綠色金融助推數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新思路

陳 華 沈 悅

(1.上海對外經(jīng)貿(mào)大學 國際經(jīng)貿(mào)學院，上海 201620；2.西安交通大學 經(jīng)濟與金融學院，西安 710061)

提要： 2021年年末，李克強總理在政府工作報告中提出“綠色金融”和“數(shù)字經(jīng)濟”成為未來發(fā)展的兩大主要方向，2030年實現(xiàn)碳達峰，2060年實現(xiàn)碳中和。隨著世界政治與經(jīng)濟發(fā)生新的變革，加之新冠肺炎疫情肆虐全球，導致全球經(jīng)濟回落，而數(shù)字經(jīng)濟則成為改變世界各國經(jīng)濟形勢、推動經(jīng)濟復蘇、實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要機遇?；诖?，在梳理國內(nèi)外學者關(guān)于綠色金融與數(shù)字經(jīng)濟研究進展的基礎(chǔ)上，分析了目前我國綠色金融與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、關(guān)系和融合現(xiàn)狀，最后提出加強政府宏觀層面政策扶持，提升金融行業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新，加強和完善監(jiān)管部門的監(jiān)管，培養(yǎng)“數(shù)字+金融”復合型人才等我國當前綠色金融推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新思路。

引 言

2021年，李克強總理在政府工作報告中提出未來發(fā)展的兩個新方向是“綠色金融”和“數(shù)字經(jīng)濟”。力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和，因其關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展與實現(xiàn)人類命運共同體，是黨中央深思熟慮后作出的重大國家戰(zhàn)略決策。為此，2021年《政府工作報告》已將“扎實做好碳達峰、碳中和各項工作”列入重點工作；中國人民銀行也將綠色金融確定為“十四五”乃至更長時期最重要的工作之一。改革開放40年來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得舉世矚目的成就，但經(jīng)濟發(fā)展的外部問題即環(huán)境污染問題日趨嚴峻。2019年，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《中國經(jīng)濟生態(tài)生產(chǎn)總值核算發(fā)展報告2018》數(shù)據(jù)顯示，2015年我國污染損失成本高達2萬億元，由此證明，制約我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展的重要因素之一非環(huán)境污染莫屬。為積極應對環(huán)境污染，一方面，企業(yè)需要不斷提升環(huán)保技術(shù)水平，改進生產(chǎn)工藝，降低能源消耗和污染排放；另一方面，企業(yè)或者社會組織需要投資和運營大量綠色經(jīng)濟項目。環(huán)保技術(shù)革新與環(huán)保項目投資運營均離不開大量資金支持，因此，金融市場的重要性突顯，“綠色金融”應運而生。

2020年至今，新冠肺炎疫情肆虐全球，世界政治與經(jīng)濟形勢正發(fā)生質(zhì)的變革，而數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展正成為世界各國促進經(jīng)濟復蘇、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要機遇。2021年，黨中央已在我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要中，將數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展列入其中，作為2035年的遠景目標之一。并要求在新時代、新形勢、新經(jīng)濟的背景下，積極推動數(shù)字經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展新引擎，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向綠色化、融合化、高端化、智能化的方向發(fā)展，進一步加速我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，不斷實現(xiàn)我國人民群眾的理想生活。

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，其經(jīng)濟制度優(yōu)勢凸顯，政府治理效能得到進一步提升，社會整體大局穩(wěn)定，經(jīng)濟從發(fā)展周期來看長期向好，物質(zhì)極大豐富，人力優(yōu)勢積聚，市場發(fā)展空間范圍廣闊，整體而言，其經(jīng)濟發(fā)展已具有其優(yōu)勢和條件。在新冠肺炎疫情后時期，世界經(jīng)濟發(fā)展基于新的發(fā)展理念、新的發(fā)展格局下，社會發(fā)展走向的必然選擇即為“綠色化”和“數(shù)字化”。綠色化發(fā)展意味著經(jīng)濟社會發(fā)展與自然環(huán)境和諧共存的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟模式，而數(shù)字化發(fā)展則代表著把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，發(fā)展綠色經(jīng)濟是其必然要求，但是，數(shù)字經(jīng)濟則不同，它是在技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新不斷迭代中產(chǎn)生的，其發(fā)展是以經(jīng)濟利益為核心目標，并不會優(yōu)先考慮資源消耗與環(huán)保問題。因此，在新發(fā)展常態(tài)下，要想將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟、將數(shù)字文明與綠色發(fā)展之路有機結(jié)合，需綜合考量多元化力量，應以綠色金融推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展為先。本文基于國內(nèi)外學者關(guān)于綠色金融與數(shù)字經(jīng)濟的研究，分析我國兩者的發(fā)展、關(guān)系和融合現(xiàn)狀，并提出我國當前綠色金融推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新思路。

一、研究動態(tài)

(一)關(guān)于綠色金融的研究

二戰(zhàn)后，發(fā)達國家迎來了經(jīng)濟增長黃金期，但經(jīng)濟增長伴隨著環(huán)境污染、資源使用效率低等問題，因此，20世紀60～70年代，歐美公眾針對無節(jié)制使用資源、大規(guī)模污染環(huán)境等生產(chǎn)建設(shè)行為，自發(fā)組織了一系列的抗議活動?？棺h活動促使綠色環(huán)保理念成為公眾的新價值取向，進而影響了公眾的消費選擇。當環(huán)保納入公眾消費需求，環(huán)保產(chǎn)品的供給受到刺激，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中，開始側(cè)重綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)；金融部門在信貸與投資活動的過程中，亦將環(huán)境問題納入風險評估體系。這一階段，綠色低碳概念逐步形成，金融部門形成“責任投資”理念，與綠色金融理念貼近。

20世紀90年代，學者提出綠色金融是金融行業(yè)與綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)合在一起，將環(huán)境效益納入金融創(chuàng)新的產(chǎn)物。近年來，國際組織和政府部門對綠色金融有了較明確的界定，其中在G20峰會，綠色金融研究小組指出，所謂綠色金融即為能產(chǎn)生環(huán)境正效益以此來支持經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，同時把社會資本引入綠色發(fā)展領(lǐng)域。亞洲開發(fā)銀行將綠色金融定義為旨在促進資金流向可以實現(xiàn)環(huán)境改善、減緩氣候變化、并提高自然資本保護和資源利用效率的經(jīng)濟活動。中國政府指出綠色金融即投資于綠色交通、綠色建筑、節(jié)能、環(huán)保、清潔能源等領(lǐng)域的金融服務。綠色金融的內(nèi)涵和外延隨著綠色低碳領(lǐng)域的技術(shù)變革、體系創(chuàng)新完善而不斷變化。綠色金融依然遵循金融服務實體經(jīng)濟的本質(zhì)，在應對氣候變化、支持節(jié)能減排、提升自然資本保護，倡導資源高效利用等方面發(fā)揮重要作用。

我國對綠色金融服務的試點實踐取得了一定的成就。傅京燕等以綠色金融改革試驗區(qū)為例對我國的綠色金融發(fā)展路徑進行了回顧梳理，總結(jié)得出我國的綠色金融發(fā)展路徑是由“自下而上”的改革創(chuàng)新以及“自上而下”的落地實踐相結(jié)合協(xié)同發(fā)展，并形成了相適應的監(jiān)管政策與配套扶持政策[1]。監(jiān)管政策主要包括業(yè)務考核與風險監(jiān)督政策；配套扶持政策主要是支持綠色產(chǎn)業(yè)的貨幣政策，財政撥款、規(guī)劃建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)園，促進產(chǎn)業(yè)集聚。我國各地方政府在綠色金融與綠色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合方面都制訂了因地制宜的政策。例如，浙江、江西已建立了政策標準，涉及綠色發(fā)展的重要環(huán)節(jié)；貴州、甘肅等地成立了行業(yè)自律組織；浙江、甘肅等地正探索建立排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)等環(huán)保交易市場；粵港澳大灣區(qū)則是依托區(qū)位優(yōu)勢，在綠色金融服務方面不斷加強該地區(qū)與“一帶一路”沿線地區(qū)的戰(zhàn)略合作，創(chuàng)新推出綠色金融產(chǎn)品(如綠色債券等)的發(fā)行與交易。

邱兆祥和劉永元強調(diào)了“綠色金融”的認定問題，深度剖析了問題與現(xiàn)狀，提出要以綠色金融助推生態(tài)文明建設(shè)[2]。喻平和張敬佩研究了我國不同地區(qū)綠色金融水平與高質(zhì)量發(fā)展水平，發(fā)現(xiàn)我國各地區(qū)的經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展與綠色金融發(fā)展的協(xié)同效應不盡相同，經(jīng)濟發(fā)展薄弱地區(qū)，綠色金融發(fā)展得很快，但高質(zhì)量發(fā)展水平并沒有與之相應的提高；在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，高質(zhì)量發(fā)展水平與綠色金融發(fā)展水平則是快速提升，得出的結(jié)論就是開展綠色金融在不同地區(qū)的效果具有差異性，而發(fā)展綠色金融必須以促進高質(zhì)量發(fā)展為目標，不可將綠色金融作為獨立的發(fā)展目標[3]。董曉紅和年維對各省綠色金融發(fā)展進行了網(wǎng)絡關(guān)聯(lián)性分析，結(jié)果表明，雖然各區(qū)域發(fā)展水準不同，但省域間通過直接連接與間接連接形成綠色金融對經(jīng)濟支持的綜合網(wǎng)絡，且該集聚結(jié)果與以經(jīng)濟發(fā)展水平為依據(jù)的集聚結(jié)果高度重合。因此，各網(wǎng)絡可以建立內(nèi)部統(tǒng)一的綠色金融平臺，協(xié)調(diào)綠色金融活動，促進共同發(fā)展[4]。尹子擘等指出綠色金融對生產(chǎn)率的影響存在滯后性與周期性，為了平滑周期性，緩解收益滯后性，需要研發(fā)更加多樣的綠色金融工具(如綠色債券、綠色基金、綠色保險等)，增強公眾對綠色投資的積極性[5]。丁攀等基于對全國各省的綠色金融政策以及當?shù)氐木G色企業(yè)發(fā)展狀況調(diào)研發(fā)現(xiàn)，綠色金融政策將更多的資金從非綠色企業(yè)引導到綠色企業(yè)，賦予綠色產(chǎn)業(yè)從勞動密集型向資本密集型轉(zhuǎn)型的契機，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化轉(zhuǎn)型[6]。馬駿等在考察綠色金融對農(nóng)業(yè)的支持效果過程中，對地方政策中“綠色消費”概念界定不清、部分農(nóng)產(chǎn)品未被納入綠色金融，對其支持范疇提出了質(zhì)疑[7]。周琛影在綠色金融對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的研究中指出，過快的轉(zhuǎn)型可能會給支持國民經(jīng)濟的傳統(tǒng)行業(yè)帶來極高的轉(zhuǎn)型成本，打擊其進行轉(zhuǎn)型升級的積極性，因此需要政府的有序引導[8]。張小可和葛晶具體到微觀企業(yè)的角度，研究了不同企業(yè)的資本流動、人員流動與產(chǎn)能和自主創(chuàng)新能力變化，發(fā)現(xiàn)綠色金融不僅將資源引導到綠色行業(yè)，即使在重污染行業(yè)內(nèi)，綠色金融也提高了污染企業(yè)間的資源配置效率[9]。張明喜指出，發(fā)展綠色金融不能忽視對消費者、投資者的引導，綠色金融的概念起源于人們重視綠色環(huán)保價值觀，因此需要對消費者和投資者加以引導，將“綠色”逐步加入其效用函數(shù)中，進而激勵生產(chǎn)者，促使生產(chǎn)者改變生產(chǎn)偏好[10]。

(二)關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟的研究

1.數(shù)字經(jīng)濟的提出

20世紀40年代，隨著電子計算機與信息網(wǎng)絡的快速發(fā)展，第三次工業(yè)革命爆發(fā)。自此，以現(xiàn)代信息通信技術(shù)為依托、以互聯(lián)網(wǎng)為載體，實現(xiàn)資源生產(chǎn)、調(diào)配、交換和消費的經(jīng)濟形態(tài)產(chǎn)生，即數(shù)字經(jīng)濟。20世紀90年代，數(shù)字經(jīng)濟概念正式提出，信息技術(shù)革新開啟了數(shù)字革命，數(shù)字經(jīng)濟時代來臨。

迄今為止，國內(nèi)外學者關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟的界定研究尚未統(tǒng)一。Brynjolfsson和Kahin認為數(shù)字經(jīng)濟是信息的數(shù)字化和相應信息技術(shù)配套的基礎(chǔ)設(shè)施[11]。Hans-Dieter Zimmerman則認為數(shù)字經(jīng)濟為傳統(tǒng)創(chuàng)造經(jīng)濟價值的方式帶來了變革，依托信息通信技術(shù)，以全新的經(jīng)濟活動方式體現(xiàn)出來，因此數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展不僅為技術(shù)革新帶來機遇，而且為商業(yè)模式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)創(chuàng)新匹配帶來新的挑戰(zhàn)[12]。李俊江、何梟吟將數(shù)字經(jīng)濟崛起看作是一場以數(shù)字技術(shù)為動力的經(jīng)濟革命，數(shù)字技術(shù)在不斷創(chuàng)新的過程中，逐步改變了人們的生產(chǎn)生活方式，推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并逐步形成了新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，所以數(shù)字經(jīng)濟在經(jīng)濟發(fā)展中地位不斷提高，已成為其不可或缺的一部分[13]。鄔賀銓認為，數(shù)字經(jīng)濟是實體經(jīng)濟數(shù)字化的產(chǎn)物，即將數(shù)字技術(shù)應用在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)等領(lǐng)域之后所形成的[14]。左越等認為數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟的主要生產(chǎn)要素，數(shù)字技術(shù)則是提升經(jīng)濟生產(chǎn)效率的一種手段，數(shù)字經(jīng)濟即在上述過程中所涉及的所有經(jīng)濟活動[15]。我國學術(shù)界定義數(shù)字經(jīng)濟是一種新經(jīng)濟形態(tài)，以數(shù)字化知識和信息為主要生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡為主要載體，最后，通過數(shù)字技術(shù)，將其與實體經(jīng)濟有機地結(jié)合起來，促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成新的治理模式。

2.數(shù)字經(jīng)濟的特征

首先是平臺化。平臺為生產(chǎn)要素和數(shù)字技術(shù)提供了聯(lián)結(jié)點，在現(xiàn)代化信息產(chǎn)業(yè)中，主要是云端、互聯(lián)網(wǎng)以及終端構(gòu)成的全新基礎(chǔ)設(shè)施。在數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展過程中，平臺為各類小微企業(yè)提供了信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，為其發(fā)展提供了平臺保障，最大程度挖掘了小微企業(yè)的潛力。有信息化的平臺做支撐，使得信息獲取成本下降，促成了大型企業(yè)和小微企業(yè)協(xié)同高效發(fā)展的模式。其次是數(shù)據(jù)化。根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟的界定，明確數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的“能源基礎(chǔ)”，并作為主要生產(chǎn)要素而存在。在信息化時代的浪潮中，各種企業(yè)、公司所涉及的業(yè)務信息都高度數(shù)據(jù)化，形成了一種新的查詢和存儲方式。這種數(shù)字化的趨勢，從小企業(yè)關(guān)聯(lián)到大公司，從公民個人到政府機關(guān)，逐步形成數(shù)據(jù)鏈，甚至在全球范圍內(nèi)均可以快速獲取信息。在平臺的支撐下，加速推動了數(shù)據(jù)的流動和共享。再次是普惠化?？萍挤矫妫瑐€人和企業(yè)獲取信息的方式更加智能精確高效，且成本較低。金融方面，通過信息化平臺，每個人都可以享受到與其自身情況相匹配的金融服務，并且這種平臺具有較高的時效性，可以最快速地了解到最新的信息。經(jīng)濟貿(mào)易方面，通過數(shù)字化平臺，各種貿(mào)易活動都能夠高效進行，任何地區(qū)的商品都能夠?qū)崿F(xiàn)流通，同時，這種平臺化貿(mào)易更加透明，使得監(jiān)管更加及時有效，能夠更好實現(xiàn)秩序的穩(wěn)定。最后是高融合性。數(shù)字技術(shù)在經(jīng)濟社會領(lǐng)域的應用非常廣泛，可通過物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、傳感測控等創(chuàng)新技術(shù)，實現(xiàn)與傳統(tǒng)工業(yè)、服務業(yè)的高度融合，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建智能化、綠色化生產(chǎn)經(jīng)營模式與管理體系。數(shù)字技術(shù)還可應用于政府公共服務領(lǐng)域，構(gòu)建新型平臺治理體系，提高政府治理能力，為政府提升公共服務能力提供重要支撐。數(shù)字經(jīng)濟依托其基本特征，在推動資源高效整合、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增強實體經(jīng)濟發(fā)展動能與核心競爭力等多方面發(fā)揮著重要作用。

二、綠色金融與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展歷程

(一)我國綠色金融的發(fā)展歷程

中國綠色金融的發(fā)展歷程是由政府強制力作為推手的政策制度變遷史。綠色金融體系框架逐步建立，綠色金融從綠色信貸、綠色債券到綠色產(chǎn)業(yè)基金的逐步增長，再到當前綠色金融產(chǎn)品服務的不斷創(chuàng)新和全國碳排放交易市場的推進，中國綠色金融前進的腳步從未停止。

1973年，全國第一次環(huán)境保護會議上提出將環(huán)保納入國民經(jīng)濟計劃。20世紀90年代，中國人民銀行發(fā)布《關(guān)于貫徹信貸政策與加強環(huán)境保護工作有關(guān)問題的通知》，促成了綠色信貸的誕生。2000年以來，中國經(jīng)濟實現(xiàn)高速增長，但環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾日益突出，生態(tài)文明建設(shè)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇。2005年國務院發(fā)布《關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，提出六項基本原則以保障落實環(huán)保工作。2009年出臺了《關(guān)于全面落實綠色信貸政策進一步完善信息共享工作的通知》，要求加強金融與環(huán)保的融合度，建立二者信息共享機制。國家發(fā)改委于2011年發(fā)布《關(guān)于開展碳排放交易試點工作的通知》，開啟了碳排放交易的試點。原銀監(jiān)會于2011年印發(fā)《綠色信貸指引》，明確了我國綠色信貸的授信標準、流程體系和信息披露機制。

總而言之，我國在綠色金融頂層設(shè)計、政策建立、市場建設(shè)、區(qū)域試點等方面作出了一系列積極的嘗試，形成了獨具特色的發(fā)展模式，發(fā)展空間廣闊，處于國際領(lǐng)先地位。

首先，綠色金融發(fā)展格局基本確立。中國人民銀行聯(lián)合相關(guān)部門提出綠色金融體系“三大功能”和“五大支柱”，完善了綠色金融頂層設(shè)計。2021年，又推出實施綠色金融的四項關(guān)鍵點，一是推動碳減排支持工具落地生效；二是支持金融機構(gòu)降低融資成本，為節(jié)能減排的重點地區(qū)提供優(yōu)惠融資利率；三是推出碳排放綠色金融評價和信息披露；四是更加注重氣候風險的管理，開展氣候風險壓力測試。

其次，綠色金融產(chǎn)品市場初具規(guī)模。截至2021年9月，我國綠色信貸余額已達14.08萬億元。2020年已居世界首位，綠色債券發(fā)行規(guī)模占全球總規(guī)模的13%，境內(nèi)綠色債券共計發(fā)行217只；2016—2020年境內(nèi)累計發(fā)行綠色債券1.3萬億元，繼續(xù)位居全球第二大綠色債券發(fā)行市場。我國綠色產(chǎn)業(yè)基金同樣發(fā)展迅猛，中國證券投資基金業(yè)協(xié)會備案數(shù)量已超過700只，總規(guī)模已達數(shù)千億元。

再次，綠色金融發(fā)展前景廣闊。綠色產(chǎn)業(yè)多為新興產(chǎn)業(yè)，主要涉及節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、綠色基建、環(huán)保服務等領(lǐng)域。新興產(chǎn)業(yè)往往蘊藏著巨大的投融資空間。例如低碳轉(zhuǎn)型領(lǐng)域，預計未來40年的投資市場空間高達140萬億元。若僅靠政府資本投入，產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力或?qū)⑹芟蓿G色產(chǎn)業(yè)投資需要更多的社會資本與金融機構(gòu)的力量，因此，綠色金融將給綠色產(chǎn)業(yè)帶來新的發(fā)展空間和業(yè)務突破。

(二)我國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展

從全球范圍內(nèi)來看，數(shù)字經(jīng)濟正在高速擴張，據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，47個國家的數(shù)字經(jīng)濟總量已占GDP的41.5%，接近產(chǎn)業(yè)增加值的二分之一。全球各國紛紛加入數(shù)字化革命，歐美發(fā)達國家相繼出臺多項促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政策與戰(zhàn)略。從數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)用戶規(guī)模看，全球互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模持續(xù)擴大，2017年互聯(lián)網(wǎng)普及率達48%，其中發(fā)達國家為81%。從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平看，2020年發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占數(shù)字經(jīng)濟比重達到86.4%，發(fā)展中國家為78.3%；服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型總體優(yōu)于工業(yè)與農(nóng)業(yè)。從數(shù)字經(jīng)濟規(guī)?？?，2020年發(fā)達國家數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到24.4萬億美元，發(fā)展中國家為8.2萬億美元。

1.數(shù)字經(jīng)濟已成為我國尋求經(jīng)濟增長突破的重要著力點

其主要表現(xiàn)在：一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增加值達7.1萬億元，同比增速11%，占比持續(xù)增長的主要是軟件與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)。二是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增加值為28.8萬億元，所有產(chǎn)業(yè)中服務業(yè)數(shù)字經(jīng)濟滲透率最高，達到37.8%。三是數(shù)字化治理方面，我國正加緊數(shù)字化政府建設(shè)，旨在完成政府治理轉(zhuǎn)向高效、主動、精準的治理生態(tài)，促使政府治理能力現(xiàn)代化工作穩(wěn)步推進。四是從價值化層面來看，數(shù)據(jù)要素在傳統(tǒng)生產(chǎn)要素變革與優(yōu)化中起到了重要的作用。價值化的數(shù)據(jù)在從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走向數(shù)字化、智能化的過程中，數(shù)據(jù)起到了的重要動力，并深度影響傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的發(fā)展。但是，數(shù)字經(jīng)濟核心技術(shù)掌握程度的不足，嚴重影響了我國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。目前，我國在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域受制于人，對外部技術(shù)的依賴度較高，尤其是傳感器、芯片、控制器等基礎(chǔ)重點領(lǐng)域，核心技術(shù)成果突破難度較大，自主創(chuàng)新能力有待提升，數(shù)字技術(shù)深度應用并創(chuàng)造社會經(jīng)濟價值的路徑仍需探索。

2.數(shù)字經(jīng)濟有利于優(yōu)化資源配置、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、拉動經(jīng)濟增長

在互聯(lián)網(wǎng)時代，數(shù)字經(jīng)濟是服務業(yè)實現(xiàn)資源重組、業(yè)務增長的重要路徑之一，大數(shù)據(jù)可為產(chǎn)業(yè)提供更多信號，還能助力消費者打破專業(yè)門檻，進入更多領(lǐng)域?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)幾乎通過聚合碎片資源創(chuàng)造高額價值，而其獲取成本幾乎為零，實現(xiàn)資源利用效率最大化，凸顯共享經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢所在[16]；何大安、任曉研究了在互聯(lián)網(wǎng)、云計算和人工智能等深度融合的當今社會，資源配置機制的變化過程與趨勢[17]；張昕蔚分析了數(shù)字經(jīng)濟條件下創(chuàng)新資源配置方式和創(chuàng)新組織方式的變革過程，并從創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)演化的視角對政府主導型和異質(zhì)性平臺企業(yè)主導型的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)運行模式進行了分析和總結(jié)[18]；叢屹、俞伯陽認為數(shù)字經(jīng)濟重新定義了我國勞動力資源配置的形式，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化變革互為推動，二者所構(gòu)建的就業(yè)生態(tài)提高了勞動力資源配置效率，通過對全國省級面板數(shù)據(jù)的實證分析，得出數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展總體上對中國勞動力資源配置效率存在正向促進效應，但促進效應在不同地區(qū)表現(xiàn)出顯著差異。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對于勞動力資源配置效率的影響較顯著的是東部地區(qū)和北部地區(qū)[19]。何大安、許一帆認為數(shù)字經(jīng)濟運行模式改變了人類經(jīng)濟選擇行為和資源配置方式，最終會反映到產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化兩個方面，或者說終究會歸結(jié)到產(chǎn)品和服務的供求決定及其結(jié)構(gòu)上來[20]。何大安通過理論分析，認為以我國現(xiàn)階段的國情來看，目前我國雙循環(huán)戰(zhàn)略實際上是一種強調(diào)經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的戰(zhàn)略決策，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟進而提升產(chǎn)業(yè)及企業(yè)投資經(jīng)營的新科技水準，是解決經(jīng)濟現(xiàn)有問題的正確路徑[21]。

嚴若森、錢向陽認為數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展正深層次地對運營商的競爭環(huán)境產(chǎn)生影響，并通過對運營商的業(yè)務解析，提出中國運營商需要融入新數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)，創(chuàng)新開拓業(yè)務增長模式，依托數(shù)字化轉(zhuǎn)型與平臺優(yōu)化升級，在新的市場競爭形勢下實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展[22]；張于喆認為數(shù)字經(jīng)濟是融合型經(jīng)濟，已成為經(jīng)濟增長的動力源泉，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的驅(qū)動力，也是全球新一輪產(chǎn)業(yè)競爭的制高點[23]；李春發(fā)、李冬冬等研究了數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用機理，分工邊界拓展，交易成本降低，價值分配轉(zhuǎn)移，需求變化倒逼，從而驅(qū)動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級[24]。

從數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢與推動其發(fā)展的政策方面，王偉玲、王晶認為數(shù)字經(jīng)濟競爭要素將由用戶流量向數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變，因為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展主要依賴信息技術(shù)和信息資源的開發(fā)利用，推動企業(yè)由批量供給向按需生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，所以應進一步加強監(jiān)管[25]；吳曉怡、張雅靜基于2003至2017年國內(nèi)省級面板數(shù)據(jù)和跨國數(shù)據(jù)，用主成分分析法和功效得分法，得出我國數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施與發(fā)達國家之間存在顯著差距，人才創(chuàng)新能力明顯落后于美國，從國內(nèi)來看，區(qū)域差異明顯，中西部地區(qū)明顯比較弱，主要是通信技術(shù)承載力和經(jīng)濟技術(shù)基礎(chǔ)薄弱[26]；劉傳從數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析入手，就現(xiàn)階段中國數(shù)字經(jīng)濟的政策發(fā)展、總體規(guī)模、經(jīng)濟總量變化進行了分析，結(jié)果表明，一方面數(shù)字經(jīng)濟在帶動產(chǎn)業(yè)升級，促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，也引發(fā)了新一輪的“再就業(yè)”增長，另一方面，未來還應不斷完善監(jiān)管，以推動數(shù)據(jù)要素市場化、進一步推進實體經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型[27]。

3.新冠肺炎疫情背景下，我國數(shù)字經(jīng)濟面臨著更多更大的機遇與挑戰(zhàn)

樊自甫、程姣姣認為新冠肺炎疫情一方面對經(jīng)濟社會造成較大沖擊，另一方面有效帶動了在線教育、遠程會議、網(wǎng)絡診療、數(shù)字娛樂等新業(yè)態(tài)的發(fā)展。對大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G等技術(shù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和城市治理智慧化產(chǎn)生了深遠的影響，狠抓后疫情時代的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟成為未來國家恢復經(jīng)濟的關(guān)鍵[28]。王偉玲、吳志剛認為數(shù)字經(jīng)濟有利于緩解疫情對經(jīng)濟社會的沖擊。其主要表現(xiàn)：一是有利于推動經(jīng)濟增長；二是有利于加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；三是有利于緩解就業(yè)壓力。疫情防控也為數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展提供新契機，為數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新突破帶來新場景，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合發(fā)展開辟新空間，為數(shù)字消費提供新動能[29]。

三、綠色金融與數(shù)字經(jīng)濟的關(guān)系

綠色金融是促進社會經(jīng)濟、環(huán)境資源等可持續(xù)發(fā)展的主要手段，隨著我國信息技術(shù)的飛速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟時代的來臨將為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來大變革、大發(fā)展。兩者均是推動當前經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵點，可預見二者將是深度互融，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動力。

(一)利用數(shù)字經(jīng)濟推動綠色金融的發(fā)展

2021年10月，國務院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》，提出要推進工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化、智能化、綠色化融合發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟以其“精準性”推動綠色金融高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟通過大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字技術(shù)，可形成網(wǎng)絡狀的開放式生態(tài)，為綠色金融提供上下游的鏈接平臺，建立信息共享機制，保障信息安全性與有效性，提升投融資匹配效率，降低信息錯配帶來的風險，從而提升投融資規(guī)模，幫助綠色金融更好融入產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。

數(shù)字經(jīng)濟以其“普惠性”推動綠色金融高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字技術(shù)的革新可降低數(shù)據(jù)獲取門檻、增強金融投融資普適性，使金融專業(yè)知識匱乏群體獲得更多優(yōu)質(zhì)金融服務。依托數(shù)字經(jīng)濟的普惠性，金融機構(gòu)可整合匯聚更多的社會閑散資金和優(yōu)質(zhì)金融資源，并將這些資源投入經(jīng)濟運行，這為綠色金融的高質(zhì)量發(fā)展提供了合理動用更多社會資本的可能。解決了長尾群體獲得金融服務的難題，才可能解決經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題；也只有獲得金融支持，才可為更多落后地區(qū)的發(fā)展實現(xiàn)飛躍提供經(jīng)濟基礎(chǔ)，為形成更加合理的產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)造條件。數(shù)字經(jīng)濟與綠色金融的融合才能使企業(yè)融資的效率得到提高。

(二)綠色金融對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的促進

盡管數(shù)字經(jīng)濟通過數(shù)字化技術(shù)幫助能源轉(zhuǎn)型，提升生產(chǎn)效率，促進綠色發(fā)展，但其自身的高能耗問題不可忽視，例如諸多數(shù)據(jù)中心、超算中心和數(shù)字貨幣的“挖礦”都屬于高能耗經(jīng)濟活動。根據(jù)綠色和平組織報告顯示，中國數(shù)據(jù)中心2018年的二氧化碳排放量為9900萬噸。另有研究表明，全球溫室氣體排放量的2%～3%是數(shù)字設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施的制造運營導致的。與此同時，世界數(shù)據(jù)中心運營產(chǎn)生的電子廢物多達5500萬噸，且回收率不足25%。另外，生產(chǎn)比特幣所需的能源是開采同等價值其他金屬所需能源的兩倍以上。綠色金融可通過與上述相關(guān)高能耗數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)融合，大力推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新、降低能耗，從而幫助數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)低碳可持續(xù)發(fā)展。

由此可見，綠色發(fā)展是解決環(huán)境問題之根本，亦是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求。在綠色發(fā)展背景下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展或?qū)⒊蔀閷崿F(xiàn)碳達峰的關(guān)鍵點，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提供了應用場景和目標導向。

四、綠色金融與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展

(一)政策方面

為促進綠色金融與數(shù)字經(jīng)濟的融合發(fā)展，我國已陸續(xù)出臺多項政策措施。2020年，工信部印發(fā)《關(guān)于推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展的通知》和《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動方案》，旨在以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化運營賦能中小企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，工信部提出加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化融合創(chuàng)新普及與應用領(lǐng)域，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程建設(shè)，增強發(fā)展創(chuàng)新動能。2019年，工信部印發(fā)《關(guān)于加快推進工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展的通知》，明確了金融支持工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展的重要意義，要求充分發(fā)揮綠色金融服務重要引導作用，實施節(jié)能系統(tǒng)性改造，加快綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，支持企業(yè)建立綠色發(fā)展體系，推進高端智能再制造與工業(yè)能效提升。目前，綠色金融與數(shù)字經(jīng)濟的相關(guān)政策較多，但促進二者融合發(fā)展仍然缺少良好的政策環(huán)境，相關(guān)政策法律體系有待完善。同時，地方保護主義、扶持政策分散或滯后以及信息披露不足等現(xiàn)象比較普遍。

我國已將環(huán)保相關(guān)指標納入地方政府的政績考核體系中，但地方政府仍然保留著地方保護主義的相關(guān)制度，導致綠色金融的實施缺乏有力的支撐，缺少配套的政策和制度保護。同時，由于環(huán)保信息披露方面政策法律力度不足，金融機構(gòu)等多方信息使用者面臨著信息獲取成本過高的問題，信息使用者只能通過自行調(diào)查或媒體報道等渠道獲取信息，信息準確性存疑以及信息不對稱問題嚴重?，F(xiàn)行環(huán)保政策多以扶持節(jié)能環(huán)保型企業(yè)為主，較少涉及數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)，地方政府對數(shù)字經(jīng)濟的寬松政策導致其高能耗、低效能以及其他環(huán)保相關(guān)問題易被忽視，造成一定的環(huán)境負擔。另外，現(xiàn)行環(huán)保政策下，對助力其他領(lǐng)域企業(yè)節(jié)能減排的數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)激勵力度不足，導致數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)能動性較弱，依托數(shù)字化技術(shù)推進節(jié)能減排工作有待加強，亟需構(gòu)建綠色金融與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展的政策機制。

(二)技術(shù)領(lǐng)域

2020年，中國人民銀行多次表示要積極促進綠色金融科技發(fā)展，提出推動金融科技在綠色金融場景的應用；依托現(xiàn)代數(shù)字化技術(shù)，加強對綠色金融科技的監(jiān)管力度，優(yōu)化設(shè)計監(jiān)管路徑與流程；基于現(xiàn)代數(shù)字化技術(shù)，建設(shè)數(shù)字化綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施，建立跨越不同部門、產(chǎn)業(yè)與地區(qū)的融合性數(shù)字化平臺體系，加快探索融合發(fā)展所需的復合型人才培養(yǎng)方案，實現(xiàn)人才隊伍的可持續(xù)發(fā)展。目前國內(nèi)綠色金融產(chǎn)品較少且門類單一，以綠色債券為例，2016年我國設(shè)計建立綠色債券市場以來，其增長態(tài)勢強勁，但與發(fā)達國家相比，相應的衍生品數(shù)量還是較少。

目前，我國數(shù)字科技技術(shù)與綠色金融的融合度有待提升。數(shù)字化技術(shù)已成為金融服務實體經(jīng)濟的重要支撐，因此，數(shù)字化技術(shù)賦能綠色金融，對解決其產(chǎn)品單一、同質(zhì)化嚴重等問題具有長遠意義，通過推廣數(shù)字化技術(shù)在信用評級、風險控制、個性化產(chǎn)品定制等方面的應用，幫助其建立成熟完善、品種齊全的綠色信貸體系。另外，我國在綠色金融監(jiān)管方面同樣需要數(shù)字科技的加持。監(jiān)管部門對數(shù)字科技的應用不足，導致監(jiān)管實時性、有效性無法得到保障，沒有合理的自動預警機制，導致風險預案實施與監(jiān)察執(zhí)法準備滯后。

(三)監(jiān)管方面

我國在綠色金融監(jiān)管方面制度尚不完善。一是我國尚未建立健全綠色金融法律體系。我國尚未建立國家層面的系統(tǒng)全面的綠色金融法律法規(guī)，僅是相關(guān)國家部委以及地方政府頒布了一些規(guī)章制度；當前我國的數(shù)字產(chǎn)業(yè)監(jiān)管的法律法規(guī)主要包括《數(shù)據(jù)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》《電信條例》《網(wǎng)絡安全法》以及《個人信息保護法》等。二是監(jiān)管部門存在職能交叉。我國現(xiàn)階段沒有建立統(tǒng)一的綠色金融監(jiān)管指標體系，地方政策較為分散，監(jiān)管機構(gòu)的義務和責任不夠具體、清晰，造成監(jiān)管缺乏效率。三是對金融機構(gòu)的監(jiān)管力度不足，特別是綠色金融信息不對稱和產(chǎn)品制度不明確形成監(jiān)管盲區(qū)，造成對金融機構(gòu)監(jiān)管不足。四是缺少綠色金融的風險防控機制。市場“漂綠”行為頻出，對整個綠色金融市場體系的健康運行與投資者信息造成負面影響。數(shù)字經(jīng)濟在重構(gòu)經(jīng)濟社會發(fā)展方式的同時，也帶來了數(shù)據(jù)監(jiān)管、隱私保護、網(wǎng)絡安全、平臺管理以及新技術(shù)監(jiān)管等一系列的監(jiān)管問題。

五、綠色金融推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的建議

(一)加強政府宏觀層面的政策扶持

一是完善數(shù)字化金融服務政策體系，加強扶持力度，全面深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助推數(shù)字產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車道，切實發(fā)揮綠色金融服務在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的重要作用，促進數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。二是完善發(fā)展綠色金融的相關(guān)法律和法規(guī)，在決策部署上做實做細。注重綠色金融服務頂層設(shè)計規(guī)劃，營造良好綠色金融服務創(chuàng)新環(huán)境，引導金融機構(gòu)開拓綠色信貸與投資，通過綠色金融引領(lǐng)投資風向，精準解決數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的可持續(xù)發(fā)展難題，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供更多、更靈活的綠色金融產(chǎn)品，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。三是充分考慮數(shù)字經(jīng)濟與碳中和的關(guān)系，在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，提供更多的綠色金融服務激勵機制，增強數(shù)字經(jīng)濟與綠色金融的深度融合，加強數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)能源利用效率，特別是可再生能源在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的能源供應占比。

(二)提升金融行業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新

低碳發(fā)展將滲透到經(jīng)濟社會各部門，與生產(chǎn)經(jīng)營深度綁定，推動各產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。而數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)也正在成為“碳排放”重要組成部分。根據(jù)國際環(huán)保組織發(fā)布的研究報告，全球ICT產(chǎn)業(yè)的溫室氣體排放占比將從2007年的1.6%增長到2040年的14%以上。為了順應碳減排趨勢，降低數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)用能成本，相關(guān)產(chǎn)業(yè)使用可再生能源已成為必然發(fā)展目標，故綠色金融產(chǎn)品將會成為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展必不可少的推手，產(chǎn)品創(chuàng)新將為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供更多可能性。綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新路徑可分為兩個方面：一是注重推動對現(xiàn)有綠色金融產(chǎn)品與服務的革新。以數(shù)字經(jīng)濟需求為導向，積極推動創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，充分利用綠色信貸、綠色基金等綠色金融產(chǎn)品以及其他資源配置手段，引導綠色金融資金進入數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域。二是切實助力綠色金融衍生工具創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建綠色金融衍生品市場，充實現(xiàn)有綠色金融產(chǎn)品品種，調(diào)整現(xiàn)有綠色金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

(三)監(jiān)管部門加強和完善監(jiān)管

數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，為傳統(tǒng)金融監(jiān)管帶來了新的挑戰(zhàn)。助力數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，應建立健全綠色金融監(jiān)管體系，做好頂層設(shè)計、制度創(chuàng)新落地以及部門協(xié)調(diào)等工作。一是完善法律制度，加速完成綠色金融法律法規(guī)制定與落地工作，優(yōu)化健全法律保障體系。二是金融監(jiān)管機構(gòu)應對監(jiān)管職能進行梳理，重新劃分原交叉監(jiān)管職能，清除在實際監(jiān)管中推卸責任的可能。三是加強監(jiān)管政策制度落地管理。充分調(diào)研各地實際情況，結(jié)合監(jiān)管目標，形成行之有效的監(jiān)管制度，避免地方保護主義削弱制度執(zhí)行有效性。四是健全綠色金融風險防控體系。加快建設(shè)覆蓋風險監(jiān)測、預警、評估等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全面風險防控體系，增加其安全性與可持續(xù)性，創(chuàng)造良好的綠色金融發(fā)展監(jiān)管環(huán)境。與此同時，還應注重數(shù)字經(jīng)濟自身的監(jiān)管問題。目前，數(shù)字產(chǎn)業(yè)的快速擴張與寬松的監(jiān)管體系存在矛盾。數(shù)字產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)易形成壟斷地位，從而造成市場機制扭曲、數(shù)據(jù)治理低效、社會貧富差距擴大等問題。當今全球數(shù)字經(jīng)濟治理主要通過推動創(chuàng)設(shè)數(shù)字經(jīng)濟多變治理平臺、征收數(shù)字服務稅、加強對大型數(shù)字平臺的反壟斷監(jiān)管、保護知識產(chǎn)權(quán)以及普惠數(shù)據(jù)產(chǎn)品供給等方式。

(四)加快“數(shù)字+金融”復合型人才的培養(yǎng)

隨著以互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能與大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)的高速發(fā)展，我國數(shù)字技術(shù)人才缺口仍有待填補。推動綠色金融賦能數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，需要更加專業(yè)的數(shù)字技術(shù)人才或數(shù)字技術(shù)與金融復合型人才。應盡快加強相關(guān)專業(yè)復合型人才培養(yǎng)，制定“數(shù)字+金融”人才發(fā)展戰(zhàn)略，積極開展產(chǎn)學研結(jié)合的培養(yǎng)模式，補足人才缺口，為綠色金融與數(shù)字經(jīng)濟的深度融合奠定堅實的基礎(chǔ)。學科交叉整體化發(fā)展已成為當代科學發(fā)展的大趨勢。隨著區(qū)域化、全球化的推進，對科學的判斷、理解、掌握以及運用已不能僅考慮某單一地區(qū)、國別、學科、時域，而需要更多地考慮多區(qū)域、多國界、多學科、多時域?qū)茖W的影響與佐證。金融科技人才的短缺是制約綠色金融助推數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。金融科技人才需要掌握的也不僅僅是金融和技術(shù)兩個專業(yè)，而是需要深度掌握兩者專業(yè)知識，并更深入地理解兩者融合后所產(chǎn)生的新型產(chǎn)業(yè)運營模式與發(fā)展規(guī)則。跨領(lǐng)域、多學科交叉培養(yǎng)的復合型人才才能適應未來金融科技的發(fā)展，才是金融科技企業(yè)所需儲備的人才隊伍，其中，以金融和技術(shù)專業(yè)知識的融通應用技術(shù)人才最為重要。因此，從高校金融人才培養(yǎng)開始，培養(yǎng)具有復合型的、創(chuàng)新型的、兼?zhèn)滹L險意識、互聯(lián)網(wǎng)思維的綜合性金融人才。從業(yè)金融人才應不斷培養(yǎng)自己的學習能力，緊跟科技發(fā)展的步伐，進行第二次專業(yè)學習，加強金融專業(yè)外的知識學習和培養(yǎng)。