王晨星

一、引言

東北亞地區(qū)是中俄的共同周邊，更是兩國(guó)全面深化戰(zhàn)略協(xié)作的重點(diǎn)區(qū)域。從廣義上看，俄羅斯對(duì)外戰(zhàn)略中的亞太地區(qū)包括東北亞、東南亞及南太平洋地區(qū)；從狹義上看，俄羅斯對(duì)外戰(zhàn)略中的亞太地區(qū)主要指東北亞地區(qū)，原因是俄羅斯在亞太地區(qū)的核心利益集中在東北亞地區(qū)，有效介入東北亞地區(qū)是實(shí)現(xiàn)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)快速發(fā)展，融入亞太經(jīng)濟(jì)體系，進(jìn)而“盤活”其亞太戰(zhàn)略并塑造“歐洲-太平洋大國(guó)”新身份的關(guān)鍵所在。因此，本文傾向使用狹義理解，俄羅斯對(duì)外戰(zhàn)略中的亞太地區(qū)，其與東北亞地區(qū)是互指關(guān)系。(1)在俄羅斯學(xué)界中，“大東亞”“東亞”等術(shù)語(yǔ)一般也是指廣義上的“東北亞”。參見：Сергей Лузянин, Северо-Восточная Азия: внутренние и внешние измерения развития и безопасности. http://www.ifes-ras.ru/news/massmedia/469-severo-vostochnaya-aziya-vnutrennie-i-vneshnie-izmereniya-razvitiya-i-bezopasnosti; Алексей Воскресенский, 《Большая Восточная Азия》: мировая политика и региональные трансформации, М.: МГИМО (У) МИД РФ, 2010, 442 с.

東北亞地區(qū)正處在冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最深刻的變局之中。與該地區(qū)歷史上大國(guó)靠戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)改變國(guó)際體系的做法不同，(2)如日俄戰(zhàn)爭(zhēng)、第二次世界大戰(zhàn)、朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)等。在“大國(guó)無(wú)戰(zhàn)爭(zhēng)”(3)楊原：《大國(guó)無(wú)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代霸權(quán)國(guó)與崛起國(guó)權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)的主要機(jī)制》，《當(dāng)代亞太》2011年第6期。時(shí)代，國(guó)際權(quán)力出現(xiàn)散流化分布，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的手段、領(lǐng)域趨于多樣化，推動(dòng)國(guó)際體系變革的動(dòng)力性變量也趨于多元化。概括來(lái)說(shuō)，當(dāng)前的東北亞地區(qū)體系有三個(gè)特征：一是該地區(qū)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心之一，集中了美、中、日三大經(jīng)濟(jì)體；二是該地區(qū)是政治安全高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，各種矛盾相互交錯(cuò)，地區(qū)安全呈現(xiàn)“無(wú)序”狀態(tài)；三是在該地區(qū)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)明顯加劇，形成了以中俄朝戰(zhàn)略協(xié)作為一方，以美日韓同盟為另一方的兩股地緣戰(zhàn)略博弈力量。(4)張?zhí)N嶺：《百年大變局下的東北亞》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2019年第9期。尤其在2014年烏克蘭危機(jī)后及俄羅斯與西方全面對(duì)抗不斷升級(jí)的背景下，俄羅斯采取積極“向東看”政策，加大對(duì)遠(yuǎn)東地區(qū)的戰(zhàn)略資源投入，以更積極和開放的姿態(tài)參與東北亞地區(qū)的治理進(jìn)程。其主要目的，一方面是形勢(shì)應(yīng)對(duì)，即擺脫俄羅斯短期的外交孤立，擴(kuò)大在國(guó)際事務(wù)中的存在，并且有“拉上”中國(guó)制衡西方的考慮；另一方面是長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略考量，即通過(guò)積極介入政治經(jīng)濟(jì)活躍地區(qū)，搭上東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車，為振興遠(yuǎn)東吸引外部資源(資金、技術(shù)、市場(chǎng))，同時(shí)通過(guò)介入地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題，提升自身國(guó)際新秩序的構(gòu)建能力。總體看，近年來(lái)俄羅斯東北亞戰(zhàn)略的總體特點(diǎn)是安全與經(jīng)濟(jì)并舉，主動(dòng)修正其長(zhǎng)期以來(lái)“西重東輕”“重歐洲輕亞洲”的發(fā)展路徑。在此背景下，理解俄羅斯對(duì)東北亞地區(qū)的戰(zhàn)略認(rèn)知，擴(kuò)大中俄經(jīng)略東北亞共同周邊的共同利益圈，對(duì)推動(dòng)中俄戰(zhàn)略協(xié)作進(jìn)一步提質(zhì)升級(jí)，為中國(guó)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)營(yíng)造良好周邊環(huán)境，具有重要的戰(zhàn)略意義。

二、俄羅斯對(duì)東北亞周邊的戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)定

第一，構(gòu)建多極世界中強(qiáng)大的“一極”，參與國(guó)際新秩序的構(gòu)建。俄羅斯在2021年7月頒布的《俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家安全戰(zhàn)略》中對(duì)當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)做出了判斷。文件指出，當(dāng)今世界正處在深刻變化之中，多極化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，國(guó)際秩序和格局正面臨深刻調(diào)整；西方對(duì)霸權(quán)依舊“戀戀不舍”，試圖繼續(xù)護(hù)持；國(guó)際制度效能面臨弱化風(fēng)險(xiǎn)，全球安全體系承壓嚴(yán)重；極端勢(shì)力抬頭之勢(shì)明顯，將破壞國(guó)家間關(guān)系、傳統(tǒng)價(jià)值觀和社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展；在地緣政治沖突加劇背景下，國(guó)際關(guān)系中的傳統(tǒng)安全議題有回歸跡象；現(xiàn)行公認(rèn)的國(guó)際法規(guī)范和原則發(fā)生動(dòng)搖，美元霸權(quán)地位面臨松動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)；俄羅斯周邊地區(qū)武裝沖突風(fēng)險(xiǎn)提升。(5)Стратегия национальной безопасности Российской Федерации. (2021) https://cdnimg.rg.ru/pril/article/212/57/79/0001202107030001.pdf.面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，俄羅斯采取的回應(yīng)是，以強(qiáng)國(guó)主義為指導(dǎo)，奉行“一極戰(zhàn)略”，以構(gòu)建多極世界中強(qiáng)大“一極”為目標(biāo)。具體而言，俄羅斯的“一極戰(zhàn)略”具有兩層含義：一是字面上的含義，即俄羅斯成為多極化世界格局中的一極。2008年世界金融危機(jī)后，俄羅斯精英階層普遍認(rèn)為，金融危機(jī)加速了世界政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多極化趨勢(shì)，西方逐漸喪失了世界領(lǐng)導(dǎo)地位。(6)相關(guān)表述參見：Концепция внешней политики Российской Федерации (2013).在此背景下，俄羅斯要成為多極世界中強(qiáng)有力的一極，把維護(hù)世界與地區(qū)和平視為己任。二是深層含義，即俄羅斯是連接西方與東方、歐洲與亞洲的中心極，而不是邊緣帶。為此，在外交實(shí)踐上，俄羅斯采取“東西兼顧、南北伸張”的核心全方位外交。應(yīng)該說(shuō)，深度參與東北亞地區(qū)事務(wù)是俄羅斯“一極戰(zhàn)略”的題中之義。

第二，在東北亞地區(qū)謀求大國(guó)戰(zhàn)略平衡，維護(hù)國(guó)家東部周邊安全。俄羅斯認(rèn)識(shí)到，一方面，中美博弈上升為東北亞地區(qū)大國(guó)關(guān)系的主要矛盾，這為俄羅斯拓展國(guó)際合作空間提供了機(jī)會(huì)。就俄美關(guān)系而言，與烏克蘭危機(jī)、敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)、歐洲安全、北極事務(wù)等熱點(diǎn)問(wèn)題相比，東北亞地區(qū)并不是雙方博弈的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。盡管俄日并未簽訂和平條約，但這并不影響兩國(guó)發(fā)展正常的雙邊關(guān)系。(7)Дмитрий Стрельцов. 《Саммит Путина и Абэ: некоторые итоги и размышления》. 1 февраля 2019 года. https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/sammit-putina-i-abe-nekotorye-itogi-i-razmyshleniya/.俄韓關(guān)系帶有鮮明的務(wù)實(shí)主義特點(diǎn)。韓國(guó)已成為俄羅斯在亞洲的第二大貿(mào)易伙伴。(8)Александр Жебин. 《Тридцать лет, которые сблизили Россию и Южную Корею》. 4 октября 2020 года. https://www.ng.ru/dipkurer/2020-10-04/9_7980_korea.html.另一方面，在東北亞地區(qū)中美兩強(qiáng)格局趨勢(shì)明顯，俄羅斯擔(dān)憂在中俄美三邊關(guān)系中淪為次要位置，進(jìn)而喪失實(shí)現(xiàn)其大國(guó)戰(zhàn)略平衡的契機(jī)。為應(yīng)對(duì)這種不利局面，俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)國(guó)際事務(wù)委員會(huì)副主席盧金指出，在中俄美三邊關(guān)系中，俄羅斯需要的是在不損害中俄關(guān)系的前提下，構(gòu)建一種比中美關(guān)系稍好的對(duì)華和對(duì)美關(guān)系。(9)Неуравновешенный треугольник. 10 декабря 2018 года. https://www.kommersant.ru/doc/3819428.俄羅斯國(guó)際事務(wù)委員會(huì)副主席伊瓦申佐夫進(jìn)一步指出，俄羅斯在東北亞地區(qū)開展大國(guó)平衡外交擁有以下有利條件：一是與俄歐關(guān)系不同，歷史及意識(shí)形態(tài)因素對(duì)俄羅斯與東北亞國(guó)家關(guān)系的影響有限；二是俄羅斯與中、日、韓、朝均能保持良好互動(dòng)，尤其是中俄關(guān)系。(10)Глеб Ивашенцов, Глобальный прогноз 2019-2024: о безопасности в Северо-Восточной Азии, https://russiancouncil.ru/2019-northeastasia.

第三，參與東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程，拉動(dòng)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2016年版的《俄羅斯聯(lián)邦對(duì)外政策構(gòu)想》(11)俄羅斯自獨(dú)立以來(lái)一共發(fā)布過(guò)5份對(duì)外政策構(gòu)想，分別是1993年版、2000年版、2008年版、2013年版及2016年版。https://interaffairs.ru/news/show/17115.指出，國(guó)際力量中心出現(xiàn)分散化趨勢(shì)，其重心繼續(xù)向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移。西方在世界經(jīng)濟(jì)與政治中由于歷史形成的支配地位出現(xiàn)動(dòng)搖。(12)Концепция внешней политики Российской Федерации. (2016)“構(gòu)想”中指出，俄羅斯有意積極參與亞太地區(qū)一體化進(jìn)程，并充分利用其帶來(lái)的機(jī)遇，推動(dòng)對(duì)西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施。應(yīng)該說(shuō)，現(xiàn)階段俄羅斯對(duì)遠(yuǎn)東地區(qū)的規(guī)劃采取的是一種外向型發(fā)展模式，體現(xiàn)了以對(duì)外合作拉動(dòng)發(fā)展、內(nèi)部發(fā)展依靠外部支持的意識(shí)。(13)姜毅：《東北亞區(qū)域合作中的俄羅斯》，《世界知識(shí)》2019年第14期。

三、俄羅斯對(duì)東北亞地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題的基本看法

(一)朝核問(wèn)題

俄羅斯智庫(kù)界普遍認(rèn)為，解決朝核問(wèn)題是維護(hù)東北亞地區(qū)和平與穩(wěn)定的關(guān)鍵所在。朝核問(wèn)題具有以下特點(diǎn)：一是問(wèn)題存在的長(zhǎng)期性。盡管朝核問(wèn)題是30年前出現(xiàn)的，但是整個(gè)朝鮮半島問(wèn)題已經(jīng)存在70多年；二是在短期內(nèi)緩和具有權(quán)宜性。朝鮮半島自2018年以來(lái)的緩和并非是各方尋求合作對(duì)話的結(jié)果，而是各方限制沖突規(guī)模的結(jié)果，因此也有研究者把當(dāng)前朝鮮半島局勢(shì)稱作“和平的間隙”(14)Георгий Толорая, Продлится ли 《мирная пауза》 на корейском полуострове до 2024 года? https://russiancouncil.ru/2019-northeastasia.；三是各方利益的結(jié)構(gòu)性矛盾難以調(diào)和。美國(guó)要求朝鮮實(shí)現(xiàn)無(wú)核化，而從朝鮮的角度看，其正是為了追求自身安全才走上擁核之路。(15)Александр Жебин, Корейский полуостров в поисках мира и процветания (Т.1), М.: ИДВ РАН, 2019, ст. 33.

為解決朝核問(wèn)題及構(gòu)建東北亞綜合安全體系，伊瓦申佐夫認(rèn)為，需要做到以下幾點(diǎn)：一是推動(dòng)朝韓進(jìn)行正常對(duì)話，消除雙方敵意。二是充分發(fā)揮多邊機(jī)制作用，重啟“六方會(huì)談”，把朝鮮從國(guó)際社會(huì)的“角落”拉回到主流軌道上。三是分開處理朝鮮核計(jì)劃和導(dǎo)彈計(jì)劃。朝鮮擁有核武器已是客觀事實(shí)，其有核國(guó)家地位已被寫入憲法。今后一個(gè)階段，朝鮮將重點(diǎn)發(fā)展核武器運(yùn)載工具，即導(dǎo)彈。因此凍結(jié)導(dǎo)彈研發(fā)計(jì)劃以及保證不擴(kuò)散導(dǎo)彈和核技術(shù)應(yīng)成為六方合作的重點(diǎn)議題。四是建立“東北亞經(jīng)濟(jì)圈”，通過(guò)多邊經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)各方增信釋疑。(16)謝伏瞻、〔俄〕 伊·謝·伊萬(wàn)諾夫：《慶祝中俄睦鄰友好合作條約簽署20周年文集》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2021年版，第324-336頁(yè)。

(二)中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)

2014年，在中俄蒙三國(guó)首腦會(huì)晤中，習(xí)近平主席倡議“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”同俄羅斯“跨歐亞大鐵路”、蒙古國(guó)“草原之路”倡議進(jìn)行對(duì)接，打造“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”。(17)習(xí)近平：打造中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，新華網(wǎng)，2014年9月12日。http://www.xinhuanet.com/world/2014-09/12/c_1112448804.htm.2016年中俄蒙三國(guó)共同簽署了《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》，這標(biāo)志著作為“一帶一路”六大經(jīng)濟(jì)走廊之一的“中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊”正式確立。自此，“中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)備受俄方關(guān)注。俄羅斯主要從政治安全和經(jīng)濟(jì)合作兩方面來(lái)思考“中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)問(wèn)題。

從政治安全角度看，加強(qiáng)中俄兩國(guó)對(duì)蒙古國(guó)的共同影響，能限制蒙古與美、日合作的廣度和深度。進(jìn)入21世紀(jì)后，俄羅斯高度重視對(duì)蒙合作，兩國(guó)關(guān)系快速升溫。自2008年起，俄蒙兩國(guó)每年舉行聯(lián)合軍演，俄羅斯也向蒙古國(guó)提供軍事技術(shù)支持。2019年11月俄羅斯總統(tǒng)普京訪問(wèn)蒙古國(guó)后，兩國(guó)確立了全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。近年來(lái)，俄蒙關(guān)系的民意基礎(chǔ)也不斷得到夯實(shí)。根據(jù)2019年蒙古國(guó)民調(diào)機(jī)構(gòu)桑特·馬拉爾基金會(huì)的統(tǒng)計(jì)，有70%的受訪者認(rèn)為，俄羅斯是蒙古國(guó)最好的伙伴。(18)Владимир Родионов, Александр Железняков, Монголия стремится стать 《азиатской Швейцарией》, 1 октября 2019 года. https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/mongoliya-stremitsya-stat-aziatskoy-shveytsariey/.俄羅斯希望在俄蒙戰(zhàn)略伙伴關(guān)系和中俄蒙對(duì)話機(jī)制基礎(chǔ)上，推動(dòng)蒙古國(guó)加入上海合作組織。俄羅斯總統(tǒng)普京表示，俄蒙中三國(guó)對(duì)話機(jī)制運(yùn)行有效，支持蒙古國(guó)以更積極的姿態(tài)加入上海合作組織。(19)Путин поддержал более активное вовлечение Монголии в ШОС. РИА Новости, 5 февраля 2020 года. https://ria.ru/20200205/1564280315.html.與此同時(shí)，美國(guó)及其盟友“拉緊”蒙古國(guó)的政策也被俄智庫(kù)界所關(guān)注。俄羅斯專家古列維奇指出，蒙古國(guó)在美國(guó)的亞洲戰(zhàn)略中占據(jù)重要位置，是可以同時(shí)鉗制中俄的國(guó)家。美國(guó)希望把蒙古國(guó)納入其主導(dǎo)的美日韓同盟體系，并把蒙古國(guó)發(fā)展成其“印太戰(zhàn)略”的伙伴。(20)Владислав Гулевич, Монголия и США как 《третий сосед》, 8 декабря 2020 года. https://interaffairs.ru/news/show/28361.

從經(jīng)濟(jì)合作角度看，可充分發(fā)揮中俄蒙過(guò)境通道優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)俄羅斯欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，俄羅斯推動(dòng)中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊的考量包括：希望借三邊經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，獲取中俄、中俄蒙經(jīng)濟(jì)合作的紅利；加強(qiáng)俄蒙經(jīng)濟(jì)合作，試圖與蒙古國(guó)一道共同降低對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的依附度；中俄蒙國(guó)家元首在國(guó)際重大問(wèn)題上具有相似的立場(chǎng)，且互動(dòng)頻繁；在美國(guó)對(duì)中俄采取“雙遏制”的背景下，中俄兩國(guó)更看重與周邊地區(qū)的國(guó)際合作。俄羅斯與蒙古國(guó)在中俄蒙三邊關(guān)系結(jié)構(gòu)中的地位具有相似性，兩國(guó)均為資源出口型國(guó)家，而恰恰中國(guó)是俄蒙兩國(guó)原材料的主要買方，因此俄蒙兩國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴度日益提高。

(三)區(qū)域運(yùn)輸通道合作

近年來(lái)，俄羅斯對(duì)參與國(guó)際運(yùn)輸通道合作表現(xiàn)出極大的興趣，尤其是新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，在國(guó)際海運(yùn)、空運(yùn)受限的情況下，俄羅斯積極推動(dòng)國(guó)際陸上運(yùn)輸通道建設(shè)。其目的主要是：一方面，俄羅斯希望發(fā)揮自身橫跨歐亞大陸的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步挖掘物流通道潛力，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)；另一方面，充分利用陸路運(yùn)輸通道比較優(yōu)勢(shì)，為國(guó)際社會(huì)提供有別于海運(yùn)的交通走廊，打破美國(guó)對(duì)國(guó)際海運(yùn)通道的主導(dǎo)地位，間接推動(dòng)國(guó)際運(yùn)輸體系多極化。因此，加強(qiáng)東北亞地區(qū)的國(guó)際運(yùn)輸通道建設(shè)合作，提高亞歐大陸交通網(wǎng)絡(luò)的緊密度是俄羅斯的必然選擇。北方航線、西伯利亞大鐵路、南北走廊是俄羅斯境內(nèi)最具發(fā)展?jié)摿Φ娜龡l重要通道，(21)Юрий Хегай, Современные проблемы трансопртного освоения севера и конкурентоспособность транспортных коридоров России в системе международных транспортных коридоров, Теория и практика общественного развития, 2014, №7, с. 101-104, Андрей Кадомцев, Транспортные коридоры в Евразии-все пути ведут в Россию, 21 ноября 2019 года. https://interaffairs.ru/news/show/24566.其中北方航線、西伯利亞大鐵路與東北亞相關(guān)。

第一，“冰上絲綢之路”“濱海1號(hào)”和“濱海2號(hào)”構(gòu)成中俄跨境運(yùn)輸通道干線。俄羅斯研究者多從中國(guó)的北極戰(zhàn)略角度來(lái)看待“冰上絲綢之路”。在俄羅斯看來(lái)，中國(guó)對(duì)北極地區(qū)的利益訴求主要有：一是看重北方航線的運(yùn)輸通道價(jià)值及其相對(duì)安全性；二是希望參與北極地區(qū)的自然資源開發(fā)；(22)Дмитрий Лекух, Россия и Китай создадут Полярный шелковый путь, РИА-Новости, 29 января 2018 года, https://ria.ru/20180129/1513490180.html.三是試圖將北極地區(qū)打造成突破美國(guó)戰(zhàn)略圍堵的突破口。(23)Владимир Ардаев, Путь "Снежного дракона": Китай идет в Арктику-вместе с Россией, РИА-Новости,13 октября 2017 года.https://ria.ru/20171013/1506780143.html?in=t.但是俄羅斯科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與國(guó)際關(guān)系研究所研究員洛馬諾夫提出了相反的看法，他認(rèn)為盡管全球氣候變暖，北極冰蓋面積縮小，然而北極地區(qū)衛(wèi)星定位系統(tǒng)的覆蓋率不高，因此中國(guó)與歐洲之間通過(guò)北方航線來(lái)實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸是很難維持的，并且航運(yùn)所需時(shí)間并沒(méi)有明顯縮減。不過(guò)在可預(yù)見的未來(lái)，推動(dòng)北方航線發(fā)展依舊是俄羅斯針對(duì)北部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。(24)Александр Ломанов, Ледяной Шёлковый путь: программа взаимной стыковки, Валдайский клуб, 6 февраля 2018 года, https://ru.valdaiclub.com/a/highlights/ledyanoy-shyelkovyy-put/.與此同時(shí)，“濱海1號(hào)”和“濱海2號(hào)”國(guó)際運(yùn)輸走廊也備受俄羅斯政府的重視。2016年，俄羅斯政府頒布了《發(fā)展“濱海1號(hào)”與“濱海2號(hào)”國(guó)際運(yùn)輸走廊的構(gòu)想》。

第二，與日、韓構(gòu)建東北亞陸上運(yùn)輸通道支線。俄與日、韓的交通運(yùn)輸線一般采取海陸聯(lián)運(yùn)方式，即通過(guò)海上至俄羅斯濱海邊疆區(qū)港口，進(jìn)而連接西伯利亞大鐵路。然而，與日、韓兩國(guó)開展運(yùn)輸通道建設(shè)難度較大，目前更多停留在初始階段。其主要原因是：首先，朝鮮半島局勢(shì)復(fù)雜多變，俄韓兩國(guó)難以實(shí)現(xiàn)陸路對(duì)接，日本也無(wú)法通過(guò)宮古海峽與韓國(guó)陸運(yùn)網(wǎng)絡(luò)相連；其次，日、韓均被置于美國(guó)的盟友體系之下，兩國(guó)對(duì)俄合作的深度有限。

(四)地區(qū)能源合作

東北亞能源市場(chǎng)由能源出口國(guó)俄羅斯和世界主要能源進(jìn)口國(guó)中日韓組成。作為東北亞地區(qū)唯一的油氣資源出口國(guó)，俄羅斯的對(duì)外能源合作政策導(dǎo)向直接影響東北亞地區(qū)能源市場(chǎng)的變化。在東北亞地區(qū)擴(kuò)大政治影響力和提高經(jīng)濟(jì)收益是俄羅斯制定能源政策的兩大要素。(25)〔美〕 安琪拉·斯登特：《有限伙伴：21世紀(jì)俄美關(guān)系新常態(tài)》，歐陽(yáng)瑾、宋和坤譯，石油工業(yè)出版社2016年版，第208頁(yè)；富景筠：《俄羅斯能源政策的范式轉(zhuǎn)變與東北亞能源關(guān)系》，《俄羅斯研究》2016年第6期。在俄羅斯對(duì)外能源戰(zhàn)略規(guī)劃中，希望東北亞能源市場(chǎng)能成為與歐洲能源市場(chǎng)并行的兩大俄羅斯主要海外能源市場(chǎng)之一。為此，俄羅斯提出建立“亞洲能源圈”。其實(shí)早在1998年至2000年之間，俄羅斯能源公司(26)系俄羅斯能源公司，運(yùn)行時(shí)間為1992年至2008年。就提出建議，整合俄羅斯、中國(guó)、蒙古、韓國(guó)及日本能源體系，構(gòu)建東北亞能源圈。(27)Энергетическое кольцо Востока. 17 октября 2016 года. https://www.kommersant.ru/doc/3113919.2015年，時(shí)任俄羅斯能源部第一副部長(zhǎng)特克斯勒(28)特克斯勒(А. Текслер)現(xiàn)為俄羅斯車?yán)镅刨e斯克州州長(zhǎng)。再次提出構(gòu)建“亞洲超級(jí)能源圈”的構(gòu)想。(29)Братство кольца. А. Текслер предложил КНР, Японии, Монголии и Южной Корее создать Азиатское суперэнергокольцо. Neftegaz.ru. 22 октября 2015 года. https://neftegaz.ru/news/energy/226543-bratstvo-koltsa-a-teksler-predlozhil-knr-yaponii-mongolii-i-yuzhnoy-koree-sozdat-aziatskoe-superener/.2018年，俄羅斯總統(tǒng)普京在東方經(jīng)濟(jì)論壇上對(duì)這個(gè)構(gòu)想表示支持。他指出，在東北亞地區(qū)構(gòu)建“能源圈”的構(gòu)想是可以實(shí)現(xiàn)的。(30)Путин назвал реализуемой идею создания энергокольца в северо-восточной Азии. РИА Новости. 12 сентября 2018 года. https://ria.ru/20180912/1528359699.html?in=t.俄羅斯權(quán)威國(guó)際能源戰(zhàn)略問(wèn)題專家日茲寧指出，東北亞能源市場(chǎng)具有以下優(yōu)勢(shì)：一是俄羅斯在西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)石油資源豐富，而東北亞國(guó)家對(duì)油氣的進(jìn)口需求持續(xù)增長(zhǎng)；二是東北亞國(guó)家具備巨大的資本潛力；三是俄羅斯不僅希望向東北亞地區(qū)出口能源，也能出口設(shè)備、服務(wù)及專家；四是俄羅斯對(duì)東北亞地區(qū)多邊能源合作抱有濃厚的興趣。(31)Zhiznin S. Energy Diplomacy (Russia and the World), East Brook, Moscow/Amsterdam, 2007；〔俄〕C. 日茲寧：《俄羅斯在東北亞地區(qū)的對(duì)外能源合作》，《俄羅斯研究》2010年第3期。

四、中俄經(jīng)略東北亞共同周邊的路徑選擇

當(dāng)前，世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行相互交織，世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。在國(guó)際力量對(duì)比趨于平衡的情況下，世界發(fā)展中的不穩(wěn)定性和不確定性問(wèn)題凸顯。應(yīng)該說(shuō)，東北亞地區(qū)是當(dāng)今世界變局的地區(qū)縮影。該地區(qū)的基本特點(diǎn)是現(xiàn)實(shí)與歷史矛盾交織，崛起國(guó)與守成國(guó)博弈激化，大國(guó)間競(jìng)爭(zhēng)與合作相互交錯(cuò)。東北亞地區(qū)在中俄關(guān)系的合作議題譜系中占據(jù)重要位置。與南亞地區(qū)為中俄關(guān)系的次重點(diǎn)區(qū)域不同的是，東北亞地區(qū)始終是中俄兩國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略和國(guó)內(nèi)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。東北亞地區(qū)不僅是中俄兩國(guó)的共同周邊，而且更是兩國(guó)國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)的重要來(lái)源地。在此時(shí)代大背景下，中俄保持全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系長(zhǎng)期高位運(yùn)行，共同經(jīng)略東北亞共同周邊的意義不言而喻。

第一，深挖共同理念，做大共同利益圈。大衛(wèi)·休謨?cè)缘溃M管人是由利益支配的，但利益本身以及人類的所有事務(wù)是由觀念支配的。從某種意義上說(shuō)，觀念上的一致性是國(guó)家間利益一致性的前提。中俄經(jīng)略東北亞共同周邊具備一定的共同或相似觀念基礎(chǔ)。一是兩國(guó)對(duì)大國(guó)關(guān)系格局的認(rèn)識(shí)趨同。中國(guó)清楚地認(rèn)識(shí)到，盡管拜登上臺(tái)后，中美博弈的烈度存在下降的可能，但是美國(guó)把中國(guó)視為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的認(rèn)知在中短期內(nèi)不會(huì)改變，中美將進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)大于合作的大國(guó)競(jìng)合階段。俄羅斯也充分認(rèn)識(shí)到，俄美合作的空間越來(lái)越小。因此，中美、俄美之間存在難以調(diào)和的結(jié)構(gòu)性矛盾。在這樣的格局下，中俄選擇全面加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)作，應(yīng)對(duì)美西方的戰(zhàn)略壓制將是一個(gè)長(zhǎng)期態(tài)勢(shì)。二是中俄兩國(guó)處在歷史上最平等的時(shí)期，兩國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際影響力旗鼓相當(dāng)，具備深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的物質(zhì)基礎(chǔ)。在東北亞共同周邊地區(qū)，中俄戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)：中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，大項(xiàng)目合作優(yōu)勢(shì)明顯；俄羅斯的地緣政治影響力大，國(guó)防能力強(qiáng)。三是共同維護(hù)第二次世界大戰(zhàn)成果。俄羅斯駐華大使杰尼索夫指出，“俄羅斯和中國(guó)在二戰(zhàn)的原因、過(guò)程和成果上的立場(chǎng)幾乎相同?！?32)“俄駐華大使：俄羅斯中國(guó)在二戰(zhàn)原因和成果問(wèn)題上立場(chǎng)幾乎相同”，《每日經(jīng)濟(jì)》，2020年5月11日。http://cn.dailyeconomic.com/roll/2020/05/11/109148.html.

第二，共同爭(zhēng)取“中間地帶”國(guó)家，拓展戰(zhàn)略縱深?！爸虚g地帶”國(guó)家一般具有兩面性：一方面是存在向美國(guó)尋求合作、庇護(hù)的需求；另一方面是有與美國(guó)進(jìn)行斗爭(zhēng)、博弈的方面。(33)1962年1月3日毛澤東同日本禁止原子彈氫彈議會(huì)理事長(zhǎng)安井郁的談話中，闡釋了“中間地帶”國(guó)家的不同性質(zhì)。毛澤東把社會(huì)主義陣營(yíng)和美國(guó)之間的地帶稱為“中間地帶”。中間地帶國(guó)家的性質(zhì)各不相同：有些國(guó)家有殖民地(如英、法、比、荷等國(guó))；有些國(guó)家被剝奪了殖民地，但仍有強(qiáng)大的壟斷資本(如西德、日本)；有些國(guó)家取得了真正的獨(dú)立(如幾內(nèi)亞、阿聯(lián)、馬里、加納)；還有一些國(guó)家取得了名義上的獨(dú)立，實(shí)際上仍然是附屬國(guó)。毛澤東關(guān)于“中間地帶”的重要論斷在今仍有較強(qiáng)的解釋力。參見《毛澤東外交文選》，中央文獻(xiàn)出版社、世界知識(shí)出版社1994年版，第485-489頁(yè)。在東北亞地區(qū)，除了朝鮮外，日本、韓國(guó)、蒙古國(guó)均處在中俄與美國(guó)之間的“中間地帶”。日本是美國(guó)東亞同盟體系的支點(diǎn)國(guó)家，是“美日印澳”四國(guó)安全對(duì)話機(jī)制重點(diǎn)參與國(guó)，更是美國(guó)在東亞地區(qū)遏制中俄的“橋頭堡”。針對(duì)日本，中俄需從軍事和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面對(duì)日保持戰(zhàn)略威懾，遏制其軍國(guó)主義勢(shì)力抬頭。在軍事領(lǐng)域，中俄應(yīng)繼續(xù)在日本海、黃海等地區(qū)開展聯(lián)合軍事演習(xí)；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，中國(guó)或可積極回應(yīng)俄羅斯擬在千島群島建立特別關(guān)稅區(qū)構(gòu)想，(34)Минвостокразвития раскрыло детали создания 《офшора》 на Курилах. Ведомости, 02 сентября 2021 года. https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2021/09/02/885008-minvostokrazvitiya-kurilah.在千島群島設(shè)立雙邊合作項(xiàng)目。韓國(guó)是“中間地帶”的可爭(zhēng)取國(guó)家。中俄需加強(qiáng)對(duì)韓務(wù)實(shí)合作，把中國(guó)山東省和俄羅斯濱海邊疆區(qū)打造成對(duì)韓合作的前沿。蒙古國(guó)是中俄需共同拉近的戰(zhàn)略合作對(duì)象，通過(guò)“中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)將蒙古“鎖定”在中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系框架下，適時(shí)力推蒙古國(guó)加入上海合作組織。

第三，夯實(shí)中俄經(jīng)略東北亞共同周邊的基礎(chǔ)。2022年是《中俄睦鄰友好合作條約》延期后的開局之年，在條約精神引領(lǐng)下，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系邁上新的歷史征程。前20年，中俄兩國(guó)實(shí)現(xiàn)了邊界地區(qū)的去軍事化，徹底解決了邊界問(wèn)題，打通了東北亞周邊地區(qū)的貿(mào)易、人員交流通道，為共同經(jīng)略東北亞周邊奠定了基礎(chǔ)。后20年，在新形勢(shì)新環(huán)境下，為進(jìn)一步夯實(shí)中俄經(jīng)略東北亞共同周邊的基礎(chǔ)，兩國(guó)仍有以下方面值得進(jìn)一步發(fā)力：一是繼續(xù)推動(dòng)中俄地方合作，在現(xiàn)有“中國(guó)東北+俄羅斯遠(yuǎn)東”合作機(jī)制基礎(chǔ)上，引入兩國(guó)其他地區(qū)力量的參與，創(chuàng)新合作形式、開拓合作思路，構(gòu)建起“中國(guó)東北+俄羅斯遠(yuǎn)東+X”模式。二是妥善解決跨境中小企業(yè)合作瓶頸問(wèn)題。中小企業(yè)是東北亞地區(qū)中俄兩國(guó)務(wù)實(shí)合作的主體。然而迄今為止，兩國(guó)在地方中小企業(yè)合作領(lǐng)域依然存在信息不對(duì)稱、法律政策不對(duì)接、市場(chǎng)權(quán)益保障較弱等問(wèn)題，嚴(yán)重影響兩國(guó)地方中小企業(yè)合作的制度環(huán)境質(zhì)量。三是加強(qiáng)人員交流，尤其是青年和干部隊(duì)伍間的交流。通過(guò)人員交流，增進(jìn)相互了解，為兩國(guó)深化戰(zhàn)略協(xié)作、經(jīng)略東北亞共同周邊奠定良好的民意基礎(chǔ)。