文/圖|江蘇省交通運(yùn)輸廳公路事業(yè)發(fā)展中心

“十三五”時(shí)期，江蘇省以新發(fā)展理念為導(dǎo)向，以“立足本地、聚焦發(fā)展、堅(jiān)持開(kāi)創(chuàng)、尋求突破”的發(fā)展模式，為提升公路網(wǎng)綜合服務(wù)水平，加快推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)代化提供了強(qiáng)有力的支撐，打造了“安全、暢通、智慧、高效、綠色”的現(xiàn)代化公路網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。

江蘇省公路網(wǎng)絡(luò)層級(jí)分明、縱橫相連，截至2020年底，總里程已達(dá)15.8萬(wàn)余公里，其中高速公路4925公里，國(guó)省干線12544公里，高速公路面積密度居于全國(guó)各省份前列，國(guó)省干線中一級(jí)公路占比全國(guó)最高，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了建制村通雙車(chē)道四級(jí)公路全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了10萬(wàn)人口節(jié)點(diǎn)區(qū)域30分鐘上高速、相鄰縣通一級(jí)公路、縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級(jí)公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到建制村通雙車(chē)道四級(jí)公路。

值得一提的是，江蘇省境內(nèi)鄉(xiāng)村公路里程占比始終在90%以上，這也在一定程度上凸顯了江蘇公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)十分重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)意義。

聚焦品質(zhì) 打造人民滿(mǎn)意交通

科學(xué)、高效和有序的養(yǎng)護(hù)，是公路交通在江蘇省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮先行作用的重要支撐，也是助推高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵承載。

以服務(wù)為指引 以技術(shù)為先導(dǎo)

“十三五”期間，江蘇省際高速公路和國(guó)省干線分別增加了7條和6條；滬蘇通長(zhǎng)江公鐵大橋、五峰山長(zhǎng)江大橋及南京長(zhǎng)江第五大橋等3座跨江大橋陸續(xù)通車(chē)，公路過(guò)江通道增加至17條；消除“斷頭路”，打通“瓶頸路”共計(jì)約800公里；實(shí)施國(guó)省干線快速化改造470公里，建成具有集疏運(yùn)功能的國(guó)省干線近400公里。

G42滬蓉高速公路江蘇段馬群互通

在交通流量持續(xù)增長(zhǎng)的情況下，江蘇省公路、橋梁始終維持良好技術(shù)狀況。高速公路MQI達(dá)96，優(yōu)等路率達(dá)99%；國(guó)省干線MQI達(dá)94，優(yōu)等路率達(dá)91%；危橋當(dāng)年處置率達(dá)100%，干線公路一類(lèi)、二類(lèi)橋梁比重保持在98%以上。

以基建為抓手 以安全為遵循

江蘇省組建了長(zhǎng)大橋梁健康監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中心，集中分析跨江大橋等重點(diǎn)橋梁的健康監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。在國(guó)省干線橋梁建設(shè)中應(yīng)用健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)76套，高效保障公路橋梁安全。按照部省統(tǒng)一部署和江蘇公路發(fā)展實(shí)際需求，全面完成公路橋梁安全防護(hù)和公路連續(xù)長(zhǎng)陡下坡路段安全通行能力提升、隧道入口段行車(chē)安全及提質(zhì)升級(jí)、獨(dú)柱墩橋梁運(yùn)行安全提升、平面交叉口交通環(huán)境整治、跨線橋防護(hù)網(wǎng)整治、農(nóng)村公路千燈萬(wàn)帶行動(dòng)等專(zhuān)項(xiàng)工作，公路安全保障能力不斷增強(qiáng)。依據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2020年江蘇省交通運(yùn)輸事故起數(shù)和死亡人數(shù)較2015年分別下降了76.62%和78.12%。

截至2020年底，江蘇省共建成255個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)工區(qū)，其中高速公路64個(gè)，國(guó)省干線191個(gè)，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)絡(luò)全路段覆蓋，完成了37個(gè)國(guó)省干線養(yǎng)護(hù)工區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)械設(shè)備配置；研發(fā)瀝青道路微波養(yǎng)護(hù)車(chē)、公路快速融雪除冰材料及裝備等成套化、智能化養(yǎng)護(hù)應(yīng)急裝備并投入應(yīng)用；全面實(shí)現(xiàn)大中修的市場(chǎng)化和標(biāo)準(zhǔn)化，小修設(shè)備成套化，小修作業(yè)快速化，一級(jí)公路清掃機(jī)械化；建立完善公路交通應(yīng)急演練機(jī)制，成功承辦以“冬季公路交通綜合應(yīng)急保障”為主題的2018年度全國(guó)公路交通軍地聯(lián)合應(yīng)急演練。

江蘇省常州市溧陽(yáng)市1號(hào)公路——神女之心

以用心為底蘊(yùn) 以品牌為優(yōu)勢(shì)

隨著公路養(yǎng)護(hù)工作的持續(xù)深入，如何在不斷加碼的基礎(chǔ)上避免資源浪費(fèi)或重復(fù)行動(dòng)，成了江蘇公路養(yǎng)護(hù)品牌建設(shè)中的重點(diǎn)之一。為此，江蘇省適時(shí)出臺(tái)了《江蘇高速公路服務(wù)規(guī)范》作為地方標(biāo)準(zhǔn)，在“保安全、保暢通、強(qiáng)服務(wù)”出行保障品牌行動(dòng)的帶動(dòng)下，公路服務(wù)不斷集中優(yōu)勢(shì)資源，形成了為未來(lái)蓄勢(shì)的發(fā)展模式。“十三五”期間，江蘇省建成國(guó)省干線公路服務(wù)設(shè)施134處，打造了徐州國(guó)道104線王集服務(wù)區(qū)“漢韻驛站”等5個(gè)“公路驛站”品牌，打造了“蘇高速·茉莉花”品牌，積極探索服務(wù)區(qū)與旅游、商貿(mào)及文化等融合發(fā)展，陽(yáng)澄湖服務(wù)區(qū)及芳茂山服務(wù)區(qū)等成為全國(guó)的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。

以政策為根基 以普惠為目標(biāo)

“十三五”期間，江蘇省公路系統(tǒng)全面完成了取消高速公路省界收費(fèi)站工作，高速公路嚴(yán)格落實(shí)“綠色通道”、重大節(jié)假日免收小型客車(chē)通行費(fèi)、收費(fèi)道口積壓車(chē)輛超過(guò)200米免費(fèi)放行等各類(lèi)優(yōu)惠政策。“農(nóng)村公路+”助力鄉(xiāng)村振興成效凸顯，在全國(guó)率先創(chuàng)新形成“農(nóng)村公路+產(chǎn)業(yè)、+生態(tài)、+文化”融合發(fā)展模式并取得了顯著示范效應(yīng)，鄉(xiāng)村旅游年接待游客超3億人次，收入超千億元。成功創(chuàng)建了9個(gè)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣，82個(gè)涉農(nóng)縣全部創(chuàng)建了獨(dú)具江蘇特色的農(nóng)村公路品牌，基本實(shí)現(xiàn)縣縣都有美麗農(nóng)村路；溧陽(yáng)1號(hào)公路瓦屋山線獲評(píng)2019年度“十大最美農(nóng)村路”，泰州興化千垛美路、連云港大桅尖路分別獲2019年度、2020年度“我家門(mén)口那條路——最具人氣的路”，鎮(zhèn)村公交覆蓋率達(dá)到100%，初步建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)。

國(guó)道524線通港路高架通車(chē)

創(chuàng)新服務(wù) 形成特色“蘇式養(yǎng)護(hù)”品牌

在交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的指引之下，江蘇省積極融入公路交通建設(shè)全國(guó)“一盤(pán)棋”，在區(qū)域范圍內(nèi)，不斷提升公路養(yǎng)護(hù)服務(wù)品質(zhì)。

以科學(xué)筑體系

一直以來(lái)，在路面技術(shù)狀況自動(dòng)快速檢測(cè)方面，江蘇省堅(jiān)持高速公路每年3次、普通國(guó)道每年2次和普通省道每年1次的頻率，以全覆蓋和深分析的理念，積極推動(dòng)科學(xué)養(yǎng)護(hù)，確保為公路養(yǎng)護(hù)的科學(xué)分析決策，提供更準(zhǔn)確細(xì)致的信息支撐。

具體來(lái)看，江蘇省高速公路在國(guó)內(nèi)率先提出路面全結(jié)構(gòu)狀況檢測(cè)理念，建立了瀝青路面結(jié)構(gòu)完整性指標(biāo)等更具針對(duì)性的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。同時(shí)，通過(guò)構(gòu)建公路養(yǎng)護(hù)管理和科學(xué)決策平臺(tái)，高速公路以路面、橋梁、隧道、日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)計(jì)劃等為核心管理要素，總體上實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)資源共享、云上管理和智能輔助決策；國(guó)省干線按照資產(chǎn)管理理念，建成應(yīng)用全省統(tǒng)一的公路養(yǎng)護(hù)管理和決策平臺(tái)，制定出臺(tái)了公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策工作手冊(cè)和實(shí)施意見(jiàn)，科學(xué)分配公路養(yǎng)護(hù)資金。

以引領(lǐng)促執(zhí)行

從科學(xué)體系、養(yǎng)護(hù)理念，到一線作業(yè)、具體執(zhí)行，江蘇省走出了穩(wěn)健而有力的步伐。通過(guò)分析公路養(yǎng)護(hù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保以針對(duì)性舉措，避免相關(guān)環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞與短板。為此，江蘇省在全國(guó)首次提出了“集中養(yǎng)護(hù)”的施工組織模式，在多條大流量高速公路先行先試，有效減少了施工對(duì)交通的影響，節(jié)約有效工期93%，創(chuàng)造社會(huì)效益6.29億元，開(kāi)啟了國(guó)內(nèi)大流量高速公路集中養(yǎng)護(hù)模式的先河。與此同時(shí)，江蘇高速公路還建立了瀝青路面質(zhì)量數(shù)據(jù)中心平臺(tái)，全面推廣智慧工地應(yīng)用，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)工程過(guò)程質(zhì)量控制；統(tǒng)籌國(guó)省干線的養(yǎng)護(hù)發(fā)展與安全，同步完善安全生命防護(hù)工程、服務(wù)區(qū)、綠化、監(jiān)控設(shè)備等配套設(shè)施，打造“暢、安、舒、美”路。

以科技助前行

在江蘇公路養(yǎng)護(hù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，都能夠看到科技有痕或無(wú)跡的影響，這離不開(kāi)科技研發(fā)與一線操作之間的互動(dòng)。江蘇公路第一時(shí)間收集一線反饋，了解養(yǎng)護(hù)工作中的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，并以此為基礎(chǔ)“定向”創(chuàng)新突破。

“十三五”期間，江蘇省搭建了公路養(yǎng)護(hù)科技研發(fā)平臺(tái)，聯(lián)合高校、科研院所和知名企業(yè)，成立在役長(zhǎng)大橋梁安全與健康監(jiān)測(cè)等國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以及公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)技術(shù)材料及裝備等行業(yè)研發(fā)中心，打造“產(chǎn)學(xué)研用”一體化的省級(jí)綜合養(yǎng)護(hù)技術(shù)合作平臺(tái)；完成了高速公路路面結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期保存技術(shù)、智能養(yǎng)護(hù)及基于BIM的公路橋梁建養(yǎng)一體化關(guān)鍵技術(shù)等一批重大科技專(zhuān)項(xiàng)，獲中國(guó)公路學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)1項(xiàng)、一等獎(jiǎng)13項(xiàng)、二等獎(jiǎng)17項(xiàng)和三等獎(jiǎng)15項(xiàng)；綠色公路建設(shè)取得顯著成效，寧宣高速公路成為全國(guó)首條綠色循環(huán)低碳公路，國(guó)道312線鎮(zhèn)江城區(qū)改線段和蘇州西段改擴(kuò)建工程、國(guó)道524線常熟段改擴(kuò)建工程成功創(chuàng)建綠色公路建設(shè)典型示范工程；扎實(shí)推進(jìn)“智慧公路”示范工程，G42滬蓉高速公路江蘇段成功應(yīng)用應(yīng)急車(chē)道主動(dòng)管控、連續(xù)式港灣車(chē)道和匝道管控等新技術(shù)；省道342線無(wú)錫段、國(guó)道524線常熟段積極探索“5G+車(chē)路協(xié)同”場(chǎng)景應(yīng)用；在全國(guó)率先打造高速公路“六朵云”服務(wù)平臺(tái)。

以品質(zhì)塑品牌

江蘇公路養(yǎng)護(hù)積極打造示范與樣板，為全國(guó)公路養(yǎng)護(hù)提供了可資借鑒的“江蘇經(jīng)驗(yàn)”。在可持續(xù)、高質(zhì)量的公路養(yǎng)護(hù)目標(biāo)之下，江蘇省建立起“現(xiàn)狀檢測(cè)+動(dòng)態(tài)檢測(cè)”多尺度檢測(cè)體系、“技術(shù)狀況+長(zhǎng)期性能+影響因素”多元化評(píng)價(jià)體系、基于“規(guī)律性+趨勢(shì)性”多因素決策體系、全過(guò)程智能監(jiān)控體系、“效果+效益+環(huán)境”多維度評(píng)估體系，推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)從被動(dòng)到主動(dòng)、從粗放到精細(xì)、從經(jīng)驗(yàn)到科學(xué)、從單元到系統(tǒng)、從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的“五維”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了決策科學(xué)化、管理制度化、科研精細(xì)化、工程精準(zhǔn)化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)綠色化、操作規(guī)范化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化和成本最優(yōu)化，打造了具有江蘇特色、行業(yè)特點(diǎn)的“蘇式養(yǎng)護(hù)”品牌。

厚積薄發(fā) 養(yǎng)護(hù)管理再上新臺(tái)階

從“十三五”到“十四五”，在公路養(yǎng)護(hù)工作中，江蘇省堅(jiān)持一步上一個(gè)臺(tái)階，一步過(guò)一個(gè)難關(guān)。

智慧大橋是全新的嘗試，也是經(jīng)驗(yàn)積淀的厚積薄發(fā)。在全省范圍內(nèi)，智慧數(shù)字大橋已經(jīng)成為江蘇公路養(yǎng)護(hù)的全新發(fā)力點(diǎn)。

江蘇省在江陰大橋開(kāi)展了主橋全橋BIM建模及連接線GIS建模，推動(dòng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)、檢查、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的深度融合?；诟咚俟肥┕ぶ悄芄芸仄脚_(tái)，建立了全路網(wǎng)瀝青路面智能工地，實(shí)現(xiàn)了瀝青路面施工智能決策和動(dòng)態(tài)管控；基于錫通大橋、邳州基地建成智慧養(yǎng)護(hù)基地，建設(shè)了基地管理系統(tǒng)、原材料質(zhì)控系統(tǒng)和智能自動(dòng)化生產(chǎn)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境清潔無(wú)塵化、原材料管理精準(zhǔn)化和混合料品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化。

江蘇公路通過(guò)統(tǒng)籌安全生命防護(hù)工程、路面病害處理、服務(wù)設(shè)施、監(jiān)測(cè)設(shè)施及路域環(huán)境整治等，打造路況質(zhì)量?jī)?yōu)、管理效率高、配套設(shè)施全、路域環(huán)境美和養(yǎng)護(hù)理念新的現(xiàn)代化示范路；重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)工區(qū)、自動(dòng)化智慧輔助養(yǎng)護(hù)巡查、養(yǎng)護(hù)工程智慧工地及綠色低碳發(fā)展等主題開(kāi)展示范；培育現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)產(chǎn)業(yè)體系，逐步打造技術(shù)裝備先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)體系完善、服務(wù)保障有力的區(qū)域性養(yǎng)護(hù)現(xiàn)代化綜合示范樣板。

“四好農(nóng)村路”是公路養(yǎng)護(hù)的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是江蘇品質(zhì)的集中體現(xiàn)，從高速公路到國(guó)省干線，再到農(nóng)村公路，是一個(gè)完整的體系，在高質(zhì)量養(yǎng)護(hù)工作中，這些板塊缺一不可。

重視各級(jí)道路養(yǎng)護(hù)，是江蘇公路養(yǎng)護(hù)的重要特點(diǎn)之一。江蘇推動(dòng)實(shí)施農(nóng)村公路品牌提升計(jì)劃，打造形成了30個(gè)品質(zhì)優(yōu)、效益好和知名度高的農(nóng)村公路品牌，以及市級(jí)農(nóng)村公路品牌集群和全省優(yōu)秀農(nóng)村公路品牌。進(jìn)一步深化“農(nóng)村公路+產(chǎn)業(yè)、+生態(tài)、+文化”融合發(fā)展模式，組織“最美農(nóng)村路”評(píng)選活動(dòng)，進(jìn)一步向全國(guó)推廣江蘇“農(nóng)村公路+”融合發(fā)展模式成就及經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)為“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)江蘇智慧。

如今，一條條整潔平坦的公路縱橫交錯(cuò)，如同江蘇公路養(yǎng)護(hù)交出的一份份高分答卷，不斷彰顯著江蘇公路建設(shè)的新面貌，也凸顯著江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新勢(shì)能。

滬蘇通長(zhǎng)江公鐵大橋