張延琳

（遼寧省自然資源事務(wù)服務(wù)中心，遼寧沈陽(yáng) 110032）

遼寧省瀕臨渤黃海，所屬海域地處中緯度大陸邊緣季風(fēng)區(qū)，天氣過(guò)程復(fù)雜多變，使得海洋災(zāi)害類型多，發(fā)生頻繁。經(jīng)常出現(xiàn)的風(fēng)暴潮、海冰、海浪及赤潮等災(zāi)害，給遼寧經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重?fù)p失，也對(duì)遼寧沿海地區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了不小的威脅。

遼寧省被渤海海灣環(huán)抱，海域面積廣，擁有極其豐富的海洋資源，因此要憑借資源優(yōu)勢(shì)，抓住國(guó)家戰(zhàn)略上重視海洋經(jīng)濟(jì)這個(gè)良好契機(jī)，抓住本省的地理和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也要做好防范工作，盡量減輕海洋災(zāi)害產(chǎn)生的負(fù)面影響。目前對(duì)遼寧省海洋災(zāi)害方面的研究工作較少，并且主要集中在海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃分及海洋生態(tài)災(zāi)害等方面[1-3]，沒(méi)有對(duì)遼寧省的海洋災(zāi)害進(jìn)行系統(tǒng)性、全面性的研究分析工作。

一、遼寧省海洋災(zāi)害的類型和特征

1.風(fēng)暴潮災(zāi)害

風(fēng)暴潮災(zāi)害是指風(fēng)暴潮發(fā)生的情況下疊加了天文潮，海浪又在此基礎(chǔ)上進(jìn)行二次疊加，由前兩項(xiàng)因素亦或者三項(xiàng)共同作用使得沿岸增水引發(fā)的災(zāi)害。遼寧省所屬海域處于中緯度地帶，相對(duì)于熱帶地區(qū)海水溫度更低，所以此類災(zāi)害發(fā)生頻次較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1989-2019年遼寧省海域共發(fā)生13次風(fēng)暴潮災(zāi)害，發(fā)生區(qū)域主要在大連沿海地區(qū)，渤海海峽附近，發(fā)生的時(shí)間主要集中在夏季7-8月份。臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮和溫帶風(fēng)暴潮發(fā)生頻次類似，前者是5次，后者為6次。

海洋自然災(zāi)害有很多種，但是從破壞力上來(lái)看，最強(qiáng)的就是風(fēng)暴潮。但是，根據(jù)歷史資料分析，5次臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮災(zāi)害均未對(duì)遼寧省造成較大經(jīng)濟(jì)損失。分析其原因，一是臺(tái)風(fēng)路徑多為東北轉(zhuǎn)向型，登陸地點(diǎn)在朝鮮半島以南，距離較遠(yuǎn)，對(duì)遼寧海域影響比較有限；二是部分臺(tái)風(fēng)由上海至江蘇一帶登陸后，北上由渤海進(jìn)入遼寧省海域過(guò)程中強(qiáng)度迅速減弱，對(duì)遼寧影響較小。影響遼寧的6次災(zāi)害性溫帶風(fēng)暴潮過(guò)程主要是由渤海氣旋或黃海氣旋入海造成的。由于溫帶氣旋具有突發(fā)性，且發(fā)展較快，因此溫帶風(fēng)暴潮過(guò)程對(duì)遼寧沿海造成的經(jīng)濟(jì)損失比較大。其中，1994年影響最為嚴(yán)重，僅丹東市水產(chǎn)損失就超過(guò)13億元；2007和2016年經(jīng)濟(jì)損失分別為18.6億元和0.09億元。

2.海浪災(zāi)害

海浪在外界因素的影響和作用下可造成破壞從而形成災(zāi)害性海浪，目前已知的種類劃分有三種，主要是依據(jù)其大氣擾動(dòng)的來(lái)源不同，各自由臺(tái)風(fēng)、氣旋以及寒潮引發(fā)，基于《中國(guó)海洋災(zāi)害公報(bào)》，通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析得到遼寧省海浪災(zāi)害發(fā)生比較頻繁，并且有逐年增加的趨勢(shì)。海浪災(zāi)害主要是氣旋浪和寒潮浪，臺(tái)風(fēng)浪發(fā)生的頻率較小。遼寧省在近30年內(nèi)共發(fā)生海浪災(zāi)害44次，其中臺(tái)風(fēng)浪次數(shù)7次，氣旋浪15次，寒潮浪22次。其中，寒潮浪發(fā)生時(shí)間主要集中在秋季和冬季，氣旋浪發(fā)生時(shí)間主要集中在春季，而臺(tái)風(fēng)浪發(fā)生時(shí)間主要集中在夏季。災(zāi)害性海浪過(guò)程發(fā)生較嚴(yán)重的岸段為營(yíng)口沿岸海域到大連附近海域。

遼寧沿海的海浪災(zāi)害發(fā)生頻率有逐年增加的趨勢(shì)，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，海浪災(zāi)害次數(shù)劇烈增加，在2008年達(dá)到11次之多，其中僅僅直接經(jīng)濟(jì)損失就超過(guò)了兩千萬(wàn)。從災(zāi)害類型上看，在1998年之前主要是臺(tái)風(fēng)浪災(zāi)害，發(fā)生頻率較??；而在1998年之后主要以氣旋浪和寒潮浪災(zāi)害為主而且發(fā)生頻率急劇增加。另外對(duì)遼寧海域造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的海浪類型主要是冷空氣和氣旋共同配合產(chǎn)生的災(zāi)害性海浪。例如：2012年11月冷空氣和氣旋共同配合產(chǎn)生的災(zāi)害性海浪，造成各種類型共計(jì)超過(guò)160艘船只不同程度破壞，另外碼頭需要重新修建的長(zhǎng)度達(dá)到1千米，防范海浪的堤壩也有將近3千米需要修繕，對(duì)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)巨大打擊，當(dāng)年因此造成了直接經(jīng)濟(jì)損失將近4.5億元。

3.海冰災(zāi)害

海冰除了海水自身凝結(jié)形成的咸水冰外，還有經(jīng)匯聚進(jìn)入大海的河冰、湖冰以及冰川冰共同構(gòu)成[7]。海冰災(zāi)害通常是說(shuō)海面上結(jié)冰程度過(guò)高，導(dǎo)致海運(yùn)、海上建設(shè)以及漁業(yè)捕撈等全都被迫停滯或者受到直接或間接各種破壞的災(zāi)害。

縱觀我國(guó)各大海域，渤海和黃海地區(qū)是唯一的海冰災(zāi)害受災(zāi)區(qū)。根本原因在于渤海灣和黃海北部地區(qū)四周環(huán)繞陸地面積較多，處于半封閉半開放的狀態(tài)，并且緯度較高，常年會(huì)有來(lái)自北部西伯利亞寒流降溫的影響，加上水深不足、海水含鹽量不高，所以在冬季必然會(huì)產(chǎn)生此類災(zāi)害。

遼寧省所屬海域的海冰屬于一冬生消的“一年冰”，海冰災(zāi)害發(fā)生的主要海域?yàn)檫|東灣和黃海北部。遼東灣是災(zāi)情最集中也是程度最嚴(yán)重的地區(qū)，冰期一般為3-4個(gè)月。遼寧省海域初生冰發(fā)生時(shí)間一般在初冬期十二月初，區(qū)域主要集中在遼東灣底河口淺灘處。入冬后，由于受到蒙古、西伯利亞源地冷空氣的不斷侵襲，渤黃海海溫逐步走低，海冰冰情發(fā)展迅速，至次年一月下旬，開始進(jìn)入盛冰期。二月下旬隨著天氣轉(zhuǎn)暖，海冰開始融化，至三月上旬整個(gè)遼寧海域海冰基本無(wú)冰。從1989-2019年的海冰統(tǒng)計(jì)資料得到：遼寧省海域海冰近30年平均冰級(jí)為2.2級(jí)，平均最大浮冰外緣線約70海里。在冰情嚴(yán)重的2001年浮冰范圍達(dá)115海里，平均冰厚10～20厘米，最大41厘米。遼寧省冰情最嚴(yán)重的海域?yàn)檫|東灣的盤錦及營(yíng)口附近海域，最嚴(yán)重冰情發(fā)生時(shí)間一般在1月中旬至2月中旬。統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)由于影響遼寧海域的冷空氣路徑發(fā)生改變，由東北路冷空氣居多轉(zhuǎn)為西北路冷空氣居多，導(dǎo)致遼寧省海域的冰情特點(diǎn)也發(fā)生了改變，呈現(xiàn)出西輕東重的冰情特點(diǎn)。

近年來(lái)各國(guó)工業(yè)化發(fā)展排放了大量的溫室氣體，使得全球氣溫有所上升，遼寧省海冰冰情呈現(xiàn)減輕趨勢(shì)，沿海海冰災(zāi)害發(fā)生的頻率也有所下降。統(tǒng)計(jì)顯示，輕冰年反而更容易發(fā)生海冰災(zāi)害。分析原因：一是輕冰年，海冰結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，容易形成流冰，對(duì)海上作業(yè)平臺(tái)等工程設(shè)施反復(fù)撞擊，造成設(shè)施損壞；二是冰情較輕，沒(méi)有引起沿海居民及海上作業(yè)人員的足夠重視。1989-2019年遼寧省海域共發(fā)生16次海冰災(zāi)害，除1996年傷亡4人外，無(wú)人員傷亡，平均經(jīng)濟(jì)損失2.54億/次。2012年以來(lái)由于海冰監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平的日益提高，以及救災(zāi)及時(shí)和采取措施得力，很大程度降低了各類海冰災(zāi)害損失。

4.赤潮

遼寧省沿海屬于超淺水內(nèi)海，與其他海域相比，水體交換能力差，沒(méi)有足夠強(qiáng)的凈化能力。加上六個(gè)沿海城市大量的生活污水和工農(nóng)業(yè)廢水，同時(shí)港口船舶、海上石油開發(fā)和海水養(yǎng)殖業(yè)也給海域帶來(lái)污染，造成本海域海水經(jīng)常處于富營(yíng)養(yǎng)化、低溶解氧狀態(tài)，極易引發(fā)赤潮災(zāi)害。

（1）遼寧海域赤潮災(zāi)害特點(diǎn)為發(fā)生頻繁（近30年來(lái)共發(fā)生77次）、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、范圍廣、面積大。

（2）赤潮災(zāi)害在2000年以前的高發(fā)期集中在7-9月；2000年以后提前到5-6月。

（3）赤潮多發(fā)區(qū)為黃海北部海域和遼東灣海域，這兩個(gè)海域水深較淺，水域內(nèi)海水總量和水體交換量都相對(duì)較少，分解類細(xì)菌真菌總量少，易誘發(fā)赤潮。

1989-2019年遼寧省沿海赤潮災(zāi)害的發(fā)生頻率呈波動(dòng)趨勢(shì)，上世紀(jì)末開始快速上升，到本世紀(jì)初達(dá)到高峰期，其中在2001年共發(fā)生赤潮17次，為近30年來(lái)最高值，2010年以后遼寧沿海赤潮發(fā)生頻率有所減少。分析其原因，自上世紀(jì)80年代以來(lái)，受國(guó)家政策扶持及各方面因素的影響，沿海地區(qū)整體工業(yè)化水平提高，各種生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)廢水排放逐漸增多，灘涂、淺海、近岸水域水產(chǎn)養(yǎng)殖面積增加，近岸旅游等，導(dǎo)致海洋環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，改變了沿岸水質(zhì)的營(yíng)養(yǎng)狀況和生態(tài)環(huán)境狀況，越來(lái)越多氮磷鉀等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)流入大海，使得海水中富營(yíng)養(yǎng)化程度增高，赤潮出現(xiàn)的次數(shù)越來(lái)越多；而近年來(lái)，由于重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對(duì)沿海排污企業(yè)加大了監(jiān)管力度，通過(guò)環(huán)保升級(jí)，減少了污染物的向海排放，使赤潮災(zāi)害發(fā)生的頻次開始逐漸下降。

5.其他海洋災(zāi)害

砂質(zhì)海岸是遼寧省海岸侵蝕情況最嚴(yán)峻的部分，區(qū)域主要分布在綏中縣和營(yíng)口蓋州岸段。近年來(lái)，由于海洋主管部門強(qiáng)化海洋管理和對(duì)整體海岸采取的一些修繕措施，有力保障了海岸線穩(wěn)定，海岸侵蝕程度有所下降，但也有部分海岸情況更嚴(yán)重了。2016年，綏中和蓋州岸段最大侵蝕速度分別達(dá)到17.8米/年和8.2米/年，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的最大外界因素應(yīng)該是河流攜帶的大量泥沙堆積。

海水入侵與土壤鹽漬化情況在遼寧省沿海也非常嚴(yán)重。其中營(yíng)口市、盤錦市、錦州市和葫蘆島市海水入侵情況最為嚴(yán)重，通常發(fā)生在距離海岸25千米左右。丹東市海水入侵情況相對(duì)較輕，通常不超過(guò)10千米。因?yàn)楹Ｋ牟粩嗳肭?，使得遼寧西部沿海地區(qū)鹽堿地越來(lái)越多。

海平面的不斷升高讓堤壩外部灘涂濕地的面積不斷縮小，使得海浪對(duì)海岸侵蝕的力度不斷加大，風(fēng)暴潮的負(fù)面效應(yīng)也會(huì)不斷凸顯。另外臨近海岸的地區(qū)安全系數(shù)降低，當(dāng)降雨增多時(shí)，不利于海邊城市排水系統(tǒng)的正常運(yùn)行，極易導(dǎo)致城市內(nèi)澇發(fā)生，所以我們要提高對(duì)這一現(xiàn)象的重視。從最近的幾十年的調(diào)查研究數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)沿海地區(qū)的海平面高度是在小幅度起伏的過(guò)程中緩慢上升，遼寧省沿海升幅明顯低于南部沿海。

二、海洋災(zāi)害防治措施

1.明確職責(zé)，推進(jìn)海洋防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)

由于省級(jí)機(jī)構(gòu)改革，部門和職能都發(fā)生了較大變化，應(yīng)盡快重新明確海洋災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)組織體系、指揮機(jī)構(gòu)和各自工作職能。不斷提高海洋狀況監(jiān)測(cè)水平和各種災(zāi)害預(yù)防的準(zhǔn)確性，降低海洋災(zāi)害帶來(lái)的損失。

2.突出重點(diǎn)，健全海洋災(zāi)害預(yù)警報(bào)服務(wù)體系

遼寧沿海觀測(cè)站建設(shè)工作起步較晚，數(shù)量和觀測(cè)能力比較有限。未來(lái)要進(jìn)一步拓展海洋觀測(cè)站、觀測(cè)浮標(biāo)、遙感觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)工作，打造多層次功能更加豐富的海洋觀測(cè)網(wǎng)，逐步建設(shè)成為由國(guó)家—省級(jí)—市級(jí)組建成的海洋災(zāi)害智能網(wǎng)格化預(yù)警報(bào)體系，提升對(duì)海洋災(zāi)害預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確度，使人民群眾能夠及時(shí)避難。

3.構(gòu)建海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控體系

對(duì)海洋災(zāi)害防御能力比較薄弱的海堤，要盡快改造，加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)工程的保護(hù)和維修、隱患排查治理，讓海岸帶更加牢固，降低各類災(zāi)害帶來(lái)的隱患和損失。

4.加強(qiáng)海洋防災(zāi)減災(zāi)宣傳

海洋災(zāi)害重在預(yù)防，防災(zāi)勝過(guò)減災(zāi)。通過(guò)“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)，對(duì)大眾進(jìn)行大規(guī)模大范圍和深層次地海洋防災(zāi)的科學(xué)知識(shí)普及，開展和創(chuàng)造更多的渠道，讓越來(lái)越多的人能掌握豐富有效的防災(zāi)避災(zāi)技能，以達(dá)到全面防災(zāi)減災(zāi)的效應(yīng)。