梁 嘉

（梧州市長洲區(qū)普查中心 廣西梧州 543002）

隨著國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，在新形勢下農業(yè)統(tǒng)計工作也需要及時調整相關的發(fā)展理念和管理措施，這樣才能更好地切合農業(yè)經濟發(fā)展規(guī)律，不斷提升農業(yè)經濟發(fā)展。在現(xiàn)代化農業(yè)經濟體制改革進程有序推進的新形勢下，國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農業(yè)統(tǒng)計工作提供了新的思路和方法，新形勢下加強農業(yè)統(tǒng)計工作，有助于更好地推動傳統(tǒng)農業(yè)經濟向現(xiàn)代農業(yè)經濟轉變，也有助于促進現(xiàn)代農業(yè)經濟實現(xiàn)規(guī)范化管理，同時還有利于進一步優(yōu)化農業(yè)統(tǒng)計工作結構，保證我國農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展。目前，在農業(yè)經濟發(fā)展過程中，依然還面臨不少的困境，加強鄉(xiāng)村振興領域下對農業(yè)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀及優(yōu)化的對策研究，具有重要的社會意義。

1.農業(yè)統(tǒng)計工作概述

我國脫貧攻堅工作取得重大勝利，對農村基礎設施建設的力度不斷增強，但是農村經濟發(fā)展與國家總體經濟建設之間仍存在著較大的差距，其中最為突出的就是農業(yè)統(tǒng)計工作問題。在新農村建設過程中，農業(yè)統(tǒng)計工作作為非常重要的組成部分，在一定程度上直接關系到現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展水平。由于受到傳統(tǒng)觀念和管理模式的制約，我國農業(yè)生產通常采取小規(guī)模的家庭農業(yè)生產方式，農民實現(xiàn)了自給自足。但是隨著市場經濟體制的改革，傳統(tǒng)的家庭式農業(yè)生產并不符合新型的農業(yè)統(tǒng)計工作要求。根據(jù)新農村建設的背景和相關規(guī)定，需要對農業(yè)統(tǒng)計工作的內容和方法進行更新和改革，以促進農業(yè)經濟的持續(xù)健康增長，實現(xiàn)農業(yè)生產水平的不斷提升，增加農民的收入，助力社會主義現(xiàn)代化的建設和發(fā)展。從某種程度上來說，基層統(tǒng)計建設工作是農業(yè)統(tǒng)計工作的中心內容，對其進行落實和創(chuàng)新是非常重要的，需要受到相關專業(yè)人士的重視，并不斷推廣和開展。除此之外，在建設的過程中對相關從業(yè)人員的思維觀念和工作形式進行調整，是完善整體工作質量的重要保障。

2.農業(yè)統(tǒng)計工作的重大意義

為了準確分析農業(yè)統(tǒng)計工作建設，推進農業(yè)的有效發(fā)展，必須清楚地了解與農業(yè)統(tǒng)計工作有關的內容。農業(yè)統(tǒng)計工作是指對我國農業(yè)經濟狀況的國家管理，是國家采取的經濟行為。整體來說，它是指按照黨和國家農業(yè)經濟制度，結合當?shù)厥袌鼋洕褪袌霏h(huán)境條件，并且根據(jù)未來發(fā)展戰(zhàn)略確定具體方向所使用的現(xiàn)代技術和方法，以便對農業(yè)生產地區(qū)進行管理。在整個工作過程中，必須改善農業(yè)統(tǒng)計工作的各個方面，做好農業(yè)項目的生產、組織、分配、交換和消費，結合市場環(huán)境和當前經濟運行狀況，優(yōu)化計劃及制定決策，使農業(yè)經濟朝著現(xiàn)代化和科學管理的方向發(fā)展。

3.農業(yè)統(tǒng)計工作對鄉(xiāng)村振興發(fā)展的作用

3.1 農村統(tǒng)計的監(jiān)測預警作用

一是貫徹落實鄉(xiāng)村振興重大決策部署，圍繞糧食安全、生豬穩(wěn)價保供等研判形勢，客觀反映農業(yè)農村總體形勢和最新情況，致力服務宏觀決策。

二是針對當前農業(yè)農村的新發(fā)展新變化，重點選題調查研究，加大熱點問題分析研究力度，靈活開展線上線下調查研究。

三是統(tǒng)籌利用衛(wèi)星遙感、現(xiàn)場核實等多種手段，進一步拓展完善“三農”監(jiān)測，加強糧食生產統(tǒng)計，及時報送農業(yè)最新統(tǒng)計信息，定期為職能部門提供糧食、禽畜等重點農產品數(shù)據(jù)，做好數(shù)據(jù)解讀，為相關涉農政策制定提供統(tǒng)計支撐。

四是扎實推進縣域社會經濟基本情況統(tǒng)計，全面、準確反映縣域內鄉(xiāng)村振興進展情況的統(tǒng)計指標體系，高質量反映縣域產業(yè)經濟、綜合服務能力、城鎮(zhèn)發(fā)展等內容，不斷加強縣域經濟作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展重要切入點的地位和作用。

3.2 農村統(tǒng)計在鄉(xiāng)村振興農業(yè)經濟轉型升級中的積極影響

首先，要加強部門聯(lián)動，充分發(fā)揮政府綜合統(tǒng)計自身優(yōu)勢。農村統(tǒng)計有助職能部門積極發(fā)展各類形式的農業(yè)范圍經營及規(guī)模經營體系，強化管控農業(yè)生產成本，增加推廣、運用農業(yè)生產技術的力度，從而改善農業(yè)生產效率。同時，打破土地存在的無序化管理狀態(tài)，有效構建新型農業(yè)經濟體系和更穩(wěn)定的土地承包關系，并大力培育現(xiàn)代化農業(yè)經營主體，使農業(yè)生產性服務業(yè)得到發(fā)展，通過兩者的優(yōu)勢互補，實現(xiàn)農業(yè)機械化水平的提高。農業(yè)結構不斷優(yōu)化調整，使綠色食品、特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)等農業(yè)經濟形式得到促進和發(fā)展。在打造農業(yè)知名品牌期間，要積極培育、發(fā)展、壯大主導產業(yè)。主動扶持、發(fā)展遠洋漁業(yè)、水產業(yè)等，采取深化利用漁業(yè)資源的形式，改善國內農產品的國際市場競爭力，更要積極發(fā)掘農產品出口優(yōu)勢，為打造國際品牌奠定基礎。

其次，農村統(tǒng)計有助于引起職能部門對資源友好型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重視。在構建循環(huán)經濟體系、優(yōu)化綠色產業(yè)鏈條時，可充分利用技術與創(chuàng)新完成目標。一方面，降低或解決農業(yè)發(fā)展中存在的生態(tài)環(huán)境污染問題，如充分運用、保護有限土地資源，防止水土流失現(xiàn)狀加劇，嚴格落實水資源保護政策，運用相關舉措杜絕污染，或積極調整、管控農藥及化肥使用狀況，降低污染；另一方面，農村統(tǒng)計針對風沙防治等自然災害等預警，為農業(yè)生產、發(fā)展提供數(shù)據(jù)保障，促進保護農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)相關的動植物資源，助力農業(yè)經濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

最后，促進職能部門積極探索農業(yè)生產投資多元化路徑。政府部門要積極制定、落實相關優(yōu)惠政策，主動創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，優(yōu)化農業(yè)生產基礎條件。另外，要嚴格打擊、懲罰環(huán)境污染行為，要健全、優(yōu)化衛(wèi)生、教育等社會性服務設施，從而完善農業(yè)投資環(huán)境。

4.農業(yè)統(tǒng)計工作開展過程中存在的難題

4.1 對基層統(tǒng)計工作的重視程度不足

雖然國家已經出臺了相關政策，但各地管理部門對農業(yè)統(tǒng)計工作的重視程度不足，只注重數(shù)據(jù)收集，沒有對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性做出驗證，不利于政府部門科學決策。同時，基層統(tǒng)計部門獲得的政策、資金支持較少，缺少必要的統(tǒng)計設備，統(tǒng)計人員的工作條件得不到保障，這些都降低了統(tǒng)計工作的質量。

4.2 人員變動頻繁

受政府機構改革的影響，人員變動較為頻繁，未按時完成工作交接任務，新來的工作人員不了解統(tǒng)計流程，出現(xiàn)了數(shù)據(jù)遺漏、錯報等問題，無法按時完成基層農業(yè)統(tǒng)計工作。

4.3 工作人員綜合能力不足

基層工作對專業(yè)人才的吸引力低，人才缺口較大，影響了基層農業(yè)統(tǒng)計工作的發(fā)展。現(xiàn)有的統(tǒng)計人員大多從其他崗位調任或兼任，沒有掌握基礎知識，缺乏職業(yè)道德，存在消極怠工、弄虛作假等現(xiàn)象。同時，參與專業(yè)培訓的名額少，基層農業(yè)統(tǒng)計工作人員無法了解最新的知識和技能。

4.4 相關的管理體系不夠

加強農業(yè)統(tǒng)計工作，需要全面結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施及農業(yè)統(tǒng)計工作的具體情況，建立完善的統(tǒng)計工作體系，強化技術創(chuàng)新，這樣才能更好地推動農業(yè)經濟實現(xiàn)強有力的發(fā)展。但是在農業(yè)統(tǒng)計工作實施過程中，相關的管理機制沒有充分結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施進一步完善配套的體系，在現(xiàn)代化農業(yè)經營模式的創(chuàng)新引入、農業(yè)經濟機械化配套建設、農產品營銷一體化管理等方面，相關的理念技術和方法不夠完善，農民參與度不夠，農民對現(xiàn)代化農業(yè)統(tǒng)計工作等認同度不高，一定程度上不利于推動農業(yè)經濟實現(xiàn)高效有序發(fā)展。另外，在農業(yè)經濟發(fā)展過程中，農業(yè)科技創(chuàng)新力度不足，農業(yè)統(tǒng)計工作的重點主要偏重于農產品的銷量產量等方面，沒有及時轉化思路，將農產品經濟效益和生產質量及社會效益等放到同等的位置上來，從而不利于提高農產品的附加值，也難以推動農業(yè)經濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

5.農業(yè)統(tǒng)計服務鄉(xiāng)村振興發(fā)展的對策

5.1 提高農業(yè)統(tǒng)計服務思想意識

加強理論武裝，堅持以黨的建設統(tǒng)領農村統(tǒng)計改革，強化使命擔當，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代化農村統(tǒng)計改革和農村統(tǒng)計調查工作，以服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為目標，推動構建現(xiàn)代化農村統(tǒng)計調查體系。強化牢固“數(shù)據(jù)質量就是統(tǒng)計工作生命線”意識，加大分析研究力度，及時反映農業(yè)生產動態(tài)，有效發(fā)揮統(tǒng)計職能。

提升農業(yè)統(tǒng)計服務的意識，農業(yè)統(tǒng)計工作者要積極改變以往的思想觀念，提升農業(yè)統(tǒng)計服務的意識，為我國鄉(xiāng)村發(fā)展提供良好的農業(yè)統(tǒng)計工作。第一，要通過創(chuàng)新性發(fā)展帶領統(tǒng)計服務工作的發(fā)展。面對如今新統(tǒng)計的環(huán)境與實際需求，需要貫徹創(chuàng)新性發(fā)展，借此滿足鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實際需求，對農業(yè)統(tǒng)計服務工作制度進行創(chuàng)新；第二，提升農業(yè)統(tǒng)計的服務意識，可以立足于發(fā)展的全局，最大程度體現(xiàn)統(tǒng)計服務的真正職能，確保農業(yè)統(tǒng)計工作的全面進行；第三，完善農業(yè)統(tǒng)計服務工作的環(huán)境，強化農業(yè)行業(yè)統(tǒng)計服務工作機制的建設，在對農業(yè)行業(yè)經濟展開調查與分析等過程中，需要加強數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計工作的服務意識，全方面貫徹落實農業(yè)行業(yè)統(tǒng)計服務工作。

5.2 選用科學統(tǒng)計方法

從農村經濟建設的角度看，農業(yè)統(tǒng)計機制的完善離不開專業(yè)統(tǒng)計方法的運用。運用先進的科學統(tǒng)計方法，不僅可以提高農業(yè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計效率，還可以維護基礎數(shù)據(jù)的有效性，保證最終數(shù)據(jù)計算結果的準確性和有效性。統(tǒng)計方法主要有綜合統(tǒng)計法、抽樣調查法和重點調查法，沒有一種單一的方法可以作為靜態(tài)的統(tǒng)計方法。通過三種統(tǒng)計方法的結合，可以保證農業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面性，反映農產品的產量和產值，根據(jù)市場環(huán)境和需求調整農業(yè)經濟結構，提高農業(yè)經濟發(fā)展水平。

5.3 豐富知識，拓寬眼界

在加強對農業(yè)建設重要性認識的同時，要豐富知識及拓寬眼界。農村經濟核算體系構建所涉及的內容比較多，更加需要利用多種渠道來促進農業(yè)經濟核算體系的落實，這不僅能夠提高統(tǒng)計工作質量，也能夠解決以往統(tǒng)計工作中存在的問題，為我國農業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，讓其朝著國際化現(xiàn)代化方向健康可持續(xù)發(fā)展。在實際生產過程中，要遵循相應的原則來展開作業(yè)，并采用恰當?shù)姆椒?，也要不斷總結以往工作經驗，這都是實施農業(yè)經濟核算的重要內容。而在實際核算層次上，相關責任人也要發(fā)揮自身職能作用，要具體問題具體分析，并遵循相應原則積極開展建設工作，對于存在的問題進行靈活處理。如此才能通過建立農村經濟核算體系，實現(xiàn)提高農村統(tǒng)計工作水平的目的，為農村人民生活的改善提供幫助。

5.4 健全農村統(tǒng)計機構

基層農業(yè)統(tǒng)計需要有效的制度支持，這是完成基層農業(yè)統(tǒng)計的前提和保障。注重加強農村基層統(tǒng)計機構的培訓，配備合格的培訓人員。為大力加強農業(yè)統(tǒng)計工作，保證農業(yè)統(tǒng)計工作的質量和效率，有關部門必須完善職能，建立專業(yè)統(tǒng)計站，制定完善的工作內容與適用的工作方法。提供可靠的農業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，簡化傳統(tǒng)工作方法，提高工作質量和效率。

5.5 加強基層統(tǒng)計專業(yè)人才隊伍建設

工作人員的專業(yè)素質直接影響著統(tǒng)計工作的質量，為了促進農業(yè)農村發(fā)展，必須加強專業(yè)人才隊伍建設。基層統(tǒng)計部門可以與高校建立合作關系，彌補人才缺口。根據(jù)實際工作情況，定期不定期開展專項培訓活動，注意增加培訓名額，保障統(tǒng)計人員繼續(xù)學習的權利，并加強巡查指導，避免培訓活動流于形式。不定期開展考察活動，了解統(tǒng)計人員的專業(yè)能力，形成良性競爭氛圍，樹立終身學習意識。加強與其他統(tǒng)計部門的交流，開展部門聯(lián)動，幫助統(tǒng)計人員積累工作經驗和教訓，拓展個人思維，提升工作能力。管理部門可定期抽查，將報表數(shù)據(jù)與實際數(shù)據(jù)核對，促進工作質量的提升。

5.6 創(chuàng)新農業(yè)統(tǒng)計工作模式

農業(yè)統(tǒng)計工作服務鄉(xiāng)村振興，應當建立完善的統(tǒng)計服務模式，借此來確保農業(yè)統(tǒng)計服務工作可以發(fā)揮出自身的實際效能。第一，農業(yè)統(tǒng)計服務工作，應當高度重視提升農業(yè)統(tǒng)計服務工作的水平。通過數(shù)據(jù)庫的建立，在對大數(shù)據(jù)信息展開分析的過程中，體現(xiàn)統(tǒng)計服務工作的實際作用，進一步推動鄉(xiāng)村振興的進程；第二，需要加大基層統(tǒng)計團隊的打造，借此提升統(tǒng)計工作的水平，有效提升統(tǒng)計服務工作的整體水平；第三，建立完善的農業(yè)統(tǒng)計服務體系，通過完善統(tǒng)計工作的環(huán)境，在建設制度化過程中，有效提高農業(yè)統(tǒng)計服務工作在鄉(xiāng)村發(fā)展過程中的整體水平。著力強化數(shù)據(jù)管理，健全完善農村統(tǒng)計調查數(shù)據(jù)生產流程和質量控制辦法，著力推進農業(yè)網格化管理，堅持狠抓農業(yè)統(tǒng)計調查基礎建設，提升鄉(xiāng)村基層基礎信息數(shù)據(jù)質量，全面優(yōu)化整合農村統(tǒng)計聯(lián)網直報，提高農業(yè)統(tǒng)計信息化、數(shù)字化、網絡化、智能化水平。

5.7 提高統(tǒng)計質量

目前，農業(yè)統(tǒng)計工作的整體質量很低，主要是因為工作人員對統(tǒng)計報表的質量不夠重視。此外，缺乏科學的統(tǒng)計方法導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準確。有關部門要加強對農村基層統(tǒng)計工作的監(jiān)管，定期培訓統(tǒng)計人員；提高統(tǒng)計人員的工作水平和素質，檢查統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)要與時俱進，貫徹新的管理理念，根據(jù)現(xiàn)代農業(yè)統(tǒng)計的具體要求，優(yōu)化完善傳統(tǒng)農業(yè)統(tǒng)計管理制度，結合績效考核、激勵措施和責任追究制度，為農業(yè)統(tǒng)計日常管理提供重要的制度保障。建立基層農業(yè)統(tǒng)計制度，科學問責，明確不同農業(yè)統(tǒng)計人員的職責，嚴格執(zhí)行管理制度。

5.8 完善農業(yè)統(tǒng)計網絡

農業(yè)統(tǒng)計網絡是農村的基礎設施建設，是農業(yè)統(tǒng)計工作保持網絡技術和先進科技優(yōu)勢的重要前提。保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性，通過網絡技術的合理應用，可以有效減輕農業(yè)統(tǒng)計人員的工作量，優(yōu)化和提高現(xiàn)有的農業(yè)統(tǒng)計工作。在這一過程中，農業(yè)統(tǒng)計工作者應制定農業(yè)統(tǒng)計細則，以保證統(tǒng)計工作中出現(xiàn)的各種問題，得到及時有效和妥善的處理。

5.9 發(fā)揮農業(yè)統(tǒng)計服務效能

統(tǒng)計制度是統(tǒng)計工作順利開展并獲得高質量統(tǒng)計數(shù)據(jù)的重要保證，科學、規(guī)范、統(tǒng)一的統(tǒng)計制度需要站在宏觀角度去考量、去謀劃?？紤]到“三農”發(fā)展的重要性，農業(yè)的變化需要放在整個國民經濟體系中去測度；農村的發(fā)展需要放進全國城鄉(xiāng)大格局中去度量；農民的改變需要放到社會各階層大盤中去撥動。因此，農業(yè)統(tǒng)計制度應按照黨和政府關于全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的總體部署精神，準確把握我國新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，強化對我國“三農”工作的認識，繼而搞好總設計、大規(guī)劃及高謀劃。

5.10 提高農業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的透明度

政府要定期公布農業(yè)統(tǒng)計的內容和結果，讓居民更好地了解農業(yè)統(tǒng)計，監(jiān)督基層農業(yè)統(tǒng)計人員數(shù)據(jù)的真實性和準確性。比如棉花種植的統(tǒng)計數(shù)據(jù)公開后，人們可以根據(jù)產量和收入來評價政府數(shù)據(jù)的真實性。因此，統(tǒng)計部門必須對農業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行嚴格核實，確保公開數(shù)據(jù)不造假，避免民眾對政府決策權的不信任。人們可以根據(jù)農業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)調整種植的農產品，選擇能創(chuàng)造更多價值的農產品種植，對農村經濟建設和發(fā)展起到良好的促進作用。

6.結語

隨著時代發(fā)展和科技的進步，基層農業(yè)統(tǒng)計工作這類的基礎性事業(yè)更要抓緊。這是提升國家統(tǒng)計力量，加強農業(yè)經濟管理實力，促進國民經濟良好穩(wěn)定發(fā)展的基石。雖然，現(xiàn)實仍存在一些問題，但是只要我們足夠重視，立足實際，始終貫徹正確的指導方針，科學地調整方案，不斷完善基層農業(yè)統(tǒng)計工作，就能真實反映農業(yè)生產水平，為國民經濟發(fā)展增磚添瓦。