吳理財(cái)

（安徽大學(xué) 社會(huì)與政治學(xué)院，安徽 合肥 230601）

2020年8月24日，習(xí)近平總書記在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上發(fā)表重要講話，提出“一個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)，應(yīng)該既充滿活力又擁有良好秩序，呈現(xiàn)出活力和秩序有機(jī)統(tǒng)一……要加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，使每個(gè)社會(huì)細(xì)胞都健康活躍”。實(shí)際上，在此之前，中央領(lǐng)導(dǎo)和黨的文件也多次論述社會(huì)要具有活力。例如，黨的十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》全文就10 次提到“活力”，其中多處論及社會(huì)的活力，“進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力”“加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)”“加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序”“創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平”。黨的十九大報(bào)告提出，“要激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展活力”，“社會(huì)充滿活力又和諧有序”。當(dāng)前，我國(guó)已全面建成小康社會(huì)，正在開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。無(wú)論是從建設(shè)更高水平的平安中國(guó)還是從推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展而言，明確提出、提倡并大力建設(shè)活力社會(huì)均具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的時(shí)代意義。

一、活力社會(huì)的內(nèi)涵

從現(xiàn)有研究來(lái)看，關(guān)于“活力社會(huì)”的論述鮮有人直接提出，多數(shù)是圍繞“社會(huì)活力”的論述，主要是從社會(huì)發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)、社會(huì)治理三個(gè)維度展開的。學(xué)者們認(rèn)為，“充滿活力”是現(xiàn)代社會(huì)的重要標(biāo)志。[1]其中，有不少學(xué)者將社會(huì)發(fā)展活力聯(lián)系中國(guó)改革開放進(jìn)行闡述。例如，李忠杰認(rèn)為，改革開放以來(lái)，中國(guó)社會(huì)最大的變化可以用一個(gè)字即“活”來(lái)概括——“體制活了，機(jī)制活了，管理活了，政策活了，思想活了，社會(huì)資源的流動(dòng)活了，整個(gè)社會(huì)和國(guó)家都活了，尤其是人們的自主性和創(chuàng)造力活了”[2]。韓民青也認(rèn)為，“改革開放的真正意義不在于實(shí)現(xiàn)一些指標(biāo)性的建設(shè)任務(wù)，而在于給人們?cè)炀鸵环N新的生活方式。這種生活方式具有積極向上、生機(jī)盎然的社會(huì)活力，只有這種生活方式在全社會(huì)成為主流，改革開放才能真正完成歷史使命”[3]。董慧、歐陽(yáng)康認(rèn)為，社會(huì)活力凸顯為時(shí)代主題，成為新時(shí)代的關(guān)鍵熱詞，既是和諧社會(huì)目標(biāo)理念的本質(zhì)要求，也是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的邏輯必然。[4]從這個(gè)意義上而言，改革開放就是建設(shè)活力社會(huì)。實(shí)際上，改革開放在一定意義上就是中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)向活力社會(huì)的一個(gè)重要標(biāo)志。改革開放以來(lái)，我國(guó)進(jìn)行了從經(jīng)濟(jì)到社會(huì)、政治等一系列改革，形成了跟改革開放之前完全不同的活力社會(huì)，創(chuàng)造了“中國(guó)奇跡”，實(shí)現(xiàn)了“中國(guó)之治”。如果沒有一個(gè)這樣的活力社會(huì)，就不可能在短短四十多年間取得如此矚目的發(fā)展成就?；盍ι鐣?huì)需要不斷涵養(yǎng)，它并不是一旦形成就可以自行維續(xù)的。而且，活力社會(huì)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期而持續(xù)的社會(huì)工程，不斷提升社會(huì)活力、促進(jìn)全社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展將是一個(gè)永不停歇的課題。

仔細(xì)地辨析，學(xué)界其實(shí)對(duì)社會(huì)活力有不同的理解。有的將它理解為一種能力，有的把它理解為一種狀態(tài)，也有人既把它理解為一種力量又把它理解為一種狀態(tài)。即便把社會(huì)活力理解為一種能力，也有很大的分歧。例如，韓民青將活力解釋為事物生機(jī)盎然、蓬勃發(fā)展的標(biāo)志和動(dòng)力，其目的是把社會(huì)活力跟社會(huì)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，因此，他認(rèn)為：“自然界的事物要發(fā)展需要有活力，社會(huì)領(lǐng)域的事物要發(fā)展也需要有活力。一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家是否充滿活力，直接決定著他們的前途和命運(yùn)。”[3]與之不同，黎玉琴將社會(huì)活力理解為“人類社會(huì)在結(jié)構(gòu)與功能上通過(guò)主動(dòng)的自我調(diào)節(jié)所表現(xiàn)出來(lái)的對(duì)新挑戰(zhàn)的適應(yīng)性和在文明的綜合創(chuàng)新方面所包含的巨大潛能”[5]。謝晶仁則將這種“適應(yīng)性”和“潛能”直接轉(zhuǎn)換為“能力”，認(rèn)為社會(huì)活力是指構(gòu)成社會(huì)有機(jī)體的各個(gè)要素相互作用所生成的自我再造、自我創(chuàng)新的能力。[6]他強(qiáng)調(diào)這種能力是社會(huì)有機(jī)體自我生成的，具有“自我性”。其實(shí)，龐文利、蘭景富很早就持有這種觀點(diǎn)，他們認(rèn)為，所謂社會(huì)活力就是指社會(huì)有機(jī)體中一種向上的、富有生命沖動(dòng)的自我力。[7]相比而言，徐欽智似乎走得更遠(yuǎn)，他強(qiáng)調(diào)這種“自我力”的“自然性”，認(rèn)為“社會(huì)活力是指在一定自然、歷史條件下，一定社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部自然生長(zhǎng)的生存與發(fā)展能力”[8]?；蛟S社會(huì)活力是一種“自我力”，但是活力社會(huì)卻不能僅僅依靠社會(huì)“自我力”來(lái)培育、建設(shè)和發(fā)展。汪建則將這種“自我力”直接稱之為“自主能力”，“社會(huì)活力，就是指在一定的自然歷史環(huán)境中，特定社會(huì)系統(tǒng)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)，及其運(yùn)行方式所具有的自組織、自創(chuàng)生、自演化功能的發(fā)揮與實(shí)現(xiàn)的自主能力，是一種適應(yīng)力、創(chuàng)造力、自我更新和轉(zhuǎn)化能力”[1]。概而言之，社會(huì)活力既關(guān)乎社會(huì)生存又關(guān)乎社會(huì)發(fā)展，它是社會(huì)生存和發(fā)展的自主能力。進(jìn)言之，社會(huì)活力就是一個(gè)社會(huì)的生命力。

由此可見，生命力是活力的體現(xiàn)與本質(zhì)，只有具有生命才具有活力，活力是以生命為前提的。因此，活力是指一種富于生機(jī)的生命狀態(tài)和精神狀態(tài)，或是具有生機(jī)和生氣的努力與奮斗，也指一切行為者獲得旺盛生命力，主體在行為過(guò)程本身中表現(xiàn)出來(lái)的積極的努力和昂揚(yáng)的斗志。董慧認(rèn)為：“社會(huì)活力是指蘊(yùn)生于感性實(shí)踐基礎(chǔ)之上社會(huì)生活的生命力、社會(huì)主體的創(chuàng)造力、社會(huì)自主自由的主體性力量，也是社會(huì)積極向上、蓬勃生機(jī)、昂揚(yáng)銳氣、努力進(jìn)取的精神狀態(tài)，樂觀奮進(jìn)、充實(shí)富裕的生產(chǎn)與生活狀態(tài)和自由的實(shí)踐狀態(tài)。社會(huì)活力表現(xiàn)為社會(huì)主體由被動(dòng)態(tài)的適應(yīng)性生存到向主動(dòng)態(tài)的創(chuàng)造性生存的過(guò)渡，社會(huì)主體由自我意識(shí)到意識(shí)自我的進(jìn)化?！蓖瑫r(shí)，她又提出：“社會(huì)活力作為每一個(gè)社會(huì)演進(jìn)的機(jī)制因素和動(dòng)力因素貫穿于人類社會(huì)發(fā)展過(guò)程始終，只有社會(huì)充滿活力與生機(jī)，國(guó)家、民族、地區(qū)才能獲得發(fā)展與進(jìn)步?！盵9]因此，社會(huì)活力不僅是社會(huì)發(fā)展的重要主題，更是社會(huì)發(fā)展的主要面向和重要特征。在另一篇文章中，董慧和歐陽(yáng)康整合了前述看法，認(rèn)為社會(huì)活力既是對(duì)整個(gè)社會(huì)表現(xiàn)出來(lái)的積極向上、充滿生機(jī)的精神狀態(tài)、生產(chǎn)和生活狀態(tài)、實(shí)踐狀態(tài)的揭示，又作為每一個(gè)社會(huì)演進(jìn)的機(jī)制因素和動(dòng)力因素貫穿于人類社會(huì)發(fā)展過(guò)程始終。[4]

關(guān)于社會(huì)活力的構(gòu)成，有的從社會(huì)的不同維度，將社會(huì)活力劃分為要素、制度和精神三個(gè)層面的活力，有的則從社會(huì)的構(gòu)成，將社會(huì)活力區(qū)分為社會(huì)主體、構(gòu)成要素和運(yùn)行機(jī)制的活力。其中，社會(huì)主體的活力，主要表現(xiàn)為人的能動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮；作為社會(huì)生產(chǎn)和生活直接構(gòu)成要素和資源的活力，如自然資源的合理利用，環(huán)境條件的控制和改善，新的知識(shí)、思想、文化的形成與創(chuàng)造等等；社會(huì)生產(chǎn)、生活運(yùn)行方式和機(jī)制所具有的活力，能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)系統(tǒng)的自我延續(xù)、自我調(diào)控、自我更新并發(fā)揮其功能。[10]

人們之所以將社會(huì)活力做不同的劃分，其目的要么是強(qiáng)調(diào)社會(huì)主體特別是人的活力在其中所起的基礎(chǔ)性作用，要么是強(qiáng)調(diào)社會(huì)制度或運(yùn)行機(jī)制對(duì)發(fā)揮社會(huì)活力的關(guān)鍵性功能。例如，龐文利、蘭景富在將社會(huì)活力劃分為社會(huì)整體活力、集體活力和個(gè)人活力三種類型的基礎(chǔ)上，認(rèn)為“個(gè)人活力是整個(gè)社會(huì)活力的基礎(chǔ)。而人的個(gè)性發(fā)展是個(gè)人活力的最本質(zhì)的體現(xiàn)，社會(huì)的根本活力之一就在于人的個(gè)性發(fā)展”[8]。韓民青從人和制度兩個(gè)方面論述社會(huì)活力，社會(huì)活力表現(xiàn)在人身上，就是人們的社會(huì)生活態(tài)度，即人們積極向上的主體性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性、競(jìng)爭(zhēng)性；社會(huì)活力表現(xiàn)在社會(huì)制度上，就是社會(huì)基本制度與具體的活動(dòng)機(jī)制，即社會(huì)基本制度與體制的生機(jī)、靈活、開放性。并且，他認(rèn)為社會(huì)活力雖表現(xiàn)在人與制度兩個(gè)方面，但最根本的還是在于人，人的社會(huì)生活態(tài)度是社會(huì)活力之本。這就是說(shuō)，社會(huì)是否具有活力，最根本的就是看社會(huì)中的人們是否具有積極向上的生活態(tài)度和精神面貌。社會(huì)活力所體現(xiàn)的人，不是個(gè)別的或少數(shù)的人，而是廣大人民群眾。因此，準(zhǔn)確地說(shuō)，只有人民群眾的生活態(tài)度和精神面貌才是社會(huì)是否具有活力的根本表現(xiàn)。[5]汪建在論述社會(huì)活力時(shí)就直接提出，社會(huì)活力“究其本源來(lái)講，是人的能動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮，是人實(shí)踐地改造自然與社會(huì)的主體力量的體現(xiàn)。但是人以社會(huì)的方式存在，只能以社會(huì)的方式構(gòu)成、實(shí)現(xiàn)和確證自己的主體性。在這個(gè)意義上，所謂社會(huì)活力，就是指在一定自然、歷史條件下，一定社會(huì)系統(tǒng)的生存與演化的內(nèi)生的自主能力”[11]。納麒也認(rèn)同這一觀點(diǎn)，“從本源而言，社會(huì)活力是人的自我解放和全面發(fā)展能力的體現(xiàn)，是作為主體的人的自由自覺活動(dòng)的實(shí)現(xiàn)，是人的能動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮”[12]。盡管如此，一個(gè)社會(huì)中人的能動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮又與這個(gè)社會(huì)制度不無(wú)聯(lián)系。一個(gè)好的社會(huì)制度，能夠激發(fā)人的能動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性；一個(gè)壞的社會(huì)制度，也能夠抑制人的能動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。總之，社會(huì)活力的生成既需要重視人的主體性地位，也需要制度建設(shè)。

雖然目前尚缺乏對(duì)活力社會(huì)的探討，但是上述關(guān)于社會(huì)活力的論述，卻對(duì)于活力社會(huì)的研究富有啟發(fā)性。其實(shí)，“活力社會(huì)”概念比“社會(huì)活力”涵蓋更豐富、更廣泛，具有更高層次的意涵和思想。社會(huì)活力只是社會(huì)表征的一項(xiàng)指標(biāo)或一個(gè)尺度，因此對(duì)它的論述只能局限于社會(huì)發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)、社會(huì)治理等社會(huì)領(lǐng)域范疇之內(nèi)；而活力社會(huì)則是對(duì)現(xiàn)代性社會(huì)的總體性要求，所謂活力社會(huì)，就是充滿生機(jī)活力的社會(huì)；所有社會(huì)主體都能發(fā)揮其能動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，每個(gè)社會(huì)細(xì)胞都健康活躍。當(dāng)今中國(guó)正從“第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)”邁進(jìn)“第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)”，步入高質(zhì)量發(fā)展新階段，僅僅提倡激發(fā)社會(huì)活力顯然不夠，適時(shí)提出并積極地行動(dòng)起來(lái)建設(shè)活力社會(huì)，進(jìn)而推進(jìn)中國(guó)社會(huì)更高形態(tài)、更高內(nèi)涵的建設(shè)。另外，對(duì)中國(guó)活力社會(huì)建設(shè)而言，注重并加強(qiáng)與之相匹配的社會(huì)制度建設(shè)更為重要和關(guān)鍵。

二、活力社會(huì)的特性

活力社會(huì)必然是開放、自由、包容和創(chuàng)新的社會(huì)。

第一，活力社會(huì)一定具有開放性。只有開放才能讓整個(gè)社會(huì)具有活力，開放性是活力社會(huì)本身的一個(gè)規(guī)定性，因?yàn)殚_放既是活力社會(huì)的前提和基礎(chǔ)，又是活力社會(huì)必備的環(huán)境和條件。也就是說(shuō)，一個(gè)活力社會(huì)建基于這個(gè)社會(huì)的開放性之上。封閉導(dǎo)致僵化，一個(gè)社會(huì)亦復(fù)如此。這里所說(shuō)的社會(huì)開放是一種全面的、系統(tǒng)性的開放，它不僅意味社會(huì)邊界對(duì)他者或“異鄉(xiāng)人”的開放，而且意味社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)機(jī)會(huì)向所有社會(huì)成員開放。就像波普爾（Karl Popper）所提出的那樣，“每個(gè)人都面臨個(gè)人決定的社會(huì)則稱為開放社會(huì)”[13]325，“封閉社會(huì)的特征是信奉巫術(shù)的禁忌，而開放社會(huì)則是這樣一種社會(huì)：其中人們?cè)谝欢ǔ潭壬弦褜W(xué)會(huì)批判地對(duì)待禁忌，并在（討論之后）憑自己的智性權(quán)威來(lái)作出決定”[13]15。說(shuō)到底，所謂社會(huì)的開放，就是給每個(gè)人提供自由選擇的機(jī)會(huì)，面對(duì)各種機(jī)會(huì)每個(gè)人都可以自主做出抉擇，而不受歧視和排斥。一個(gè)死氣沉沉的社會(huì)，是很難有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的。一個(gè)開放的社會(huì)，或許面臨諸多不確定性、挑戰(zhàn)乃至危險(xiǎn)，但它一定具有無(wú)限的可能性。正是因?yàn)榫哂羞@樣的可能性，才能激活整個(gè)社會(huì)的活力因子，使之充盈活力。有不少人過(guò)分地夸大或者懼怕開放所帶來(lái)的不確定性、挑戰(zhàn)和危險(xiǎn)，而主張社會(huì)封閉。也許封閉社會(huì)是靜謐、淳樸的，但它必定是死寂的、靜止的、沒有活力的。為此?！拔覀儽仨殞?duì)未知、不確定和不保險(xiǎn)的事情不斷進(jìn)行探索，使我們所能具有的理性，盡可能好地為安全和自由而籌劃”[13]383。我國(guó)活力社會(huì)可以溯源于改革開放，如果說(shuō)改革是為活力社會(huì)“松綁”，那么開放則是促使活力社會(huì)“激活”與“釋放”。正是因?yàn)楦母镩_放，才讓中國(guó)社會(huì)迸發(fā)出活力，創(chuàng)造了中國(guó)發(fā)展的“奇跡”。

第二，活力社會(huì)必須是自由的。自由既是活力社會(huì)的源泉，又是活力社會(huì)的密碼。改革開放在一定意義上就是歸還社會(huì)的自由，將中國(guó)社會(huì)從各種體制性藩籬中解脫出來(lái)，給社會(huì)賦權(quán)增能。我國(guó)改革開放首先從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開始，逐步破除了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制束縛生產(chǎn)力發(fā)展的條條框框，不斷探索建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)了勞動(dòng)力、土地、資本、信息等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，從而激發(fā)和保持了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。這一活力逐漸從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到社會(huì)領(lǐng)域，促進(jìn)中國(guó)活力社會(huì)的興起。我國(guó)改革開放的偉大實(shí)踐證明，不僅自由促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，而且自由確保了中國(guó)社會(huì)的不斷繁榮。唯有形成寬松自由的氛圍，尊重一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望、創(chuàng)造活動(dòng)，才能催生越來(lái)越多的創(chuàng)造成果。從這個(gè)意義上而言，自由乃是中國(guó)“社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的活力之源”[14]。

第三，活力社會(huì)必定具有包容性。一個(gè)社會(huì)的包容是指這個(gè)社會(huì)對(duì)具有不同社會(huì)特征的社會(huì)成員及其所表現(xiàn)的各種社會(huì)行為的吸納和認(rèn)同。[15]這里的社會(huì)特征包括一切在特定社會(huì)中具有社會(huì)意義的標(biāo)識(shí)；而他們的行為則包括其思想、行動(dòng)等，社會(huì)成員不同的目標(biāo)、習(xí)慣和思維方式往往會(huì)導(dǎo)致不同的行為，從社會(huì)總體上看就是行為的歧異性。[16]包容最初的含義，就是對(duì)差異或不同的承認(rèn)。包容不僅意味著對(duì)差異、多樣性的承認(rèn)和接納，更是對(duì)自由的尊重。盡管自由是活力社會(huì)的源泉，一個(gè)社會(huì)的自由卻需要包容來(lái)涵養(yǎng)和維持。由此可見，包容既是活力社會(huì)的內(nèi)在要求，又是活力社會(huì)維持的必要條件。包容還意味著公平和平等，一個(gè)社會(huì)是否擁有活力或者活力是否能夠持續(xù)增強(qiáng)與這個(gè)社會(huì)的制度、政策是否公平以及公平程度如何直接相關(guān)。[17]就像吉登斯（Anthony Giddens）所認(rèn)為的，新政治學(xué)把平等定義為“包容性”，而把不平等定義為排斥性。包容性和排斥性成為分析和回應(yīng)不平等的重要概念工具。在其最廣泛的意義上，“包容性”意味著一個(gè)社會(huì)的所有成員不僅在形式上而且在其生活的現(xiàn)實(shí)中所擁有的民事權(quán)利、政治權(quán)利以及相應(yīng)的義務(wù)，還意味著機(jī)會(huì)以及在公共空間中的參與。[18]

第四，活力社會(huì)也是創(chuàng)新型社會(huì)?；盍εc創(chuàng)新是相輔相成的，活力催生創(chuàng)新，創(chuàng)新激發(fā)活力。在活力社會(huì)中，全社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、生態(tài)、文化、人際交往各個(gè)領(lǐng)域都表現(xiàn)出生機(jī)勃勃的積極景象?；盍ι鐣?huì)之活力，不僅包括公眾個(gè)人活力，還包括各階層、各群體、各組織表現(xiàn)出的豐沛創(chuàng)造活力，體現(xiàn)出“整體大于部分之和”的效果?；盍ι鐣?huì)最終是由這個(gè)社會(huì)中的人的自主性和創(chuàng)造性決定的，“人的活動(dòng)的自主性與創(chuàng)造性是社會(huì)活力的最終源泉，也是社會(huì)系統(tǒng)活力強(qiáng)弱的最高尺度。社會(huì)系統(tǒng)的內(nèi)在功能，歸根到底是保證和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，為人的積極性、創(chuàng)造性的充分發(fā)展，提供高密度的有效的‘自由能’的支持?！盵1]。人的本質(zhì)特征就是自主性和創(chuàng)造性，人類社會(huì)的發(fā)展又總是以無(wú)數(shù)的個(gè)性發(fā)展為基礎(chǔ)；沒有個(gè)性的發(fā)展，社會(huì)整體的發(fā)展就是空洞和抽象的，也是毫無(wú)意義的。[7]因此，只有活力社會(huì)才是真正屬人的社會(huì)，才是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)。

三、建設(shè)活力社會(huì)的現(xiàn)實(shí)意義

當(dāng)今中國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展已成為我國(guó)“十四五”期間乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間的主題。要推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展必須建設(shè)活力社會(huì)。

第一，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展需要建設(shè)活力社會(huì)。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)之所以高速發(fā)展，最根本的原因是通過(guò)不斷改革釋放了社會(huì)巨大活力。這已經(jīng)成為一條重要經(jīng)驗(yàn)。盡管如此，目前尚未將它上升到建設(shè)“活力社會(huì)”的高度，更談不上建設(shè)活力社會(huì)的自覺行動(dòng)。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，不僅離不開活力社會(huì)建設(shè)，而且應(yīng)該更加自覺、有意識(shí)地去建設(shè)活力社會(huì)。因?yàn)橥七M(jìn)高質(zhì)量發(fā)展需要活力社會(huì)這個(gè)基礎(chǔ)予以支撐。沒有這個(gè)社會(huì)基礎(chǔ)，就不可能穩(wěn)健地推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展；沒有這個(gè)社會(huì)基礎(chǔ)，也不可能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。有活力的社會(huì)，同時(shí)也是有韌性的社會(huì)；建設(shè)活力社會(huì)在一定意義上增強(qiáng)了發(fā)展的韌性。在當(dāng)下這個(gè)急劇轉(zhuǎn)型、充滿各種挑戰(zhàn)的高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)里，增強(qiáng)發(fā)展韌性特別關(guān)鍵、尤其重要。

第二，建設(shè)活力社會(huì)理應(yīng)成為高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展之時(shí)，應(yīng)該將建設(shè)活力社會(huì)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。高質(zhì)量發(fā)展，不再是經(jīng)濟(jì)的單一發(fā)展，而是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化和生態(tài)五位一體的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)的高質(zhì)量發(fā)展，其中的社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展就包括活力社會(huì)建設(shè)及其發(fā)展。為此，必須“加強(qiáng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力”[19]。活力社會(huì)建設(shè)必然是一個(gè)長(zhǎng)期的、不斷遞進(jìn)的發(fā)展過(guò)程，也就是說(shuō)，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，活力社會(huì)建設(shè)的內(nèi)涵、層次和重點(diǎn)也在不斷提升——實(shí)現(xiàn)從“物”為核心的活力向以“人”為核心的活力轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從局部、單一活力向全面、均衡活力轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從非可持續(xù)性活力向可持續(xù)性活力的轉(zhuǎn)變[20]，從而持續(xù)地推進(jìn)更高層次的、更高質(zhì)量的活力社會(huì)建設(shè)。建設(shè)活力社會(huì)始終包含在高質(zhì)量發(fā)展之中，并且作為社會(huì)基礎(chǔ)支撐著全面的高質(zhì)量發(fā)展。

第三，建設(shè)活力社會(huì)與推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展目的都是滿足人們對(duì)美好生活的追求。所謂美好生活，本身就包括活力社會(huì)的內(nèi)容，因?yàn)榛盍ι鐣?huì)是自由的、創(chuàng)新的社會(huì)，通過(guò)建設(shè)活力社會(huì)才能促進(jìn)人的全面發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)美好生活。正如馬克思所指出的，實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展是有條件的，其中之一就是要有充滿活力和多元化的社會(huì)環(huán)境作為前提。另外，通過(guò)改革開放以來(lái)四十多年的高速發(fā)展，我國(guó)基本解決了人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的社會(huì)主要矛盾；如今，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，而要解決這一社會(huì)主要矛盾，就必須把發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題擺在更為突出的位置，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。我國(guó)邁進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展階段是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的也是實(shí)現(xiàn)美好生活。

四、建設(shè)活力社會(huì)需要處理的關(guān)系

對(duì)于活力社會(huì)至今仍然有不少誤解。之所以產(chǎn)生這些誤解，主要是沒有正確認(rèn)識(shí)活力、良序與治理之間的關(guān)系。

首先，良序與活力并不矛盾。一個(gè)健康的社會(huì)，應(yīng)該既充滿活力又擁有良好秩序，呈現(xiàn)出活力和秩序的有機(jī)統(tǒng)一。過(guò)去強(qiáng)調(diào)秩序的一面比較多，講社會(huì)活力的一面過(guò)少，甚至將二者簡(jiǎn)單地對(duì)立起來(lái)。實(shí)際上，秩序和活力是一種辯證統(tǒng)一的關(guān)系。沒有活力的秩序是靜止的、僵化的秩序，這種秩序只能存在于波普爾所說(shuō)的“封閉社會(huì)”之中——在這種社會(huì)中，每個(gè)社會(huì)成員被安排在固定的社會(huì)位置上，固守自己的崗位，各安天命，成為這個(gè)社會(huì)“有機(jī)體”的特定組成“細(xì)胞”，或是這個(gè)國(guó)家“大鐘”的一個(gè)“齒輪”，因?yàn)椤耙粋€(gè)有機(jī)體的細(xì)胞或組織（有時(shí)被說(shuō)成與國(guó)家的成員相當(dāng)）也許會(huì)爭(zhēng)奪養(yǎng)分；但并不存在大腿變成大腦，或者身體的另一些部分變成腹腔的內(nèi)在傾向”，“在國(guó)家這面大鐘里，齒輪用兩種方式來(lái)體現(xiàn)其‘品德’。第一種，它們的尺寸、形狀、力量等必須符合自己的工作；其次，每一個(gè)都必須安裝在恰當(dāng)?shù)奈恢貌⑶冶仨毠淌剡@一位置”[13]269。這不僅僅是一種“理想國(guó)”的思想，而且在人類歷史中不時(shí)出現(xiàn)一些國(guó)家試圖實(shí)施這樣宏大的唯美主義、完善主義的社會(huì)改造工程。波普爾批判這種有機(jī)體式秩序觀，他說(shuō)：“把有機(jī)體學(xué)說(shuō)應(yīng)用于我們的社會(huì)的種種做法，多半都是為了回到部落社會(huì)所作的偽裝宣傳罷了?！盵13]156前段時(shí)間，我國(guó)“低欲望社會(huì)”的探討與“佛系人生”的戲謔，恰恰說(shuō)明持續(xù)激發(fā)社會(huì)活力，建設(shè)活力社會(huì)，是推進(jìn)中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)課題。[21]特別是，社會(huì)利益分化與社會(huì)結(jié)構(gòu)固化的雙重變奏和相互疊加，乃是制約中國(guó)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題，亟待通過(guò)活力社會(huì)建設(shè)予以破解。

其次，良序和活力是社會(huì)良性發(fā)展的“兩輪”和“雙翼”。誠(chéng)如朱志剛所言，“我們要構(gòu)建的社會(huì)主義活力社會(huì)，是生機(jī)活力與穩(wěn)定有序相統(tǒng)一的社會(huì)，是在生機(jī)勃勃的氛圍中保持安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)”[22]。不能一味地強(qiáng)調(diào)社會(huì)關(guān)系的和諧，而回避和忽視社會(huì)的矛盾和緊張，將工作重心放在“維穩(wěn)”上，否則就會(huì)錯(cuò)失社會(huì)發(fā)展的良機(jī)。實(shí)際上，從來(lái)就不存在沒有矛盾的社會(huì)。任何社會(huì)，不可能只是和諧的，而不存在任何矛盾。一潭死水的社會(huì)，或許是和諧的，但卻沒有活力，沒有任何發(fā)展和進(jìn)步。

即便是當(dāng)今中國(guó)，雖然邁進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展階段，但仍然存在大量的社會(huì)矛盾。我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1 萬(wàn)美元，城鎮(zhèn)化率超過(guò)60%，中等收入群體超過(guò)4 億人，人民對(duì)美好生活的要求不斷提高。同時(shí)，我國(guó)發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。為此，更需要全面深化改革，擴(kuò)大開放，注重活力社會(huì)建設(shè)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展韌性。

當(dāng)前的關(guān)鍵，是在激發(fā)社會(huì)活力與保持社會(huì)秩序之間找到一個(gè)合理的均衡點(diǎn)，而這個(gè)均衡點(diǎn)絕不是一勞永逸的，需要隨時(shí)根據(jù)形勢(shì)做出調(diào)整。[23]良序與活力相統(tǒng)一的社會(huì)，首先是承認(rèn)社會(huì)矛盾的持續(xù)存在，且能直面社會(huì)矛盾，把社會(huì)矛盾調(diào)適在秩序的維度之內(nèi)，建立充滿活力的社會(huì)。

良序和活力是社會(huì)治理相互依存、缺一不可的兩個(gè)目標(biāo)。在現(xiàn)代社會(huì)，特別是在一個(gè)日益流動(dòng)開放的全球化社會(huì)里，不再是活力寓于秩序之中，而是良序寓于活力之中?！吧鐣?huì)治理的目的是實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序和活力的有機(jī)統(tǒng)一。”[24]也就是說(shuō)，良序和活力的有機(jī)統(tǒng)一便是社會(huì)治理的理想狀態(tài)，即善治之境。其含義，或可用“善治＝良序＋活力”這樣的簡(jiǎn)潔公式來(lái)表示。社會(huì)治理并不與活力社會(huì)建設(shè)相抵牾，實(shí)際上，活力社會(huì)建設(shè)是社會(huì)治理的一項(xiàng)基本內(nèi)容。

在我國(guó)，社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要方面。它的目的不是把社會(huì)管“死”，社會(huì)治理的手段也不是用機(jī)械僵化過(guò)時(shí)的思維和做法將社會(huì)“死”管，而是通過(guò)體制體系、制度機(jī)制的不斷改革創(chuàng)新，使整個(gè)社會(huì)“活”起來(lái)。我國(guó)社會(huì)治理的重心在基層，難點(diǎn)在基層，活力也在基層。當(dāng)前，基層社會(huì)治理的突出問(wèn)題是活力欠缺，突出表現(xiàn)為群眾參與不足、社會(huì)組織作用發(fā)揮不夠、治理思維陳舊、治理方式單一。因此，當(dāng)下社會(huì)治理應(yīng)著力通過(guò)社會(huì)體制改革創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，最大限度增強(qiáng)社會(huì)活力，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。

五、建設(shè)活力社會(huì)的具體措施

“使社會(huì)始終充滿生機(jī)活力”，是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的一個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)。黨的十九屆四中全會(huì)提出，要堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，善于自我完善、自我發(fā)展。這是社會(huì)始終充滿生機(jī)活力的顯著優(yōu)勢(shì)。今后，不但要繼續(xù)發(fā)揮好這個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)，而且要將大力建設(shè)活力社會(huì)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)化成為一項(xiàng)自覺的社會(huì)行動(dòng)，切實(shí)地推動(dòng)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展和國(guó)家治理現(xiàn)代化。

第一，以民主參與培育活力社會(huì)?；盍ι鐣?huì)的一個(gè)重要表征，就是人們?cè)敢夥e極參與各種社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理。相反地，如果大家都不愿意、不熱心參與社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理，說(shuō)明這個(gè)社會(huì)缺乏活力。自然地，一個(gè)全體成員都有意愿積極參與的社會(huì)才是一個(gè)充滿活力的社會(huì)，當(dāng)一個(gè)社會(huì)的社會(huì)問(wèn)題主要依靠社會(huì)成員自身而不是完全依靠政府去解決時(shí)，這個(gè)社會(huì)才算是走向成熟的社會(huì)。[24]一般地，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)，必然是活力社會(huì)；與活力社會(huì)相適應(yīng)的政治，必然是民主政治。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、活力社會(huì)和民主政治是相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)、有機(jī)統(tǒng)一的。

第二，以自治發(fā)展建設(shè)活力社會(huì)。一個(gè)真正有活力的社會(huì)，必然是一個(gè)能夠自治的社會(huì)；依靠外力管制的社會(huì)，不可能有活力。當(dāng)然，自治不是政府放任不管，一個(gè)善治的社會(huì)一定是政府管理與社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)。目前的問(wèn)題，不是不要政府管理，而是政府管理過(guò)多、過(guò)寬，管了社會(huì)自身可以自主管理的事。因此，“當(dāng)前社會(huì)建設(shè)最迫切的是大膽下放權(quán)力，有了自治空間，社會(huì)便會(huì)去自我建設(shè)、自我發(fā)展，衍生出自發(fā)秩序。釋放社會(huì)空間是比法律的監(jiān)管和政府的支持更基本的舉措；后二者雖然必要，但沒有放權(quán)、釋放空間作為前提，社會(huì)改革將無(wú)法真正煥發(fā)出強(qiáng)大活力”[25]。這里的“自發(fā)秩序”，是在充滿活力的社會(huì)基礎(chǔ)之上所形成的更高層級(jí)的秩序。

第三，以改革創(chuàng)新促進(jìn)活力社會(huì)建設(shè)。改革創(chuàng)新是活力社會(huì)建設(shè)的永恒主題。改革開放四十多年，我國(guó)之所以取得驚人的發(fā)展成就，主要是由于改革創(chuàng)新破除了各種舊的體制性條條框框，釋放了社會(huì)的巨大活力。今后建設(shè)活力社會(huì)，仍然要持續(xù)進(jìn)行改革創(chuàng)新。改革重在解除體制約束，拓寬活力社會(huì)空間，營(yíng)造活力社會(huì)氛圍；創(chuàng)新重在構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制，培育活力因子，激發(fā)社會(huì)潛能。尤其是后者，它是一個(gè)社會(huì)進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)民族、國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。建設(shè)活力社會(huì)，“要加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，使每個(gè)社會(huì)細(xì)胞都健康活躍”。這種創(chuàng)新，不僅是科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，更主要是思想理論的創(chuàng)新和體制組織的創(chuàng)新。通過(guò)思想理論的創(chuàng)新，破除與活力社會(huì)建設(shè)不相符的思想觀念，不斷解放思想，提高對(duì)活力社會(huì)建設(shè)的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，通過(guò)創(chuàng)新，不斷探索與活力社會(huì)建設(shè)要求相一致的體制機(jī)制和組織形式，從而促進(jìn)全面系統(tǒng)的社會(huì)創(chuàng)新。其中，通過(guò)公共利益把人民群眾團(tuán)結(jié)起來(lái)是社會(huì)活力激發(fā)機(jī)制的核心。[24]總之，改革創(chuàng)新，除了解除體制性束縛，更要將改革創(chuàng)新的重心放在培育“自由能”或社會(huì)活力因子上，使每個(gè)社會(huì)細(xì)胞都健康活躍。

其中，最關(guān)鍵的是社會(huì)中的人和社會(huì)組織的活力培育和激發(fā)?；盍ι鐣?huì)建設(shè)關(guān)鍵是人的培育?；盍ι鐣?huì)建設(shè)說(shuō)到底是能夠持續(xù)地調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，最終使每個(gè)人都能充分發(fā)揮其社會(huì)主體性作用。因此，從本質(zhì)上而言，活力社會(huì)是“作為社會(huì)主體的人的自由自覺活動(dòng)的社會(huì)實(shí)現(xiàn)，是人們自我解放和自我創(chuàng)造的自由的主體性力量的體現(xiàn)”[1]。與此同時(shí)，發(fā)展和完善社會(huì)組織是激發(fā)社會(huì)活力的基點(diǎn)。培育和激發(fā)社會(huì)組織的活力，也是當(dāng)前我國(guó)活力社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)。以往由于各種原因，不但社會(huì)組織沒有充分發(fā)展起來(lái)，而且既有的社會(huì)組織也沒有充分發(fā)揮它們?cè)谏鐣?huì)服務(wù)、社會(huì)治理中應(yīng)有的作用。要通過(guò)不斷的改革創(chuàng)新，既要讓社會(huì)組織發(fā)展起來(lái)，更要引導(dǎo)和激發(fā)社會(huì)組織，充分發(fā)揮他們參與社會(huì)服務(wù)和社會(huì)治理的優(yōu)勢(shì)和潛能。正確處理政府和社會(huì)關(guān)系，加快實(shí)施政社分開，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)。支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織，促使社會(huì)組織在內(nèi)的每一個(gè)社會(huì)細(xì)胞都能健康活躍，充分發(fā)揮它們?cè)诨盍ι鐣?huì)建設(shè)中的積極作用。另外，活力社會(huì)無(wú)疑需要法治來(lái)保障。法治國(guó)家的推進(jìn)，并不與活力社會(huì)建設(shè)相悖，活力社會(huì)并非“無(wú)序社會(huì)”或“失序社會(huì)”，活力社會(huì)必須建立在一定的社會(huì)秩序基礎(chǔ)之上。