文|本刊特約記者 徐鑫 黃俊 圖|紹興市柯橋區(qū)交通運(yùn)輸局

柯橋區(qū)雙棠公路

2021年7月22至23日，為落實(shí)交通運(yùn)輸部強(qiáng)國(guó)辦部署，進(jìn)一步加強(qiáng)試點(diǎn)項(xiàng)目交流評(píng)估，更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，浙江省在杭州市召開了交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)半年度評(píng)估交流會(huì)。會(huì)議包含杭州試點(diǎn)項(xiàng)目考察和浙江省交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目成果展示“擂臺(tái)賽”兩項(xiàng)活動(dòng)。

在“擂臺(tái)賽”上，來(lái)自杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州、舟山、臺(tái)州和麗水的11位設(shè)區(qū)市試點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人分別就項(xiàng)目進(jìn)行了總體匯報(bào)。其中，在此次“擂臺(tái)賽”上獲評(píng)優(yōu)秀試點(diǎn)項(xiàng)目的紹興市柯橋區(qū)，分享了依托數(shù)字化賦能，逐步打造三級(jí)“路長(zhǎng)制”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這些“可看、可體驗(yàn)、可復(fù)制、可推廣”的階段性成果，引發(fā)了與會(huì)者關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的深度思考，并為其他地區(qū)提供了可借鑒的發(fā)展模式。

全域路長(zhǎng) 從云端到路上

不少同行都說(shuō)，全國(guó)“四好農(nóng)村路”看浙江，浙江“四好農(nóng)村路”看柯橋。

近年來(lái)，浙江省紹興市柯橋區(qū)依托數(shù)字化賦能，逐步打造三級(jí)“路長(zhǎng)制”管理平臺(tái)，經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，并已基本形成“可看、可體驗(yàn)、可復(fù)制、可推廣”的實(shí)踐成果。

值得一提的是，在柯橋區(qū)三級(jí)“路長(zhǎng)制”管理體系建設(shè)中，“智能化”是突出特色?？聵騾^(qū)以三級(jí)“路長(zhǎng)制”智能化管理體系建設(shè)為抓手，全力打造“網(wǎng)格無(wú)盲區(qū)、保潔全天候、服務(wù)全時(shí)段、監(jiān)督全過(guò)程”的常態(tài)化管理網(wǎng)絡(luò)，并借助“數(shù)字化”手段開啟了三級(jí)“路長(zhǎng)制”管理“短、平、快”的綠色通道。全區(qū)各級(jí)路長(zhǎng)平均每月上路巡查500余人次，累計(jì)派發(fā)問(wèn)題8589條，完成整改8566項(xiàng)，整改率達(dá)99%。

多種方式 開展動(dòng)態(tài)管理

實(shí)現(xiàn)三級(jí)路長(zhǎng)“全覆蓋”。2018 年，柯橋區(qū)出臺(tái)了《高水平建設(shè)“四好農(nóng)村路”實(shí)施意見(jiàn)》和《全面實(shí)施“路長(zhǎng)制”管理工作的意見(jiàn)》，落實(shí)了“區(qū)、鎮(zhèn)、村”三級(jí)“路長(zhǎng)制”管理。2021 年，自柯橋區(qū)啟動(dòng)數(shù)字化改革以來(lái)，公路“路長(zhǎng)制”巡查率和問(wèn)題清單整改率分別提高至100%及98%?？聵騾^(qū)還以三級(jí)“路長(zhǎng)制”管理省級(jí)試點(diǎn)工作為契機(jī)，逐步將“路長(zhǎng)制”管理平臺(tái)整合接入“浙政釘”（浙江掌上辦公平臺(tái)）。

浙江省精品示范路錢茅線

全國(guó)美麗鄉(xiāng)村公路紹大線

改造后的雙棠公路(村道)

壓實(shí)道路管理“責(zé)任鏈”。在三級(jí)“路長(zhǎng)制”的實(shí)施過(guò)程中，柯橋區(qū)依托“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，投入大量專項(xiàng)資金開發(fā)“柯橋路長(zhǎng)”App，將每日“道路巡查、橋梁巡查、事件處置”等分類納入，全面提升公路全域管理水平。依托這一線上管理平臺(tái)，柯橋區(qū)建立起巡查、反饋、協(xié)調(diào)、處置、督查“五位一體”的工作機(jī)制。路長(zhǎng)可以通過(guò)App 跟進(jìn)各類路域環(huán)境問(wèn)題的處置情況，對(duì)公路的交通動(dòng)態(tài)、路面情況等開展實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保限期整改到位。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督“便民化”。為進(jìn)一步提升“路長(zhǎng)制”的公眾參與度，營(yíng)造全民參與的氛圍，柯橋區(qū)在全區(qū)縣、鄉(xiāng)、村道設(shè)置了“路長(zhǎng)制”公示牌，接受公眾投訴和監(jiān)督。不僅如此，還在“柯橋智慧交通”公眾號(hào)開辟了“路長(zhǎng)e 網(wǎng)通”的公路監(jiān)督通道。該公眾號(hào)擁有廣泛的公眾基礎(chǔ)，市民如遇到路面坑洼、違法占道等問(wèn)題，可即時(shí)用手機(jī)拍照并上傳至微信公眾號(hào)，路長(zhǎng)辦公室會(huì)按照“派單—整改—反饋”的流程，落實(shí)問(wèn)題整改并及時(shí)回復(fù)。自“隨手拍”功能接入以來(lái)，廣大市民、游客踴躍反映各類問(wèn)題，大力推進(jìn)了三級(jí)“路長(zhǎng)制”的完善。

多場(chǎng)景應(yīng)用 刷新治理模式

開發(fā)智能巡路管理平臺(tái)?！翱聵蚵烽L(zhǎng)”App 以柯橋區(qū)GIS 地理信息地圖為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，將全區(qū)1543 公里公路全部納入軟件管理中，有效解決了當(dāng)前道路難管、人手不足的難題，為部門、鎮(zhèn)街之間的聯(lián)動(dòng)互通，協(xié)同共治搭建了橋梁，構(gòu)建了智能公路新型治理模式。

精準(zhǔn)監(jiān)控提升應(yīng)急能力。為實(shí)現(xiàn)公路路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)的可視化、數(shù)字化管理，柯橋區(qū)集成現(xiàn)有多媒體設(shè)備，構(gòu)建了可視、可聽的全路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)。通過(guò)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，有關(guān)人員可實(shí)時(shí)監(jiān)控應(yīng)急事件發(fā)生位置，快速判斷獲取應(yīng)急資源、到達(dá)應(yīng)急事件地點(diǎn)的最短路徑，并實(shí)時(shí)掌握應(yīng)急人員、物資的分布情況和搶險(xiǎn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)快速指揮、合理調(diào)度。

柯橋區(qū)數(shù)字化公交

組圖：柯橋區(qū)綜合交通信息指揮中心

著力為公眾提供延伸服務(wù)。近年來(lái)，柯橋區(qū)整合交通大數(shù)據(jù)，為公眾提供一站式出行服務(wù)。通過(guò)“柯橋智慧交通”公眾號(hào)，百姓可獲得實(shí)時(shí)路況、交通熱線、公交出行、單車出行、長(zhǎng)途出行、辦證助手、失物查找等15 項(xiàng)服務(wù)。公眾號(hào)后臺(tái)還提供24 小時(shí)咨詢服務(wù)，極大地便利了公眾出行。

常態(tài)化管護(hù) 形成特色經(jīng)驗(yàn)

“路長(zhǎng)制+安全” 打造暢通安全路?？聵騾^(qū)以打造暢通、安全的農(nóng)村公路為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了交通安全事故斷崖式下降，結(jié)合全區(qū)交通安全綜合治理大會(huì)戰(zhàn)，利用區(qū)“路長(zhǎng)制”管理平臺(tái)，對(duì)出現(xiàn)的道路設(shè)施安全隱患實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理。

“路長(zhǎng)制+旅游”打造全域通景路。為鞏固浙江省“旅游示范縣”創(chuàng)建成果，柯橋區(qū)全力推進(jìn)通景公路建設(shè)，使“路長(zhǎng)制”工作與“全域旅游”“美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)街”創(chuàng)建等工作深度融合；通過(guò)強(qiáng)化交通與旅游融合發(fā)展，構(gòu)建了“內(nèi)暢外聯(lián)、互聯(lián)互通、路網(wǎng)完善、出行便捷”的交通網(wǎng)絡(luò)格局。

“路長(zhǎng)制+科技” 打造智能暢通路?？聵騾^(qū)結(jié)合數(shù)字化改革和智慧城市建設(shè)的發(fā)展方向，搭建了全省首個(gè)縣（區(qū)）級(jí)“智慧交通天網(wǎng)”應(yīng)用場(chǎng)景。該場(chǎng)景由“1 中心4 平臺(tái)”組成，即綜合交通數(shù)據(jù)中心和綜合交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)、交通行業(yè)監(jiān)管、交通應(yīng)急指揮、交通公眾服務(wù)4 個(gè)應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了智能化管理。

下一階段，柯橋區(qū)將抓住“路長(zhǎng)制”管理省級(jí)試點(diǎn)契機(jī)，進(jìn)一步響應(yīng)政府?dāng)?shù)字化改革迭代升級(jí)需要，打造“三級(jí)路長(zhǎng)”2.0版，進(jìn)一步解決公眾關(guān)注的高頻事項(xiàng)，對(duì)“路長(zhǎng)制”管理工作進(jìn)一步數(shù)字化賦能，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)操作流程再優(yōu)化、管理質(zhì)量效能再提升。

改造后的老平王公路

浙東生態(tài)路 智能新平王

近年來(lái)，浙江省紹興市柯橋區(qū)高度重視“四好農(nóng)村路”建設(shè)，集全區(qū)之力，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干”，在建管養(yǎng)運(yùn)方面建立起了一套獨(dú)特的發(fā)展模式和體系，形成了以“路域環(huán)境整治”為突破口的“柯橋經(jīng)驗(yàn)”，為浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)了柯橋力量。

在柯橋區(qū)“四圈一環(huán)”的“四好農(nóng)村路”體系中，平王線作為該區(qū)在南部山區(qū)的重要道路，具有典型性和代表性。它的建成，是柯橋公路生態(tài)良好、美麗富民及科技智能發(fā)展的重要體現(xiàn)。

這是一條生態(tài)路

平王線上最不缺的就是歷史人文資源。這里是“稽山鑒水浙東唐詩(shī)之路”的發(fā)源地。無(wú)數(shù)文人墨客曾在這里留下千古名篇。南北朝大詩(shī)人王籍的那首《入若耶溪》中“蟬噪林逾靜，鳥鳴山更幽”描述的就是這里。

這里盡顯人文與自然本色，不僅是紹興茶馬古道“日鑄嶺”的所在地，還是紹興名茶“日鑄茶”的故鄉(xiāng)；既是一座沒(méi)有圍墻的博物館，也是一處天然氧吧。

2015年起，柯橋區(qū)交通部門投入約1.6億元，花3年時(shí)間，以“平王秀色”為主題，對(duì)平王線進(jìn)行全過(guò)程、全路域、全方位打造。開展道路拼寬、彎道改善、邊坡處治、山體復(fù)綠及交安設(shè)施等建設(shè)，增加了路燈照明、公交候車亭、停車場(chǎng)、公廁、景觀節(jié)點(diǎn)等配套設(shè)施，并結(jié)合公路沿線“拆違章、種樹木、改立面、裝路燈、砌圍墻、做小品、治污水、理管線、保整潔”等“九大專項(xiàng)行動(dòng)”，對(duì)全線弱電桿線進(jìn)行梳理，實(shí)現(xiàn)了建筑立面改造、環(huán)境綜合整治等，使平王線達(dá)到了“暢、潔、綠、美、舒、安”的標(biāo)準(zhǔn)與要求。

改造后的平王線梅園村段

在建設(shè)中，柯橋區(qū)交通部門充分考慮自然文化因素，按照“因地制宜、崇尚自然、顯山露水、融景入路”等理念，以一條路串聯(lián)起若耶溪、平水相逢生態(tài)園、會(huì)稽山峽洞漂流等旅游景點(diǎn)，讓人流連忘返。

如今的平王線，梅園村“探古鎖泗橋”、王化村“茶香王化”等6座公路服務(wù)站各具特色，若耶溪、日鑄嶺等16處景觀節(jié)點(diǎn)雅致大方，40余處景觀小品和10余處人文古跡相得益彰，公路面貌煥然一新，成為名副其實(shí)的生態(tài)路。

這是一條富民路

平王線的建設(shè)，讓過(guò)去5.5米寬的“梗阻”路段一去不復(fù)返，新線路被拓寬為9米以上的雙向車道，串起了平水、王壇和稽東3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，盤活了柯橋南部山區(qū)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈，帶動(dòng)了旅游發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，助力了百姓增收，涌現(xiàn)出了許多富民增收的生動(dòng)案例。

在平水宋家店，每逢周末，游客便絡(luò)繹不絕。宋家店的農(nóng)家樂(lè)生意十分紅火。“宋家店農(nóng)莊”的老板宋濤永說(shuō)，莊內(nèi)有15張桌子，一到節(jié)假日，張張爆滿，院子里還有不少人排隊(duì)。與在外打工相比，在家做生意更舒服、賺錢更多?！耙患胰四晔杖?0萬(wàn)元，算下來(lái)，平均每張桌子能賺2萬(wàn)元呢！”

平水鎮(zhèn)小舜江村，借助平王線改造的機(jī)會(huì)，盤活閑置資源，開展了“我在村里有塊地”項(xiàng)目。游客只需支付一年的相應(yīng)費(fèi)用，就能認(rèn)領(lǐng)一塊20平方米的菜園，在菜園里自己播種、自己收獲。當(dāng)然，也可以找人幫忙打理菜園，并根據(jù)時(shí)令收獲蔬菜。該項(xiàng)目一經(jīng)推出，便迅速吸引了都市人的目光。目前，已有近30名游客簽下意向合同，不斷攀升的熱度讓村民們信心倍增。

現(xiàn)在，平水、王壇和稽東三鎮(zhèn)在平王線的串聯(lián)下，將“資源優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)化為“共富勝勢(shì)”，努力打造著水源地保護(hù)區(qū)推進(jìn)“共同富裕”的示范標(biāo)桿。

這是一條科技路

建管養(yǎng)運(yùn)，是一個(gè)完備的體系。一條農(nóng)村公路要取得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須具備現(xiàn)代化的管理和運(yùn)營(yíng)方式。如今，“智能出行”“智能管養(yǎng)”“智能執(zhí)法”在平王線上得到了生動(dòng)體現(xiàn)。

改造后的平王線祝家村段

在智能出行方面，柯橋區(qū)借助開發(fā)“美麗公路+智慧旅游”的品牌效應(yīng)，推出了“養(yǎng)生平水”“錦繡王壇”“柯橋智慧交通”等公眾號(hào)，游客通過(guò)“養(yǎng)生平水”“錦繡王壇”就能了解平王線沿線鄉(xiāng)村的特色旅游資源，借助“柯橋智慧交通”公眾號(hào)就可以了解附近各種出行方式的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)、道路路況，以及停車場(chǎng)服務(wù)設(shè)施的分布情況。如今，身處偏遠(yuǎn)山區(qū)的平王線沿線百姓也能實(shí)時(shí)了解公交動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)了公交出行的“一鍵知曉”和“一鍵抵達(dá)”。

在智能管養(yǎng)方面，柯橋區(qū)依托移動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)開發(fā)的“路長(zhǎng)制”App，實(shí)現(xiàn)了部門、鎮(zhèn)街之間的聯(lián)動(dòng)互通、協(xié)同共治，構(gòu)建了智能公路新型治理模式。

在智能執(zhí)法方面，柯橋區(qū)建立了完善的智能執(zhí)法體系，構(gòu)建起高速公路、國(guó)省道、農(nóng)村公路和市政道路“四路共管”的大治超工作格局，推進(jìn)了科技治超。平王線深化布局非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)重要農(nóng)村公路非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法全覆蓋。為打擊“黑車”，保護(hù)交通安全，該區(qū)還深化了“智慧天網(wǎng)”建設(shè)，利用公安等多部門數(shù)據(jù)，將無(wú)GPS車輛納入科技監(jiān)管，對(duì)入?yún)^(qū)營(yíng)運(yùn)車輛實(shí)現(xiàn)了“觸網(wǎng)即感知、異常即預(yù)警、入網(wǎng)可追蹤”，讓入?yún)^(qū)“黑車”無(wú)所遁形。

據(jù)了解，以平王線為試點(diǎn)，目前柯橋區(qū)已將境內(nèi)1466公里公路全部納入智能管養(yǎng)和執(zhí)法體系。未來(lái)，柯橋區(qū)將圍繞高質(zhì)量落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)任務(wù)再接再厲，為交通建設(shè)項(xiàng)目提供更多新思路。

改造后的平王線與老平王公路交叉口