朱聯(lián)平

（中共南通市委黨校 基本理論和黨史黨建教研室 江蘇 南通 226000）

恩格斯指出：“一個民族要想站在科學的最高峰，就一刻也不能沒有理論思維。”[1]（P437）一個政黨要保持永久生命活力，一刻也不能離開科學的理論建構思維。中國共產(chǎn)黨一貫注重理論思維的構建和引領。“堅持黨對一切工作的領導”、[2]（P181）“把政治建設擺在首位”、[3]（P112）“把制度建設貫穿其中”、[3]（P165）“強化紀律執(zhí)行”，[2]（P52）是黨的十九大報告關于全面從嚴治黨的集中論述，同時也是中國共產(chǎn)黨長期實踐積累和理論積淀的思想成果，為新時代中國共產(chǎn)黨黨建理論及黨建治理模式提供了理論遵循。黨的核心領導、政治統(tǒng)領、制度協(xié)同和紀律規(guī)制的理論思維要素，內涵于中國共產(chǎn)黨自身建設的主體架構之中，構成了領導堅強、方向篤定、策略科學、目標明確的現(xiàn)代治理體系，彰顯了中國共產(chǎn)黨加強自身建設的現(xiàn)實邏輯與思維自覺，是中國共產(chǎn)黨人的政治立場、政治信念并自覺遵從的現(xiàn)實信仰，更是新時代強化黨的建設的重要法寶。

一、核心思維：“堅持黨對一切工作的領導”

核心思維是維護權威、服從領導的自信與自覺。中國共產(chǎn)黨是具有崇高政治使命追求的馬克思主義使命型政黨，其“正當性的信仰”賦予她合法性的領導權威。[4]（P322）回顧世界社會主義發(fā)展的歷史，維護權威歷來是馬克思主義政黨建設的重大課題。馬克思、恩格斯無論是在領導歐洲工人運動還是創(chuàng)立科學社會主義理論的實踐中，都始終強調維護權威的必要性。他們認為，無產(chǎn)階級無論是在革命時期還是在奪取政權以后，都要始終維護無產(chǎn)階級專政的權威，從而利用這個權威推翻資產(chǎn)階級的統(tǒng)治，建立無產(chǎn)階級的新政權。鄧小平指出：“我們的黨是有高度統(tǒng)一意志的革命的黨、戰(zhàn)斗的黨……黨一定要有領袖，有領導核心?！盵5]（P222）“沒有核心的領導是靠不住的”。[6]（P310）習近平總書記指出：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。”[2]（P16）堅決維護黨中央的權威是對馬克思主義建黨學說的深刻揭示，具有深刻的邏輯機理：

其一，順應歷史和人民的必然選擇。自毛澤東以來中國共產(chǎn)黨歷屆領導人關于黨的核心領導的不同表述，到習近平總書記的“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”的進一步重申，體現(xiàn)了新時代黨的建設理論的創(chuàng)新性傳承。語句雖短，卻是對黨的性質的高度總結和新時代治國理政的切實反映。中國共產(chǎn)黨擁有這樣的政治地位，不是自封的，而是歷史和人民的選擇。近代中國社會，政黨的產(chǎn)生一度如“過江之鯽”，但眾多政黨僅是曇花一現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨能在半殖民地半封建的近代中國脫穎而出，不僅因為她是科學理論武裝起來的、組織紀律嚴明的、具有崇高理想目標的最先進的政黨，更在于自中國共產(chǎn)黨誕生后，“中國人民謀求民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福的斗爭就有了主心骨，中國人民就從精神上由被動轉為主動”。[2]（PP10～11）正是在黨中央堅強有力的領導下，經(jīng)過一代又一代中國共產(chǎn)黨人團結帶領人民接續(xù)奮斗，中國革命、建設、改革事業(yè)才取得舉世矚目的偉大成就。馬克思主義政黨的特質決定了中國共產(chǎn)黨有資格、有能力解決中國社會發(fā)展中的一切問題，展現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨的歷史責任和政治擔當。當前，黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》在深刻總結中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷程的基礎上，強調“治理好我們這個世界上最大的政黨和人口最多的國家，必須堅持黨的全面領導特別是黨中央集中統(tǒng)一領導”，[7]（P65）把這一政治要求寫入黨的歷史決議，更加突出了堅持黨的領導的重要性，對開創(chuàng)治國理政新局面具有十分重要的作用。

其二，提升黨的組織力和領導力的現(xiàn)實要求。黨的組織力和領導力，簡言之，就是組織群眾、凝聚人心的能力。中華民族自古以來就是“大一統(tǒng)”的多民族國家，內嵌著集中、統(tǒng)一、凝結的文化基因。馬克思主義政黨的階級性、先進性所內含的組織、引領和動員特質，與中華傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀基因契合相通，決定了中國共產(chǎn)黨不僅是傳承中華文明的進步力量，而且是社會前行發(fā)展的合格組織者、領導者。習近平總書記指出：“黨是我們各項事業(yè)的領導核心，古人講的‘六合同風，九州共貫’，在當代中國，沒有黨的領導，這個是做不到的?！盵8]（P772）從孫中山慨嘆近代中國“人心渙散，民力不凝結”一盤散沙的境況，[9]（P398）到以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，動員組織群眾，發(fā)出“組織起來”的偉大號召，[10]（P928）建立起人民民主專政的國家政權，顯示了中國共產(chǎn)黨獨有的動員能力、組織能力和領導能力。當前，我國社會主要矛盾發(fā)生了重大轉變，我們黨要繼續(xù)團結帶領人民進行有效應對可能出現(xiàn)的重大挑戰(zhàn)、風險、阻力、矛盾等具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，更加需要不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。事在四方，要在中央。只有“堅持黨對一切工作的領導”，形成黨與其他各種政治力量的“眾星捧月”效應，才能更好地提升黨的組織能力和領導能力。

其三，實現(xiàn)國家強起來的政治保障。中國共產(chǎn)黨為了領導中國人民站起來，踏遍荊棘、歷盡曲折，終于找到一條取得革命成功的正確道路。中國共產(chǎn)黨為了領導中國人民富起來，繼續(xù)進行社會主義道路的艱辛探索，雖有失誤，但依靠黨的領導智慧和自我修復能力，開展廣泛而深刻的社會變革，破除思想上與體制上的種種障礙，終于走上了中國特色社會主義正確道路。中國人民從站起來到富起來，一刻也沒有離開過中國共產(chǎn)黨的堅強正確領導。毛澤東在中國革命即將勝利時曾英明指出，革命勝利“就會使人們感覺那好像只是一出長劇的一個短小的序幕”，[12]（P1438）“但革命以后的路程更長，工作更偉大，更艱苦”。[13]（P51）在即將實現(xiàn)強起來的偉大進程中，我們只有始終不渝地堅持、堅信黨的領導，才能在新的偉大斗爭中取得新的勝利。習近平總書記在黨的十九大報告上強調的“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”的鏗鏘之語，凝結了我們黨一個世紀奮斗不息的歷史結論，這就是：必須堅持黨對一切工作的領導！這是中國人民走向強起來的政治保障。必須將這個政治要求內化于心，使之成為人民群眾的自覺行動，不斷推進中國特色社會主義事業(yè)走向新的輝煌。

二、統(tǒng)領思維：“政治建設擺在首位”

統(tǒng)領思維是有把控大局、引領方向的戰(zhàn)略意識。政黨的根本屬性是政治性。政治建設是黨的根本性建設，黨的一切建設皆歸屬于政治建設。把政治建設放在黨的建設首位，突出和回歸了政黨的功能屬性，可以最大程度地發(fā)揮黨組織的政治功能。

“把黨的政治建設擺在首位”是基于“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產(chǎn)黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領導，黨是最高政治領導力量”的思維路徑，[2]（P94）必須強化政治建設在管黨治黨中統(tǒng)領作用這一思維邏輯。

其一，中國特色社會主義最本質的特征是中國共產(chǎn)黨領導。沒有中國共產(chǎn)黨的堅強與正確領導，就沒有中國特色社會主義在中國的創(chuàng)新實踐。中國共產(chǎn)黨與中國特色社會主義是須臾不可分離的關系，中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的開啟者、推進者，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的領航者、偉大使命的自覺擔當者。同時，中國共產(chǎn)黨的性質也決定了，中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導力量，黨的領導體現(xiàn)了科學社會主義的本質要求和發(fā)展方向。

其二，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領導。在當代中國，離開了中國共產(chǎn)黨的領導，社會主義制度就會變形走樣，走上歧路，中國共產(chǎn)黨領導人民通過無數(shù)鮮血和生命換來的人民民主專政的國體、人民代表大會制度的政體就會變質、變色、變味，這絕不是危言聳聽。蘇東共產(chǎn)黨領導下的國家紛紛改換門庭的結局已經(jīng)得到證明，新中國成立以來我國所面臨的一系列考驗也給了我們重要警示，無論革命、建設還是改革事業(yè)，中國共產(chǎn)黨永遠是中國人民和中華民族奮勇前行的中流砥柱，是中國特色社會主義事業(yè)的主心骨，是中國特色社會主義制度的堅定捍衛(wèi)者。

充分認識中國共產(chǎn)黨在中國特色社會主義政治實踐中的角色地位，清醒認識中國特色社會主義與黨的領導二者須臾不分、水乳交融的關系，樹立堅持中國特色社會主義就要堅決維護黨的權威領導的認知，只有這樣來理解政治建設的首要地位，才是有意義的。以此為前提，再來透視政治建設的統(tǒng)領作用，更加客觀具象化地把握政治統(tǒng)領的主體是中國共產(chǎn)黨，避免政治概念上的泛化，才能提高政治統(tǒng)領思維的科學認識。

從經(jīng)典理論的視角詮釋，突出政治建設的重要地位是馬克思主義政黨的根本要求。列寧曾針對性地指出：“政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)，因為我在以前就聽到過這種對我‘從政治上’看問題的非難，聽到過這種非?；闹嚨?、完全不應當由一個馬克思主義者講出來的話。政治同經(jīng)濟相比不能不占首位。不肯定這一點，就是忘記了馬克思主義的最起碼的常識?！盵13]（P407）毛澤東鮮明指出：“技術與政治不應脫離，思想政治是統(tǒng)帥，政治又是業(yè)務的保證。”[14]（P274）習近平總書記強調，黨員領導干部講政治，是補鈣強骨、防止得“軟骨病”的政治保證，[15]（P40）他還一針見血地指出：“共產(chǎn)黨不講政治還叫共產(chǎn)黨嗎？”[16]（P51）

從歷史經(jīng)驗的視角審視，突出政治建設的重要地位是我們黨從事革命、建設、改革事業(yè)一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)。革命戰(zhàn)爭年代毛澤東強調政治工作“是革命軍隊的生命線”；[17]（P268）社會主義建設時期我們黨提出“黨的思想政治工作是經(jīng)濟工作和其他一切工作的生命線”；[18]（P458）改革開放新時期我們黨繼續(xù)提出“到什么時候都得講政治”；[6]（P166）2017年習近平總書記在中央黨校省部級主要領導干部專題研討班上首次提出“必須旗幟鮮明講政治”的新時代命題。[19]（P419）政治是黨引領人民實現(xiàn)不同時期歷史任務的思想靈魂，是有效推進革命、建設、改革事業(yè)順利前行的力量保證。

從現(xiàn)實實踐的視角分析，中國特色社會主義進入新時代，我們必須時刻準備迎接新的考驗與挑戰(zhàn)，迎接具有新的歷史特點的偉大斗爭。在“四個偉大”中，黨的建設起決定性作用。我們要把黨建設好，使黨成為領導人民抵御各種風險與考驗的主心骨，成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，就要“旗幟鮮明講政治”，堅持用政治建設統(tǒng)領黨的其他各項建設。

三、協(xié)同思維：“制度建設貫穿其中”

協(xié)同思維是兼顧全局、多方共治的策略構思。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央強調將制度建設貫穿于黨的其他各項建設，體現(xiàn)了黨的建設的策略運用與協(xié)同思維。協(xié)同思維是綜合全面、靈活多樣和主從相輔的行動策略，集成“總的力量”達至功能最大化，求得問題解決和目標實現(xiàn)。

習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出，在全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設過程中，要“把制度建設貫穿其中”，“要堅持思想建黨與制度治黨”同時發(fā)力。[20]（P481）其重大作用在于，極大地增強管黨治黨的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性效應，最大程度地發(fā)揮制度監(jiān)督規(guī)約功用，讓制度治黨推進黨建工作“一盤棋”，把制度協(xié)同優(yōu)勢轉化為聯(lián)合治理效能，充分釋放制度建設與黨的其他各項建設協(xié)同發(fā)力的整體作用。這是習近平總書記在新時代全面從嚴治黨的政治策略，是黨的建設理論中保障機制的創(chuàng)新發(fā)展。

其一，制度建設協(xié)同推進黨的其他各項建設。歷史經(jīng)驗啟示：小治治事，中治治人，大治治制。黨和國家的前途命運是大治的問題，必須抓住制度建設這個根本，讓健全完善的制度滲透黨和國家政治生活的方方面面。全面從嚴治黨，就要把制度建設提到整體性、系統(tǒng)性、全局性和協(xié)同性的高度，彰顯制度治黨功能，產(chǎn)生制度治黨效應。習近平總書記提出要“全面凈化黨內政治生態(tài)”，[19]（P355）而政治生態(tài)是黨風、政風、社會風氣的綜合體現(xiàn)，黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設的成效，無不關涉黨內健康政治生態(tài)的養(yǎng)成，每一項建設都需要制度的約束性、規(guī)范性及強制性共同推進來完成。將制度貫穿于黨的其他各項建設中，彰顯“全面從嚴治黨”中的“全面”性要求，體現(xiàn)了全面從嚴治黨的綜治性與協(xié)同性。

其二，聚焦思想建黨與制度治黨同向發(fā)力。毛澤東為思想建黨開辟了正確路徑，鄧小平為制度建黨作出了重要貢獻。思想建黨和制度建黨都反映了黨的建設的時代訴求，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對馬克思主義黨建思想的實踐與理論創(chuàng)新，在鍛造馬克思主義政黨的先進性和純潔性上均發(fā)揮了無可替代的時代作用。當今世界，黨和國家的思想意識形態(tài)日益受到挑戰(zhàn)，在一些法規(guī)制度仍相對滯后的情況下，習近平總書記提出了制度治黨以及制度治黨融合思想建黨的新理念，強調思想建黨與制度治黨同向發(fā)力，這既是對中國共產(chǎn)黨歷屆領導人黨建思想的繼承與發(fā)展，又是對新時代黨的建設的實踐新思考。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話明確指出，要“堅持思想建黨和制度治黨緊密結合。從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力”，[21]（P16）“要使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程”。[21]（P18）思想建黨與制度治黨同向發(fā)力、同步推進，是新時代全面從嚴治黨在方法論上的思維創(chuàng)新，顯示了黨的建設的重點性與協(xié)同性。

其三，制度治黨的關鍵是依法依規(guī)治黨。制度發(fā)力，關鍵要靠法律法規(guī)的協(xié)同推進。黨的十九大報告關于加強黨的建設新的偉大工程的字里行間，充滿了法治治黨的協(xié)同理念，如“推進反腐敗國家立法，建設覆蓋紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺”；[2]（P52）“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須堅持厲行法治，推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”；[2]（P30）“增強政治領導本領”必須運用法治思維和法治方式；[2]（P53）等等。深入推行依法治國，關鍵要從依法治黨開始：在黨內，要建立以黨章為根本遵循的黨內法規(guī)制度體系；在黨外，要建立以憲法為根本依據(jù)的法律制度體系。習近平總書記指出：“要完善黨內法規(guī)制定體制機制，注重黨內法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調，構建以黨章為根本、若干配套黨內法規(guī)為支撐的黨內法規(guī)制度體系，提高黨內法規(guī)執(zhí)行力?！盵22]（P119）扎牢制度的籠子、補齊制度短板，必須以黨內法規(guī)和國家法律為底線支撐，形成制度治黨的剛性力量。也只有如此，才能使黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設擁有堅實的制度保障，確保全面從嚴治黨的協(xié)同性與實效性。

四、鐵紀思維：“強化紀律執(zhí)行”

鐵紀思維是法紀如山、堅定服從的律令自覺。所有政治組織都靠紀律維護，而馬克思主義政黨對于紀律要求更嚴格，這是其肩負的崇高政治使命的內在邏輯。習近平總書記強調：“必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成?！盵23]（P17）重視黨的紀律建設是我們黨的政治傳統(tǒng)和優(yōu)勢。習近平總書記在黨的十九大報告強調，為了“鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治‘四風’問題”，[2]（P52）要“持之以恒正風肅紀”，[24]（P18）“重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來”，[2]（P52）要“強化監(jiān)督執(zhí)紀問責”，[23]（P29）尤其要“強化紀律執(zhí)行”。[2]（P52）這就更加強調要把黨的紀律挺在前面，著力強化紀律執(zhí)行的政治力度和政治效果，通過黨的自我革命，實現(xiàn)“鐵的紀律”和“打鐵必須自身硬”的鮮明治黨目標。[2]（P47）

紀律治黨是制度治黨的內在要求。制度一般呈現(xiàn)系統(tǒng)性、抽象性等特點，黨紀黨規(guī)則是具體、細化的制度規(guī)定。習近平總書記在不同場所強調，“加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策”，[25]（P9）不僅要“把作風建設情況納入黨風廉政建設責任制考核范圍”，[8]（P62）還要“各派駐機構強化監(jiān)督執(zhí)紀”。[26]（P206）習近平總書記著重指出，“黨紀國法不能成為‘橡皮泥’‘稻草人’，無論是因為‘法盲’導致違紀違法，還是故意違規(guī)違法，都要受到追究”，都不能指望法外施恩，“沒有免罪的‘丹書鐵券’，也沒有‘鐵帽子王’”。[25]（PP86～87）顯然，執(zhí)政黨實現(xiàn)“打鐵還需自身硬”到“打鐵必須自身硬”的轉變，把黨的紀律挺起來、執(zhí)行到位是關鍵中的關鍵。

其一，遵守和執(zhí)行黨紀，關涉黨的事業(yè)興敗。紀律問題無小事，黨的紀律無不牽涉政治問題。在革命戰(zhàn)爭年代，毛主席在根據(jù)地依靠電臺發(fā)出“一切行動聽指揮”的號令，[27]（P254）全黨遵從號令、聽從指揮，軍民團結、步調一致，最終贏得了革命勝利。歷史已經(jīng)證明，黨的紀律和政治是緊密相關的，一個政黨的紀律直接影響著政黨的政治生命乃至國家政權的得失。強化黨的紀律建設，就要針對現(xiàn)階段黨紀存在的主要問題，把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩放在紀律建設的首位。

其二，強化執(zhí)紀力度才能取得從嚴治黨效能。黨的十八大以來，習近平總書記對加強黨的紀律、強化黨紀執(zhí)行的講話有很多，綜括起來就是：嚴明黨紀，提升黨紀執(zhí)行力，發(fā)揮黨紀效能，達到管黨治黨目的。習近平總書記指出：“黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律?！盵25]（PP4～5）不僅要扎緊制度的籠子，更要抓牢黨紀黨規(guī)的籠子，使黨的紀律成為帶電的高壓線。另外，有了黨紀，還必須無條件地執(zhí)行。習近平總書記強調：“身為黨員，鐵的紀律就必須執(zhí)行?！盵25]（P4）“執(zhí)行黨的紀律不能有任何含糊，不能讓黨紀黨規(guī)成為紙老虎、稻草人，造成‘破窗效應’?！盵25]（P79）對違反黨章和黨的紀律，特別是政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律的，絕不能放過，要實行零容忍，確保黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所規(guī)。

其三，馳而不息正風肅紀，進一步奪取反腐敗斗爭的壓倒性勝利。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨全面從嚴治黨成效顯著?！安桓腋哪繕顺醪綄崿F(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展?！盵2]（PP6～7）反腐已經(jīng)實現(xiàn)了無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，黨中央“打虎”“拍蠅”“獵狐”的決心堅定不移，刮骨療毒、壯士斷腕的意志堅如磐石，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢從“正在形成”到“已經(jīng)形成”，經(jīng)驗寶貴，成果來之不易。習近平總書記要求全黨要進一步夯實“反腐敗斗爭壓倒性勝利”的成果，[2]（P510）馳而不息地強化黨的紀律建設，形成政治生態(tài)的海晏河清、朗朗乾坤。

結語

中國共產(chǎn)黨在革命斗爭中形成的三大法寶是統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭和黨的建設。黨是掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線和武裝斗爭這兩個重要武器的先鋒戰(zhàn)士，三者體現(xiàn)了革命策略、斗爭手段和政治方向的相互促進、須臾不分的聯(lián)動關系。在中國特色社會主義現(xiàn)代化新征程上，中國共產(chǎn)黨不斷面臨新的考驗和挑戰(zhàn)，需要不斷賦予黨新的建設性思維，堅持不懈地探索、認識和把握黨的建設規(guī)律，筑牢黨的建設新的偉大工程的基石。習近平新時代黨的建設理論的核心思維、統(tǒng)領思維、協(xié)同思維和鐵紀思維，是新時代中國共產(chǎn)黨關于黨的建設的實踐積累和思維建構，是推進黨的建設事業(yè)和實現(xiàn)黨的目標任務的理論武器，是當代中國共產(chǎn)黨黨建理論思維成熟的顯著標志，是執(zhí)政黨建設規(guī)律認識深化的表現(xiàn)，為不斷提高黨的建設質量、增強黨的長期執(zhí)政能力、永葆黨的先進性純潔性注入了穩(wěn)固的思維力量。