許麗萍

編者按：本市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉已圓滿(mǎn)結(jié)束，近1.4萬(wàn)名新當(dāng)選的人大代表肩負(fù)選民的重托，開(kāi)始履行代表職責(zé)。本刊邀請(qǐng)三名市人大代表撰文，分享他們的履職體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)邀請(qǐng)一名新當(dāng)選的區(qū)人大代表表達(dá)心聲。

我很幸運(yùn)連任四屆人大代表。十九年的履職實(shí)踐告訴我，做一名合格的人大代表不是想象中那么簡(jiǎn)單，需要付出艱辛的努力！

人大代表被稱(chēng)為人民群眾的代言人。顧名思義，代而不言（保持沉默）、言而不代（雖發(fā)聲，但未能精準(zhǔn)代表民意），是要避免的兩種情況。

如何做好代言人？需要注重履職“三步曲”。第一步是“聽(tīng)”：認(rèn)真傾聽(tīng)最基層群眾的呼聲，以代表視野關(guān)注社會(huì)不同利益群體的意見(jiàn)和建議，以確保獲得的信息源相對(duì)全面與客觀;第二步是“思”：需要從獲得的海量信息進(jìn)行分類(lèi)、分析，找出當(dāng)前社會(huì)的突出問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題是什么，發(fā)生問(wèn)題的深層次原因是什么，更重要的是思考解決問(wèn)題的對(duì)策在哪里;第三步才是“寫(xiě)”或“講”：經(jīng)過(guò)認(rèn)真醞釀提出代表意見(jiàn)。

要當(dāng)好人民群眾的代言人，我認(rèn)為五方面最重要：

首先要有強(qiáng)烈的使命感。代表履職的使命感源于對(duì)民意的尊重，源于對(duì)人大制度的敬畏。人大代表大多是兼職，最難平衡代表履職與本職工作，代表審議發(fā)言和議案的質(zhì)量關(guān)鍵在于閉會(huì)期間投入的時(shí)間。十四屆和十五屆我每年履職分別達(dá)60余次和80余次，是將許多可獨(dú)自完成的本職工作部分轉(zhuǎn)移到休息天或長(zhǎng)假中完成，才保持了“高頻+寬頻”履職，支撐我前行的就是強(qiáng)烈的使命感。

二是要堅(jiān)持實(shí)事求是，為了公眾利益要敢于講真話(huà)。當(dāng)公共利益與企業(yè)利益或自身利益有沖撞時(shí)，是沉默退卻還是敢表直言？這是考驗(yàn)代表履職是否合格的基本點(diǎn)。做一個(gè)講真話(huà)的人大代表也有壓力，內(nèi)心也曾有過(guò)猶豫，但為了不因今天的猶豫膽怯而后悔自責(zé)，為了堅(jiān)定代表履職的初心，我在審議發(fā)言中逐漸變得坦然而勇敢。

三是代表應(yīng)在熟悉領(lǐng)域提出具有前瞻性和針對(duì)性的系列建言，持續(xù)推動(dòng)問(wèn)題的解決。我是專(zhuān)業(yè)工程師，長(zhǎng)期關(guān)注城市公共安全以及污染土水修復(fù)治理話(huà)題，提交過(guò)20余項(xiàng)建議及相關(guān)議案。通過(guò)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐和代表履職的有機(jī)結(jié)合，可以花費(fèi)最少的時(shí)間提出最具針對(duì)性的建議。

四是除了發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，代表建言還需要拓寬領(lǐng)域。我曾全程參加食品安全執(zhí)法檢查、中醫(yī)藥立法調(diào)研，從完全不熟悉這些領(lǐng)域到比較熟悉，這對(duì)我而言是最大的挑戰(zhàn)，需要系統(tǒng)學(xué)習(xí)、更多調(diào)研思考，才可精準(zhǔn)發(fā)力。有記者問(wèn)，跨行業(yè)、跨專(zhuān)業(yè)的履職到底有多難？其實(shí)我在每個(gè)領(lǐng)域履職都在關(guān)注“是什么？為什么？怎么辦？”，方法論是相通的。

五是注重履職能力的提升，總結(jié)適合自己的履職方法。第一提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力，善于從海量信息中快速抓住主要問(wèn)題;第二學(xué)會(huì)獨(dú)立思辨，客觀系統(tǒng)看待社會(huì)問(wèn)題，并領(lǐng)悟前瞻性和科學(xué)性思維的重要性;第三提升解決方案的建言能力，關(guān)鍵在不同利益群體訴求中尋求平衡點(diǎn)，在美好愿望和客觀現(xiàn)實(shí)中找到建言的著力點(diǎn);第四提升精準(zhǔn)表達(dá)能力，審議發(fā)言善于用數(shù)據(jù)和案例支撐觀點(diǎn)，并將專(zhuān)業(yè)問(wèn)題進(jìn)行科普化表達(dá)。

在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期、在上海高質(zhì)量發(fā)展的階段，作為一名人大代表，要時(shí)刻提醒自己不忘初心，牢記使命，盡力精準(zhǔn)代言。要時(shí)刻提醒自己履職不僅在人代會(huì)期間，還在閉會(huì)期間的每個(gè)月、每一天。