李云龍，趙長峰，馬文婧

（1.華中師范大學(xué) 政治與國際關(guān)系學(xué)院，湖北 武漢 430079；2.中南財經(jīng)政法大學(xué) 工商管理學(xué)院，湖北 武漢 430073）

東南亞是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為迅速的地區(qū)之一，其數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模已達(dá)千億美元。泰國是東南亞地區(qū)第二大經(jīng)濟(jì)體，多年來，泰國積極致力于數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力將泰國打造成為地區(qū)富有活力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國。經(jīng)過多年建設(shè)，泰國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，尤其是近年來數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用更是為泰國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了歷史機(jī)遇。但也應(yīng)注意到，泰國作為新興的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體，在新冠肺炎疫情期間進(jìn)一步暴露了其在國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施以及數(shù)字化人才儲備等方面的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板，使其數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大的挑戰(zhàn)。

2020年以來，全球貿(mào)易通商受阻，人員交流受限，傳統(tǒng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式遇到了前所未有的瓶頸。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略重要性得到極大提升，促成了世界各國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)新。中國和泰國擁有良好的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢下，兩國加強(qiáng)“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)的必要性和緊迫性大大提升。中國與泰國積極探索在電子商務(wù)、智慧城市、人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)支付和信息通信技術(shù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域培育更多的合作增長點(diǎn)，可為雙方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展打造更強(qiáng)大的動力［1］。

一、新形勢下泰國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇

近年來，為了應(yīng)對新冠肺炎疫情，泰國政府采取了一系列嚴(yán)格的防疫措施，包括關(guān)閉商業(yè)活動場所、出臺居家令、限制聚會人數(shù)、封鎖邊境口岸、關(guān)閉學(xué)校、延長封鎖期限等［2］。這些防疫措施在一定程度上影響了泰國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但同時也改變了消費(fèi)者行為，電商購物、社交媒體、在線會議、在線教育和遠(yuǎn)程醫(yī)療等快速發(fā)展，泰國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)迎來了發(fā)展機(jī)遇。

（一）泰國電商發(fā)展勢頭強(qiáng)勁

在新冠肺炎疫情背景下，泰國民眾的消費(fèi)需求轉(zhuǎn)向線上，泰國的電商發(fā)展迎來良好態(tài)勢。2020年泰國電商收入為90億美元，與新冠肺炎疫情暴發(fā)前的2019年相比激增了81%，至2025年可能達(dá)到240億美元［3］。泰國民眾的電商消費(fèi)額年均約為1750美元，居?xùn)|南亞國家民眾電商消費(fèi)支出之首［4］。

泰國民眾的電商消費(fèi)品類中，電子產(chǎn)品和媒體服務(wù)占34%，食品與個人護(hù)理產(chǎn)品占32%，玩具、手工品等占19%，時尚用品占9%，家具和家電產(chǎn)品占6%［5］。在新冠肺炎疫情流行期間，電商購物中食品類增長了74%，非食品類增長了60%［6］。泰國電商消費(fèi)者對國際品牌商品有較高的需求，跨境電商占泰國電商市場的“半壁江山”。東南亞最大的電商平臺Lazada的泰國首席商務(wù)官塔尼達(dá)·水瓦塔納（Thanida Suiwatana）表示，截至2021年8月底，Lazada的品牌數(shù)量已較2020年增長了3.5倍，有超過9000個品牌入駐平臺。受新冠肺炎疫情影響，Lazada平臺的銷售額平均增長65%，訂單數(shù)增長67%，買家人數(shù)增長47%［7］。中國京東集團(tuán)與泰國尚泰集團(tuán)（Central Group）合資創(chuàng)建的泰國電商平臺京東泰國（JD Central）2020年銷售額同比增長169%，平均每單金額達(dá)2198泰銖，增長25%，增速最快的產(chǎn)品為電子產(chǎn)品和快速消費(fèi)品［8］。2020年泰國電商用戶達(dá)3370萬人，比2019年增加約10%［9］。

根據(jù)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)東南亞報告2020》的相關(guān)數(shù)據(jù)，在泰國新增的電商用戶中，95%的用戶表示在線消費(fèi)將成為后疫情時代的主要消費(fèi)途徑之一。泰國在線用戶平均個人在線時長相比新冠肺炎疫情暴發(fā)前增加了近1小時，達(dá)到每日4.6小時。迅速增加的在線用戶群體和在線時長為泰國的電商發(fā)展提供了機(jī)會。此外，社交媒體的高普及率也是泰國電商消費(fèi)增長的主要原因之一。泰國擁有74%的臉書（Facebook）活躍用戶，位列東南亞國家之首。社交媒體的高普及率為泰國電商貢獻(xiàn)了高額的年收入。泰國在線出行平臺和外賣平臺都從社交媒體用戶需求中受益。

（二）泰國在線教育得到推廣

由于受新冠肺炎疫情影響，全球約有15億名學(xué)生（約占全球?qū)W生人數(shù)的91.3%）無法正常上學(xué)。關(guān)閉學(xué)校是泰國應(yīng)對疫情風(fēng)險的主要手段之一，但關(guān)閉學(xué)校會導(dǎo)致近1300萬名學(xué)生推遲開學(xué)或無法正常接受教育［10］。在新冠肺炎疫情大流行期間，在線教育維護(hù)了學(xué)校關(guān)閉下的師生教學(xué)秩序，保障了泰國學(xué)生接受教育的機(jī)會，而高漲的遠(yuǎn)程教育需求也為在線教育技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用提供了良好機(jī)遇。一方面，泰國的在線學(xué)習(xí)者可以通過電腦或電視訪問遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)電視臺（DLTV）①DLTV是泰國向本國農(nóng)村地區(qū)推廣的一項遠(yuǎn)程教學(xué)與學(xué)習(xí)計劃，主要受眾是農(nóng)村貧困地區(qū)由于貧窮而無法獲得傳統(tǒng)受教育機(jī)會的學(xué)習(xí)者。DLTV也是泰國唯一的遠(yuǎn)程教育電視臺。的錄制課程開展在線學(xué)習(xí)。DLTV擁有涵蓋幼兒園至中小學(xué)的整套課程體系，并具有在線學(xué)習(xí)、課程練習(xí)、師生互動、學(xué)習(xí)反饋與課程交流等功能。新冠肺炎疫情在泰國的流行使DLTV在線學(xué)習(xí)的重要性越發(fā)凸顯。另一方面，Google Meet、Google Classroom、Google Hangout Meet、Live Streaming、Microsoft Team、Zoom和騰訊直播（Tencent Live）等全球主流的在線授課平臺以及OBEC、True Plook Panye等在線教育網(wǎng)站在泰國得到廣泛應(yīng)用。

（三）泰國遠(yuǎn)程醫(yī)療需求高漲

根據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）的數(shù)據(jù)，泰國的醫(yī)療資源非常有限，每萬名泰國人中只能配備4名醫(yī)生和22張床位，在亞太地區(qū)主要國家中處于落后水平。由于必要的醫(yī)療資源不足以及較低的疫苗接種率，泰國的醫(yī)療系統(tǒng)在應(yīng)對新冠肺炎疫情中面臨極大挑戰(zhàn)。尤其是在泰國曼谷地區(qū)，各大醫(yī)院需要大量用于治療新冠肺炎患者的床位和氧氣罐［11］。在這種情況下，泰國政府引導(dǎo)民眾使用遠(yuǎn)程醫(yī)療①遠(yuǎn)程醫(yī)療是科技企業(yè)搭建的一種可以使求醫(yī)者通過智能手機(jī)或電腦等便捷、經(jīng)濟(jì)的途徑輕松獲取高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)的在線醫(yī)療平臺。泰國民眾可以通過訪問在線醫(yī)療網(wǎng)站獲得權(quán)威的醫(yī)療指導(dǎo)，并通過視頻、語音和文字的形式得到醫(yī)生免費(fèi)的診斷，甚至獲得處方和藥物。盡管遠(yuǎn)程醫(yī)療目前只能實(shí)現(xiàn)基本的醫(yī)療咨詢服務(wù)，但是這有望改善泰國醫(yī)療資源緊缺的狀況，并有助于泰國將醫(yī)療服務(wù)覆蓋到偏遠(yuǎn)地區(qū)和落后地區(qū)。，以滿足泰國民眾的就醫(yī)需要。

一方面，泰國政府積極打造在線醫(yī)療平臺，以保障新冠肺炎患者居家隔離期間的遠(yuǎn)程監(jiān)測和治療。2021年8月，泰國數(shù)字政府發(fā)展署、泰國國家科學(xué)計劃發(fā)展署、泰國國家衛(wèi)生安全辦公室、曼谷衛(wèi)生局和泰國國家電信公司等部門和機(jī)構(gòu)通力合作，迅速建立了BKK HI Care遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺，用以遠(yuǎn)程監(jiān)測在家中或社區(qū)隔離的輕癥患者的身體狀況。泰國有285家醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過BKK HI Care平臺遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)約9000名患者，通過該遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺，泰國在醫(yī)療資源不足的情況下依然能有效地滿足輕癥患者的治療和監(jiān)護(hù)需求［12］。另一方面，一些在線醫(yī)療公司的在線醫(yī)療服務(wù)在新冠肺炎疫情大流行期間呈現(xiàn)爆發(fā)性增長態(tài)勢。2021年4月，Prudential Thailand與數(shù)字醫(yī)療全球領(lǐng)先企業(yè)MyDoc合作，推出在線醫(yī)療平臺Pulse by Prudential。該平臺還與泰國領(lǐng)先的電信運(yùn)營商AIS以及泰國最大的健康平臺The 1合作，為這些平臺的用戶提供免費(fèi)的新冠肺炎在線醫(yī)療服務(wù)［13］。該平臺用戶可以與持有醫(yī)師職業(yè)資格的醫(yī)生進(jìn)行視頻問診，獲得電子處方和電子醫(yī)療證明，并通過平臺獲取處方藥。Pulse by Prudential在4個月內(nèi)被泰國民眾下載超過270萬次，獲評為亞洲保險獎最受歡迎的在線醫(yī)療手機(jī)軟件［14］。此外，“好醫(yī)生泰國”（Good Doctor Technology Thailand）也獲得了泰國國家衛(wèi)生安全辦公室（NHSO）的認(rèn)證。通過該應(yīng)用程序，泰國的新冠肺炎患者無須預(yù)約即可在60秒內(nèi)與在線醫(yī)生進(jìn)行實(shí)時對話，并在15分鐘內(nèi)收到診斷結(jié)果與治療方案［15］。泰國政府與醫(yī)療企業(yè)建立的在線醫(yī)療平臺有效改善了泰國新冠肺炎疫情期間醫(yī)療資源不足的不利局面，在線醫(yī)療已經(jīng)成為新冠肺炎輕癥患者和其他病人在疫情防控期間的就醫(yī)新途徑。

（四）泰國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快

與大多數(shù)東南亞國家相似，中小企業(yè)是泰國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動力之一。為了扶持泰國中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展，泰國政府成立了中小企業(yè)促進(jìn)辦公室（OSMEP）。根據(jù)OSMEP的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2020年泰國中小企業(yè)數(shù)超過314萬家，為1271萬人創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會，占全國就業(yè)總?cè)藬?shù)的71.7%，貢獻(xiàn)了全國GDP的34.2%［16］；貿(mào)易和服務(wù)業(yè)是泰國中小企業(yè)從事最多的兩個領(lǐng)域，其中小企業(yè)數(shù)占中小企業(yè)總數(shù)的80%以上。新冠肺炎疫情下泰國中小企業(yè)經(jīng)營受到極大影響，截至2021年8月，約有10萬家泰國中小企業(yè)由于疫情面臨破產(chǎn)，約有270萬家小型企業(yè)和40萬家中型企業(yè)難以繼續(xù)開展業(yè)務(wù)，尤其是旅游業(yè)領(lǐng)域的中小企業(yè)。OSMEP總干事瓦瑞旁·馬萊（Veerapong Malai）博士表示，“數(shù)字技術(shù)和數(shù)字業(yè)務(wù)是在當(dāng)前形勢下克服挑戰(zhàn)的關(guān)鍵，泰國的中小企業(yè)需要掌握數(shù)字技術(shù)才能在疫情防控常態(tài)化時期贏得競爭”［17］。

新冠肺炎疫情背景下泰國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨巨大的挑戰(zhàn)，71%的泰國中小企業(yè)將數(shù)字技術(shù)投資作為企業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。根據(jù)德勤（Deloitte）發(fā)布的《泰國數(shù)字轉(zhuǎn)型調(diào)查報告（2021）》，新冠肺炎疫情暴發(fā)后泰國各行業(yè)的企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型明顯加速，56%的泰國企業(yè)已經(jīng)從數(shù)字技術(shù)評估階段過渡到數(shù)字技術(shù)實(shí)施階段，而新冠肺炎疫情暴發(fā)前僅有12%的企業(yè)處于數(shù)字技術(shù)實(shí)施階段，處于數(shù)字技術(shù)評估階段的企業(yè)占到了59%。新冠肺炎疫情暴發(fā)后云技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)和移動應(yīng)用的使用率分別提升了19%、16%和15%，科技媒體和通信部門的數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)最為先進(jìn)，成為其他行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的技術(shù)推動者。

新冠肺炎疫情對泰國的醫(yī)療與健康產(chǎn)業(yè)以及金融部門的影響最為巨大，這些產(chǎn)業(yè)將數(shù)字化轉(zhuǎn)型視為優(yōu)先議題并在一年內(nèi)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型的具體措施，相比疫情暴發(fā)前，這些領(lǐng)域的企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快趨勢最為明顯。泰國大華銀行與OSMEP合作，為1000家中小企業(yè)免費(fèi)提供數(shù)字技術(shù)解決方案，以幫助企業(yè)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型［18］。泰國央行的數(shù)據(jù)顯示，新冠肺炎疫情暴發(fā)后泰國的在線支付業(yè)務(wù)需求激增，2019年在線支付為每日約700萬筆，而2021年在線支付為每日2800萬筆，數(shù)字支付數(shù)量比新冠肺炎疫情暴發(fā)前翻了兩番，持續(xù)高漲的數(shù)字化金融服務(wù)需求加速了金融部門向數(shù)字化服務(wù)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程［19］。

二、新形勢下泰國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）泰國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

根據(jù)世界銀行（The World Bank）公布的數(shù)據(jù)，2000—2019年泰國年平均經(jīng)濟(jì)增長率近4%，除2009年因金融危機(jī)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)負(fù)增長0.7%外，其余年份泰國經(jīng)濟(jì)均為正增長。而到了2020年，由于受新冠肺炎疫情影響，泰國遭遇自1998年亞洲金融危機(jī)以來的最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，泰國經(jīng)濟(jì)負(fù)增長高達(dá)6.09%，疫情之下的泰國成為僅次于緬甸、菲律賓和東帝汶的東南亞第四大經(jīng)濟(jì)衰退國。根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）的數(shù)據(jù)，泰國2021年經(jīng)濟(jì)增長率僅為1.57%，在東南亞地區(qū)僅高于緬甸（-17.94%）和文萊（-0.68%），2022年泰國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）預(yù)計增長3.33%，低于該地區(qū)平均GDP增長率預(yù)測值（4.41%），泰國是該地區(qū)國家中經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇最乏力的國家之一。

作為一種知識型經(jīng)濟(jì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高度相關(guān)。泰國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，對其數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生不利影響。由于泰國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇需克服的困難重重，許多泰國中小企業(yè)面臨巨大的債務(wù)問題，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型難以獲取充足的資金支持。2021年第一季度，約2萬家泰國中小企業(yè)倒閉，申請社保補(bǔ)償?shù)闹行∑髽I(yè)員工同比增加了2至3倍［20］。泰國中小企業(yè)聯(lián)合會主席宋猜（Sangchai Theerakulwanich）表示，泰國第三輪疫情大暴發(fā)致使數(shù)百萬中小企業(yè)遭受巨大損失，至2021年底80%的泰國中小企業(yè)瀕臨破產(chǎn)。為了幫助中小企業(yè)應(yīng)對疫情防控措施造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，盡快恢復(fù)國家經(jīng)濟(jì)，泰國央行已經(jīng)多次實(shí)施針對中小企業(yè)的數(shù)十億美元的資金援助，援助方式包括低息貸款、債務(wù)延期償還權(quán)以及信貸擔(dān)保等［21］。泰國政府也設(shè)立了價值高達(dá)1000億泰銖（約31.1億美元）的基金，用以支持因新冠肺炎疫情而陷入債務(wù)危機(jī)的中小企業(yè)。此外，泰國政府推出減免稅政策，OSMEP還推出“一人一半”消費(fèi)計劃，以扶持中小企業(yè)渡過疫情危機(jī)。但這些措施成效有限，泰國經(jīng)濟(jì)的真正恢復(fù)需要從根本上改善其國內(nèi)的疫情形勢，消除疫情對泰國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，這樣包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的泰國經(jīng)濟(jì)才能在更為廣闊的良性經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中發(fā)展。

（二）泰國數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施不完善

根據(jù)國際管理發(fā)展學(xué)院（IMD）發(fā)布的2021年世界數(shù)字競爭力排名，泰國在64個國家中排名第38位，數(shù)字競爭力排名較為靠后。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是衡量國家數(shù)字競爭力的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。被譽(yù)為“數(shù)字經(jīng)濟(jì)之父”的唐·泰普斯科特（Don Tapscott）指出，“如同高速公路和電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，信息網(wǎng)絡(luò)是新型經(jīng)濟(jì)的高速公路。沒有先進(jìn)的電子設(shè)備和系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施，任何國家都無法成功發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”［22］。第一，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度事關(guān)泰國電商的運(yùn)營效率。隨著電商購物需求的不斷攀升，泰國的電商與物流體系近些年有了很大的進(jìn)步。泰國郵政、aCommerce、閃電達(dá)（Flash Express）以及GIZTIX等泰國本土的快遞企業(yè)交付效率不斷提升，UPS、DHL、FedEx、TNT等國際快遞企業(yè)均在泰國建立國內(nèi)派送網(wǎng)絡(luò)，但仍難以滿足日益增長的電商交付需求。第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施不完善也限制了泰國民眾在線學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程醫(yī)療的需求。由于一些泰國貧困地區(qū)未接入互聯(lián)網(wǎng)或電視信號，許多家庭負(fù)擔(dān)不起電腦、智能手機(jī)等必要的設(shè)備，泰國DLTV和在線課堂并未發(fā)揮應(yīng)有的成效。過慢的網(wǎng)速嚴(yán)重制約了在線學(xué)習(xí)的效果。第三，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要平臺和載體，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不完善有礙企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。根據(jù)OSMEP針對21個行業(yè)的2700家中小企業(yè)的調(diào)查數(shù)據(jù)，84.8%的泰國中小企業(yè)正在尋求數(shù)字化轉(zhuǎn)型以實(shí)現(xiàn)疫情下的經(jīng)營，但64.1%的企業(yè)仍缺乏線上銷售渠道，61.4%的企業(yè)線上訂單無法有效執(zhí)行，20.7%的企業(yè)沒有線上交易平臺可用［23］。

（三）泰國掌握數(shù)字技能的勞動力不足

掌握數(shù)字技能的人才是泰國企業(yè)在新形勢下尋求數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。根據(jù)《2020年世界經(jīng)濟(jì)論壇數(shù)字技能報告》的數(shù)據(jù)，泰國只有54.9%的工人具備數(shù)字技能，在140個國家中排名第89位。掌握數(shù)字技能的勞動力不足制約了泰國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇進(jìn)程。第一，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)離不開數(shù)字化人才的培養(yǎng)與儲備，充足的數(shù)字化技術(shù)人才儲備是泰國建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要前提，是疫情時期恢復(fù)國家經(jīng)濟(jì)的有力保障。第二，泰國的電商、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等主要數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展需要相關(guān)從業(yè)人員具備熟練的數(shù)字運(yùn)營、教學(xué)或操控的知識和技能，而泰國這方面人才仍較缺乏，如泰國仍有一定數(shù)量的教師不熟悉在線教學(xué)技術(shù)和相關(guān)教學(xué)設(shè)備或缺乏相關(guān)操作經(jīng)驗，這導(dǎo)致在線教學(xué)成效下降。第三，泰國一半以上的就業(yè)人員從事非正式工作，泰國非正式工人的數(shù)字技能掌握程度重要性凸顯。泰國政府出臺的疫情防控措施對泰國的“零工經(jīng)濟(jì)”打擊尤為嚴(yán)重，由于文化程度低、學(xué)習(xí)時間不足、收入低以及數(shù)字化轉(zhuǎn)型途徑有限等問題，非正式工人在學(xué)習(xí)和掌握數(shù)字知識與技能方面存在挑戰(zhàn)。

三、新形勢下中泰共建“數(shù)字絲綢之路”的合作策略

隨著“一帶一路”倡議的提出，中國與包括泰國在內(nèi)的東盟國家在共商、共建、共享原則下加強(qiáng)了雙方的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、技術(shù)與人文交流合作?！皵?shù)字絲綢之路”（DSR）倡議是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與“一帶一路”倡議的結(jié)合，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球化的必然產(chǎn)物?！皵?shù)字絲綢之路”倡議的提出提升了數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作在雙方的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)合作中的重要性，為泰國東部經(jīng)濟(jì)走廊（EEC）更好地對接“一帶一路”倡議提供了新的途徑［24］。在新形勢下，中泰共建“數(shù)字絲綢之路”的合作可采取如下策略。

（一）加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作

正如王義桅教授所言，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，“要閃富，通網(wǎng)路”［25］。連通性是《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》的核心議題，事關(guān)東盟政治安全共同體、經(jīng)濟(jì)共同體和社會文化共同體建設(shè)。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施既是達(dá)成東盟互聯(lián)互通目標(biāo)的重要途徑，也是中國與東盟國家共建“數(shù)字絲綢之路”的一項重要內(nèi)容。中國與東盟國家只有在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施深度互聯(lián)互通的情況下，才能共享“數(shù)字絲綢之路”帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是“數(shù)字泰國發(fā)展計劃”、“泰國4.0”計劃的優(yōu)先關(guān)注事項，泰國政府致力于推動泰國在5G、互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)，從而將泰國打造成為東盟的數(shù)字中心［26］。支持泰國數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、幫助泰國實(shí)現(xiàn)東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)樞紐是中泰“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)的重要內(nèi)容，中國通信技術(shù)企業(yè)如華為、中國電信、中國聯(lián)通等在“數(shù)字絲綢之路”合作倡議下參與了一系列的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目并取得較好的成效。

泰國是華為在亞太地區(qū)的主要增長市場，華為與泰國在數(shù)據(jù)中心、海底光纜等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域有著緊密的合作關(guān)系。2021年7月，華為宣布在泰國投資7億泰銖建設(shè)第三個本地數(shù)據(jù)中心，華為成為第一家也是唯一一家在泰國擁有三個數(shù)據(jù)中心的全球云服務(wù)提供商。華為還參與建設(shè)長達(dá)1300公里的馬來西亞—柬埔寨—泰國海底光纜系統(tǒng)（MCT），為擴(kuò)容泰國通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)中泰網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通作出了重要貢獻(xiàn)［27］。此外，中國電信、中國聯(lián)通等中國的通信企業(yè)加入亞太直達(dá)海底光纜系統(tǒng)（APG）建設(shè)，為促進(jìn)中國與泰國的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通提供了重要途徑。在新冠肺炎疫情背景下，在線用戶數(shù)量激增，網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求進(jìn)一步增大，中國與泰國在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作領(lǐng)域有著更為廣泛的共同利益。

（二）深化電商和物流職業(yè)教育合作

電商與物流的關(guān)系緊密不可分，完善的物流配送體系關(guān)系著泰國電商“最后一公里”配送效率，也事關(guān)疫情影響下泰國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能否成功。防疫措施有關(guān)人員接觸和社交距離的要求對泰國的電商物流和配送造成了很大的影響。在此形勢下，中國與泰國在電商和物流方面加強(qiáng)合作具有重要的戰(zhàn)略意義。根據(jù)美國富達(dá)國民信息服務(wù)公司（FIS）發(fā)布的《2021年全球支付報告》數(shù)據(jù)，中國擁有全球最大的電商市場，預(yù)計至2024年中國電商交易額將超過3.1萬億美元，超過亞太地區(qū)其他市場的總和。中國電商和物流行業(yè)發(fā)展迅速，阿里巴巴、京東等一批電商平臺近年來實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，中國的電商企業(yè)也與泰國、印度尼西亞、越南等周邊國家進(jìn)行電商合作，有力推動了雙方電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)阿里研究院聯(lián)合DT財經(jīng)發(fā)布的《網(wǎng)上絲綢之路大數(shù)據(jù)報告》顯示，中國跨境電商聯(lián)系最為緊密的地區(qū)為東歐、西亞和東盟，泰國是中國在東南亞地區(qū)跨境電商連接指數(shù)第一位的合作伙伴［28］。泰國前三大電商公司都與中國的電商公司有著密切的合作，中國強(qiáng)大的電商實(shí)力為泰國的電商發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。隨著中泰電商合作崛起的是相應(yīng)的物流產(chǎn)業(yè)，閃電達(dá)（Flash Express）和百世快遞（Best Express）等阿里巴巴支持的快遞物流企業(yè)成為泰國快遞市場的強(qiáng)有力競爭者。京東智能物流中心在泰國建成，集成了整套供應(yīng)鏈服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)在泰國的倉儲、配送、分揀、運(yùn)輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)的自動化、智能化，以為京東泰國用戶提供“上午下單，下午送達(dá)”的便捷服務(wù)［29］。

電商是中泰數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域最活躍的部分之一，電商和物流的發(fā)展離不開數(shù)字化專業(yè)人才的培養(yǎng)與儲備，中泰兩國在電商和物流的職業(yè)教育方面已經(jīng)具備較好的合作基礎(chǔ)。阿里巴巴與泰國政府達(dá)成協(xié)議，阿里巴巴承諾對3萬家泰國中小企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，扶持泰國的互聯(lián)網(wǎng)初創(chuàng)企業(yè)，完善泰國數(shù)字技術(shù)生態(tài)體系，以促進(jìn)泰國的電商發(fā)展。中國電子商務(wù)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會于2017年9月啟動“電商谷”合作項目①“電商谷”項目是中國電子商務(wù)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會啟動的電子商務(wù)教育國際合作平臺，旨在搭建中國電子商務(wù)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)的對外輸出橋梁，面向擬發(fā)展電子商務(wù)的國家和地區(qū)，提供電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)整體解決方案。電商谷是國際化電子商務(wù)產(chǎn)教融合綜合體，采取“模塊化”和“柔性化”的方式，根據(jù)需求方的實(shí)際情況，提供不同成熟度的解決方案?！半娚坦取表椖繉⑼ㄟ^五年建設(shè)周期，建成理念先進(jìn)、功能完備、管理持續(xù)優(yōu)化的運(yùn)營總部。同時，項目將布局10個國內(nèi)分中心和10個海外基地，每個電商谷海外中心由一家企業(yè)和若干所學(xué)校共同建設(shè)。該項目計劃將完成300人次的海外教師來華培訓(xùn)，吸引3000名海外學(xué)生來華留學(xué)。，旨在推動中國和東盟國家在電子商務(wù)人才培養(yǎng)方面的合作，該項目已經(jīng)在泰國、緬甸、老撾和柬埔寨建立4個海外電子商務(wù)培訓(xùn)基地［30］。其中，泰國基地是電商谷首個海外基地，于2019年1月落成，由泰國清邁遠(yuǎn)東大學(xué)、北京博導(dǎo)前程信息技術(shù)公司、廣西經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和北京市商業(yè)學(xué)校等共同建設(shè)［31］。未來，中泰兩國應(yīng)鼓勵更多的社會資本參與電商和物流領(lǐng)域的數(shù)字化人才培養(yǎng)合作，提供更為全面、更具個性化和時效性的電商與物流培訓(xùn)課程，加大對泰國企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型支持，以滿足泰國的電商和物流相關(guān)人才快速增長的需求，更好地服務(wù)泰國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中泰“數(shù)字絲綢之路”合作。

（三）加強(qiáng)醫(yī)療與衛(wèi)生數(shù)字化合作

數(shù)字化的公共衛(wèi)生已成為醫(yī)務(wù)工作者抗擊疫情的先進(jìn)武器。疫情期間遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)的廣泛運(yùn)用，對中泰兩國排查疑似患者、避免交叉感染、安撫公眾情緒起到了積極作用。泰國近年來一直推動醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)使用數(shù)字技術(shù)，而5G、大數(shù)據(jù)、人工智能（AI）和云技術(shù)等前沿的數(shù)字技術(shù)在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用是泰國醫(yī)療與衛(wèi)生未來的發(fā)展重點(diǎn)之一。中國在這些數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域有著明顯的優(yōu)勢，中泰兩國在醫(yī)療與衛(wèi)生數(shù)字化領(lǐng)域已開展富有成效的合作。中國在5G技術(shù)領(lǐng)域世界領(lǐng)先，中國的華為、中興等通信企業(yè)已經(jīng)與泰國的醫(yī)療衛(wèi)生部門和企業(yè)積極開展5G技術(shù)合作。2020年12月，華為泰國公司與瑪希隆大學(xué)下屬的詩里拉格（Siriraj）醫(yī)院醫(yī)學(xué)院簽署了5G智能醫(yī)院建設(shè)諒解備忘錄（MoU），以幫助詩里拉格醫(yī)院建設(shè)成為擁有5G基礎(chǔ)設(shè)施、人工智能、大數(shù)據(jù)以及云計算等數(shù)字技術(shù)的“智慧醫(yī)院”，從而為病患提供更好的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)［32］。2021年4月，中泰兩國舉辦醫(yī)療健康技術(shù)交流月活動，就中泰兩國醫(yī)藥和健康領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)項目在線上路演對接，深入挖掘中泰兩國在醫(yī)療健康領(lǐng)域的合作潛力，共享兩國數(shù)字化醫(yī)療衛(wèi)生的合作成果［33］。面對巨大的遠(yuǎn)程醫(yī)療需求，中泰兩國未來在推進(jìn)公共衛(wèi)生數(shù)字化轉(zhuǎn)型及培養(yǎng)數(shù)字化公共衛(wèi)生人才方面有著巨大的合作前景。

（四）推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型合作

中小企業(yè)是泰國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，當(dāng)前的形勢極大提升了泰國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必要性。對于中國來說，中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型也關(guān)系著我國在后疫情時代的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇韌性和可持續(xù)性。根據(jù)山東省、江蘇省、湖南省、廣東省以及重慶市684家中小企業(yè)的調(diào)研數(shù)據(jù)，僅有不到10%的中小企業(yè)處于數(shù)字化深度應(yīng)用階段，超過60%的中小企業(yè)數(shù)字化設(shè)備連接率低于40%，近50%的中小企業(yè)信息系統(tǒng)覆蓋率低于40%、設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率低于40%［34］。我國中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程也存在不容忽視的挑戰(zhàn)。2020年5月13日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合17個部門以及互聯(lián)網(wǎng)平臺、行業(yè)龍頭企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等145家單位共同啟動了“數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動（2020）”，以推進(jìn)中國的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型［35］。中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型也是我國《關(guān)于2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告》的重點(diǎn)關(guān)注問題之一［36］。

中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是中泰兩國數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的重要內(nèi)容，中國的一些科技企業(yè)積極參與兩國的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型合作并取得了不錯的成效。2020年9月，華為泰國公司與泰國數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局聯(lián)合建立5G生態(tài)系統(tǒng)創(chuàng)新中心，計劃在3年內(nèi)孵化100家當(dāng)?shù)乜萍碱愔行∑髽I(yè)和初創(chuàng)企業(yè)。作為東盟地區(qū)首個同類創(chuàng)新中心，5G生態(tài)系統(tǒng)創(chuàng)新中心有望每年培訓(xùn)500名科技人才，開發(fā)至少20項創(chuàng)新專利，中國企業(yè)有力支持了泰國5G技術(shù)發(fā)展［37］。2021年9月，為了落實(shí)習(xí)近平主席在第17屆中國—東盟博覽會、中國—東盟商務(wù)與投資峰會開幕式上提出的“提升科技創(chuàng)新，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作”的重要倡議，華為公司建設(shè)了全國首個5G華為“數(shù)字小鎮(zhèn)”，作為推動與東盟國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型合作的新平臺。在兩國有力的政策支持下，中泰兩國未來應(yīng)加大設(shè)立有利于兩國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的各種倡議和機(jī)制，共同推動中泰兩國中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，增強(qiáng)兩國在后疫情時代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和可持續(xù)性。

四、結(jié)語

泰國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新形勢下迎來了重要的發(fā)展機(jī)遇期，但也加速暴露了其數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些問題。“數(shù)字絲綢之路”倡議為中泰兩國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作提供了重要指導(dǎo)和平臺，中泰兩國在電商、物流、教育、衛(wèi)生、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域加強(qiáng)了合作，已成為中國與東盟國家經(jīng)濟(jì)合作的成功典范，為兩國的人民穩(wěn)定就業(yè)形勢、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、抗擊新冠肺炎疫情等方面作出了重要的貢獻(xiàn)。未來，中泰兩國必將在雙邊和東盟框架下的多邊合作機(jī)制下，進(jìn)一步深化兩國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，共謀后疫情時代兩國和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展紅利。