蘇 偉

（自貢硬質(zhì)合金有限責(zé)任公司 四川自貢 643011）

國內(nèi)市場競爭愈加激烈，中小型企業(yè)的生存空間受到擠壓，促使部分企業(yè)轉(zhuǎn)向企業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營。集團(tuán)化之后的企業(yè)可以顯著提升市場占有率，但集團(tuán)化的企業(yè)面臨管理困難和風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)的問題，其中，企業(yè)集團(tuán)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制是關(guān)鍵問題。企業(yè)集團(tuán)必須清楚認(rèn)識到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的形成原因及企業(yè)解決稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的局限性，在建立科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制的基礎(chǔ)上，不斷在日常稅務(wù)管理工作中積累風(fēng)險(xiǎn)控制經(jīng)驗(yàn)。

一、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制分析

（一）稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制相關(guān)內(nèi)容

企業(yè)的內(nèi)部控制工作內(nèi)容中，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制是重點(diǎn)內(nèi)容之一。企業(yè)開展稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作可以有效分析當(dāng)前市場環(huán)境，及時發(fā)現(xiàn)市場波動是否會對企業(yè)稅務(wù)管理造成風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制評估結(jié)果調(diào)整企業(yè)經(jīng)營方向，從而使企業(yè)在發(fā)展中盡可能地規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化、風(fēng)險(xiǎn)最小化。企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制涉及多個方面，主要包括企業(yè)稅務(wù)登記、稅務(wù)計(jì)算、稅務(wù)申報(bào)、繳稅納稅等，幫助企業(yè)正確履行法定義務(wù)的同時降低企業(yè)賦稅壓力、合理控制繳稅時間，或利用國家相關(guān)減稅、免稅政策幫助企業(yè)降低稅負(fù)，成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益提升。更加復(fù)雜的還有企業(yè)稅務(wù)、財(cái)務(wù)審計(jì)、稅務(wù)成本控制、稅務(wù)資料分析等，因此，企業(yè)集團(tuán)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作離不開下屬單位與總部的共同努力。

（二）稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)境

稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)境主要包括企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)相關(guān)工作人員開展稅務(wù)管理時的內(nèi)部環(huán)境，這一環(huán)境既是指企業(yè)內(nèi)部的工作氛圍，也是企業(yè)的文化氛圍、發(fā)展理念和宗旨等，還與企業(yè)人員的工作能力和方式、人員組織結(jié)構(gòu)、工作程序息息相關(guān)。環(huán)境即工作氛圍，是影響員工工作效率的重要因素。若想營造良好的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)境，就需從人員、制度、氛圍三方面下手，環(huán)境將影響員工的工作效率，是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作高效開展的必要前提。企業(yè)集團(tuán)的人員組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，員工數(shù)量眾多，管理者不可能對每一位員工進(jìn)行嚴(yán)格管理，工作依靠員工自覺。比如，企業(yè)工作氛圍松散，管理人員對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作不重視，那么稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制自然不會受到員工的重視，在日常工作中將漸生怠慢。

（三）稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制中的信息交流

企業(yè)在業(yè)務(wù)開展或內(nèi)部控制工作中，各個部門與崗位人員之間都不能缺少有效的交流溝通。其中稅務(wù)信息的共享與交流更加重要，其他部門需定期向稅務(wù)管理部門反饋稅務(wù)信息，稅務(wù)管理部門將對企業(yè)所有的稅務(wù)相關(guān)信息進(jìn)行搜集和整理，并根據(jù)稅務(wù)信息的反饋情況與各個部門做好溝通交流工作，為企業(yè)管理人員提供真實(shí)、有效的稅務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)信息的高效傳遞，因而稅務(wù)管理部門是管理人員與基層員工之間的溝通橋梁。對于中大型企業(yè)集團(tuán)來說，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作中的信息交流頻率更高，下屬單位的稅務(wù)管理部門負(fù)責(zé)本單位內(nèi)的稅務(wù)信息搜集、整理，分析完畢之后上交至企業(yè)集團(tuán)稅務(wù)管理部門，再由企業(yè)集團(tuán)稅務(wù)管理部門進(jìn)行匯總，向管理層匯報(bào)下屬各個單位和總部的稅務(wù)管理情況。最后，企業(yè)還需建立內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息共享平臺，總部與下屬單位能夠通過共享平臺開展有效溝通，通過稅務(wù)信息的上傳和備案，及時更新企業(yè)集團(tuán)稅務(wù)信息數(shù)據(jù)庫。

（四）稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估與監(jiān)控

稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時監(jiān)控和評估在整個管理工作中至關(guān)重要，企業(yè)集團(tuán)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制能力體現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督與評估。通過企業(yè)上一階段的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制情況，可對下一步稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作開展提供有效依據(jù)，根據(jù)市場環(huán)境的變化和政策調(diào)整改變控制策略。不僅可以幫助企業(yè)清楚認(rèn)識到自身稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理能力，還可以不斷對內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制體系進(jìn)行完善和升級。對于企業(yè)集團(tuán)來說，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作本身存在一定難度，難點(diǎn)在于工作內(nèi)容難以下沉。工作容易在某一個環(huán)節(jié)斷裂，特別是下屬單位的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估與監(jiān)控工作難度較大。究其原因，一方面是下屬單位的經(jīng)營領(lǐng)域與集團(tuán)不同，對于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評估方式不一樣；另一方面是下屬單位不重視稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作，對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控與評估缺乏科學(xué)性。

二、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制遵循原則

（一）合法性原則

企業(yè)建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)時，首先需遵循合法性原則。依照法律規(guī)定繳稅、納稅，是每個企業(yè)都應(yīng)履行的義務(wù)，也是企業(yè)集團(tuán)合法運(yùn)營的象征。在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)建立中需保證符合國家政策和法律要求，在合法合規(guī)的前提下調(diào)整管理內(nèi)容，選擇企業(yè)集團(tuán)能夠接受的稅務(wù)管理方法。這樣，企業(yè)集團(tuán)在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作中不存在任何法律風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)避法律、政策風(fēng)險(xiǎn)，也是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制中的重點(diǎn)內(nèi)容。比如稅務(wù)籌劃方面，國家的稅收政策會發(fā)生變化，也同樣會出臺優(yōu)惠政策，企業(yè)稅務(wù)管理人員需時刻關(guān)注國家政策變化，合理利用政策優(yōu)勢，幫助企業(yè)減小納稅壓力。

（二）成本效益原則

企業(yè)開展經(jīng)營活動的最終目的是盈利，而稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作是為了保證企業(yè)經(jīng)營效益不受影響，保證企業(yè)集團(tuán)在合法合規(guī)的前提下穩(wěn)步發(fā)展。因此，企業(yè)建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)時涉及成本支出問題，在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中需始終遵循成本效益原則，在保證企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的情況下，盡可能幫助企業(yè)減少運(yùn)營成本，達(dá)到業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)效益最大化的目的。隨著企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，需繳納的納稅金額也越來越高，企業(yè)需預(yù)留足夠的資金用于繳稅。稅務(wù)成本雖然不像其他成本一樣能夠有效降低，但可以通過其他方法控制成本支出，比如合理規(guī)劃企業(yè)集團(tuán)組織形式，合理利用國家優(yōu)惠稅收政策等。

（三）系統(tǒng)性原則

企業(yè)集團(tuán)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作涉及多個方面，不僅關(guān)系到企業(yè)日常運(yùn)營管理，還關(guān)系到企業(yè)各個部門和全體員工的個人利益。因此，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的有效性由內(nèi)控制度決定。同時稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)化工作，需深入各個基層崗位，特別是在企業(yè)各個部門的日常工作中深化稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理理念。同時，企業(yè)的內(nèi)控制度需符合實(shí)際發(fā)展需求，根據(jù)企業(yè)人員規(guī)模、經(jīng)營范圍、資金實(shí)力等重要因素制定內(nèi)部控制方案，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合。企業(yè)集團(tuán)的內(nèi)部管理系統(tǒng)本就復(fù)雜，除了業(yè)務(wù)范圍廣、業(yè)務(wù)數(shù)量多、人員配置復(fù)雜等因素影響，特別是下屬單位對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的水平，往往決定了整個企業(yè)集團(tuán)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制效果，下屬單位的正向發(fā)展離不開企業(yè)集團(tuán)的科學(xué)指揮與領(lǐng)導(dǎo)，是稅務(wù)管理系統(tǒng)中不可缺少的一環(huán)。

（四）可控性原則

無論是企業(yè)的經(jīng)營活動還是內(nèi)部控制，都需要面臨不斷變化的市場環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境，因此，企業(yè)的一切活動都需遵循可控性原則。可控性原則一方面保證經(jīng)營活動的穩(wěn)定性，另一方面體現(xiàn)了企業(yè)集團(tuán)的管理能力。企業(yè)集團(tuán)建設(shè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制體系同樣需遵循可控性原則，在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展的整個過程中，需根據(jù)環(huán)境變化不斷調(diào)整控制方式，及時更新稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)在各個方面的應(yīng)用內(nèi)容，并接受各個部門對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)使用效果的反饋，向下屬單位收集稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)的應(yīng)用情況，使企業(yè)集團(tuán)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)能夠應(yīng)對市場環(huán)境變化，更好地幫助企業(yè)改善稅務(wù)管理效果。企業(yè)集團(tuán)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理可控性難點(diǎn)在于下屬單位數(shù)量眾多，依靠總部稅務(wù)管理部門的力量，無法對所有下屬單位開展有效管理，在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方面主要依靠下屬單位的自覺性。因?yàn)槎悇?wù)風(fēng)險(xiǎn)不但關(guān)系到企業(yè)集團(tuán)利益，也關(guān)系到下屬單位的正常運(yùn)營，所以企業(yè)集團(tuán)的稅務(wù)管理部門需多次強(qiáng)調(diào)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性。

三、完善企業(yè)集團(tuán)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制的策略

企業(yè)集團(tuán)必須建立科學(xué)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，對企業(yè)所經(jīng)營項(xiàng)目的涉稅情況進(jìn)行定期計(jì)算和分析，一旦發(fā)現(xiàn)稅務(wù)問題及時調(diào)整，并將風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制落實(shí)到下屬各個單位的經(jīng)營活動中。因此，完善的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，是企業(yè)開展稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制的重要前提，同時，企業(yè)建立內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)時需緊跟國家政策和地方政策，要求企業(yè)稅務(wù)管理人員熟悉稅法，并對稅務(wù)相關(guān)的政策法規(guī)有深入了解，幫助企業(yè)集團(tuán)不斷完善稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制。

（一）設(shè)計(jì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估系統(tǒng)

稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估系統(tǒng)設(shè)計(jì)的初衷是對已知稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展。具體來說，企業(yè)集團(tuán)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估系統(tǒng)建立需始終以企業(yè)發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，不斷降低企業(yè)稅務(wù)成本支出，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、提升經(jīng)濟(jì)效益是最終目的。因此，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估系統(tǒng)的設(shè)計(jì)關(guān)鍵點(diǎn)在于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估范圍，其風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)是明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和嚴(yán)重程度的主要依據(jù)，評估范圍是幫助企業(yè)甄別稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。關(guān)于評估系統(tǒng)建立，有以下幾點(diǎn)策略。

第一，財(cái)務(wù)指標(biāo)。企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)指標(biāo)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析、控制的重要基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)指標(biāo)關(guān)系到多個方面內(nèi)容，與企業(yè)的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)狀況息息相關(guān)。因?yàn)橛辛素?cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行定性，企業(yè)集團(tuán)開展具體財(cái)務(wù)管理活動時，可將各類財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)用定量法建立數(shù)據(jù)模型，將企業(yè)財(cái)務(wù)狀況以圖表的方式展現(xiàn)出來，便于企業(yè)管理層根據(jù)財(cái)務(wù)指標(biāo)的變化了解企業(yè)所面臨的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)財(cái)務(wù)指標(biāo)的變化還能建立風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)反饋機(jī)制，一旦短時間內(nèi)財(cái)務(wù)指標(biāo)發(fā)生劇烈波動，企業(yè)就可對風(fēng)險(xiǎn)原因進(jìn)行排查，以此實(shí)現(xiàn)對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的有效評估和監(jiān)督。

第二，風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。其變化是識別稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要依據(jù)，也是開展稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作的基礎(chǔ)，而風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)指標(biāo)是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制、分析的重要內(nèi)容?？偟膩碚f，企業(yè)集團(tuán)需對整個業(yè)務(wù)的涉稅環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)審查，對已知的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行評價、并持續(xù)跟蹤，從而可以體現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對企業(yè)的影響程度，包括風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)產(chǎn)生的具體原因，了解企業(yè)整個稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的具體運(yùn)作情況。

第三，納稅指標(biāo)。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在企業(yè)整個經(jīng)營活動過程中始終存在，其中納稅指標(biāo)需要予以重點(diǎn)關(guān)注。納稅指標(biāo)是為了反映企業(yè)在一定階段內(nèi)的納稅情況，通過指標(biāo)分析能夠?qū)ζ髽I(yè)納稅內(nèi)容進(jìn)行明確，確定企業(yè)上個階段納稅行為是否符合法律法規(guī)要求，企業(yè)資金狀況是否能夠支撐當(dāng)前的納稅方案，保證企業(yè)納稅的科學(xué)性、有效性。

（二）設(shè)計(jì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識別系統(tǒng)

稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識別系統(tǒng)對整個內(nèi)控過程來說至關(guān)重要，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識別是開展稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作的第一步。隨著國內(nèi)市場逐漸與國際接軌，市場中的不確定因素增多，而稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識別系統(tǒng)可以幫助企業(yè)識別更多潛在的風(fēng)險(xiǎn)、防患于未然，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制。就目前來說，我國各個企業(yè)集團(tuán)常用的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識別方式為層次分析法和故障樹分析法，上述兩種方法各有優(yōu)勢，適用于不同的環(huán)境。

第一，層次分析法。層次分析又可分為定量和定性分析，兩者有效結(jié)合才能成為多策略多指標(biāo)的分析方法。層次分析法適用于數(shù)據(jù)不足、目標(biāo)情況復(fù)雜的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，能夠應(yīng)對稅務(wù)管理中更加復(fù)雜的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境。層次分析需堅(jiān)持將復(fù)雜問題簡單化的原則，通過對復(fù)雜的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行逐步拆解，將主要問題進(jìn)行層層劃分，分析決策層、準(zhǔn)則層、目標(biāo)層等三個層面之間的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)對大型稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題的有效識別和分解。這一方式有利于將復(fù)雜的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作簡單化，特別適用于中大型企業(yè)集團(tuán)，拆解之后將具體工作分配給企業(yè)各個層級，幫助各個崗位員工明確工作內(nèi)容，提高企業(yè)管理層的決策作用和基層員工的執(zhí)行能力。

第二，故障樹分析。故障樹分析適用于更加復(fù)雜的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識別，相較于層次分析法，故障樹分析法拆解問題的能力更加強(qiáng)大，而層次分析法落實(shí)工作內(nèi)容的效果更好。故障樹分析法通過對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評級和主次關(guān)系，將各類風(fēng)險(xiǎn)以樹狀圖的形態(tài)表現(xiàn)出來，企業(yè)管理層和稅務(wù)管理人員可以明確得知稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生原因，以及不同稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)之間是否存在必然聯(lián)系，之后將引發(fā)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的各種細(xì)小問題進(jìn)行搜集。比如，因?yàn)槠髽I(yè)的稅務(wù)管理部門延遲納稅或納稅期限不確定所造成的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)管理層就可以對稅務(wù)管理部門的工作制度做出調(diào)整。如果稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是因?yàn)槠髽I(yè)業(yè)務(wù)活動管理不到位所產(chǎn)生的，就可以命令業(yè)務(wù)部門進(jìn)行項(xiàng)目審核，重新檢查項(xiàng)目中潛在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及重新梳理項(xiàng)目流程。企業(yè)集團(tuán)分析稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時，也是按照由主到次的方式進(jìn)行梳理的，將稅務(wù)問題逐個分解，找出產(chǎn)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因，最終幫助企業(yè)制定稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制策略。

（三）設(shè)計(jì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)

稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)主要分為兩個方面：第一，各個稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識別與控制。企業(yè)集團(tuán)發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)活動中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)之后，應(yīng)加強(qiáng)對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)督與控制，時刻跟蹤業(yè)務(wù)活動的開展情況，預(yù)測稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是否會產(chǎn)生負(fù)面影響。首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對日常稅務(wù)管理工作和納稅流程進(jìn)行審查，檢查稅務(wù)業(yè)務(wù)開展的流程和方式是否存在問題，以及最終納稅金額是否準(zhǔn)確，操作是否規(guī)范，檢查企業(yè)整個稅務(wù)管理工作的開展是否保留紙質(zhì)依據(jù)或電子依據(jù)。其次，建立稅務(wù)管理工作制度，解決稅務(wù)處理過于隨意的問題，同時審查稅務(wù)處理流程，企業(yè)稅務(wù)處理中的配套操作流程是否合法合規(guī)，稅務(wù)管理人員的處理方式和行為是否滿足工作制度要求。

第二，特殊風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急處理。企業(yè)集團(tuán)同時開展的業(yè)務(wù)數(shù)量眾多，部分稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)將在企業(yè)毫無防備的情況下出現(xiàn)，特別是企業(yè)從未遇到過的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，或者因?yàn)槭袌鐾蝗粍邮幩a(chǎn)生的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)企業(yè)面對此類突發(fā)性稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時，能夠檢驗(yàn)企業(yè)是否具備足夠的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。同時，為了培養(yǎng)企業(yè)集團(tuán)對突發(fā)性稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制能力，企業(yè)集團(tuán)應(yīng)提前做好預(yù)測分析工作，針對企業(yè)集團(tuán)可能面臨的重大、特殊稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)建立應(yīng)急預(yù)案，要求稅務(wù)管理部門制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急報(bào)告，上交特殊稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急措施。部分企業(yè)集團(tuán)對下屬單位的管理效率并不高，因此，要督促下屬單位制定稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，并上交總部審批。對于條件完善的中大型企業(yè)集團(tuán)來說，為了解決稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，還可以尋找各類中介機(jī)構(gòu)的幫助，利用法律手段或公關(guān)策略提高對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制能力。

四、結(jié)語

建立并健全企業(yè)集團(tuán)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制，可有效加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)對各種稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制能力，這是經(jīng)濟(jì)形勢的必然要求。企業(yè)集團(tuán)需盡快解決稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)問題。在具體執(zhí)行過程中，企業(yè)集團(tuán)需正確認(rèn)識稅務(wù)管理，端正管理態(tài)度。在建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系時，除了結(jié)合企業(yè)運(yùn)營情況和市場環(huán)境之外，還需考慮企業(yè)內(nèi)部控制工作要求，在企業(yè)全面掌握稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的前提下建立風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制，從而促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)健康發(fā)展。