毛澤東農(nóng)業(yè)合作化思想及其對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的啟示※

○霍軍亮 姜志珍

新中國成立之初，毛澤東號召億萬農(nóng)民組織起來，以合作化方式推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會主義改造、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力起到了重要的指導(dǎo)作用。新時(shí)代背景下，正確認(rèn)識并科學(xué)分析毛澤東農(nóng)業(yè)合作化思想的核心內(nèi)容和價(jià)值，思考其對鄉(xiāng)村振興的啟示，有著重要的理論和實(shí)踐意義。

一、毛澤東農(nóng)業(yè)合作化思想的基本內(nèi)容

（一）主張以合作化的方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的社會主義改造

1949年3月5日，毛澤東在七屆二中全會上著重分析了新民主主義社會的五種經(jīng)濟(jì)成分，他指出：“單有國營經(jīng)濟(jì)而沒有合作社經(jīng)濟(jì)，我們就不可能領(lǐng)導(dǎo)勞動人民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)逐步地走向集體化，就不可能由新民主主義社會發(fā)展到將來的社會主義社會，就不可能鞏固無產(chǎn)階級在國家政權(quán)中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)?！盵1]（P1432）自此，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地發(fā)展合作社成為新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本任務(wù)之一。

1.農(nóng)業(yè)合作化的進(jìn)度

關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化的進(jìn)度，毛澤東在過渡時(shí)期的總路線中作了比較完整的表述：“從中華人民共和國成立，到社會主義改造基本完成，這是一個(gè)過渡時(shí)期。黨在過渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù)，是要在十年到十五年或者更多一些時(shí)間內(nèi)，基本上完成國家工業(yè)化和對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會主義改造?！盵2]（P116）當(dāng)時(shí)黨內(nèi)存在關(guān)于總路線的“左”傾和右傾兩種觀點(diǎn)，毛澤東認(rèn)為逐步過渡到社會主義比較好，不能急躁也不能保守。這一認(rèn)識符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律，體現(xiàn)了馬克思主義辯證法思想。

2.農(nóng)業(yè)合作化的步驟

在農(nóng)業(yè)合作化的步驟上，毛澤東采取的是“三步走”逐步前進(jìn)的方法。第一步，組織帶有社會主義萌芽性質(zhì)、由幾戶或者十幾戶組成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組。第二步，在互助組的基礎(chǔ)上，號召農(nóng)民組織小型的半社會主義性質(zhì)的、以土地入股和統(tǒng)一經(jīng)營為特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。第三步，在小型合作社的基礎(chǔ)上，組織大型的完全社會主義性質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。[3]（P434-435）

（二）堅(jiān)持自愿互利、示范帶動和國家?guī)椭热蠡驹瓌t

1.堅(jiān)持自愿互利的原則

首先，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，不能對農(nóng)民過度干預(yù)，不能盲目施行統(tǒng)一的計(jì)劃生產(chǎn)。其次，要耐心教育和幫助單干農(nóng)民，讓他們逐步認(rèn)識到互助合作的優(yōu)越性，自愿地加入互助組或合作社。再次，可以在自愿的情況下吸收富裕中農(nóng)進(jìn)來，“不要為了打他們的耕牛農(nóng)具的主意，當(dāng)他們不愿意入社的時(shí)候強(qiáng)迫他們?nèi)肷纭盵3]（P464）。

2.凸顯典型示范引領(lǐng)作用

為了提高農(nóng)民參與互助合作組織的積極性，黨中央在群眾中廣泛開展宣傳教育工作，其中運(yùn)用最廣泛的是典型示范。第一，發(fā)揮黨組織和黨員干部的先鋒模范作用，讓廣大黨員干部率先入社，向農(nóng)民群眾展示出入社的優(yōu)越性。第二，發(fā)揮中心社和老社的帶頭作用，讓老社的干部向新社群眾介紹合作化過程中面對各種問題的應(yīng)對方法，普及黨的政策等。第三，發(fā)揮互助合作組織中先進(jìn)分子的示范作用，為人民群眾樹立榜樣。如，河北省遵化縣王國藩領(lǐng)導(dǎo)的“窮棒子社”奉行勤儉辦社的原則，帶領(lǐng)二十三戶貧農(nóng)上山砍柴，短短三年時(shí)間就由窮變富了。毛澤東對此高度評價(jià)：“每一個(gè)省每一個(gè)縣都可以找到一些勤儉辦社的例子，應(yīng)當(dāng)把這些例子傳開去，讓大家照著做?！盵3]（P447）

3.突出國家政策支持和指導(dǎo)

毛澤東認(rèn)為，在合作化進(jìn)程中國家要提供多方面的支持。一是人力支持。黨委要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，領(lǐng)導(dǎo)一切已經(jīng)完成了土地改革任務(wù)地區(qū)的農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組織；干部要發(fā)揮協(xié)同作用，要派大批經(jīng)過訓(xùn)練后的干部去指導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作化；技術(shù)人員要發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)作用，通過農(nóng)民技術(shù)夜校、會計(jì)互助等形式推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高會計(jì)人員的技術(shù)水平。二是財(cái)力支持，要設(shè)立貧農(nóng)基金、開通其他用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貸款。三是物力支持。興修水利，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保產(chǎn)增產(chǎn)。

二、毛澤東農(nóng)業(yè)合作化思想的社會價(jià)值

（一）豐富和發(fā)展了馬克思主義的合作制理論

由于實(shí)踐條件的缺失，馬克思和恩格斯只是從原則上對農(nóng)業(yè)合作化問題進(jìn)行了論述。列寧將馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論與俄國實(shí)際相結(jié)合，走出了一條蘇聯(lián)的社會主義農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，為毛澤東關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化的思考提供了理論借鑒。新中國成立后，毛澤東積極汲取蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，從中國農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，制定并實(shí)行了一整套農(nóng)業(yè)社會主義改造的方針、政策和法規(guī)，中國農(nóng)村在保持社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)上完成了從個(gè)體所有到集體所有的經(jīng)濟(jì)政策的歷史性轉(zhuǎn)變。這是以毛澤東為核心的黨中央第一代領(lǐng)導(dǎo)集體在合作制理論上對馬克思列寧主義的豐富和發(fā)展。

（二）在互助合作中初步解決了農(nóng)民貧困問題

中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)決定了黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。毛澤東作為黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，其農(nóng)業(yè)合作化思想不僅有對國家建設(shè)發(fā)展的考量，也體現(xiàn)了為最廣大人民群眾謀利益的初心。土地改革完成以后，農(nóng)民分得了土地，但其中也有少數(shù)人因資金、技術(shù)、勞動力不足等原因依舊掙扎在溫飽線上，還有部分農(nóng)民不得不出賣土地以維持生活。針對這種情況，毛澤東表示，政府設(shè)立的貧農(nóng)基金作用是有限的，“一切合作社有責(zé)任幫助鰥寡孤獨(dú)缺乏勞動力的社員（應(yīng)當(dāng)吸收他們?nèi)肷纾┖碗m然有勞動力但是生活上十分困難的社員，解決他們的困難”[1]（P465）。通過農(nóng)業(yè)互助合作，農(nóng)民貧困問題得到了初步解決。

（三）在團(tuán)結(jié)協(xié)作中促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)

我國自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)對災(zāi)害毫無抵抗能力，這嚴(yán)重影響著農(nóng)民的生產(chǎn)生活，也影響著整體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。新中國成立后，毛澤東主張合作起來抵抗天災(zāi)。在他編寫的《中國農(nóng)村的社會主義高潮》一書中，176篇材料里通過合作社戰(zhàn)勝天災(zāi)、保產(chǎn)增產(chǎn)的例子就有40余個(gè)，足見毛澤東對此經(jīng)驗(yàn)的重視。在《只有合作化才能抵抗天災(zāi)》一文按語中，毛澤東寫道：“這是一個(gè)組織起來抵抗災(zāi)荒的生動的例子。一切勞動農(nóng)民，不論是哪個(gè)階層，除了組織起來集體生產(chǎn)，是無法抵抗災(zāi)荒的?！盵3]（P457）在《應(yīng)當(dāng)使每人有一畝水地》一文的按語中，他寫道：“興修水利是保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的大事，小型水利是各縣各區(qū)各鄉(xiāng)和各個(gè)合作社都可以辦的，……在合作化的基礎(chǔ)之上，群眾有很大的力量。幾千年不能解決的普通的水災(zāi)、旱災(zāi)問題，可能在幾年之內(nèi)獲得解決?！盵1]（P451）

（四）在發(fā)展生產(chǎn)力中改造了農(nóng)村社會的生產(chǎn)關(guān)系

農(nóng)業(yè)合作化既是為了發(fā)展生產(chǎn)，也是為了實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系從私有到公有的變革。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)社會主義改造關(guān)系著國計(jì)民生，對農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造可以帶來“綱舉目張”的效果。毛澤東認(rèn)為，通過互助合作和糧食征購的辦法改造農(nóng)民不僅能穩(wěn)定市場、減輕國營經(jīng)濟(jì)的壓力，而且基本能夠滿足初期工業(yè)建設(shè)對大宗糧食的需要。1956年底，全國絕大多數(shù)的農(nóng)民加入了合作社，農(nóng)民個(gè)體所有制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x集體所有制，推動了社會主義基本制度的確立。

四、毛澤東農(nóng)業(yè)合作化思想對新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的啟示

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就要走好中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，通過農(nóng)民合作社促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收致富。毛澤東關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化的思想可以為新時(shí)代鄉(xiāng)村振興中推進(jìn)各類農(nóng)民合作社的發(fā)展和繁榮提供政策啟示。

（一）必須發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用

毛澤東始終高度重視黨支部的領(lǐng)導(dǎo)作用，要求黨的農(nóng)村支部要注意教育黨員積極參加到農(nóng)業(yè)互助合作中。農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動的實(shí)踐也證明，正是各級黨組織和廣大黨員發(fā)揮出了積極作用，農(nóng)業(yè)合作社本身具有的優(yōu)越性才更加突出。習(xí)近平也強(qiáng)調(diào)，“農(nóng)村黨支部在農(nóng)村各項(xiàng)工作中居于領(lǐng)導(dǎo)核心地位”[4]（P185），在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)工作中，“村黨支部要成為幫助農(nóng)民致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”[5]（P193）。因此，在發(fā)展各類農(nóng)民合作社的實(shí)踐中，一方面必須全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織對農(nóng)民合作社的領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大農(nóng)村基層黨建工作的覆蓋面，加強(qiáng)農(nóng)民合作社的黨建工作，引導(dǎo)農(nóng)民合作社始終堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)的正確方向，確保各類農(nóng)民合作社合法合規(guī)經(jīng)營和有效運(yùn)轉(zhuǎn)；另一方面要積極探索農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦各類合作社的路徑，根據(jù)各地實(shí)際創(chuàng)新“黨建＋”模式，將黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為整合農(nóng)村各類合作資源的優(yōu)勢。

（二）必須因地制宜發(fā)展各類農(nóng)民合作社

在毛澤東看來，發(fā)展各類農(nóng)民合作社必須因地制宜，根據(jù)各個(gè)地區(qū)的條件來決定發(fā)展合作社的規(guī)模，反對不顧質(zhì)量單純追求數(shù)量的傾向。新時(shí)代，農(nóng)民合作社是促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要平臺，是保證農(nóng)民主體地位和帶動農(nóng)民致富的重要形式和路徑，能夠?yàn)檗r(nóng)村發(fā)展注入新的活力。習(xí)近平指出，要堅(jiān)持走中國特色鄉(xiāng)村振興之路，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小規(guī)模農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。要突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率，“要鼓勵(lì)全國各地因地制宜發(fā)展合作社，探索更多專業(yè)合作社發(fā)展的路子來”[6]。中國地域遼闊，各地農(nóng)村的發(fā)展水平不同，鄉(xiāng)村自然資源稟賦差異顯著，因此發(fā)展農(nóng)民合作社必須堅(jiān)持因地制宜的基本原則，努力探索適合本地實(shí)際和反映農(nóng)民需求的合作社發(fā)展道路。要依據(jù)不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同農(nóng)民群體，組建具有地方特色的農(nóng)民專業(yè)合作社，切忌“一刀切”和“運(yùn)動化”。要堅(jiān)持市場導(dǎo)向，以市場需求引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高質(zhì)量合作社，運(yùn)用市場手段促進(jìn)農(nóng)民合作社的優(yōu)化配置，拓展農(nóng)民合作社的經(jīng)營內(nèi)容和覆蓋領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)各類農(nóng)民合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力和帶動能力。

（三）必須遵循自愿、示范和國家?guī)椭嘟Y(jié)合的原則

毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)合作化的進(jìn)程中，始終強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)合作社必須堅(jiān)持自愿互利、典型示范和國家?guī)椭脑瓌t。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等11個(gè)部門和單位聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動的若干意見》也明確提出要以堅(jiān)持農(nóng)民主體、加強(qiáng)示范引領(lǐng)、優(yōu)化扶持政策和強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)為基本指導(dǎo)思想，開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中發(fā)展各類農(nóng)民合作社，首先，必須以不侵犯農(nóng)民的土地利益為前提，要更多地?cái)[事實(shí)、講道理。其次，必須發(fā)揮好示范社的帶動作用。要健全農(nóng)民合作社動態(tài)監(jiān)測制度，及時(shí)淘汰不合格的農(nóng)民合作社，樹立一批制度健全、運(yùn)行規(guī)范、效益顯著的農(nóng)民合作社典型，充分發(fā)揮好典型社的示范引領(lǐng)作用。再次，要加大國家支持力度。各級政府要積極為發(fā)展各類農(nóng)民合作社提供資金、信息、技術(shù)、管理服務(wù)等全方位的指導(dǎo)和幫助。加大財(cái)政專項(xiàng)扶持、統(tǒng)籌整合資金，加大對農(nóng)民合作社的支持力度；創(chuàng)新金融服務(wù)，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)結(jié)合職能定位和業(yè)務(wù)范圍加大對各類農(nóng)民合作社的金融支持力度；積極落實(shí)好農(nóng)民合作社的特殊用地用電政策，為合作社的發(fā)展提供必要條件；定期開展農(nóng)民合作社骨干培訓(xùn)教育活動，分級建立農(nóng)民合作社帶頭人人才庫，強(qiáng)化人才支撐；健全和完善農(nóng)民合作社相關(guān)配套法律法規(guī)、財(cái)務(wù)制度和會計(jì)制度，營造良好的制度環(huán)境。

（四）必須以增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感為目的

毛澤東的農(nóng)業(yè)合作化思想一定程度上解決了參加互助組織農(nóng)民的貧困問題，提升了入社農(nóng)民的獲得感，由此合作社對農(nóng)民產(chǎn)生了強(qiáng)大的吸引力。習(xí)近平指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要注意處理好增強(qiáng)群眾獲得感和適應(yīng)新發(fā)展階段的關(guān)系，要圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，加快補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展和民生短板，讓億萬農(nóng)民有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。農(nóng)民合作社是廣大農(nóng)民群眾在家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織，不僅能克服以家庭為經(jīng)濟(jì)單位獨(dú)立勞動和經(jīng)營的弊端，還能以抱團(tuán)發(fā)展的組織優(yōu)勢增強(qiáng)農(nóng)民的凝聚力和向心力，提升農(nóng)民在市場中的談判能力和獲取利益的能力，其存在和發(fā)展的根本價(jià)值在于能夠增強(qiáng)廣大農(nóng)民的獲得感。因此，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)展各類農(nóng)民合作社，必須時(shí)刻把握農(nóng)民合作社“姓農(nóng)屬農(nóng)為農(nóng)”的根本屬性，不斷健全農(nóng)民合作社的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，引領(lǐng)帶動更多農(nóng)民走互助合作經(jīng)營道路，提升增收致富能力。要時(shí)常關(guān)注入社成員的需求，積極為農(nóng)民合作社成員提供低成本、高質(zhì)量的專業(yè)化服務(wù)，切實(shí)解決小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營面臨的各類問題與困難，增強(qiáng)合作社成員的歸屬感。要尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，引導(dǎo)和激勵(lì)各類農(nóng)民合作社通過保底分紅、股份合作、利潤返還等形式，帶動農(nóng)民共享合作經(jīng)營帶來的增值收益，提升入社農(nóng)民的獲得感。