文|白山市交通運輸局 劉守春

吉林省白山市因長白山而得名，這里歷史文化底蘊深厚，生態(tài)資源稟賦獨特。

坐擁得天獨厚資源

白山市森林覆蓋率高達84.1%，素有“長白山立體資源寶庫”之稱，同時還是世界三大礦泉水富集地之一，曾先后榮膺“中國·國際礦泉城”“中國紅景天之鄉(xiāng)”“中國松花石之鄉(xiāng)”等桂冠。

近年來，在“綠水青山就是金山銀山”理念的指引下，白山市人文景觀旅游資源得到前所未有的大開發(fā)、大建設、大提升。下轄的撫松縣被命名為全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，白山市所屬4個縣有3個被評為“全國百佳深呼吸小城”。此外，作為國內首個全幅員森林旅游區(qū)，白山市有127個旅游景點，并成為與阿爾卑斯山和落基山脈齊名的世界三大粉雪基地之一，擁有6個現代化大型滑雪場，67條雪道，總長達60公里。

為全力發(fā)揮資源優(yōu)勢，形成全域旅游的發(fā)展新格局，近年來，白山市確定了“生態(tài)立市和交通強市”的發(fā)展戰(zhàn)略，出臺實施了一系列推進全域旅游發(fā)展舉措。交通運輸部門緊緊圍繞建成覆蓋全市景區(qū)（點）的道路交通的目標，在推進公路建設與文旅融合發(fā)展上下功夫，在著力突出地域重點龍頭項目、打造地標式旅游公路方面求創(chuàng)新、求突破，在著力完善“外通內聯(lián)”“方便惠民”“快進慢游”的旅游交通網絡上求細節(jié)、求長效，并取得了良好的效果。

白山市交通運輸局圍繞“邊境風景”，建設沿江和觀景兩條風景道。

建設開放旅游通道

2020年，白山市搶抓建設沿邊開放旅游大通道的機遇，緊緊圍繞“吉林省交通強國建設試點”發(fā)展定位開展工作?！笆奈濉逼陂g，將繼續(xù)以此項目為龍頭抓手，力爭以公路為舞臺振興地域文化，促進旅游業(yè)迅速發(fā)展。

打造國內一流、東北典范的沿鴨綠江旅游公路主線

鴨綠江總長度為795公里，白山市境內干流長度為414.3公里，占鴨綠江總長的一半以上。吉林省依托國道331線遼寧丹東至新疆阿勒泰公路吉林段建設沿邊開放旅游大通道，其中，白山段路線全長463.65公里，公路臨江而建，沿鴨綠江、圖們江而行，駕車行駛在公路上，宛若游走在山水畫廊中。

利好政策支持，緊鑼密鼓推進。2018年，白山市提出沿鴨綠江旅游公路建設中朝國際風情帶的思路，得到了吉林省委、省政府的高度重視，時任吉林省省長、現任省委書記景俊海專門對該項目做出“建立與遼寧省及丹東市旅游聯(lián)合協(xié)作機制，共同將吉林省白山市長白縣到遼寧省丹東市沿江公路開發(fā)成鴨綠江國家旅游風景道。率先將鴨綠江沿江公路吉林段打造成黃金旅游線路，帶動相關地區(qū)發(fā)展”的重要指示，并由副省長專門負責分管此項工作。2020年，交通運輸部將吉林省作為沿邊開放旅游大通道交通強國建設試點，隨后吉林省交通運輸廳緊鑼密鼓地推進。截至目前，鴨綠江沿江公路吉林段已完成部分項目前期工作，部分路段將于2021年末實施征拆，預計2025年實現全線通車。

以路為媒宜行，路景交融宜游。沿邊開放旅游大通道白山段利用現有國道331線進行升級改造，提升整體交通運營水平，配置完善的旅游服務設施，將開發(fā)建設自行車慢行線、公路驛站、房車營地、觀景臺、休憩點及徒步慢行線和旅游公路智能系統(tǒng)。還將設計以江水文化為核心的綠色水境、突出紅色歷史文化的紅色圣境、體驗風情民俗邊境情懷的白色風境、展現層林盡染生態(tài)文明的金色林境，以及藍湖白山為背景的藍色天境。該項目是集文化旅游、農業(yè)旅游、體育旅游、養(yǎng)生旅游為一體的精品旅游線路，全部建成后，將打造成為東北地區(qū)第一條真正意義上的旅游公路和國內黃金自駕游品牌路線，全方位向社會公眾展示白山市邊境多彩的山水畫廊、長白山原始風貌、鴨綠江秀美風光、民族之魂紅色文化等。

打造各具特色、各有千秋的沿鴨綠江旅游公路支線

白山1號旅游公路。輝三線公路白山至滴臺段，其中白山至三道溝長46.6公里，三道溝至滴臺長16公里。該路段是連接白山市區(qū)與鴨綠江最便捷的通道，也是快速輸送乘坐飛機、高鐵到達此片區(qū)的游客到沿鴨綠江旅游公路的重要通道，區(qū)位優(yōu)勢明顯。從2019年至2021年，白山市已投資5400萬元用于提升改造白山至滴臺段交通基礎設施，拓展其旅游服務功能，建設了7.5公里城郊休閑段、24公里鄉(xiāng)村田園段、15公里鳥鳴山谷段、16公里界江風情段，著力打造了一條連接白山市區(qū)與鴨綠江風情帶的1號旅游公路。

白山市有127個旅游景點，擁有6個現代化大型滑雪場，67條雪道，雪道總長達60公里。

鴨綠江源頭風情公路。長白縣作為鴨綠江國際旅游風情帶起點縣，榮獲“全國最美休閑自駕游目的地”的稱號。近年來，白山市投資2.6億元，在長白縣增設慢行步道、休閑廣場和公路驛站等旅游設施，著力打造集市民休閑及游客觀光功能為一體的鴨綠江精品公園帶。目前，已完成鴨綠江大街升級改造和縣城周邊10公里鴨綠江休閑公園帶建設，陸續(xù)開展了鴨綠江沿線環(huán)境集中整治、綠化美化和17處公路驛站建設工作，將逐步建成綿延200公里景色秀美、風光怡人的旅游風光帶。

“一帶雙環(huán)”旅游精品路。臨江市是沿鴨綠江重要的旅游城市，多次入選“全國百佳深呼吸小城”十強。該市結合國省干線公路提質工程及農村道路暢通工程，把景區(qū)“串珠成鏈”，形成了“一帶雙環(huán)”的旅游精品線路。“一帶”即鴨綠江沿江風光帶，146公里國境線上共有葦沙河、神龜灣、邊境觀光等三大景區(qū)42個景點?！半p環(huán)”的東環(huán)線路共有大峽谷、林海雪原、濕地公園等九大原始自然生態(tài)景區(qū)42個景點；西環(huán)線路共有溫泉度假、老禿頂、溪谷、石林等六大景區(qū)41個景點。

織密全域交通網絡

近年來，白山市以路為線，構建全域旅游；以路為載，實現文化融合；以路為引，提升服務水平。目前，全市127個旅游景區(qū)（點），已有117處通硬化路。

建設“外通內聯(lián)”旅游交通網

補全“高速公路網”。白山市交通運輸局圍繞“大交通體系”，推進“白臨、松長”兩條高速建設。目前，這兩條高速已納入國家高速公路網建設規(guī)劃，吉林省交通運輸廳擬采取與其他高速打捆的模式，解決融資難題，“十四五”時期白山市將建設完成“兩橫一縱”高速公路網骨架，實現“縣縣通高速”和長春、沈陽等地旅客快速集散無縫銜接。

建設“旅游公路網”。白山市交通運輸局圍繞“邊境風景”，建設沿江和觀景兩條風景道。依托千億級別沿邊開放旅游大通道項目，力爭推進白山沿鴨綠江旅游公路項目；建設“白山1號旅游公路”，將白山至三道溝路段打造成市民出游首選通道。

組圖：為提升旅游道路服務功能，白山市協(xié)調建成公路服務區(qū)5處，計劃新建服務區(qū)5處、停車區(qū)1處，打造湖州驛站、觀景臺、停車區(qū)、景觀小品等工程。

布局“鄉(xiāng)村道路網”。白山市交通運輸局圍繞“美麗鄉(xiāng)村”，建設“通村、通屯”美麗公路。2021年，計劃新改建農村公路及林業(yè)道路162.8公里，貧困地區(qū)100戶以上自然村全部通硬化路，每個縣（市、區(qū)）新打造2條里程不低于10公里的“美麗鄉(xiāng)村示范路”，目前，多數項目已落地。

構建“方便惠民”旅游服務網

拓展“城區(qū)鏈”。白山市交通運輸局圍繞“市區(qū)擴容”，謀劃“繞北、越南”城區(qū)繞越線。已將鶴大公路白山繞越線納入吉林省交通運輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃。同時，謀劃輝白高速與省道石通線就近連接，實現城區(qū)附近高速公路與普通干線公路的互聯(lián)互通。

健全“出行鏈”。白山市交通運輸局圍繞“人便于行”，完善“便民、利行”基礎設施建設。全力推進城鄉(xiāng)公交一體化，目前，已開通通化至白山城際公交（吉林省首條城際公交）、市區(qū)至石人縣際公交，完善市區(qū)至臨江客運線公交化改造；實現白山市17家包車服務企業(yè)235臺客運車輛全天候提供出行服務，開通臨江至長春、白山至撫松、撫松至靖宇及市區(qū)直通長春、沈樣機場定制客運服務；實施鶴大公路城區(qū)段改造，徹底根治出城主路段路域亂象；著手規(guī)范域外進入白山高速和國省干線公路交通旅游指示標識，突出“白山市”第一指向。

提升“服務鏈”。白山市交通運輸局圍繞“百姓滿意”，創(chuàng)造“放心、暖心”通行環(huán)境。為市區(qū)668臺出租車增設LED頂燈、視頻監(jiān)控等設備，使服務全程可監(jiān)管、遺失物品能找到、乘客安全有保障；創(chuàng)建“城市流動新名片”，有效規(guī)范出租車內衛(wèi)生、司機文明行車等，措施一經實施，已涌現好人好事94人次，見義勇為先進個人4人；組織公交車司機參加心理輔導，新建34個公交候車亭，根據季節(jié)適當延長公交車通行時間1小時至2小時，塑造城區(qū)公共交通新形象。此外，白山市218個快遞營業(yè)網點共同搭建國內快遞服務圈，有效實現旅游帶貨兩不誤。

建設“快進慢游”旅游體驗網

構建交通樞紐“新起點”。白山市交通運輸局圍繞“客運樞紐”，建設“集中、疏散”中心場站，結合沈白高鐵謀劃建設白山市綜合客運樞紐站，推進高鐵、公路客運“零換乘”；同時，建設輝白高速迎客區(qū)，打造“入城第一站”。

做好快進通道“連接點”。白山市交通運輸局圍繞“互聯(lián)互通”，建設“連西、進東”交通樞紐，謀劃鶴大高速白山西出口連接線，吉林省交通運輸廳擬將通化興林至紅土崖段（興紅線）和柳河縣安口鎮(zhèn)至回頭溝段（安回線）調整為省道，再改造建設打通白山去往通化三源浦機場的便捷通道；依托沈白高鐵、鶴大高速、鶴大公路、嘉臨公路，閉合吉林東部區(qū)域避暑冰雪生態(tài)旅游大環(huán)線。

建成慢游系統(tǒng)“落腳點”。白山市交通運輸局圍繞“區(qū)域景觀”，發(fā)揮“景區(qū)、驛站”休閑功能，協(xié)調做好連接全市AA級以上風景區(qū)（點）道路管養(yǎng)工作，確保道路滿足大批次游客需求，提升游客出行體驗；提質改造國道331線橫向20公里范圍內通往AAA級以上景區(qū)的連接公路，通過推進錯三線建設，將云峰水庫、臨江江心島公園等沿線旅游景區(qū)串聯(lián)成線，實現道路景觀的連續(xù)感和環(huán)境的美感；提升旅游道路服務功能，協(xié)調建成公路服務區(qū)5處，計劃新建服務區(qū)5處、停車區(qū)1處，打造湖州驛站、觀景臺、停車區(qū)、景觀小品等工程。

一路美景相伴，暢享自在悠閑。白山市因地制宜勾勒新藍圖，以“繡花功夫”催生新動能，如今，正以昂揚之勢繪就交旅融合的美麗畫卷，走在發(fā)展全域旅游的新征程上。