張 峰

(上海海事大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，上海 201306)

2020年5月14日，結(jié)合疫情防控常態(tài)化背景下的統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，中共中央政治局常委會(huì)首次提出，要充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。其后，習(xí)近平又在企業(yè)家座談會(huì)、中央政治局會(huì)議、經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)、中央深改委會(huì)議、上海國際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式等多個(gè)場(chǎng)合提及這一概念。黨的十九屆五中全會(huì)更是明確提出要加快構(gòu)建新發(fā)展格局。這一重要概念提出后，引起了理論界的高度關(guān)注，國內(nèi)外迅速對(duì)新發(fā)展格局進(jìn)行了大量的研究，發(fā)表了大量的論文，并出版了一批高質(zhì)量相關(guān)的專著?，F(xiàn)有的研究主要包括：新發(fā)展格局的內(nèi)涵研究，構(gòu)建新發(fā)展格局的對(duì)策研究，特定的行業(yè)如教育、金融、制造業(yè)如何應(yīng)對(duì)新發(fā)展格局，地方政府如何在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮作用等。本文試圖在前人研究的基礎(chǔ)上，分析構(gòu)建新發(fā)展格局的哲學(xué)基礎(chǔ)，以期為構(gòu)建新發(fā)展格局提供理論指導(dǎo)。

一、正確處理內(nèi)因和外因的關(guān)系，以國內(nèi)大循環(huán)為主體

構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，需要正確處理好國內(nèi)大循環(huán)和國際循環(huán)的關(guān)系。按照馬克思主義基本原理，內(nèi)因?qū)κ挛锇l(fā)展起決定性作用，是事物發(fā)展變化的根本原因，而外部因素是發(fā)展變化的外在條件，它會(huì)影響事物發(fā)展變化。內(nèi)因是事物發(fā)展的主要矛盾，關(guān)鍵因素。早在1937年，毛澤東就在《矛盾論》一文中指出：“唯物辯證法認(rèn)為外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因通過內(nèi)因而起作用?！盵1]302構(gòu)建新發(fā)展格局，需要正確處理外因和內(nèi)因的關(guān)系。

(一)以國內(nèi)大循環(huán)為主體，構(gòu)建雙循環(huán)格局

社會(huì)再生產(chǎn)是一個(gè)生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)的動(dòng)態(tài)循環(huán)。生產(chǎn)過程生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，經(jīng)過交換分配消費(fèi)，換回貨幣，開始下一階段的生產(chǎn)，這一過程循環(huán)往復(fù)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。在封閉經(jīng)濟(jì)的條件下，一國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形成一個(gè)閉合的動(dòng)態(tài)循環(huán)，即為國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。隨著全球化的發(fā)展，世界各國經(jīng)濟(jì)越來越成為你中有我，我中有你的共同體。各國之間通過國際貿(mào)易，進(jìn)行國際分工，開展國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，世界各國越來越融入到全球市場(chǎng)體系之中，匯入到全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)體系之中，世界各國之間的聯(lián)系日前增多，互補(bǔ)、依賴日益增強(qiáng)。全球市場(chǎng)的形成，有利于擴(kuò)大市場(chǎng)的范圍，有利于各國資源能源的交換，有利于技術(shù)的交流與學(xué)習(xí)，有利于各國和全球的發(fā)展。但是，各國都有自身的利益，特別是在充滿國際競(jìng)爭(zhēng)甚至存在國際對(duì)立的世界，作為一個(gè)主權(quán)國家，必須牢牢掌握經(jīng)濟(jì)主權(quán)，要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，放在獨(dú)立自主，自力更生的基礎(chǔ)上。雖然存在著聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織(WTO)、世界銀行、國際貨幣基金組織等國際機(jī)構(gòu)，但是有的國家仍然會(huì)為了本國利益而進(jìn)行貿(mào)易的保護(hù)，利用自身優(yōu)勢(shì)對(duì)別國進(jìn)行制裁干預(yù)。要想在經(jīng)濟(jì)上不受制于他國，必須在全球化迅速發(fā)展的背景下有清醒的認(rèn)識(shí)，既要充分認(rèn)識(shí)全球化對(duì)推動(dòng)全球發(fā)展的好處，又要充分意識(shí)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)。要堅(jiān)持以國內(nèi)大循環(huán)為主體，要構(gòu)建完整的國民經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建完整的國內(nèi)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，以免經(jīng)濟(jì)上受制于人?！白?008年國際金融危機(jī)以來，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在向以國內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變。”[2]

(二)增強(qiáng)科技實(shí)力，減少技術(shù)對(duì)外依賴

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力和源泉。當(dāng)今世界各國進(jìn)行著激烈的包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、軍事等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，世界各國的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，而綜合國力的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是科技實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。雖然中美之間存在著巨大的貿(mào)易順差，但中國出口的產(chǎn)品多為非核心技術(shù)的產(chǎn)品。美國也在高科技領(lǐng)域?qū)χ袊拗瞥隹凇?shí)踐證明，核心技術(shù)應(yīng)該主要依靠本國的力量，關(guān)鍵、核心技術(shù)是買不到、要不來、求不來的。增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)的實(shí)力和國際競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵是要提高科技實(shí)力，減少核心技術(shù)的對(duì)外依賴。2020年，美國大選期間，美國政府對(duì)中國華為公司進(jìn)行芯片禁售，使華為手機(jī)生產(chǎn)一度陷入危機(jī)，證明科學(xué)技術(shù)也是有國界的。特別是隨著中國日益走近世界舞臺(tái)的中央，中美GDP差距日益縮小，美國越來越把中國當(dāng)成最強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的背景下，提升科技實(shí)力就越來越刻不容緩?！氨仨氃诤诵募夹g(shù)上不斷實(shí)現(xiàn)突破，掌握更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，掌控產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)。”[3]

(三)完善供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)自力更生能力

糧食生產(chǎn)存在著糧食安全問題，糧食出現(xiàn)危機(jī)就可能會(huì)導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)亂，別國可能會(huì)借機(jī)威脅中國，因此必須把“飯碗牢牢掌握在中國人自己手里”，要確保十八億畝耕地的紅線，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)糧食生產(chǎn)給予一定的補(bǔ)貼，保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性。工業(yè)生產(chǎn)也存在著牢牢把握工業(yè)生產(chǎn)自主權(quán)的問題，如果某種關(guān)系國計(jì)民生的產(chǎn)品因?yàn)閲H矛盾，別國對(duì)中國實(shí)行禁售，則會(huì)使生命財(cái)產(chǎn)甚至國家安全受到威脅。對(duì)于國際分工生產(chǎn)的產(chǎn)品，如果別國發(fā)生突發(fā)事件而無法生產(chǎn)其中一個(gè)零部件，則生產(chǎn)過程受阻。隨著全球化的發(fā)展，世界各國越來越形成緊密的國際分工，從產(chǎn)業(yè)間分工到產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工，再到產(chǎn)品內(nèi)分工。目前一件產(chǎn)品的生產(chǎn)，從機(jī)器到原料，其生產(chǎn)過程可能要由許多國家來完成，雖然中國是許多工業(yè)品最終產(chǎn)品的生產(chǎn)者，但是許多資源、能源、零部件都來自進(jìn)口，一旦外國由于自然災(zāi)害或者人為限供而無法供應(yīng)時(shí)，則會(huì)使整個(gè)生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈面臨危機(jī)，中國最終產(chǎn)品的生產(chǎn)會(huì)陷入停頓。因此，要增強(qiáng)生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自給自足能力，充分利用中國地大物博、人口眾多的優(yōu)勢(shì)，充分挖掘國內(nèi)不同地區(qū)的自然優(yōu)勢(shì)，形成國內(nèi)不同區(qū)域之間的合理分工?！把a(bǔ)齊短板，在關(guān)系國家安全領(lǐng)域和節(jié)點(diǎn)構(gòu)建自主可控、安全可靠的國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系，在關(guān)鍵時(shí)刻可以自我循環(huán)?！盵4]

二、堅(jiān)持整體和部分辯證統(tǒng)一，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)

構(gòu)建新發(fā)展格局要正確認(rèn)識(shí)整體和部分的關(guān)系，中國經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，中國經(jīng)濟(jì)的調(diào)整發(fā)展離不開世界，世界經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展也離不開中國。構(gòu)建新發(fā)展格局不是閉關(guān)鎖國，而是更好地參與全球化，更好地處理國內(nèi)國際的關(guān)系。按照馬克思主義的基本原理，整體是由若干對(duì)象按照一定的結(jié)構(gòu)形式組成的有機(jī)統(tǒng)一體。整體是事物發(fā)展的全過程，部分是全過程的某一個(gè)階段。整體是由若干部分來構(gòu)成的，沒有部分就沒有整體。整體和部分不同，整體擁有部分沒有的功能，一個(gè)機(jī)器由許多零部件構(gòu)成，但是其中某個(gè)零部件沒有整體的功能。在有的情況下，整體的功能大于部分之和，當(dāng)部分組成一個(gè)整體時(shí)，由于各部分的相互配合，產(chǎn)生出更高的效率。在有的情況下，整體的功能小于部分之和，當(dāng)不同的部分構(gòu)成一個(gè)整體時(shí)，由于相互矛盾，抵銷了部分力量，最終結(jié)果小于部分的總和。構(gòu)建新發(fā)展格局，要推動(dòng)國內(nèi)和國際循環(huán)的相互促進(jìn)，而不是相互抵銷，做全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)者，而不是阻礙者。

(一)全球化日益深入中國的發(fā)展離不開世界

改革開放以來，中國利用勞動(dòng)力、土地等要素成本優(yōu)勢(shì)，承接發(fā)達(dá)國家國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，工業(yè)生產(chǎn)快速增長，中國迅速成長為新世界工廠。中國參與到國際分工體系之中，從世界各國進(jìn)口大量的資源能源、工農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)零部件，同時(shí)為世界供應(yīng)大量的工業(yè)制成品。中國制造業(yè)產(chǎn)值在2010年達(dá)到世界第一，中國進(jìn)出口產(chǎn)值世界第一。中國的快速發(fā)展得益于改革開放，受益于經(jīng)濟(jì)全球化。隨著全球化的發(fā)展，世界各國越來越成為全球網(wǎng)絡(luò)體系上的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，相互之間的聯(lián)系日益緊密，依賴日益增強(qiáng)，中國既是世界工廠也是世界市場(chǎng)的重要組成部分，如果中國關(guān)閉大門，只會(huì)縮小中國產(chǎn)品的市場(chǎng)規(guī)模，影響生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大；會(huì)減少中國資源、能源的供應(yīng)來源，提高生產(chǎn)成本；會(huì)減少科學(xué)技術(shù)學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，提高研發(fā)生產(chǎn)的成本。提出以國內(nèi)大循環(huán)為主體，不是走向封閉，而是維護(hù)經(jīng)濟(jì)的安全，更好地參與經(jīng)濟(jì)全球化，中國的發(fā)展離不開世界。“國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)通和交往仍是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的一個(gè)重要?jiǎng)恿褪菍?duì)外開放?！盵2]

(二)世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展離不開中國

中國擁有全球最多的人口，擁有全球最大的市場(chǎng)，中國為世界經(jīng)濟(jì)做出了巨大的貢獻(xiàn)。改革開放以來，依靠先進(jìn)的生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈等成本控制優(yōu)勢(shì)，中國制造業(yè)產(chǎn)值世界第一，在世界五百多種主要工業(yè)產(chǎn)品當(dāng)中，中國有二百二十多種工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量穩(wěn)居全球第一，許多重要產(chǎn)品的產(chǎn)量達(dá)到世界的一半以上，甚至更多。依靠強(qiáng)大的生產(chǎn)能力，中國進(jìn)出口量連續(xù)多年世界第一，中國為世界各國提供了廉價(jià)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，豐富了各國人們的選擇，降低了世界各國的生活成本，改善了各國人民的生活水平。由于新中國成立七十多年，特別是改革開放以來，中國長期高速、穩(wěn)定的發(fā)展，中國成為世界發(fā)展的最重要的引擎，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了30%以上。由于中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)較大的比重，中國在1997年亞洲金融危機(jī)和2008年世界金融危機(jī)中，都成為穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)，幫助各國擺脫危機(jī)的最重要的力量。當(dāng)今世界面臨百年未遇之大變局，西方國家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，世界面臨東升西降的趨勢(shì)，中國要積極參與世界市場(chǎng)體系，為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。習(xí)近平在第三屆進(jìn)博會(huì)的演講中指出，構(gòu)建新發(fā)展格局“決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，不僅是中國自身發(fā)展需要，而且將更好造福各國人民”[5]。

(三)推動(dòng)國內(nèi)大循環(huán)和國際循環(huán)的相互促進(jìn)

國內(nèi)大循環(huán)和國際大循環(huán)是整體和部分的部分，國內(nèi)大循環(huán)是國際大循環(huán)的重要部分，各國經(jīng)濟(jì)循環(huán)構(gòu)成了國際大循環(huán)，國內(nèi)大循環(huán)是國際大循環(huán)的一部分，國內(nèi)大循環(huán)有機(jī)融入國際大循環(huán)，推動(dòng)了國內(nèi)大循環(huán)和國際大循環(huán)的發(fā)展。“國內(nèi)大循環(huán)是國際循環(huán)的重要組成部分，國際大循環(huán)離不開國內(nèi)大循環(huán)。國內(nèi)大循環(huán)與國際大循環(huán)是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，要妥善處理好二者的關(guān)系，使雙循環(huán)相互促進(jìn)?！盵6]作為國際大循環(huán)的一部分，國內(nèi)大循環(huán)只有積極融入國際大循環(huán)，才能充分利用國際市場(chǎng)和資源，學(xué)習(xí)借鑒他國的先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)國外的先進(jìn)設(shè)備，促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)向更高水平、更高質(zhì)量發(fā)展。中國GDP達(dá)到100萬元人民幣，占世界經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到15%以上，中國經(jīng)濟(jì)是國際大循環(huán)的重要組成部分，如果沒有中國國內(nèi)大循環(huán)融入其中，也不是完整的國際循環(huán)。國內(nèi)大循環(huán)和國際大循環(huán)是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，要正確處理二者的關(guān)系，使其相互促進(jìn)，而不是相互矛盾。中國是世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，如果中國國內(nèi)大循環(huán)發(fā)展不好，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好，則世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度降低，國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)過程受阻，國際大循環(huán)不好進(jìn)而反過來又進(jìn)一步影響國內(nèi)大循環(huán)的發(fā)展。反之，如果正確處理二者的關(guān)系，則有可能使兩者相互促進(jìn)，共同發(fā)展。國內(nèi)大循環(huán)發(fā)展的健康，為世界提供更多的產(chǎn)品，做出更大的貢獻(xiàn)，促進(jìn)國際大循環(huán)的發(fā)展。國際循環(huán)健康發(fā)展，對(duì)中國的需求增加，為中國提供更多的產(chǎn)品和生產(chǎn)要素，有利于推動(dòng)中國國內(nèi)大循環(huán)的發(fā)展，從而形成國內(nèi)大循環(huán)和國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展局面。“新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。我國在世界經(jīng)濟(jì)中的地位將持續(xù)上升，同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系會(huì)更加緊密，為其他國家提供的市場(chǎng)機(jī)會(huì)將更加廣闊，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場(chǎng)?！盵2]

三、堅(jiān)持系統(tǒng)集成的方法，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展

一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)由各類市場(chǎng)主體構(gòu)成，各主體和市場(chǎng)環(huán)境共同構(gòu)成了一個(gè)生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，必須促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)循環(huán)、暢通循環(huán)?！皹?gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻。”[7]從國內(nèi)來看，國內(nèi)不同地區(qū)相互分工，互為市場(chǎng)，形成了一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)。國際分工、國際貿(mào)易、國際人員流動(dòng)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)成為一個(gè)國際生態(tài)系統(tǒng)。隨著航空、海運(yùn)技術(shù)的發(fā)展，國際貿(mào)易越來越便捷，國際分工日益細(xì)化，世界各國緊密聯(lián)系形成了一個(gè)共同體，全球經(jīng)濟(jì)形成了一個(gè)生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)遇到波折時(shí)，原有平衡會(huì)打破，但是系統(tǒng)具有相對(duì)的穩(wěn)定性，經(jīng)過一段時(shí)間的內(nèi)部調(diào)整可以達(dá)到新的平衡。全球經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)從長期和全局來看具有一定穩(wěn)定性。從世界整體來看，局部的沖擊，可能暫時(shí)影響一國經(jīng)濟(jì)，一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)，但是從全球來看，可以很快彌補(bǔ)修復(fù)地方性、區(qū)域性的沖擊，很快建立起新的平衡機(jī)制。整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)就像人體的血液循環(huán)系統(tǒng)一樣是由動(dòng)力系統(tǒng)(心臟)、大動(dòng)脈和毛細(xì)血管組成的循環(huán)體系。生產(chǎn)部門是整個(gè)系統(tǒng)的心臟，是整個(gè)的動(dòng)力系統(tǒng)，交換流通的鐵路、高速公路等物流體系，相于血液循環(huán)系統(tǒng)的大動(dòng)脈。通過大動(dòng)脈把商品運(yùn)輸?shù)搅酥饕?jié)點(diǎn)。再通過分流體系的毛細(xì)血管把商品送到了最終消費(fèi)者手中。

(一)暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)

按照馬克思主義社會(huì)再生產(chǎn)理論，生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)構(gòu)成了一個(gè)循環(huán)體系。再生產(chǎn)過程的加快，在單位時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)增長速度提高，有助于更好地滿足人們的需要。如果任何一個(gè)或幾個(gè)過程受阻甚至中斷，則再生產(chǎn)的循環(huán)過程速度降低或被打斷，則經(jīng)濟(jì)增速降低甚至停滯。如當(dāng)疫情爆發(fā)時(shí)，為了阻斷病毒的傳播，而采取的停產(chǎn)停工措施，會(huì)使生產(chǎn)過程中斷，進(jìn)而使后續(xù)的交換、分配、消費(fèi)等環(huán)節(jié)受阻。同樣，如果因?yàn)樽匀粸?zāi)害等原因，使交通受阻，交換過程受到影響，產(chǎn)品積壓，商品賣不出去，后續(xù)的生產(chǎn)、分配、消費(fèi)等過程也受到影響。暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，要暢通再生產(chǎn)過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)。要提高科技含量，促進(jìn)生產(chǎn)效率，做好生產(chǎn)要素的流通，加快生產(chǎn)流程，要推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，生產(chǎn)更多適銷對(duì)路的產(chǎn)品；要健全市場(chǎng)體系，改善交通運(yùn)輸條件，減少物流成本，提高流通效率；要促進(jìn)合理分配，減少收入分配差距，促進(jìn)社會(huì)共同富裕，提高居民消費(fèi)意愿；要加快消費(fèi)側(cè)管理，進(jìn)一步實(shí)施拉動(dòng)內(nèi)需戰(zhàn)略，更好滿足人們生活需求，提高生活質(zhì)量。“要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)戰(zhàn)略方向，扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國內(nèi)市場(chǎng)，提升供給體系對(duì)國內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡?！盵2]

(二)暢通國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)

新航線開辟之后，各個(gè)大陸通過海運(yùn)聯(lián)系在了一起，擴(kuò)大了市場(chǎng)的范圍，形成了世界市場(chǎng)。其后，國際貿(mào)易、國際分工日益發(fā)展，世界各國越來越緊密地聯(lián)系在了一起?！斑@些工業(yè)所加工的，已經(jīng)不是本地的原料，而是來自極其遙遠(yuǎn)的地區(qū)的原料?！盵8]35隨著生產(chǎn)的全球化，消費(fèi)也日益全球化，“舊的、靠本國產(chǎn)品來滿足的需要，被新的、要靠極其遙遠(yuǎn)的國家和地帶的產(chǎn)品來滿足的需要所代替了”[8]35。全球化擴(kuò)大了市場(chǎng)的范圍，有利于資源和產(chǎn)品在更大的范圍配置，有利于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。通過國際分工、國際貿(mào)易，世界各國的生產(chǎn)主體、市場(chǎng)主體和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，共同構(gòu)成了全球經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)。當(dāng)系統(tǒng)的一個(gè)或若干個(gè)環(huán)節(jié)受阻時(shí)，會(huì)影響整個(gè)系統(tǒng)的循環(huán)，甚至?xí)a(chǎn)生蝴蝶效應(yīng)，產(chǎn)生全球的危機(jī)。一個(gè)手機(jī)由許多零部件構(gòu)成，這些零部件由多個(gè)國家生產(chǎn)，如果某一個(gè)國家發(fā)生突發(fā)事件，使生產(chǎn)過程受阻，則會(huì)使手機(jī)的生產(chǎn)組裝受到影響。世界各國互為市場(chǎng)，如果某一個(gè)國家因?yàn)樽匀粸?zāi)害或者發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，而使進(jìn)口受到影響，則會(huì)倒逼，使生產(chǎn)過程受到影響。要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，積極參與全球化，利用“一帶一路”積極參與國際分工，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，發(fā)展國際海運(yùn)、空運(yùn)、陸運(yùn)等國際交通運(yùn)輸，打通堵塞國際循環(huán)的障礙。

(三)暢通全球經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系

在全球化時(shí)代，全球經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了一個(gè)生態(tài)循環(huán)體系。如果中國國內(nèi)循環(huán)過程受阻，則會(huì)影響全球經(jīng)濟(jì)的循環(huán)。如新冠肺炎疫情初期，由于停工等原因中國的生產(chǎn)受阻，使中國出口減少，影響其他國家的消費(fèi)。如果全球循環(huán)的動(dòng)力衰退，也會(huì)使中國國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)受阻，使中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度降低。當(dāng)全球危機(jī)爆發(fā)時(shí)，國外需求減少，對(duì)中國的商品進(jìn)口減少，會(huì)使中國生產(chǎn)受阻。要運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)看待暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)和國際循環(huán)問題，既要采取措施，運(yùn)用宏觀調(diào)控手段，促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，也要利用國際經(jīng)濟(jì)組織，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，暢通全球經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

四、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，促進(jìn)共同富裕

新發(fā)展格局是一種發(fā)展的格局，構(gòu)建新發(fā)展格局要堅(jiān)持新發(fā)展理念。習(xí)近平指出要“從根本宗旨把握新發(fā)展理念”[7]構(gòu)建新發(fā)展格局，要弄清楚“發(fā)展為了誰，發(fā)展依靠誰，發(fā)展成果由誰享受”的問題。構(gòu)建新發(fā)展格局要堅(jiān)持以人民為中心的理念，構(gòu)建新發(fā)展格局是為了人民，構(gòu)建新發(fā)展格局要依靠人民，新發(fā)展格局的成果要由人民共享。

(一)構(gòu)建新發(fā)展格局的目的是為了人民

按照馬克思主義的基本原理，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。中國共產(chǎn)黨來自人民，代表最廣大人民的根本利益，其根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。構(gòu)建新發(fā)展格局的目的是為了人民。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，增加國內(nèi)消費(fèi)占整個(gè)經(jīng)濟(jì)的比重，目的是為了更好地滿足國內(nèi)人們生活消費(fèi)的需要，更好地增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性、安全性，提高國家的綜合國力?！爸挥袌?jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會(huì)有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀?！盵7]推動(dòng)國內(nèi)大循環(huán)和國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，需要加大進(jìn)口商品的力度，使中國成為世界市場(chǎng)，更好地滿足人們多層次、多樣化的需求。

(二)構(gòu)建新發(fā)展格局要依靠人民

人民群眾是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是社會(huì)變革的決定性力量。人是最具積極性主動(dòng)性的因素。構(gòu)建新發(fā)展格局需要人民群眾的勞動(dòng)創(chuàng)造。生產(chǎn)過程需要提高人民群眾勞動(dòng)的積極性、創(chuàng)造性，生產(chǎn)出更好、更多的商品，更好地滿足人們的需求。交換過程需要人民群眾積極參與，加快流通過程，有利于促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)的加快進(jìn)行。消費(fèi)過程本質(zhì)上是為了滿足人們的生活需求，要生產(chǎn)更多符合市場(chǎng)需求，更好地滿足人們需要，提高人們生活品質(zhì)的產(chǎn)品。交換過程也需要建設(shè)更加富有競(jìng)爭(zhēng)力，富有配置效率的市場(chǎng)。

(三)構(gòu)建新發(fā)展格局的成果要由人民共享

中國是一個(gè)社會(huì)主義國家，構(gòu)建新發(fā)展格局，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕，發(fā)展取得的成果要由人民共享。經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根源是由于資本邏輯，資本盡量榨取剩余價(jià)值，壓低工人工資，積累資本用于擴(kuò)大生產(chǎn)，以獲取更多的價(jià)值，這樣財(cái)富在資本家一極積累，而貧困在工人一極積累，導(dǎo)致社會(huì)的兩極分化。隨著財(cái)富的過度集中，資本家邊際消費(fèi)傾向的遞減，而工人沒有消費(fèi)能力。最終會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)的相對(duì)過剩，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)。而構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)共同富裕，發(fā)展成果由人民共享，有利于拉動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)的循環(huán)進(jìn)行。

五、堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

社會(huì)主義本質(zhì)的重要內(nèi)容是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。構(gòu)建新發(fā)展格局本質(zhì)是在新發(fā)展階段，結(jié)合國內(nèi)國際形勢(shì)，更好地解放、發(fā)展生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

(一)新發(fā)展階段仍然要把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)

黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國社會(huì)的主要矛盾由過去人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新發(fā)展階段仍然必須把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。解決日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾需要靠不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。解決日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，仍然需要通過不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。隨著國內(nèi)國際環(huán)境的變化，中國進(jìn)入新發(fā)展階段?！靶掳l(fā)展階段是社會(huì)主義初級(jí)階段中的一個(gè)階段，同時(shí)是其中經(jīng)過幾十年積累、站到了新的起點(diǎn)上的一個(gè)階段?！盵7]我國目前仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，由社會(huì)主義初級(jí)階段向更高階段的轉(zhuǎn)變需要通過發(fā)展來實(shí)現(xiàn)。我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家的國際地位沒有改變，提高中國國際地位，為世界謀大同，為世界做出更大的貢獻(xiàn)也需要通過發(fā)展來解決。

(二)構(gòu)建新發(fā)展格局，需要堅(jiān)持新發(fā)展理念

黨的十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。構(gòu)建新發(fā)展格局需要堅(jiān)持創(chuàng)新的理念。只有創(chuàng)新，才能提高中國產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力，更好滿足人們需求，促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)的快速高效運(yùn)轉(zhuǎn)；只有協(xié)調(diào)，才能正確處理生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾，為生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。才能解決發(fā)展不平衡的問題，促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)行業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更穩(wěn)定健康的發(fā)展；只有綠色發(fā)展，才能解決發(fā)展過程中的資源短缺，環(huán)境污染問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展；只有開放發(fā)展，才能為國內(nèi)大循環(huán)提供更好地外部環(huán)境，學(xué)習(xí)借鑒其他國家的長處，推動(dòng)國內(nèi)大循環(huán)和國際雙循環(huán)的相互促進(jìn)；只有堅(jiān)持共享發(fā)展，才能促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)的循環(huán)進(jìn)行，加快社會(huì)再生產(chǎn)的速度，提高發(fā)展的效率和質(zhì)量。

(三)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

經(jīng)過長時(shí)間的發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)世界第二，人均GDP已經(jīng)超過一萬美元，全面建成小康社會(huì)取得了歷史性成就。開啟全面建設(shè)社會(huì)現(xiàn)代化國家新征程，要跨越中等收入陷阱，邁向更高的層次，必須推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。黨的十九大明確提出我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向了高質(zhì)量發(fā)展階段。“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展?！盵9]實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，要加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色共享發(fā)展。

總之，當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，新冠肺炎疫情加速了大變局。在全面建成小康社會(huì)取得重大成果的基礎(chǔ)上，開啟了全面建設(shè)現(xiàn)代化國家的新征程。隨著國內(nèi)國際形勢(shì)的變化，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新發(fā)展階段，新發(fā)展階段要構(gòu)建新發(fā)展格局，構(gòu)建新發(fā)展格局需要堅(jiān)持新發(fā)展理念。構(gòu)建新發(fā)展格局需要正確處理內(nèi)因和外因的關(guān)系、需要堅(jiān)持整體和部分辯證統(tǒng)一、需要堅(jiān)持系統(tǒng)集成的方法、需要堅(jiān)持以人民為中心、需要堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。