張九童，常 江

（1.南京特殊教育師范學(xué)院，江蘇 南京 210038；2.東北師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)部，吉林 長(zhǎng)春 130024）

在人類現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展歷程中，技術(shù)革命及其引發(fā)的制度變革往往成為時(shí)代的先導(dǎo)。西方世界之所以能在現(xiàn)代化進(jìn)程中掌握主動(dòng)，就在于其率先完成了工業(yè)革命，推翻了封建制度和建立了資本主義制度，在制度建構(gòu)中實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代性啟蒙，形成了技術(shù)革命、制度變革、文化價(jià)值的先進(jìn)性、現(xiàn)代化優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)代性主導(dǎo)權(quán)的實(shí)踐邏輯。近代中國(guó)在西方堅(jiān)船利炮的打擊下實(shí)現(xiàn)了民族覺(jué)醒，推翻了封建帝制，在屈辱中開(kāi)啟了從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型，歷經(jīng)“器物學(xué)習(xí)”“制度模仿”“文化反思”，都未能找到適合中國(guó)文化土壤的現(xiàn)代制度范型。近代中國(guó)的民族抗?fàn)幣c制度求索，折射出傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代性之間的深刻矛盾。西方暴力殖民的同時(shí)帶來(lái)的制度現(xiàn)代性火種，使中國(guó)人意識(shí)到，唯有在學(xué)習(xí)西方中進(jìn)行制度的根本性變革，才能完成救亡圖存的民族使命。而這種根本性轉(zhuǎn)變所必須付出的代價(jià)，就是對(duì)綿延幾千年的傳統(tǒng)文化進(jìn)行徹底清理。但是，西方的殖民侵略帶來(lái)的屈辱和貧困又使中國(guó)陷入了對(duì)現(xiàn)代制度的向往與憎惡的復(fù)雜矛盾中。制度選擇的被動(dòng)性折射出文化建構(gòu)的“客體化”地位。俄國(guó)十月革命的勝利促進(jìn)了馬克思主義的傳播，這種以倡導(dǎo)類群價(jià)值信念和文化理想的革命學(xué)說(shuō)既順應(yīng)了中國(guó)人集體本位的價(jià)值情愫，又規(guī)避了中國(guó)制度選擇和文化追求上的矛盾心態(tài)，賦予了中國(guó)制度現(xiàn)代性探尋的主體資格，為中國(guó)開(kāi)啟了一段新的制度啟蒙敘事。[1]

從制度建構(gòu)上講，中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)的100年是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在現(xiàn)代化征程上實(shí)現(xiàn)中國(guó)式制度建構(gòu)的100年，是終結(jié)“近代中國(guó)之亂”和實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)代中國(guó)之治”的100年，是在博采眾長(zhǎng)中培育中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信和制度精神的100年。黨的十九屆四中全會(huì)做出的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國(guó)大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系?！盵2]2因此，我們所說(shuō)的中國(guó)制度自信，本質(zhì)上是對(duì)中國(guó)制度賴以生長(zhǎng)的文化自信，制度自信的建構(gòu)理應(yīng)訴諸文化自信的考量。只有靠強(qiáng)大的文化自信支撐強(qiáng)大的制度自信，才能擺脫近代以來(lái)對(duì)西方世界形成的“制度依賴”，在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)中彰顯中國(guó)制度的內(nèi)在精神。欲回答“中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)和制度自信何以可能”，理應(yīng)深入探尋蘊(yùn)藏其中的文化密碼。

一、關(guān)系密碼：中國(guó)制度自信的文化向度

（一）制度的文化界定

馬克思提出：“制度只不過(guò)是個(gè)人之間迄今所存在的交往的產(chǎn)物?！盵3]79美國(guó)社會(huì)學(xué)家伊恩·羅伯遜這樣描述制度：“制度是穩(wěn)定地組合在一起的一套價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、地位、角色和群體，它是圍繞著一種基本的社會(huì)需要而形成的，它提供了一種固定的思想和行動(dòng)范型，提出了解決反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題和滿足社會(huì)生活需要的方法。”[4]109這兩個(gè)界定說(shuō)明，制度是基于人的社會(huì)交往需要而形成的目的理性，旨在滿足人的交往規(guī)范化訴求，是指人在社會(huì)交往中基于維護(hù)公共秩序、化解公共矛盾和實(shí)現(xiàn)共同利益而形成社會(huì)成員普遍認(rèn)同和遵行的價(jià)值準(zhǔn)則和行為規(guī)范的總和。

制度歸根到底是文化發(fā)展的產(chǎn)物，文化的發(fā)展水平?jīng)Q定了制度的健全完善程度。任何制度的生成和發(fā)展都需要以一種穩(wěn)定的文化價(jià)值作為支撐，“每一制度的具體安排都要受一定倫理觀念的支配，制度不過(guò)是一定倫理觀念的實(shí)體化和具體化，是結(jié)構(gòu)化、程序化了的倫理精神”[5]35。梁漱溟先生從物質(zhì)生活層面、精神生活層面和社會(huì)生活層面對(duì)文化進(jìn)行了廣義的界定，把文化界分為物質(zhì)文化、精神文化和制度文化三種類型。[6]55，56“制度文化”體現(xiàn)了制度和文化的內(nèi)在邏輯，指為保持個(gè)人與群體、群體與群體關(guān)系的確定性而形成和發(fā)展的一切制度文明成果。文化構(gòu)成了制度生成發(fā)展的價(jià)值內(nèi)核，各種制度間相互區(qū)分的本質(zhì)就在于制度文化的差異。

制度是屬人的產(chǎn)物。從某種意義上說(shuō)，人的生存發(fā)展史就是人類制度演化史，人的行為總是受到各種不同層次的制度規(guī)范影響和制約。制度分為三個(gè)層次：最高層次表征著不同社會(huì)形態(tài)，即原始社會(huì)制度、奴隸社會(huì)制度、封建社會(huì)制度、資本主義社會(huì)制度、社會(huì)主義和共產(chǎn)主義社會(huì)制度；中間層次表征著各自活動(dòng)領(lǐng)域的行為規(guī)范，如經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、文化制度等；最低層次表征著各種社會(huì)群體的行為規(guī)范，如各種具體體制、公約等。這些不同層面的制度都是人的社會(huì)實(shí)踐的產(chǎn)物，它們?cè)谝欢ǖ奈幕澜缰猩?，又在?duì)人們行為的規(guī)范中涵育一定的文化世界，在制度執(zhí)行中形成和傳播特定的文化理念。

（二）文化自信對(duì)制度自信的基礎(chǔ)性作用

制度自信表征著主體充分認(rèn)可制度及其內(nèi)在精神，并對(duì)制度效能及其發(fā)展前景懷有積極樂(lè)觀的心理狀態(tài)。文化是制度之母，制度自信的根源需從文化自信中探尋，文化的自信程度制約著制度選擇、制度實(shí)施、制度評(píng)價(jià)的自信程度。

文化自信決定制度選擇的自信。馬克思提出：“人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過(guò)去承繼下來(lái)的條件下創(chuàng)造。一切已死的先輩們的傳統(tǒng)，像夢(mèng)魘一樣糾纏著活人的頭腦。”[7]42制度選擇無(wú)不受到這個(gè)國(guó)家和民族既有文化世界的影響。唯有尊重、認(rèn)同優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的民族，才能在實(shí)踐中做出正確的制度選擇。在資產(chǎn)階級(jí)開(kāi)拓世界歷史之前，各國(guó)在制度選擇上往往都忠實(shí)于各自的文化傳統(tǒng)。隨著文化世界的民族視野向全球視野躍遷，西方現(xiàn)代性所展現(xiàn)出的誘惑力使世界各國(guó)產(chǎn)生了制度選擇的困惑，最終在民族傳統(tǒng)與西方現(xiàn)代性的內(nèi)在張力中效仿西方制度建構(gòu)。由于這種制度選擇存在很大的盲目性，往往會(huì)同本民族文化產(chǎn)生沖突。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯不顧長(zhǎng)期沿襲下來(lái)的東正教傳統(tǒng)和社會(huì)主義文化基因，照搬西方制度模式，導(dǎo)致國(guó)力大幅衰退；拉美國(guó)家對(duì)西方制度文化邯鄲學(xué)步，造成了令人扼腕嘆息的“逝去的十年”。這些制度選擇的失敗，皆因?qū)Ρ久褡逦幕狈φ_的認(rèn)知和應(yīng)有的信心。國(guó)家制度的選擇既要注重學(xué)習(xí)其他國(guó)家和民族先進(jìn)的東西，更要充分考量本民族的文化心理與歷史傳統(tǒng)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“各國(guó)國(guó)情不同，每個(gè)國(guó)家的政治制度都是獨(dú)特的，都是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的，都是在這個(gè)國(guó)家歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果?！盵8]制度選擇和文化選擇是一個(gè)雙向互動(dòng)的過(guò)程，既要在傳統(tǒng)與現(xiàn)代、民族與世界中實(shí)現(xiàn)科學(xué)的文化定位，同時(shí)應(yīng)以對(duì)這種文化定位的自信實(shí)現(xiàn)對(duì)制度建構(gòu)的選擇，方能避免在制度選擇中抽空傳統(tǒng)、邯鄲學(xué)步的失敗厄運(yùn)。

文化自信促成制度實(shí)施的自信。人總是在歷史傳承和文化塑造中不斷進(jìn)步的，歷史文化環(huán)境決定了制度執(zhí)行主體的文化心理和素養(yǎng)，繼而影響著制度的實(shí)施質(zhì)量。非西方國(guó)家之所以在模仿西方政黨制度中走樣而造成社會(huì)混亂，是因?yàn)槲魇矫裰鞯膬r(jià)值取向、實(shí)施方式難以適應(yīng)他們長(zhǎng)期形成的民族文化心理。反觀中國(guó)制度的成功實(shí)踐，正是歷史文化理性和現(xiàn)實(shí)文化理想有機(jī)結(jié)合的結(jié)果。在全球化文化沖突與整合的浪潮中，中國(guó)特色社會(huì)主義制度建構(gòu)努力在傳統(tǒng)文化中找尋現(xiàn)代制度的有益基因，又遵從現(xiàn)代制度規(guī)律，最大限度地彰顯民族文化心理，在西方制度“普世主義”的文化旋渦中找到了適合自身特點(diǎn)的制度建構(gòu)路向，實(shí)現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)性和現(xiàn)代性對(duì)立性的超越，形成了“傳統(tǒng)與現(xiàn)代互養(yǎng)相成”的制度實(shí)施方式，既避免了尾隨西方的被動(dòng)局面，又創(chuàng)造出獨(dú)特的制度文化系統(tǒng)。

文化自信增進(jìn)制度評(píng)價(jià)的自信。任何制度都有特定的價(jià)值評(píng)價(jià)系統(tǒng)，這個(gè)價(jià)值評(píng)價(jià)系統(tǒng)依托于制度存在的特定文化語(yǔ)境。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要尊重各國(guó)自主選擇的社會(huì)制度和發(fā)展道路，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，客觀理性看待別國(guó)發(fā)展壯大和政策理念，努力求同存異、聚同化異。”[9]要尊重不同社會(huì)制度賴以存續(xù)的歷史文化傳統(tǒng)，堅(jiān)持適合性、尊重多樣性、凝聚共識(shí)性，對(duì)不同文化背景下生成的制度給予正確的評(píng)價(jià)。應(yīng)根據(jù)民族文化心理狀況、可承受閾值及核心價(jià)值取向確定這個(gè)民族的制度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)在制度評(píng)價(jià)的實(shí)施中塑造成熟的民族文化心理，建立既符合民族文化范式，又符合人類社會(huì)發(fā)展方向的制度評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

（三）中西方制度文化在實(shí)踐中的不同走向

任何制度的生成、運(yùn)行、發(fā)展乃至消亡都有其內(nèi)在的文化精神支撐。馬克斯·韋伯說(shuō)：“每個(gè)國(guó)家都有它自己的社會(huì)制度和內(nèi)在精神，前者是一個(gè)社會(huì)有效運(yùn)行所要求的一套經(jīng)濟(jì)社會(huì)倫理規(guī)范和法律體系，而后者則包括人們的行為規(guī)范、價(jià)值目標(biāo)、奮斗目的等文化觀念?！盵10]114

在傳統(tǒng)社會(huì)邁向現(xiàn)代社會(huì)的歷史變局中，由于西方對(duì)世界的主宰，中國(guó)的現(xiàn)代制度選擇從一開(kāi)始就是以否定民族文化為前提，造成了制度選擇的非自主性和內(nèi)在矛盾性。馬克思主義文化精神賦予了中國(guó)制度建構(gòu)的主體資格，“社會(huì)主義”成為中國(guó)制度基本性質(zhì)的價(jià)值選擇。但是，社會(huì)主義和資本主義的制度博弈始終未曾停止，西方現(xiàn)代性總是試圖以其先發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)話語(yǔ)霸權(quán)，推行西式“文化均質(zhì)化”實(shí)踐范式，以西式文明的所謂“普遍性”裁剪人類各民族文明的“特殊性”，并把這種“普遍-特殊”的思維范式置換于“先進(jìn)-落后”“文明-野蠻”“富強(qiáng)-貧賤”的價(jià)值分析框架中，將西方的制度范型解釋為終結(jié)人類歷史的完美形態(tài)。西方一直以來(lái)的制度壟斷和文化滲透，就是為了延續(xù)近代西方世界營(yíng)造的“中心-邊緣”的價(jià)值邏輯，使西方始終保持所謂的文明頂端地位。

當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，其實(shí)質(zhì)可以理解為世界格局重構(gòu)、世界權(quán)力重組、世界價(jià)值重塑、世界話語(yǔ)重建。西方主導(dǎo)的不平等制度體系和現(xiàn)代性秩序正在改變，西方制度的價(jià)值引領(lǐng)意義和實(shí)際治理效能正在受到廣泛質(zhì)疑。特別是2020年以來(lái)的新冠肺炎疫情防控，14 億人口的中國(guó)取得了重大階段性成果，而許多西方國(guó)家卻依然在嚴(yán)重的疫情中掙扎，這充分彰顯了中國(guó)制度的價(jià)值優(yōu)勢(shì)，也暴露了西方制度的價(jià)值危機(jī)。越來(lái)越多的事實(shí)表明，中西方制度文化對(duì)世界的影響正在經(jīng)歷此消彼長(zhǎng)的變化，并將逐步在人類文明進(jìn)程中顯現(xiàn)出來(lái)。

二、歷史密碼：中國(guó)制度自信的文化厚度

美國(guó)學(xué)者布萊特利·沃馬克和詹姆斯·R.湯森說(shuō)：“影響中國(guó)現(xiàn)狀的首要根源是其傳統(tǒng)政治體制的恒久性和至高無(wú)上的大中華中心主義。像這樣一個(gè)持續(xù)如此長(zhǎng)久并具如此高度自主性的體系，其影響力不可能僅限于自身制度在形式上存在的那段時(shí)期。甚至在新體制超出舊類型時(shí)，傳統(tǒng)價(jià)值和行為也可無(wú)限長(zhǎng)久地持續(xù)下去?！盵11]23歷史文化影響的恒久性體現(xiàn)中國(guó)傳統(tǒng)文化的厚度，既表明中國(guó)制度的生成和發(fā)展離不開(kāi)傳統(tǒng)文化的給養(yǎng)，也客觀上決定了中國(guó)在制度建構(gòu)上完全西化的不可能性。中國(guó)制度建構(gòu)依托中華民族特定的文化時(shí)空，形成從屬于中華文明范式的文化密碼。

“天下為公”的治道理想深刻影響著中國(guó)制度設(shè)計(jì)的價(jià)值目標(biāo)。《禮記·禮運(yùn)》篇有云：“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，鰥、寡、孤、獨(dú)、廢疾者皆有所養(yǎng)?！保ā抖Y記·禮運(yùn)》）從經(jīng)濟(jì)視角看，“天下為公”體現(xiàn)了原始公有制的雛形，也成為中國(guó)特色社會(huì)主義公有制的原始根據(jù)。從政治視角看，“天下為公”體現(xiàn)了對(duì)原始社會(huì)禪讓制和政治權(quán)力公共性的推崇。鄭玄注：“公猶共也。禪位授圣，不家之?！盵12]711孔穎達(dá)疏：“‘天下為公’，謂天子位也。為公，謂揖讓而授圣德，不私傳子孫，即廢朱均而用舜禹也。”[12]712由于天下為公家所有，因此治理天下也必須“選賢任能”，這就同中國(guó)古代對(duì)君子“內(nèi)圣外王”的理想人格塑造結(jié)合起來(lái)，即選拔的人才理應(yīng)內(nèi)有高尚人格，外有出眾才能，深刻影響了當(dāng)代中國(guó)社會(huì)人才選拔制度的建立。“天下為公”的治道理想蘊(yùn)含著古代先人對(duì)“天下”的理解，形成了中國(guó)古代超越“國(guó)家”概念的“王道政治”。這種“天下為公”的情懷給現(xiàn)代中國(guó)的外交理念和制度的確立提供了深厚啟迪。我國(guó)在奉行獨(dú)立自主和平外交政策基礎(chǔ)上，以心系天下為己任，積極倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。習(xí)近平總書(shū)記在援引“天下為公”理念時(shí)指出：“‘大道之行也，天下為公?！推?、發(fā)展、公平、正義、民主、自由，是全人類的共同價(jià)值……當(dāng)今世界，各國(guó)相互依存、休戚與共。我們要繼承和弘揚(yáng)聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體?！盵13]這里所講的“大道”，已被賦予了“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由”的現(xiàn)代內(nèi)涵，成為構(gòu)建國(guó)際治理體系、建構(gòu)人類命運(yùn)共同體制度實(shí)現(xiàn)機(jī)制的文化基石。“天下為公”的治道理想正通過(guò)“中國(guó)聲音”成為世界性的制度文化共識(shí)，成為涵養(yǎng)中國(guó)制度自信的精神資本。

“貴和持中”的傳統(tǒng)文化精神深刻塑造著中國(guó)制度的思維方式?！百F和”“持中”是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中緊密聯(lián)系的兩重文化價(jià)值。“貴和”強(qiáng)調(diào)“和諧有序”，萬(wàn)事萬(wàn)物殊異有致，注重眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，促進(jìn)對(duì)抗性事物間的矛盾轉(zhuǎn)化，體現(xiàn)了中國(guó)傳統(tǒng)文化“尚和合”的文化精義?！俺种小睆?qiáng)調(diào)以中庸態(tài)度審視和評(píng)價(jià)萬(wàn)事萬(wàn)物，尊重差異，追求協(xié)同。二者的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成求同存異、聚同化異的文化基礎(chǔ)。這種文化態(tài)度深刻塑造著我們看待世界的思維方式，深深熔鑄于中國(guó)制度的建構(gòu)中。無(wú)論是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，還是強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的政治制度，抑或是黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，等等，都遵循一個(gè)共同特征：注重多元主體、多重方式的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)調(diào)“主要與次要”“一元與多元”的有機(jī)統(tǒng)一。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性?！盵14]3改革和制度建構(gòu)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的要求，是吸收中國(guó)傳統(tǒng)文化尊重整體、強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)、注重協(xié)同的“貴和持中”精神的鮮明寫(xiě)照。改革開(kāi)放40 多年來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度建構(gòu)逐步擺脫“左”傾或右傾的偏執(zhí)型思維，在“中和”之道上不斷向前發(fā)展。

“民惟邦本”的民本價(jià)值追求滋養(yǎng)著中國(guó)制度的主題主線。“民惟邦本，本固邦寧”（《尚書(shū)·五子之歌》）是中國(guó)古代政治的一個(gè)基本信條。儒家文化主張“仁者愛(ài)人”，在政治建構(gòu)上推行仁政，反對(duì)苛政濫刑，闡明了民眾對(duì)于國(guó)家的基礎(chǔ)性意義。東漢儒學(xué)家荀悅認(rèn)為：“民存則社稷存，民亡則社稷亡。”（《申鑒·雜言》）《淮南子》中有云：“民者，國(guó)之本也。”（《淮南子·主術(shù)訓(xùn)》）荀子則提出：“君者，舟也；庶人，水也。水則載舟，水則覆舟。”（《荀子·王制》）“君舟民水”的典故多為歷代統(tǒng)治者居安思危、自我警醒之用。孟子提出：“民為貴，社稷次之，君為輕?！保ā睹献印けM心下》）指出民眾居于民、社稷、君這一價(jià)值序列的首位。中國(guó)傳統(tǒng)文化的民本思想雖然沒(méi)有擺脫“官—民”等級(jí)統(tǒng)治秩序，但卻對(duì)后世的制度建構(gòu)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。中國(guó)特色社會(huì)主義制度深得民本文化的價(jià)值滋養(yǎng)，并對(duì)民本文化進(jìn)行了創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。主要表現(xiàn)為：一是把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益作為制度建構(gòu)的價(jià)值著眼點(diǎn)。二是緊緊依靠人民群眾展開(kāi)制度實(shí)踐。譬如，在脫貧攻堅(jiān)的常態(tài)化制度設(shè)計(jì)中，注重民生的普遍性和特殊性，瞄準(zhǔn)最困難群眾的實(shí)際需要，對(duì)這些貧困群眾精準(zhǔn)扶貧、扶智、扶權(quán)，維護(hù)他們接受教育和行使民主的權(quán)利，發(fā)動(dòng)人民群眾積極參與到脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐中，讓人民感受當(dāng)家作主的尊嚴(yán)，擁有創(chuàng)造美好生活的獲得感。在疫情防控的突發(fā)性制度設(shè)計(jì)中，堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放到第一位，以聯(lián)防聯(lián)控防止疫情蔓延，以全國(guó)一盤(pán)棋保障人民基本生活。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的，“打贏疫情防控這場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，必須緊緊依靠人民群眾”[14]，使制度自信擁有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

三、價(jià)值密碼：中國(guó)制度自信的文化高度

馬克思主義遵循類群價(jià)值本位，在反思西方“個(gè)人主義”文化精神的基礎(chǔ)上，以對(duì)私有制的批判展開(kāi)了人類歷史上全新的制度啟蒙敘事。馬克思主義文化精神在與中國(guó)革命和建設(shè)的有機(jī)結(jié)合中，形成了中國(guó)式的制度精神譜系，深深熔鑄在中國(guó)特色社會(huì)主義制度設(shè)計(jì)當(dāng)中，深刻塑造著中國(guó)特色社會(huì)主義制度的發(fā)展主題、發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展指向，反映了新時(shí)代中國(guó)制度自信的文化高度。

第一，從發(fā)展主題看，馬克思主義人民性文化理念成為中國(guó)制度的核心價(jià)值取向。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年大會(huì)上的講話中指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能，中國(guó)特色社會(huì)主義為什么好，歸根到底是因?yàn)轳R克思主義行！”[15]“馬克思主義之所以行”的文化底蘊(yùn)就在于其徹底的人民性。馬克思主義始終把人民群眾視為歷史發(fā)展的主體——“歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大”[3]287，馬克思把解放人民的哲學(xué)轉(zhuǎn)化為解放人民的革命實(shí)踐，終其一生都在探索實(shí)現(xiàn)人民解放的社會(huì)制度。中國(guó)共產(chǎn)黨人也在馬克思主義中國(guó)化的進(jìn)程中創(chuàng)造性發(fā)展了人民性文化理念，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

為人民服務(wù)、以人民為中心是中國(guó)制度建構(gòu)的根本原則。中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)的100年是全心全意為人民服務(wù)、為人民謀幸福的100年。習(xí)近平總書(shū)記指出：“沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨，就沒(méi)有新中國(guó)，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興。歷史和人民選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、命運(yùn)所系?！盵15]中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之所以能夠成為中國(guó)制度建構(gòu)的最大優(yōu)勢(shì)，就在于其始終將為人民服務(wù)、以人民為中心作為社會(huì)主義制度建構(gòu)的文化基礎(chǔ)。在封建國(guó)家和資本主義國(guó)家中，人民是被統(tǒng)治的對(duì)象，即便是把“民主”寫(xiě)在旗幟上的資產(chǎn)階級(jí)，也只是“口頭民主派”。“資產(chǎn)階級(jí)口頭上標(biāo)榜是民主階級(jí)，而實(shí)際上并不想成為民主階級(jí)，它承認(rèn)原則的正確性，但是從來(lái)不在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)這種原則?！盵16]589毛澤東提出：“國(guó)民黨也需要老百姓，也講‘愛(ài)民’……他們講‘愛(ài)民’是為了剝削，為了從老百姓身上榨取東西……我們不同，我們自己就是人民的一部分，我們的黨是人民的代表，我們要使人民覺(jué)悟，使人民團(tuán)結(jié)起來(lái)?！盵17]57，58以全心全意為人民服務(wù)作為文化基礎(chǔ)的制度建構(gòu)，在人類歷史上第一次實(shí)現(xiàn)了人民作為制度服務(wù)對(duì)象和制度執(zhí)行主體的統(tǒng)一，形成了制度組織系統(tǒng)、實(shí)施系統(tǒng)、對(duì)象系統(tǒng)的公共價(jià)值指向，也為人民形成對(duì)制度的深度自信和真誠(chéng)信服提供了合法性基礎(chǔ)?！耙匀嗣駷橹行摹笔切聲r(shí)代為“為人民服務(wù)”宗旨的價(jià)值升華?！耙匀嗣駷橹行摹备吁r明地指出了中國(guó)制度的治理型構(gòu)，即以“人民公仆（人民勤務(wù)員）-人民”的服務(wù)型結(jié)構(gòu)，根本超越封建社會(huì)“官-民”的統(tǒng)治型結(jié)構(gòu)，超越資本主義社會(huì)“資-民”的分離性結(jié)構(gòu)。社會(huì)主義公職人員本身是人民的一員，既是制度執(zhí)行者又是人民的公仆，他們理應(yīng)將人民利益置于核心地位，以高質(zhì)量的實(shí)施效果激發(fā)人民對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的認(rèn)同與自信。如果公職人員的行為同人民性制度精神相違背，就應(yīng)受到制度的規(guī)約和制裁。馬克思主義人民性文化塑造了中國(guó)特色社會(huì)主義制度，形成了區(qū)別于人類歷史上其他社會(huì)制度的本質(zhì)特征。

實(shí)現(xiàn)全體人民在制度實(shí)施中的實(shí)質(zhì)平等是中國(guó)制度的價(jià)值追求。平等是人類現(xiàn)代性的核心文化精神，但以資本多寡為核心指標(biāo)的資本主義制度建構(gòu)根本否定了人類經(jīng)濟(jì)平等的可能性，使人民總是在屈從于“資本邏輯”中償付不平等的代價(jià)，造成形式平等和實(shí)質(zhì)平等難以彌合的鴻溝。中國(guó)制度建構(gòu)遵循馬克思主義類群價(jià)值平等的文化旨趣，一方面打破“物役”的束縛，把人們從生產(chǎn)資料私有制中解放出來(lái)，實(shí)現(xiàn)“物的聯(lián)合”；另一方面打破“人役”的束縛，把人們從人剝削人、人壓迫人的境遇中解放出來(lái)，實(shí)現(xiàn)“人的聯(lián)合”。試圖在各種制度建構(gòu)中體現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)平等為核心的機(jī)會(huì)平等、過(guò)程平等、結(jié)果平等，實(shí)現(xiàn)平等的全民性、全過(guò)程性和共享性，在理想主義和現(xiàn)實(shí)主義的內(nèi)在張力中實(shí)現(xiàn)與社會(huì)主義初級(jí)階段相適應(yīng)的制度平等追求，竭力為全體人民平等提供生存性兜底的制度保障、享受性需求的制度依托、發(fā)展性機(jī)遇的制度設(shè)計(jì)。

人民評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是中國(guó)制度的根本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。鄧小平把人民“擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”作為衡量中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)制度優(yōu)劣的根本尺度。他強(qiáng)調(diào)：“衡量一切工作是非得失的判斷標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于提高人民的生活水平?！盵18]372習(xí)近平總書(shū)記指出：“評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會(huì)各方面能否有效參與國(guó)家政治生活，國(guó)家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督?！盵19]287中國(guó)特色社會(huì)主義制度體現(xiàn)了理性尺度和價(jià)值尺度的統(tǒng)一。理性尺度即生產(chǎn)力尺度，衡量制度能否有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和效率提升。價(jià)值尺度即人民尺度，表現(xiàn)在兩方面：一是制度能否服務(wù)人民和增進(jìn)人民的滿意度，考量的是制度對(duì)人民需要的滿足程度；二是制度能否以人民作為參與主體，擁有令廣大人民群眾全方位、全過(guò)程參與實(shí)質(zhì)民主的通道，考量的是人民對(duì)制度建構(gòu)的參與程度。在此過(guò)程中，價(jià)值尺度是更為核心的評(píng)價(jià)指標(biāo)，理性尺度的評(píng)量必須落腳于人民這個(gè)主體，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正為人民服務(wù)。

第二，從發(fā)展動(dòng)力看，馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的文化品格構(gòu)成了中國(guó)制度與時(shí)代同步伐的主導(dǎo)精神。制度自信不僅包括對(duì)現(xiàn)行制度建構(gòu)和執(zhí)行現(xiàn)狀的信心，更蘊(yùn)含著對(duì)制度未來(lái)發(fā)展走向的信心。這個(gè)信心指謂著對(duì)制度創(chuàng)新與未來(lái)社會(huì)發(fā)展走向匹配程度的信心，即制度創(chuàng)新總是能面對(duì)新情況、新問(wèn)題而進(jìn)行自我調(diào)整、自我修復(fù)和自我革新，社會(huì)成員也普遍相信制度創(chuàng)新符合社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步趨勢(shì)并愿意持續(xù)為此做出努力。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的創(chuàng)新活力，來(lái)源于馬克思主義創(chuàng)新精神的支撐。恩格斯指出：“所謂‘社會(huì)主義社會(huì)’不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會(huì)制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會(huì)?！盵20]588盡管社會(huì)主義制度代表了歷史發(fā)展前進(jìn)的方向，但其先進(jìn)性也唯有在順應(yīng)實(shí)踐的制度創(chuàng)新中才能不斷展現(xiàn)出來(lái)。制度創(chuàng)新是制度自信的應(yīng)有之義，制度自信內(nèi)在地包含著制度創(chuàng)新的自信。習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義制度是特色鮮明、富有效率的，但還不是盡善盡美、成熟定型的。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義制度也需要不斷完善。”[21]10中國(guó)特色社會(huì)主義制度順應(yīng)實(shí)踐訴求和時(shí)代需要，隨時(shí)做出符合現(xiàn)代化發(fā)展需要的制度安排，在創(chuàng)新中積極推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的提升?！芭c時(shí)俱進(jìn)、銳意進(jìn)取、勤于探索、勇于實(shí)踐”的改革創(chuàng)新精神，賦予了中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新的永恒動(dòng)力。

第三，從發(fā)展指向看，馬克思主義倡導(dǎo)的人類自由全面發(fā)展目標(biāo)是中國(guó)制度的最高理想。制度是工具理性和價(jià)值理性的有機(jī)統(tǒng)一體，制度的工具理性在于通過(guò)外在規(guī)約維護(hù)社會(huì)公共秩序，制度的價(jià)值理性在于通過(guò)對(duì)社會(huì)秩序的維護(hù)最大限度地保證和促進(jìn)人的自由全面發(fā)展。自由是人類理想制度建構(gòu)的應(yīng)有之義。在馬克思哲學(xué)中，自由是人的類特性，人民自由全面發(fā)展是人類社會(huì)發(fā)展的最高境界，也是制度建構(gòu)的最高理想。馬克思主義文化精神第一次把自由和發(fā)展的權(quán)利由少數(shù)人專利歸還給多數(shù)人，找到了實(shí)現(xiàn)人民自由全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑?！豆伯a(chǎn)黨宣言》提出：“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件?！盵6]53作為以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義為最高理想的中國(guó)特色社會(huì)主義，自然要把促進(jìn)人的自由全面發(fā)展作為制度建構(gòu)的首要文化追求。當(dāng)然，自由的實(shí)現(xiàn)總是與一定的社會(huì)歷史條件相聯(lián)系，歷史發(fā)展到什么程度，自由就實(shí)現(xiàn)到什么程度，人的自由全面發(fā)展就到達(dá)什么階段。作為具有高度戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略定力的政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨把保障和實(shí)現(xiàn)人的自由發(fā)展作為中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最高文化理想。在國(guó)內(nèi)層面，通過(guò)不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)各種制度的成熟和定型，在制度公共合理性的建構(gòu)中尋求人的自由實(shí)現(xiàn)機(jī)制；在國(guó)際層面，積極倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，推動(dòng)建立公正合理的國(guó)際秩序，以實(shí)現(xiàn)人類自由的文化理想建構(gòu)國(guó)際新秩序。我們之所以有制度自信，就在于我們制度的目標(biāo)是高尚的，方向是明確的，能夠在持續(xù)的制度完善中優(yōu)化人的合理自由，科學(xué)確證和實(shí)現(xiàn)越來(lái)越多人的自由本質(zhì)，推動(dòng)人的自由全面發(fā)展。

中國(guó)制度的建構(gòu)和發(fā)展，符合人類社會(huì)演進(jìn)的規(guī)律，既有悠久歷史的文化厚度，又有引領(lǐng)時(shí)代的文化高度。面對(duì)資本主義制度和社會(huì)主義制度長(zhǎng)期共存、各種思想文化相互交織的世界環(huán)境，我們絕不能照搬西方制度模式。在長(zhǎng)期的文化傳播、交流與選擇中，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與馬克思主義文化深度契合，形成了中國(guó)化馬克思主義崇尚統(tǒng)一、強(qiáng)調(diào)大同、尊重集體、重視人民、實(shí)現(xiàn)人類解放的文化價(jià)值立場(chǎng)，構(gòu)筑起適合中國(guó)國(guó)情的中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的文化根基。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們需要借鑒國(guó)外政治文明有益成果，但絕不能放棄中國(guó)政治制度的根本。中國(guó)有960 多萬(wàn)平方公里土地、56 個(gè)民族，我們能照誰(shuí)的模式辦？誰(shuí)又能指手畫(huà)腳告訴我們?cè)撛趺崔k？對(duì)豐富多彩的世界……照抄照搬他國(guó)的政治制度行不通，會(huì)水土不服，會(huì)畫(huà)虎不成反類犬，甚至?xí)褔?guó)家前途命運(yùn)葬送掉。只有扎根本國(guó)土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度，才最可靠、也最管用?！盵8]在世界多元化的制度模式面前，中國(guó)制度的建構(gòu)體系、實(shí)施方式和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不僅應(yīng)遵循現(xiàn)代化規(guī)律和歷史發(fā)展取向，而且要符合本民族的文化特質(zhì)和基本國(guó)情，既成為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托，也為人類更好社會(huì)制度的探索貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。