○鄒安樂
黨的十九屆六中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》(以下簡(jiǎn)稱《決議》)從戰(zhàn)略高度深刻把握歷史發(fā)展規(guī)律,全面總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn),特別是對(duì)黨在百年奮斗歷程中提出的科學(xué)戰(zhàn)略策略作了全面總結(jié),體現(xiàn)了我們黨重視和善于運(yùn)用戰(zhàn)略思維的高度政治自覺。2022年1月,習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話,對(duì)五個(gè)重要問題之一的“重視戰(zhàn)略策略問題”再次進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的戰(zhàn)略思維,繼承和發(fā)揚(yáng)了歷史上中國(guó)共產(chǎn)黨人戰(zhàn)略思維的豐富理論與實(shí)踐方法,是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的重要組成部分。提升新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的戰(zhàn)略思維能力,需要在認(rèn)識(shí)上突出戰(zhàn)略思維的重要性,在方法上增強(qiáng)戰(zhàn)略思維的科學(xué)性,在實(shí)踐上堅(jiān)持戰(zhàn)略思維的自覺性。提升戰(zhàn)略思維能力對(duì)于應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)、走好新時(shí)代新征程趕考之路、促進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)具有重大意義。
中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗史,就是一部中國(guó)共產(chǎn)黨人運(yùn)用戰(zhàn)略思維解決中國(guó)發(fā)展前途命運(yùn)問題的歷史?!耙话倌陙?lái),黨總是能夠在重大歷史關(guān)頭從戰(zhàn)略上認(rèn)識(shí)、分析、判斷面臨的重大歷史課題,制定正確的政治戰(zhàn)略策略,這是黨戰(zhàn)勝無(wú)數(shù)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、不斷從勝利走向勝利的有力保證?!盵1]我們黨不斷從戰(zhàn)略高度思考中華民族的前途命運(yùn),在不同歷史時(shí)期陸續(xù)回答了什么是中國(guó)革命、怎樣進(jìn)行中國(guó)革命,什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義,建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨,實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大戰(zhàn)略問題。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,面對(duì)“新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,建設(shè)什么樣的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、怎樣建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),建設(shè)什么樣的長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨”[2](P25-26)等重大時(shí)代課題,急需從戰(zhàn)略高度進(jìn)行認(rèn)識(shí)和回答。在中國(guó)革命和建設(shè)的偉大歷史進(jìn)程中,我們黨積累了豐富的戰(zhàn)略思維經(jīng)驗(yàn),形成和發(fā)展了具有中國(guó)共產(chǎn)黨人特色的馬克思主義戰(zhàn)略思維理論和方法。這份寶貴的政治和精神財(cái)富,展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民砥礪奮進(jìn)歷程中具備的戰(zhàn)略思維智慧。
以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人,在新民主主義革命時(shí)期就提出了有關(guān)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的論斷,運(yùn)用戰(zhàn)略思維抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和有利時(shí)機(jī),排險(xiǎn)解難、把握主動(dòng),將中國(guó)革命引向了勝利。以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人以其寬廣的國(guó)際視野,深邃的戰(zhàn)略思維,著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)和大局,作出了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和改革開放的偉大決策,走上了中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大道路,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由此進(jìn)入了快車道。以江澤民同志、胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人善于運(yùn)用世界眼光觀察大勢(shì),注重運(yùn)用戰(zhàn)略思維從全局處理問題,推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好向前發(fā)展。黨的十六大將“戰(zhàn)略思維”寫入黨的報(bào)告,指出:“必須以寬廣的眼界觀察世界,正確把握時(shí)代發(fā)展的要求,善于進(jìn)行理論思維和戰(zhàn)略思維,不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力;必須堅(jiān)持按照客觀規(guī)律和科學(xué)規(guī)律辦事,及時(shí)研究解決改革和建設(shè)中的新情況、新問題,善于抓住機(jī)遇加快發(fā)展,不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力;必須正確認(rèn)識(shí)和處理各種社會(huì)矛盾,善于協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系和克服各種困難,不斷提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力;必須增強(qiáng)法制觀念,善于把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)統(tǒng)一起來(lái),不斷提高依法執(zhí)政的能力;必須立足全黨全國(guó)工作大局,堅(jiān)定不移地貫徹黨的路線方針政策,善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作,不斷提高總攬全局的能力?!盵3](P569-570)黨的十七大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)戰(zhàn)略思維”。黨的十七屆四中全會(huì)提出領(lǐng)導(dǎo)干部要“切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力”[4](P255)。這些都是中國(guó)共產(chǎn)黨人治國(guó)理政戰(zhàn)略思維的集中體現(xiàn)。
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼承并發(fā)揚(yáng)了共產(chǎn)黨人的戰(zhàn)略思維,強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略思維永遠(yuǎn)是中國(guó)共產(chǎn)黨人應(yīng)該樹立的思維方式,提出要始終堅(jiān)持“放眼世界,放眼未來(lái),也放眼當(dāng)前,放眼一切方面”[5](P10)的世界眼光和戰(zhàn)略思維,從戰(zhàn)略上懂全局、講全局、謀全局,確立中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位,要求“凡是涉及改革發(fā)展穩(wěn)定工作中的各種重大問題,也都需要從戰(zhàn)略上拿出治本之策”[6]。習(xí)近平指出:“戰(zhàn)略問題是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確,戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué),戰(zhàn)略上贏得主動(dòng),黨和人民事業(yè)就大有希望。”[5](P10)習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心,高瞻遠(yuǎn)矚、把握大勢(shì),駕馭全局、運(yùn)籌帷幄,在強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略的基礎(chǔ)上,統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想,提出增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,提出統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。這一系列原創(chuàng)性的治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,將戰(zhàn)略思維運(yùn)用得爐火純青,體現(xiàn)了我們黨牢記初心使命、繼往開來(lái)的自信和擔(dān)當(dāng)。
從黨的百年奮斗歷程可以看出,我們黨是一個(gè)重視戰(zhàn)略思維、善于且勇于運(yùn)用戰(zhàn)略思維的政黨,是一個(gè)充滿戰(zhàn)略智慧的政黨。重視戰(zhàn)略思維是我們黨不斷從勝利走向勝利的重要法寶。
戰(zhàn)略思維作為唯物辯證法的重要內(nèi)容和科學(xué)思維方式,要求我們從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā),辯證地觀察、思考與處理問題,做到四個(gè)統(tǒng)一,在方法上增強(qiáng)戰(zhàn)略思維的科學(xué)性。
一是戰(zhàn)略堅(jiān)定性與策略靈活性的統(tǒng)一。戰(zhàn)略是從全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)、大勢(shì)上作出判斷和決策。中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)擁有9500多萬(wàn)名黨員的大黨,進(jìn)行的是具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大事業(yè),一直以來(lái)都善于運(yùn)用戰(zhàn)略思維,善于從戰(zhàn)略上看問題、想問題?!罢_的戰(zhàn)略需要正確的策略來(lái)落實(shí)。策略是在戰(zhàn)略指導(dǎo)下為戰(zhàn)略服務(wù)的。戰(zhàn)略和策略是辯證統(tǒng)一的關(guān)系,要把戰(zhàn)略的堅(jiān)定性和策略的靈活性結(jié)合起來(lái)?!盵1]在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的征程中,我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo),同時(shí)中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的,前進(jìn)道路上仍然存在可以預(yù)料和難以預(yù)料的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)?!叭娼ǔ缮鐣?huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命”[7],只有始終堅(jiān)信我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)這一歷史使命和偉大目標(biāo),才能不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼、不為任何干擾所惑,才能以強(qiáng)大的戰(zhàn)略定力自覺應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。這就要求我們高度重視戰(zhàn)略策略問題并不斷提出科學(xué)的戰(zhàn)略策略,在紛繁復(fù)雜的環(huán)境下強(qiáng)化戰(zhàn)略思維,始終如一地保持戰(zhàn)略定力所“定”之方向,自覺在戰(zhàn)略思維的指導(dǎo)下行動(dòng)。我們?cè)诖_定工作思路、工作部署、政策措施時(shí),要自覺同黨的理論和路線方針政策對(duì)標(biāo)對(duì)表、及時(shí)校準(zhǔn)偏差,無(wú)條件地執(zhí)行黨中央作出的戰(zhàn)略決策,確保不偏向、不變通、不走樣。
二是謀事與謀勢(shì)的統(tǒng)一。這里的“事”是棋子、措施、方法,謀事就是謀求方法、掌握技術(shù)、尋找立足點(diǎn);“勢(shì)”是形勢(shì)、氣勢(shì)、態(tài)勢(shì),謀勢(shì)在于駕駛時(shí)局,引導(dǎo)時(shí)局朝有利的方向發(fā)展,利用時(shí)局實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。謀事和謀勢(shì)的統(tǒng)一,就是要從歷史長(zhǎng)河、時(shí)代大潮、全球風(fēng)云中分析演變機(jī)理、探究歷史規(guī)律,應(yīng)情勢(shì)發(fā)展變化及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略策略,牢牢掌握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán),增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性,科學(xué)把握國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。一方面,要準(zhǔn)確審視國(guó)際發(fā)展大局。當(dāng)今世界,國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問題此起彼伏。如,俄烏沖突,根本上是俄美歐矛盾累積的結(jié)果,對(duì)國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生了重要影響,加劇了地緣戰(zhàn)略調(diào)整,破壞了全球產(chǎn)業(yè)鏈,嚴(yán)重沖擊了全球金融體系,進(jìn)一步增加了不安全因素。面對(duì)世界百年未有之大變局,我們需要增強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力,高度重視國(guó)家安全與發(fā)展。另一方面,要深刻把握國(guó)內(nèi)發(fā)展大局。黨的十九大報(bào)告指出:我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變,我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒有變,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的總態(tài)勢(shì)和基本面沒有變,人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾是當(dāng)下社會(huì)主要矛盾。據(jù)此,我們一定要牢牢把握住以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,任何時(shí)候都不能偏離這一點(diǎn);一定要在不斷推進(jìn)深化改革過程中保持戰(zhàn)略定力,始終不受外力左右、堅(jiān)定不移走自己的路;一定要從戰(zhàn)略層面深刻把握治國(guó)理政的若干重大關(guān)系,科學(xué)統(tǒng)籌治黨治國(guó)治軍、內(nèi)政外交國(guó)防、改革發(fā)展穩(wěn)定,思考謀劃治國(guó)理政一盤棋。
三是謀當(dāng)下與謀未來(lái)的統(tǒng)一。堅(jiān)持時(shí)間與空間的連貫性,既要解決現(xiàn)實(shí)問題,又要解決戰(zhàn)略問題。要善于運(yùn)用戰(zhàn)略思維,準(zhǔn)確判斷和把握形勢(shì),制定切合實(shí)際的目標(biāo)任務(wù)、政策策略,推動(dòng)事業(yè)發(fā)展,這也是衡量領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)能力和水平的重要指標(biāo)之一。戰(zhàn)略思維不僅同戰(zhàn)略家時(shí)空視野的深遠(yuǎn)性緊密相連,而且也與他對(duì)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展本質(zhì)把握的深刻程度成正比?!耙粤?xí)近平同志為核心的黨中央,以偉大的歷史主動(dòng)精神、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng),統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),出臺(tái)一系列重大方針政策,推出一系列重大舉措,推進(jìn)一系列重大工作,戰(zhàn)勝一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事,推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革?!盵2](P27)《決議》總結(jié)了中國(guó)共產(chǎn)黨人深刻的戰(zhàn)略思維,體現(xiàn)出我們黨立足當(dāng)下、著眼未來(lái)、注重歷史經(jīng)驗(yàn)的深謀遠(yuǎn)慮。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹《決議》精神,堅(jiān)持謀當(dāng)下和謀未來(lái)相統(tǒng)一,努力培養(yǎng)全局意識(shí)、超前眼光,打破常規(guī)思維,對(duì)關(guān)系新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問題進(jìn)行深邃思考和科學(xué)判斷。
四是謀局部與謀全局的統(tǒng)一。不謀萬(wàn)世者,不足謀一時(shí);不謀全局者,不足謀一域。只有立足于“萬(wàn)世”“全局”,謀“一時(shí)”“一域”,認(rèn)真分析全局與局部之間各種錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系,才可能提出戰(zhàn)略層面的治國(guó)舉措。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化,對(duì)傳統(tǒng)的“時(shí)”“域”觀構(gòu)成重大挑戰(zhàn)。地緣政治的空天博弈,軍事斗爭(zhēng)的無(wú)人戰(zhàn)場(chǎng),社會(huì)發(fā)展的共同富裕目標(biāo),資本特性的社會(huì)化,實(shí)體經(jīng)濟(jì)的虛擬化,給我們提出了一系列重大的理論和實(shí)踐問題。因此,習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)要“正確認(rèn)識(shí)我國(guó)發(fā)展重大理論和實(shí)踐問題”[8]。全局與局部既相互區(qū)別、相互對(duì)立,又相互聯(lián)系、相互統(tǒng)一,在一定條件下還會(huì)相互轉(zhuǎn)化、互為因果。全局是由局部有機(jī)結(jié)合起來(lái)的整體,局部則是構(gòu)成全局的基礎(chǔ),二者互為存在的條件,缺一不可。全局是事物存在和發(fā)展的主導(dǎo)方面,處于統(tǒng)帥地位,對(duì)局部起著決定、支配、制約和協(xié)調(diào)的作用;局部在事物發(fā)展過程中處于從屬地位,對(duì)全局有很強(qiáng)的依賴性,對(duì)事物的發(fā)展起著重要作用。這就要求我們?cè)趯?shí)踐中,要正確處理全局與局部的辯證關(guān)系,把握它們之間的有機(jī)聯(lián)系,尤其要從事物的相關(guān)性中把握全局、把握平衡。作為領(lǐng)導(dǎo)者,既要胸懷全局,又要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),還要在更開闊領(lǐng)域、更大的局勢(shì)下作出抉擇,善于處理局部與全局的關(guān)系,善于處理現(xiàn)實(shí)與虛擬的關(guān)系,堅(jiān)持基本底線,堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),體現(xiàn)高水平的戰(zhàn)略思維,做出高水平的決策,解決高難度的問題,既支持事業(yè)的整體發(fā)展,又照顧局部利益的獲取,促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
如何提高戰(zhàn)略思維能力并將其運(yùn)用到各項(xiàng)工作中,如何在實(shí)踐中堅(jiān)持戰(zhàn)略思維的自覺性,進(jìn)一步改進(jìn)思想方法和工作方法,這是我們學(xué)習(xí)落實(shí)《決議》、研究戰(zhàn)略思維必須回答的重要問題。在2022 年春季學(xué)期中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)中青年干部培訓(xùn)班上的講話中,習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)“要心懷‘國(guó)之大者’,站在全局和戰(zhàn)略的高度想問題、辦事情”[9],要求全黨干部增強(qiáng)世界眼光,把握“兩個(gè)大局”,把提升各級(jí)干部的戰(zhàn)略思維看作是做好工作的基本功。
一要不忘初心。在新的歷史條件下,要永葆黨的馬克思主義政黨本色,關(guān)鍵還得靠我們偉大的黨,靠我們每位黨員的政治自覺。我們要自覺學(xué)習(xí)、自覺守正、自覺培養(yǎng)高尚情懷、自覺為黨和國(guó)家作出奉獻(xiàn),始終牢記黨的宗旨,堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家根本利益。要明大德、守公德、嚴(yán)私德,清清白白做人、干干凈凈做事,做到克己奉公、以儉修身,永葆清正廉潔的政治本色;要在黨愛黨、在黨為黨、在黨憂黨、在黨興黨、在黨護(hù)黨;要神清氣定,心系正事,意氣風(fēng)發(fā),永葆上進(jìn)心、責(zé)任心、公正心,永戒虛榮心、嫉妒心、自私心。只有這樣,我們的戰(zhàn)略思維機(jī)器才能高速運(yùn)轉(zhuǎn),才能在崎嶇的道路上順暢前行,我們的初衷理想才能實(shí)現(xiàn)。
二要注重調(diào)查研究。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán),沒有調(diào)查就不可能有戰(zhàn)略思維。調(diào)查研究是增強(qiáng)戰(zhàn)略思維的基本功。任何思維都是客觀現(xiàn)實(shí)的反映,做戰(zhàn)略決策之前,要從實(shí)際情況出發(fā),搞好調(diào)查研究,科學(xué)分析形勢(shì),摸清情況,認(rèn)清實(shí)情。戰(zhàn)略思維是對(duì)事物發(fā)展趨勢(shì)的科學(xué)把握,正確的戰(zhàn)略決策要以調(diào)查研究為前提。新時(shí)代,我們?cè)陂_展調(diào)查研究工作中,要心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有成,始終堅(jiān)持人民至上,以人民為中心,深入群眾之中。要從客觀實(shí)際和群眾需要出發(fā),時(shí)時(shí)刻刻把人民群眾的利益放在第一位,使廣大人民群眾在建設(shè)和改革過程中擁有更多的獲得感、幸福感和安全感。只有這樣,制定的戰(zhàn)略才能為廣大人民群眾所接受,才能充分激發(fā)人民群眾的積極性。新時(shí)代,我們還要善于利用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)提升調(diào)查研究水平,攀登認(rèn)知高地,提升戰(zhàn)略思維能力。要利用大數(shù)據(jù)等技術(shù),使之成為提升戰(zhàn)略思維能力的技術(shù)支撐。要時(shí)刻關(guān)注大數(shù)據(jù)的應(yīng)用動(dòng)向,把握利用大數(shù)據(jù)技術(shù)加強(qiáng)戰(zhàn)略思維的必然性及趨勢(shì),加快先進(jìn)技術(shù)在戰(zhàn)略思維中的推廣應(yīng)用。
三要胸懷大局。大局是相對(duì)于小局、局部而言的。有大局才能有大智慧、大思維、大戰(zhàn)略。戰(zhàn)略決策具有全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的特點(diǎn)?!叭魏我患?jí)的首長(zhǎng),應(yīng)當(dāng)把自己注意的重心,放在那些對(duì)于他所指揮的全局說來(lái)最重要最有決定意義的問題或動(dòng)作上,而不應(yīng)當(dāng)放在其他的問題或動(dòng)作上?!盵10](P176)因此,各級(jí)干部要勇于擔(dān)當(dāng),常懷大局、統(tǒng)攬全局,高瞻遠(yuǎn)矚做出戰(zhàn)略決策。戰(zhàn)略制定本身內(nèi)涵了預(yù)見性和創(chuàng)造性,外化表現(xiàn)為運(yùn)籌力,是領(lǐng)導(dǎo)者睿智思維、科學(xué)底蘊(yùn)、膽略氣度和境界的展現(xiàn)。對(duì)各級(jí)干部來(lái)說,要在宏觀的層面進(jìn)行大局謀劃,運(yùn)籌帷幄,形成有利的發(fā)展態(tài)勢(shì),并善于結(jié)合本系統(tǒng)、本單位的工作實(shí)際,著眼大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)思考問題、謀劃工作。每位領(lǐng)導(dǎo)干部,無(wú)論是負(fù)責(zé)哪一級(jí)、哪個(gè)部門、哪個(gè)單位和地區(qū)的工作,都必須從思想上端正認(rèn)識(shí),必須以大局為重,自覺在大局下行動(dòng),做到自覺服從和服務(wù)于大局。特別是在涉及利益矛盾時(shí),站位要高遠(yuǎn),要有戰(zhàn)略意識(shí),要跳出條條框框的限制,從中央、全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā),“一切工作都要以貫徹落實(shí)黨中央決策部署為前提,不能為了局部利益損害全局利益、為了暫時(shí)利益損害根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益”[9]。要注重全方位協(xié)同、全方位規(guī)劃、全方位透視,胸懷天下,從大局、公心出發(fā),克服地方或部門利益的掣肘,科學(xué)制定各項(xiàng)決策部署。
四要做好頂層設(shè)計(jì)。頂層設(shè)計(jì)就是發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)。必須從全局的高度和整體性的決策要求出發(fā),整體謀劃、統(tǒng)籌兼顧好涉及社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)改革。培養(yǎng)戰(zhàn)略思維本身是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,增強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力單靠某一方面的知識(shí)或幾次頭腦風(fēng)暴是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,需要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,學(xué)習(xí)和應(yīng)用系統(tǒng)科學(xué)知識(shí),積極探討戰(zhàn)略分析框架,不斷完善戰(zhàn)略決策機(jī)制。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的各項(xiàng)事業(yè)任務(wù)重,涉及各個(gè)系統(tǒng)和方方面面,更需加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃。黨的十八大以來(lái),黨中央作出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,是站在全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的高度進(jìn)行的戰(zhàn)略部署,有其嚴(yán)密的內(nèi)在邏輯性、系統(tǒng)性和實(shí)踐性,可以說是一個(gè)總體戰(zhàn)略部署在時(shí)間軸上的順序展開,是頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃的典范。在實(shí)際工作中,面對(duì)不斷發(fā)生的新問題和歷史遺留問題,我們要以《決議》中的“十個(gè)明確”“五條歷史意義”“十條歷史經(jīng)驗(yàn)”等戰(zhàn)略思想和創(chuàng)新理念為指導(dǎo),錨定戰(zhàn)略目標(biāo),堅(jiān)持綜合集成方法,科學(xué)構(gòu)筑思維體系,不斷提升戰(zhàn)略思維能力,使我們各項(xiàng)決策、各項(xiàng)政策、各項(xiàng)措施更加符合和適應(yīng)事物發(fā)展規(guī)律,更好地解決問題、做好工作,以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。