；向西可支援中東和波斯灣地區(qū)，監(jiān)視和控制北印度洋海域。

近年來，美軍不斷強化該基地在印太戰(zhàn)略布局中的重要作用，與南至澳大利亞、新西南，東至關(guān)島，北至日韓及阿拉斯加基地群，共同構(gòu)筑針對中國的地緣戰(zhàn)略包圍圈。

三、針對中國的威脅和挑戰(zhàn)花樣翻新

進入21 世紀，隨著中國綜合實力的持續(xù)上升和國防現(xiàn)代化的加速發(fā)展，原有的戰(zhàn)略平衡已被打破，中美雙方軍事力量與戰(zhàn)略的平衡線已經(jīng)移至西太平洋地區(qū)的第一島鏈。如今，中國在近?？臻g擁有一定戰(zhàn)略優(yōu)勢，而美國在第一島鏈以外廣大海域仍保持戰(zhàn)略優(yōu)勢與主導(dǎo)權(quán)。隨著中美雙方的戰(zhàn)略博弈全面展開，美國加大在西太的軍事部署和戰(zhàn)略調(diào)整，并將對中國周邊構(gòu)成安全威脅。

一是頻繁實施“航行自由”行動。自2011 年以來，美國突然和明確地介入南海問題，拉動中國周邊尤其是東南亞國家與中國進行“打破南?，F(xiàn)狀”的較量。第一種也是最常態(tài)化的方式是在南海采取維護航行自由行動。時任美國國防部長埃斯珀稱：“2019 年是美軍航行自由行動啟動40 年以來在南海實施該項目最多的一年，今年還將保持這一頻率?！睋?jù)統(tǒng)計，2019 年全年美國共在南海進行了9 次航行自由行動，2020 年預(yù)計將超過2019 年的規(guī)模，可見，即便疫情在全球肆虐，美軍在南海的活動仍然是有增無減。實際上，美國海軍艦船在中國專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)進行長時間、大范圍、高頻度的軍事活動，對中國國家安全所造成的威脅，早已超出了航行自由的范疇。

二是加大對我周邊空中抵近偵察力度。在敏感區(qū)域進行情報偵察是美軍進行戰(zhàn)爭威脅的一貫做法，也是一種敵對的軍事行動。自2020 年3 月以來，美軍不斷加大臺海、南海等方向的軍事偵察活動。2020 年上半年美軍機在南海活動多達2000 多次，機型包括海軍的P-3C、P-8A 反潛巡邏機，EP-3E 電子偵察機，MQ-4C 無人偵察機和空軍的RC-135W 電子偵察機、E-8C 戰(zhàn)場指揮與監(jiān)視機及E-3B 空中預(yù)警機，即使是9 月南海頻頻遭遇臺風(fēng)，美軍仍然出動了60架次偵察機前往南海偵察。2021 年7 月16 日，南海戰(zhàn)略態(tài)勢感知發(fā)布的數(shù)字令人震驚——從2021 年1 月1 日到6 月30 日，181 天里至少有161 天在監(jiān)視中國，幾乎每天至少部署一艘海洋監(jiān)視船在中國南海。

三是通過組織多國聯(lián)合軍演顯示軍事存在。美軍在世界各地平均每年都要舉行100 多場聯(lián)合軍演，在亞太地區(qū)每年約為60～80 場，不僅數(shù)量多，而且規(guī)模大。近年來，美軍與日印澳以及南海周邊國家頻繁舉行針對南海沖突的聯(lián)合軍事演習(xí)，2020 年強度明顯上升，情況也有所不同：首先，演練的背景復(fù)雜，2020 年以來美國疫情、經(jīng)濟和特朗普競選形勢嚴峻、中美戰(zhàn)略博弈加??；其次，演練的時機敏感，正值蓬佩奧發(fā)表美國政府南海政策立場前后；此外，演練的強度增大，3 艘航母齊聚亞太，雙航母兩次進入南海演習(xí)。最近，美軍正與日本在日本本島、沖繩及附近?？沼蚺e行“利劍-21”大規(guī)模聯(lián)合軍演，期間美海軍陸戰(zhàn)隊和日本海上自衛(wèi)隊的F-35B戰(zhàn)斗機將分別到日本“加賀號”準航母和美國海軍“美國號”兩棲攻擊艦上降落。

四是針對南海態(tài)勢不斷創(chuàng)新海上作戰(zhàn)方法。近幾年，美軍針對中國形成的“反介入/區(qū)域拒止”（A2/AD）挑戰(zhàn)，對海上作戰(zhàn)概念不斷進行創(chuàng)新實驗。其中，“分布式打擊”被視為改變游戲規(guī)則的作戰(zhàn)概念。2017 年1 月出臺的《重返制?！肺募斒隽恕胺植际酱驌簟弊鲬?zhàn)概念的內(nèi)涵，主要表現(xiàn)在三個方面：首先，即盡可能地分散化部署力量，將力量廣泛分布在不同的地理空間；其次，增強每艘艦艇的進攻能力，將火力分散部署在更大數(shù)目、戰(zhàn)略價值較低的艦船上；此外，增強每艘艦船的防御能力，以更好地應(yīng)對來自太空、網(wǎng)絡(luò)、空中、水面和水下的攻擊。目前來看，“分布式打擊”的建設(shè)重點是水面部隊，特別是要提升水面艦艇的對陸打擊能力，讓水面艦艇搭載大量巡航導(dǎo)彈等打擊兵器。

四、印太地區(qū)航母“空窗”美軍有用心

美軍認為，由于我國反介入/區(qū)域拒止體系的完善，第一島鏈現(xiàn)有的兵力部署已經(jīng)無法滿足保護美國及盟友，如果危機或戰(zhàn)爭爆發(fā)，現(xiàn)有的第七艦隊將無法形成威懾，甚至自身難保。

從美國東海岸的圣迭戈海軍基地緊急出動航母編隊赴西太支援距離過遠，即使編隊全速航行（30 節(jié)），最快也必須9 天時間才能到達第一島鏈附近海域，無法進行快速支援，因此必須加強西太地區(qū)的軍事部署，以便營造有利于美軍的戰(zhàn)略態(tài)勢。眾所眾知，美國海軍共有11 艘現(xiàn)役的超級航母，可謂家大業(yè)大。西太是美軍重點關(guān)照的地區(qū)，美軍在西太部署雙航母、三航母似乎都成為了一種常態(tài)。而根據(jù)美國海軍最新發(fā)布的美航母與兩棲攻擊艦全球部署圖，在西太海域只有一艘“美國”號“黃蜂”級兩棲攻擊艦在帕勞海域“摸魚”。

實際上，除了尚未進入戰(zhàn)斗巡航的“福特”號，其他航母大多處在需要升級維修階段，其中即將搭載F-35C 隱形戰(zhàn)斗機的“羅斯福”號、“卡爾文森”號和“林肯”號較為引人注目。這些航母升級改裝完成后，很可能再次部署到中國周邊。另外，美國海軍在西太海域并沒有閑著。譬如，目前正在亞太地區(qū)的兩棲攻擊艦，在某種程度上，正在做充當(dāng)“閃電航母”的試驗，同樣可以搭載F-35 戰(zhàn)機。另外，經(jīng)過十多年的不斷研究，美國海軍正在將瀕海戰(zhàn)斗艦推進部署到太平洋。在西太平洋，美國海軍部署了兩艘瀕海戰(zhàn)斗艦“塔爾薩”號（LCS-16）和“查爾斯頓”號（LCS-18）。

駐日美軍第七艦隊司令比爾·默茲將軍稱，到今年年底將有4 艘瀕海戰(zhàn)斗艦部署在西太平洋地區(qū)，而到明年年底可能會增加到8 艘。他正在推動部署在新加坡的瀕海戰(zhàn)斗艦與美國海軍陸戰(zhàn)隊進行更多合作?！斑@是瀕海戰(zhàn)斗艦的前沿作戰(zhàn)任務(wù)，作為一款海軍水面作戰(zhàn)平臺，主要支持在全球遠征前沿基地作戰(zhàn)的海軍陸戰(zhàn)隊。”這里必須強調(diào)的是，對于美國的西太海域的軍事部署，我們不能只看表面現(xiàn)象，美國的思路遠比我們想象得更加狡猾。

在瀕海戰(zhàn)斗艦上部署超視距反艦導(dǎo)彈。美國軍事行動每一步都在進行相關(guān)方面的策劃，為了達到他們的目標，美國必然會讓作為重要武器庫和打擊主力的航母發(fā)揮作用。近年來，為了爭奪制海權(quán)和進行海上封鎖，美航母編隊正在致力于增強遠程對海打擊能力。目前采取的方案是使用B-1B 或F/A-18E/F 或在“伯克”級驅(qū)逐艦的MK41 搭載AGM-158C（LRASM）取代老式的“魚叉”反艦導(dǎo)彈實施遠程對海打擊。LRASM 導(dǎo)彈是美國海軍為其“進攻性反艦作戰(zhàn)”計劃增量項目選擇的解決方案，采用先進的小型渦扇發(fā)動機，最大射程不小于500千米，配備F/A-18E/F 艦載機后可使航母編隊對海打擊范圍擴大至1500 千米。

為了實現(xiàn)這樣的能力，美國海軍將持續(xù)投資新型武器平臺，必須將“超視距海軍攻擊導(dǎo)彈”與瀕海戰(zhàn)斗艦、無人作戰(zhàn)艦艇進行整合，海軍陸戰(zhàn)隊也將在這款導(dǎo)彈的基礎(chǔ)上研制具有機動能力的“陸基反艦導(dǎo)彈”，實現(xiàn)聯(lián)合作戰(zhàn)能力的整合。美國海軍推動在瀕海戰(zhàn)斗艦上增加部署超視距反艦導(dǎo)彈的進程，以使前往太平洋的獨立級瀕海戰(zhàn)斗艦更適合對付來自對手的威脅。比爾·默茲將軍稱，“當(dāng)你把瀕海戰(zhàn)斗艦部署到島鏈時，把隱身性和高機動性結(jié)合起來，結(jié)果就會發(fā)現(xiàn)該艦很難被瞄準，很難被擊沉?！彼硎?，2020 年春天，美國海軍正與一場使“西奧多·羅斯?！碧柡侥感輵?zhàn)三個月的新冠肺炎疫情作斗爭，而就在此時“蒙哥馬利”號和“吉佛斯”號也開始投入使用?！爱?dāng)我們受到新冠肺炎疫情困擾時，這些瀕海戰(zhàn)斗艦幾乎擁有了南海，這些軍艦不停地行動，這是一項令人印象深刻的工作”。

開發(fā)可部署于第一島鏈的無人化NSM 反艦導(dǎo)彈發(fā)射平臺。發(fā)展陸基反艦導(dǎo)彈是美國近年來瞄準西太平洋競爭對手而重點發(fā)展的方向。如今，美國海軍已經(jīng)啟動了將海軍打擊導(dǎo)彈（NSM，Naval Strike Missile）集成到無人化“聯(lián)合輕型戰(zhàn)術(shù)車輛”（JLTV）上的項目，以增強其陸基反艦?zāi)芰?，支持海上控制和海上阻擊任?wù)。而良好的氣動外形和高推重比的發(fā)動機賦予了NSM 導(dǎo)彈極好的機動性，具有卓越的掠海飛行能力和先進的末段機動能力，可突破現(xiàn)代防空系統(tǒng)。2021 年5 月3 日，美海軍精確打擊武器項目辦公室（PMA-201）發(fā)布了“進攻性反艦戰(zhàn)增量2”（OASUW Inc2）項目的資源尋求通告，以匹敵其他大國的反艦彈道導(dǎo)彈和超聲速巡航反艦導(dǎo)彈。該通告的發(fā)布表明美海軍將開啟行業(yè)調(diào)研，為接下來啟動的先進反艦巡航導(dǎo)彈競爭性采辦項目做好準備。

五、中國周邊安全環(huán)境面臨新挑戰(zhàn)

由上述可知，西太海域雖然出現(xiàn)了“航母空窗期”，但中國周邊安全環(huán)境并未因此而得到改善。新的安全形勢，需要我們從新的角度進行分析、思考和研判，對可能面臨的挑戰(zhàn)做出準確的判斷。

一是“川規(guī)拜隨”的印太戰(zhàn)略直接影響中國周邊安全。拜登政府在內(nèi)政上一切都以否定特朗普為出發(fā)點，但在國際地緣政治上并未如法炮制。特朗普的印太戰(zhàn)略，整合從西太平洋沿東南亞泰國、緬甸至印度洋以西的海上通道，繼續(xù)推進美國的戰(zhàn)略東移，扼止大國在這一地區(qū)的擴張，并繼續(xù)保持這一地區(qū)的巨大市場向美國開放，維護美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位。至今，這個地緣政治概念已被廣為接受。2021 年6 月15 日，美媒稱五角大樓正考慮參照冷戰(zhàn)時期的做法，在太平洋地區(qū)建立一支“海軍特遣部隊”，把矛頭直接對準了中國。目前，五角大樓正考慮在太平洋地區(qū)建立一支永久性的海軍特遣部隊，以對抗中國日益增強的軍事實力。

二是“以臺制華”，直接威脅我安全利益。長期以來，美軍都對我國臺海地區(qū)極度關(guān)注，妄圖通過插手臺海問題來給中國制造絆子，從而達到遏華目的。從2020 年開始，華盛頓“以臺制華”戰(zhàn)略就開始出現(xiàn)瘋狂發(fā)酵，美國大打“臺灣牌”，不斷派出高級別官員前往我國臺灣地區(qū)進行竄訪。尤其是美國軍艦在西沙遭到驅(qū)離之后，美軍罕見地在兩個月內(nèi)連續(xù)3 次派出軍機落地臺島：2021年6 月6 日，美軍派出了一架隸屬于駐韓美軍烏山基地的C-17 戰(zhàn)略運輸機前往我國臺灣地區(qū)，搭載3 名政客與民進黨高層進行會談；7 月15 日，美軍一架C-146 軍用運輸機降落在臺北市的松山機場，C-146 狼犬是美軍一架專門用來執(zhí)行特種滲透任務(wù)以及其他秘密任務(wù)的戰(zhàn)術(shù)運輸機；7 月19 日，美軍機C-130降落臺灣桃園機場，任務(wù)是為美在臺協(xié)會遞送并運走“外交郵袋”。由此可見，美臺很可能是在搞漸進式發(fā)展，試圖將美軍運輸機降落臺灣常態(tài)化。

三是對中國周邊海域的偵察監(jiān)視可能降低我戰(zhàn)略威懾力。美國打著所謂“自由航行”的幌子，派遣軍艦軍機頻繁在南海等多個中國周邊海域挑戰(zhàn)中國底線，嚴重擾亂了中國多個區(qū)域的和平穩(wěn)定，甚至直接威脅到中方的核心利益。在西太航母“空窗期”階段，美軍偵察機、偵察船在中國近海對中國進行監(jiān)視，不僅搜集該地區(qū)的信息、危害安全，更重要的是，由于戰(zhàn)略核心區(qū)域在這里，一旦受到打擊，中國的威懾力將會降低，一旦雙方攤牌，將對中國產(chǎn)生巨大的影響。對此，我們要有深刻的分析和明確的認識。

四是中國周邊?？沼虻拇罅康谖宕[形戰(zhàn)機將成為我潛在威脅。美國西海岸為運載F-35C 進行改裝的三艘航母，后續(xù)不排除會被陸續(xù)派到中國周邊海域，東海和南海都是其很可能打卡的地點。而搭載F-35C 的美國航母、搭載F-35B 的“美國”號兩棲攻擊艦以及駐扎在日本、韓國的F-35A，將會使中國周邊?？沼虺霈F(xiàn)大量第五代隱形戰(zhàn)機。當(dāng)前，美國在戰(zhàn)略上對華處于完全脫鉤的狀態(tài)，對華戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是其整個國家安全戰(zhàn)略體制的轉(zhuǎn)型。對此，我們必須對此給予高度關(guān)注和警惕。

六、面對挑釁我們必須積極應(yīng)對

進入21 世紀以來，隨著國際政治經(jīng)濟形勢的急劇演進，這種以強調(diào)西太平洋戰(zhàn)略重要性為主要特征的地緣政治想象再度強化，并成為當(dāng)前美國亞太政策甚至“印太”戰(zhàn)略的主要推動因素之一，對地區(qū)安全形勢及中國的國家安全構(gòu)成愈發(fā)突出的挑戰(zhàn)，我們對此必須做好準備和應(yīng)對之策。

第一，兩手應(yīng)對長期化的中美戰(zhàn)略博弈。將中國視為戰(zhàn)略對手已成為美國兩黨共識，美國戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向大國競爭之后，通過推出印太戰(zhàn)略、建立印太司令部、深化印太四國合作機制、提出新作戰(zhàn)理念等一列具體舉措，在印太地區(qū)加強軍事部署，以遏制和抵消對手的軍事能力和影響力。印太司令部編內(nèi)有近37.5 萬軍人和文職人員，擁有5 艘航母、約200 艘艦船和近1100 架飛機，在美國的全球軍事戰(zhàn)略中舉足輕重。對此，新任印太司令阿奎利諾在就職儀式上說道：“印度洋-太平洋是美國未來最重要的地區(qū)，我們面臨著最大的安全挑戰(zhàn)，仍然是美國的優(yōu)先戰(zhàn)區(qū)。”對此，我軍應(yīng)該加速在亞太地區(qū)軍事力量建設(shè)，提高應(yīng)對這一地區(qū)發(fā)生緊急軍事危機的能力。同時，我們必須利用各種因素穩(wěn)定和守住中美關(guān)系的“壓艙石”，如中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系和人文交流等。

第二，斗智斗勇，將美軍當(dāng)做我海軍免費陪練。挑釁畢竟只是挑釁，我們不能上當(dāng)。在應(yīng)對美國在我周邊海域的行動上，只要不觸及12 海里紅線，大可不必緊張。要把美國為首的多國軍艦，當(dāng)作遠道而來、自動送上門的海軍免費陪練。要好好練習(xí)一下水下偵聽，學(xué)習(xí)一下如何分辨一下每艘船、每艘潛艇的聲紋，并建立數(shù)據(jù)庫；訓(xùn)練一下海上或空中偵察技術(shù)，甚至操練一下模擬攻擊。但是，如果對方敢闖12 海里紅線，我們要做好亮劍的準備、敢于亮劍，并發(fā)揮亮劍的智慧。

第三，中美的較量，是全球的較量，不能把眼光局限在亞太甚至印太，而是要著眼于全球。從全球布局和區(qū)域滲透，美國是中國走向海上強國之路上最好的老師。經(jīng)略印度洋和中東地區(qū)海域，適時派出我軍航母編隊進出相關(guān)海域，或許很有必要。