生態(tài)護(hù)林員在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮的作用及管理建議

融水縣林業(yè)局 廖繁榮，覃艷

為了實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，我國(guó)在近年來(lái)大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，而在這之中，實(shí)現(xiàn)對(duì)建檔立卡貧困人口的有機(jī)轉(zhuǎn)化十分重要，生態(tài)護(hù)林員政策就是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有力舉措，對(duì)于落實(shí)精準(zhǔn)扶貧和森林資源保護(hù)目標(biāo)都具有重要意義，而由這一政策所產(chǎn)生的社會(huì)效益也十分顯著，對(duì)于調(diào)整和優(yōu)化國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略具有參考作用。

一、生態(tài)護(hù)林員與精準(zhǔn)扶貧

（一）護(hù)林員制度與建檔立卡貧困人口

護(hù)林員指的是針對(duì)某個(gè)區(qū)域內(nèi)特定森林進(jìn)行巡護(hù)并管理的相關(guān)人員，其主要職責(zé)是全面掌握林區(qū)范圍內(nèi)的火源分布、易發(fā)生火災(zāi)區(qū)域的具體情況，并及時(shí)針對(duì)突發(fā)火情進(jìn)行報(bào)告，阻止和管理糾正一些林區(qū)范圍內(nèi)的不良行為。而對(duì)于損害森林資源的相關(guān)部門(mén)或相關(guān)人員，護(hù)林員有責(zé)任也有權(quán)利，配合具體的行政部門(mén)進(jìn)行處理。在森林火災(zāi)突發(fā)情況下，護(hù)林員有責(zé)任也有義務(wù)，協(xié)助消防和其他相關(guān)部門(mén)查找火災(zāi)起源，處理違法案件。近年來(lái)，在我國(guó)各地共同努力下，全國(guó)范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的專(zhuān)職護(hù)林員人數(shù)達(dá)到了30萬(wàn)人，他們共同負(fù)責(zé)管理超過(guò)27億畝集體森林，基于這些基礎(chǔ)因素，每名護(hù)林員都要依據(jù)各地區(qū)不同地理區(qū)位和自然條件，管理不同面積的森林，而人均管理和保護(hù)森林面積則達(dá)到了9000畝。為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)，近年來(lái)，我國(guó)各地都有機(jī)結(jié)合了護(hù)林員制度與貧困戶(hù)建檔立卡制度，讓一些貧困但具有勞動(dòng)能力的人員專(zhuān)門(mén)擔(dān)任護(hù)林員，利用中央財(cái)政扶持和專(zhuān)項(xiàng)撥款，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的工作目標(biāo)。

（二）生態(tài)護(hù)林員政策的主要內(nèi)容

2015年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的相關(guān)決定，在這一決定中，重點(diǎn)提出了要利用生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，配合護(hù)林員選聘相關(guān)政策，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，結(jié)合習(xí)近平總書(shū)記的相關(guān)指示精神，國(guó)家林業(yè)局、扶貧辦、財(cái)政部聯(lián)合決定，在我國(guó)集中連片特困地區(qū)以及國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)的工作重點(diǎn)縣，開(kāi)展將建檔立卡貧困人員轉(zhuǎn)化為生態(tài)護(hù)林員的具體工作。自2016年初，國(guó)家林業(yè)局派遣10個(gè)工作組，分別赴貧困人口相對(duì)集中和生態(tài)護(hù)林人員職位需求較大的省份如貴州、云南、甘肅等地，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)查和研究。在這一過(guò)程中，國(guó)家林業(yè)局組織多省份召開(kāi)了專(zhuān)題的座談研究會(huì)，并對(duì)具體的人口貧困數(shù)據(jù)和生態(tài)護(hù)林員崗位需求進(jìn)行了精準(zhǔn)摸底和預(yù)估測(cè)算，以此為基礎(chǔ)制定了《建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員選聘方法》，編定了《選聘實(shí)施方案》，利用具有針對(duì)性的調(diào)查表格，研討走訪，開(kāi)展了大范圍的貧困地區(qū)生態(tài)護(hù)林員選聘工作。經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)利用生態(tài)護(hù)林員政策進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧的工作取得了一定成效，然而基于對(duì)政策理解不到位、責(zé)任劃分的不明確等現(xiàn)實(shí)原因，部分地區(qū)依然存在工作效果較差、選聘流程不規(guī)范、勞動(dòng)報(bào)酬偏低等突出問(wèn)題。為了進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整生態(tài)護(hù)林員相關(guān)政策的效果，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)脫貧目標(biāo)，完成森林資源管理任務(wù)，國(guó)家林業(yè)局出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員管理工作的相關(guān)通知》，明確要求各省市縣要依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，以通知為基礎(chǔ)，細(xì)化責(zé)任分配。建立起動(dòng)態(tài)的生態(tài)護(hù)林員管理機(jī)制，構(gòu)建系統(tǒng)化、規(guī)范化的生態(tài)護(hù)林員管理制度。各地區(qū)要進(jìn)一步明確各層級(jí)政府的具體職責(zé)，明確生態(tài)護(hù)林員的選聘范圍和生態(tài)護(hù)林員的工作職責(zé)，要利用考核和培訓(xùn)制度，提升生態(tài)護(hù)林員的工作能力。與此同時(shí)，通知也要求各地要切實(shí)開(kāi)展生態(tài)護(hù)林員的保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)工作，將生態(tài)護(hù)林員資金使用到正確途徑上，優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員的裝備配置，充分調(diào)動(dòng)生態(tài)護(hù)林員的工作積極性，提升森林管理和保護(hù)工作的效率。而在護(hù)林員的續(xù)聘工作上，通知也明確提出要規(guī)范化續(xù)聘流程，對(duì)于符合續(xù)聘相關(guān)要求的貧困人員，必須要無(wú)條件續(xù)聘，這一要求對(duì)于提升精準(zhǔn)扶貧效益和森林生態(tài)保護(hù)效益具有重要意義。

二、建檔立卡貧困戶(hù)生態(tài)護(hù)林員相關(guān)政策的效果

（一）有效助力脫貧攻堅(jiān)

建檔立卡貧困戶(hù)生態(tài)護(hù)林員相關(guān)政策，通過(guò)提供勞務(wù)崗位和發(fā)放資金，實(shí)現(xiàn)了較好的精準(zhǔn)扶貧效果。隨著我國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)入最關(guān)鍵的決勝階段，全國(guó)范圍內(nèi)，各省市縣的生態(tài)護(hù)林員選聘工作，都將具有一定勞動(dòng)能力的貧困人口作為重點(diǎn)對(duì)象，這些貧困人口既獲得了一定的勞務(wù)報(bào)酬，又能夠在家門(mén)口進(jìn)行工作，管理和照料好家庭。具體來(lái)看，廣西壯族自治區(qū)通過(guò)選聘25574名生態(tài)護(hù)林員，帶動(dòng)了10.67萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。貴州省以每人每年1萬(wàn)元為工資報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，共選聘生態(tài)護(hù)林人員超過(guò)25,000人，涉及到了省內(nèi)8個(gè)市和66個(gè)貧困縣，幫助10.61萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。陜西省依據(jù)原有的林業(yè)生態(tài)脫貧措施，借助國(guó)家財(cái)政支持，幫助省內(nèi)生態(tài)護(hù)林員實(shí)現(xiàn)了個(gè)人年均收入增加5500元，脫貧效果十分明顯。云南省根據(jù)相關(guān)政策精神，將脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)聚焦到了省內(nèi)的連片特困地區(qū)、邊境地區(qū)和藏區(qū)，進(jìn)一步完成了深度和精準(zhǔn)脫貧任務(wù)。

（二）強(qiáng)化森林資源管理

生態(tài)護(hù)林員作為森林資源保護(hù)的主要工作者，既是森林資源保護(hù)的宣傳者，也是保護(hù)措施的實(shí)施者，他們能夠依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和森林保護(hù)政策，對(duì)森林保護(hù)措施進(jìn)行宣傳，能夠有效增強(qiáng)相關(guān)地區(qū)的群眾保護(hù)森林意識(shí)。生態(tài)護(hù)林員也是森林具體情況的通訊員，可以及時(shí)上報(bào)個(gè)人管護(hù)區(qū)域內(nèi)的森林具體情況，使森林受災(zāi)等突發(fā)狀況得到及時(shí)處置，并有效制止和預(yù)防各類(lèi)損害行為，充分保護(hù)森林資源。在森林護(hù)林員相關(guān)政策的幫助下，全國(guó)范圍內(nèi)林業(yè)行政案件的發(fā)現(xiàn)數(shù)量有效增加，管理森林資源的效果十分明顯。如陜西省銅川市耀州區(qū)廟灣鎮(zhèn)擁有約37.3萬(wàn)畝森林，由于該地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和礦區(qū)結(jié)合，人口流動(dòng)性也相對(duì)較大，對(duì)于生態(tài)護(hù)林員的個(gè)人職責(zé)提出了較高要求，每逢春節(jié)及節(jié)假日期間，森林火情屢屢發(fā)生。自該地區(qū)生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍建立之后，41名生態(tài)護(hù)林員和國(guó)有林場(chǎng)職工組成了森林巡護(hù)隊(duì)伍，確保了林區(qū)內(nèi)火情和其他災(zāi)情發(fā)現(xiàn)和解決的效率。在2017年春節(jié)期間，該地區(qū)森林沒(méi)有發(fā)生一起火情，森林資源保護(hù)效果十分突出。而另一方面，生態(tài)護(hù)林員相關(guān)政策也大大提升了基層單位森林和野生動(dòng)植物管理保護(hù)力度。對(duì)于基層的地區(qū)森林而言，由于生態(tài)護(hù)林員產(chǎn)生于各村和農(nóng)民群體之中，他們對(duì)于本地區(qū)的森林情況和民眾情況最為熟悉，做好森林資源管理和保護(hù)工作也更為容易。近年來(lái)，廣西壯族自治區(qū)的生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍得到了有效補(bǔ)充，護(hù)林員的人均管護(hù)面積大大降低，管控效果也充分提升，基層地區(qū)的森林管護(hù)能力得到了有效強(qiáng)化，基層森林資源管護(hù)中的盲區(qū)和盲點(diǎn)明顯減少。

（三）社會(huì)穩(wěn)定效果相對(duì)突出

建檔立卡貧困戶(hù)生態(tài)護(hù)林員相關(guān)政策，在幫助貧困人口脫貧的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定社會(huì)的政策效果。貧困戶(hù)增強(qiáng)了自身的脫貧信心，他們能夠通過(guò)個(gè)人努力實(shí)現(xiàn)脫貧，也能夠在日常的勤奮工作中體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。并且將建檔立卡貧困人口選聘為生態(tài)護(hù)林人員，能夠有效促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，讓貧困人口在家門(mén)口就能夠就業(yè)，并獲得一定收入，也有利于化解留守兒童問(wèn)題等社會(huì)問(wèn)題，既能夠?qū)崿F(xiàn)群眾致富，又能夠促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。由于我國(guó)當(dāng)前進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，部分農(nóng)民工丟失其在城市的工作返回鄉(xiāng)村導(dǎo)致了失業(yè)貧困，生態(tài)護(hù)林員制度將充分吸收這部分貧困人口，讓返鄉(xiāng)民工在鄉(xiāng)村地區(qū)也有工作可做，進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定性。與此同時(shí)，生態(tài)護(hù)林員相關(guān)政策也將大大促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和民族和諧，維護(hù)我國(guó)邊境地區(qū)的安全。例如，云南省在滇西邊境地區(qū)重點(diǎn)增設(shè)了生態(tài)護(hù)林員崗位，促使這一地區(qū)的貧困人口人均增收2287元，幫助邊境地區(qū)人民安居樂(lè)業(yè)。

三、生態(tài)護(hù)林員政策中存在的問(wèn)題

（一）政策執(zhí)行問(wèn)題

一方面，部分地區(qū)沒(méi)有明確規(guī)范生態(tài)護(hù)林員的選聘程序，導(dǎo)致選聘對(duì)象大大超出了規(guī)定的范圍，部分應(yīng)聘人員也并不符合選聘條件；另一方面，部分地區(qū)生態(tài)護(hù)林員的勞務(wù)報(bào)酬相對(duì)較低，不能滿(mǎn)足精準(zhǔn)扶貧的要求。與此同時(shí)，一些省市縣區(qū)沒(méi)有做好新老護(hù)林員的銜接工作，具體來(lái)看，一是新老護(hù)林員的勞務(wù)報(bào)酬存在較大差異，二是新老護(hù)林員的職責(zé)交接存在明顯疏漏。而在全國(guó)范圍內(nèi)，大部分地區(qū)生態(tài)護(hù)林員的管理機(jī)構(gòu)職責(zé)不夠明確，導(dǎo)致一些具體的森林管護(hù)目標(biāo)難以得到落實(shí)，生態(tài)護(hù)林人員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，對(duì)生態(tài)護(hù)林員的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作也并不到位，一些專(zhuān)業(yè)的生態(tài)護(hù)林人員所需勞動(dòng)保護(hù)裝備缺失情況較為嚴(yán)重，生態(tài)護(hù)林員的人身意外保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)工作目標(biāo)并未完全實(shí)現(xiàn)。

（二）工作效率與公平問(wèn)題

生態(tài)護(hù)林員政策作為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧和快速脫貧的有效舉措，在幫助貧困人口脫貧方面具有重要意義，然而一旦中央財(cái)政及具體資金撥付出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)導(dǎo)致這部分貧困人口迅速返貧。一旦中央財(cái)政及地方財(cái)政針對(duì)生態(tài)護(hù)林員的相關(guān)經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)減少，就會(huì)引起較大的社會(huì)反響。而從根本來(lái)看，實(shí)施生態(tài)護(hù)林員政策，其主要目的就是扶貧和脫貧，改善貧困地區(qū)人民的生活水平，同時(shí)做好森林地區(qū)的管理和保護(hù)工作。因此在這一政策實(shí)施過(guò)程中，做好護(hù)林員選聘工作，確保勞務(wù)報(bào)酬落到貧困戶(hù)手中，處理好工作效率與公平之間的關(guān)系，是強(qiáng)化政策效果的重要環(huán)節(jié)。

（三）生態(tài)護(hù)林員政策與既有政策的矛盾

就全國(guó)大部分地區(qū)而言，生態(tài)護(hù)林員崗位確實(shí)存在明顯缺口，然而在實(shí)施生態(tài)護(hù)林員相關(guān)政策之前，部分森林同樣有相關(guān)部門(mén)和相關(guān)人員進(jìn)行管理和看護(hù)，而在政策出臺(tái)之后，生態(tài)護(hù)林員崗位的增設(shè)，與原有的森林管理部門(mén)和既定政策之間產(chǎn)生了沖突，原有的森林護(hù)林員并沒(méi)有被辭退，這就要求相關(guān)政策和規(guī)定要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，使之匹配現(xiàn)有的情況。如果讓貧困人口從事全部生態(tài)護(hù)林工作，那么原有的非貧困人口就要退出生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍，這就導(dǎo)致了部分人群的失業(yè)現(xiàn)象，產(chǎn)生了較大的社會(huì)矛盾，值得相關(guān)部門(mén)重點(diǎn)關(guān)注。

（四）不同部門(mén)聯(lián)合執(zhí)行問(wèn)題

由于建檔立卡貧困戶(hù)生態(tài)護(hù)林員相關(guān)政策需要財(cái)政部門(mén)、林業(yè)部門(mén)和扶貧部門(mén)的相關(guān)人員進(jìn)行工作協(xié)調(diào)、配合，因此在工作過(guò)程中，難免會(huì)因?yàn)闇贤▍f(xié)調(diào)問(wèn)題產(chǎn)生工作矛盾。財(cái)政部門(mén)要做好資金預(yù)算分配和工資核算工作，而林業(yè)部門(mén)則要系統(tǒng)化、規(guī)模化管理生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍，扶貧部門(mén)則要做好建檔立卡貧困人口的統(tǒng)計(jì)工作。各部門(mén)只有在做好各項(xiàng)工作的前提下，才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)政策制定與執(zhí)行效果。

四、做好生態(tài)護(hù)林員管理工作的政策建議

（一）完善相關(guān)配套政策

一方面，各地區(qū)要盡最大努力增加選聘生態(tài)護(hù)林員的數(shù)量，進(jìn)一步壯大森林生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍。就目前現(xiàn)狀來(lái)看，在我國(guó)21個(gè)中西部省，包括832個(gè)縣，擁有需要管理和維護(hù)的森林面積高達(dá)14.16億畝，以現(xiàn)有的生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍來(lái)看，需要每位護(hù)林員平均管理和維護(hù)2585畝森林。這對(duì)于每名生態(tài)護(hù)林員的日常工作提出了較高要求，而部分森林也位于偏遠(yuǎn)地區(qū)、生態(tài)環(huán)境較為惡劣的地區(qū)，這些地區(qū)是做好生態(tài)保護(hù)的重要區(qū)域，也是進(jìn)一步細(xì)化精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)的重點(diǎn)關(guān)照區(qū)域。為進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)護(hù)林工作，各地區(qū)應(yīng)當(dāng)擴(kuò)充生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍，通過(guò)補(bǔ)充生態(tài)護(hù)林員，增設(shè)相關(guān)崗位，實(shí)現(xiàn)森林管護(hù)效果的提升，擴(kuò)大建檔立卡貧困戶(hù)生態(tài)護(hù)林員政策的影響范圍，進(jìn)一步深化精準(zhǔn)扶貧工作。另一方面，各省市縣要依據(jù)自身情況，擴(kuò)大生態(tài)管護(hù)范圍，并將各自區(qū)域內(nèi)的濕地及沙化土地納入到生態(tài)護(hù)林員管護(hù)范圍，優(yōu)化森林資源管護(hù)效果。對(duì)于我國(guó)國(guó)家森林公園、濕地公園及自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，各貧困縣要適當(dāng)擴(kuò)大管護(hù)范圍，增加管護(hù)面積，并以此為依據(jù)，重新測(cè)算所需的管護(hù)人員，實(shí)現(xiàn)森林保護(hù)、濕地保護(hù)和沙化土地保護(hù)的一體化推進(jìn)。與此同時(shí)，林業(yè)部門(mén)要進(jìn)一步優(yōu)化全國(guó)生態(tài)護(hù)林員管理的相關(guān)政策方法，結(jié)合財(cái)政部、扶貧辦和林業(yè)局等相關(guān)部門(mén)的具體意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)護(hù)林工作和脫貧攻堅(jiān)工作的雙贏局面。

（二）規(guī)范生態(tài)護(hù)林員管理工作

各省市縣要完善生態(tài)護(hù)林員的管理體系，從本質(zhì)來(lái)看，生態(tài)護(hù)林員作為促進(jìn)林業(yè)發(fā)展和加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的重要力量，相關(guān)部門(mén)既要做好擴(kuò)大生態(tài)護(hù)林員規(guī)模的工作，也要進(jìn)一步明確生態(tài)護(hù)林員的管護(hù)范圍，通過(guò)完善生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍管理體系，做好生態(tài)護(hù)林員的個(gè)人檔案管理和人員日常管理。基層地區(qū)要發(fā)揮職責(zé)明確的管理機(jī)構(gòu)的作用，管理好各層級(jí)的生態(tài)護(hù)林員，對(duì)于既定的生態(tài)護(hù)林員相關(guān)政策，地方各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)政策，加強(qiáng)生態(tài)護(hù)林員選聘和管理，通過(guò)規(guī)范選聘流程，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的工作目標(biāo)。各地區(qū)要依據(jù)財(cái)政部門(mén)撥款情況，制定合理和規(guī)范的生態(tài)護(hù)林員薪酬標(biāo)準(zhǔn)。基層管理部門(mén)要依據(jù)生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍現(xiàn)狀和人員分布情況，為每名生態(tài)護(hù)林員劃分合理的管理和維護(hù)范圍，確保生態(tài)護(hù)林員能夠承擔(dān)起管理和維護(hù)森林區(qū)域的職責(zé)，既實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)，又強(qiáng)化森林資源管理效果。生態(tài)護(hù)林員管理部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)生態(tài)護(hù)林員的日常管理，要做好生態(tài)護(hù)林員的管理、培訓(xùn)制度建設(shè)，而針對(duì)生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍中部分人員文化水平不高的現(xiàn)狀，相關(guān)部門(mén)要制作內(nèi)容簡(jiǎn)單、通俗易懂的工作手冊(cè)、宣傳手冊(cè)，提升宣傳培訓(xùn)的效果，并利用生態(tài)護(hù)林員森林巡護(hù)記錄和工作考評(píng)等制度，強(qiáng)化森林管理和維護(hù)效果。與此同時(shí)，上級(jí)部門(mén)要加大對(duì)生態(tài)護(hù)林員管理工作的督導(dǎo)力度，對(duì)于一些進(jìn)展緩慢和人員選聘工作不規(guī)范的突出問(wèn)題，林業(yè)局要牽頭，并結(jié)合財(cái)政和扶貧部門(mén)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)工作，提高基層工作效率。

（三）利用既有政策強(qiáng)化生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)

結(jié)合當(dāng)前各地區(qū)既有的森林防火體系和森林生態(tài)管理制度及其他方面的相關(guān)政策，各地區(qū)要深入研究生態(tài)護(hù)林員與森林防火和森林管理之間的共通點(diǎn)，使生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)與森林消防、森林管護(hù)等其他部門(mén)形成共同的森林維護(hù)與管理體系，通過(guò)統(tǒng)籌管理和統(tǒng)一規(guī)劃，合理安排各區(qū)域森林管理任務(wù)，優(yōu)化工作裝備配置和保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)工作，有效銜接生態(tài)護(hù)林員培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提升生態(tài)護(hù)理員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)能力，建設(shè)工作能力強(qiáng)、管護(hù)效果好的生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍。

五、結(jié)束語(yǔ)

生態(tài)護(hù)林員政策作為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧和做好森林管護(hù)工作的有效舉措，在當(dāng)前政策落地方面仍存在明顯問(wèn)題。生態(tài)護(hù)林員政策制定仍需進(jìn)一步完善，在新老護(hù)林人員問(wèn)題、勞務(wù)報(bào)酬和資金撥付問(wèn)題等方面，政府要重點(diǎn)關(guān)注。各部門(mén)要明確職責(zé)劃分，通過(guò)可持續(xù)的政策規(guī)定，統(tǒng)籌管理森林保護(hù)工作，并有效處理好這一工作中的公平和效率問(wèn)題，結(jié)合各方位的森林管護(hù)組織和扶貧途徑，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧與森林資源保護(hù)雙贏的發(fā)展目標(biāo)。