任保平 遲克涵

隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、5G 通信等新興科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代, 帶來一系列技術(shù)變革的數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)整體高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，中國正積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用?！雹佟栋盐諗?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律 推動(dòng)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展》，《人民日?qǐng)?bào)》2021 年10 月20 日，01 版。在這樣的背景下，探究數(shù)字經(jīng)濟(jì)如何支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展以及其實(shí)現(xiàn)路徑成為學(xué)者們?nèi)找骊P(guān)注的話題，這也對(duì)規(guī)劃我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及完成傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。本文將研究視角確定為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，探究數(shù)字經(jīng)濟(jì)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的理論機(jī)理，在分析我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制約因素的基礎(chǔ)上，指出數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)合機(jī)制，并提出可行的實(shí)現(xiàn)路徑。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的理論機(jī)理

一般意義上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展包括兩大部分：一是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，二是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的本質(zhì)就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體部分。根據(jù)中國信息通信研究院測(cè)算，2020 年我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模達(dá)到31.7 萬億元，占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重達(dá)80.9%，占GDP 比重為31.2%。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化過程將為傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來深刻改變。

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新能力

支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新能力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依托于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的快速進(jìn)步，因此數(shù)字經(jīng)濟(jì)的企業(yè)主體大部分屬于信息與通信技術(shù)（ICT）產(chǎn)業(yè)。ICT 產(chǎn)業(yè)是典型的知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新資源豐厚，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新性強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了許多創(chuàng)新成果的產(chǎn)出。包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的商業(yè)模式創(chuàng)新、組織形態(tài)創(chuàng)新和數(shù)字產(chǎn)品創(chuàng)新等，將這些創(chuàng)新成果融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，可以提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新能力。以商業(yè)模式的融入改變實(shí)體經(jīng)濟(jì)價(jià)值創(chuàng)造方式，以組織形態(tài)的融入改變實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，以數(shù)字產(chǎn)品的融入強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品價(jià)值。實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力得以提高，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行效率變革，進(jìn)而支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展是以創(chuàng)新和知識(shí)技術(shù)為驅(qū)動(dòng)力的發(fā)展。改革開放以來，我國歷經(jīng)了以勞動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和以資本推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的歷史階段，并實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速增長。但隨著我國低成本競爭力的削弱、人口紅利的消退、政府負(fù)債率的上升以及生態(tài)環(huán)境壓力的加大等，主要依靠投資和自然資源投入的粗放型增長方式已經(jīng)難以為繼，必須轉(zhuǎn)換到依靠創(chuàng)新、知識(shí)和技術(shù)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長方式上來。①李曉華：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)新特征與數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的形成機(jī)制》，《改革》2019 年第11 期，第40—51 頁。通過將數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新源泉充分融入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、金融科技等數(shù)字技術(shù)成為驅(qū)動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵式發(fā)展的動(dòng)力，從而提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新能力，形成支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)全方位的變革

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)將對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位的變革和突破，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

一方面是從生產(chǎn)要素到創(chuàng)新體系的變革。傳統(tǒng)的廉價(jià)勞動(dòng)力將逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榘肆Y本概念的高質(zhì)量勞動(dòng)力，并且數(shù)據(jù)將作為新的生產(chǎn)要素投入到生產(chǎn)過程中，從而推動(dòng)生產(chǎn)效率的全面提升，從效率角度支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力政府、企業(yè)、高校、大眾四方互聯(lián)創(chuàng)新體系的形成，其中政府、企業(yè)、高校從供給角度進(jìn)行創(chuàng)新，大眾從需求角度進(jìn)行創(chuàng)新，從而提高創(chuàng)新活動(dòng)的供求匹配，避免理論和應(yīng)用脫節(jié)的問題。最終形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)中萬眾創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、需求拉動(dòng)創(chuàng)新的新局面，以創(chuàng)新支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

另一方面是從業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)到商業(yè)模式的變革。新一代信息技術(shù)的融入，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)總體向高技術(shù)、高效益、低耗能、低污染的方向發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特征從勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)化為知識(shí)技術(shù)密集型，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)附加值的增加，最終產(chǎn)品向高級(jí)化演變。通過產(chǎn)業(yè)間的更迭，實(shí)現(xiàn)資源的高效配置，減小實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展代價(jià)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)合導(dǎo)致商業(yè)邏輯轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂脩魞r(jià)值為主導(dǎo)，進(jìn)而使商業(yè)模式發(fā)生變革。一是形成新的業(yè)務(wù)流程以改變和補(bǔ)充原有模式，二是開發(fā)出新的商業(yè)模式替代原有模式，出現(xiàn)了如平臺(tái)、共享、免費(fèi)等與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中不同的商業(yè)模式。在新的商業(yè)模式下，傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力得到增強(qiáng)，進(jìn)而形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效推動(dòng)力。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)分工網(wǎng)絡(luò)提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)效率

高質(zhì)量發(fā)展是生產(chǎn)效率更高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)個(gè)體在特定的地理空間中進(jìn)行生產(chǎn)和消費(fèi)。資源稟賦在地理空間上分布不均勻，由此產(chǎn)生了不同地區(qū)間的分工和專業(yè)化生產(chǎn)，進(jìn)而出現(xiàn)了市場(chǎng)。由于交易成本的限制，此時(shí)的市場(chǎng)范圍較小。市場(chǎng)中的交易成本大部分由地理空間差異所引發(fā)，主要包括交通成本和信息成本。這使市場(chǎng)范圍受到限制，形成了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中小市場(chǎng)、局部市場(chǎng)的格局。隨著近代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路和鐵路的出現(xiàn)降低了交通成本，電話和電視的出現(xiàn)降低了信息成本。交易成本的降低使市場(chǎng)的范圍得到初步擴(kuò)大，分工和專業(yè)化程度得到加深。分工網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)張可以產(chǎn)生熟能生巧的效應(yīng)，加速人力資本（經(jīng)驗(yàn)）的積累以及生產(chǎn)效率的提高，所以分工網(wǎng)絡(luò)的演進(jìn)可以產(chǎn)生加速的增長。①楊小凱：《經(jīng)濟(jì)學(xué)——新興古典與新古典框架》，張定勝、張永生、李利明譯，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社?皮書出版分社，2018 年，第614—615 頁。由此近代經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速增長。

雖然公路和鐵路的出現(xiàn)構(gòu)成了大市場(chǎng)形成的基礎(chǔ)，但電話和電視實(shí)現(xiàn)的信息傳輸效率較低，大市場(chǎng)格局的形成仍然受阻?；诨ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)則進(jìn)一步克服了交易成本的阻力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的數(shù)字平臺(tái)構(gòu)建了一個(gè)虛擬空間，將不同地理空間中的經(jīng)濟(jì)個(gè)體集中在一起，實(shí)現(xiàn)了完全突破地理障礙的信息交流，大幅降低信息層面的交易成本。同時(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下物流技術(shù)的發(fā)展也使得鐵路和公路的利用效率得到提升，結(jié)合海運(yùn)、空運(yùn)，進(jìn)一步降低交通層面的交易成本。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過降低市場(chǎng)中的交易成本，擴(kuò)大了市場(chǎng)范圍，進(jìn)一步推動(dòng)分工和專業(yè)化水平的提升，大幅提高生產(chǎn)效率，進(jìn)而支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

（四）數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率的提升

實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率變革來源于全要素生產(chǎn)率的提高。根據(jù)索洛模型，經(jīng)濟(jì)增長率可分解為資本增長率、勞動(dòng)增長率和其他因素增長率 （Total Factor Productivity TFP）三部分，其中其他因素增長率，主要體現(xiàn)為科學(xué)知識(shí)、工程技術(shù)、先進(jìn)管理組織等無形生產(chǎn)要素的增長率。①任保平等：《新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究》，北京：人民出版社，2020 年，第140—141 頁。可見，在索洛的增長理論中，投入要素的增長和全要素生產(chǎn)率的提升推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。然而生產(chǎn)要素是稀缺的，所以基于投入要素的增長不可持續(xù)。因此，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長有賴于全要素生產(chǎn)率的提高。全要素生產(chǎn)率的提升主要來源于科技創(chuàng)新的進(jìn)步、人力資本的積累和資源配置效率的提升。

一是科技創(chuàng)新的進(jìn)步。由于數(shù)字產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)濟(jì)與零邊際成本的特征, 數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在非常強(qiáng)的先行者優(yōu)勢(shì)。②郭晗：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑》，《西安財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》2020 年第2 期，第20—24 頁。因此數(shù)字經(jīng)濟(jì)中存在“贏者通吃”的現(xiàn)象，技術(shù)領(lǐng)先者會(huì)獲得高額的利潤。在這樣的激勵(lì)下，企業(yè)注重技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)科技創(chuàng)新投入，推動(dòng)科技創(chuàng)新的進(jìn)步。二是人力資本的積累。數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了分散信息的集中和處理，使得經(jīng)濟(jì)個(gè)體能夠高效使用大量信息，在這個(gè)過程中實(shí)現(xiàn)了人力資本的快速積累。同時(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷推進(jìn)分工的演進(jìn)，也加速了人力資本的積累。三是資源配置效率的提升。數(shù)字經(jīng)濟(jì)下誕生智能生產(chǎn)方式，顛覆了傳統(tǒng)意義上經(jīng)驗(yàn)式、模糊式的生產(chǎn)決策，在智能工具的輔助下，實(shí)現(xiàn)更加精準(zhǔn)高效的生產(chǎn)決策。通過生產(chǎn)數(shù)據(jù)和生產(chǎn)模型的應(yīng)用，大幅降低生產(chǎn)能耗，提升資源配置效率。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過以上三種方式促進(jìn)全要素生產(chǎn)率的提升，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來效率變革，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

二、我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制約因素

近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，在關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和速度的同時(shí)，還應(yīng)注意到我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中所存在的問題和制約因素，特別是數(shù)字意識(shí)未形成、社會(huì)數(shù)據(jù)碎片化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)供給不足、信用評(píng)估體系不健全、新型數(shù)字人才供給不足以及管理能力不足等方面的問題。

近年來我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁增長，總體呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢(shì)。從發(fā)展規(guī)模和速度上看，根據(jù)中國信息通信研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)，2020 年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)張，達(dá)到39.2 萬億元，位居世界第二，較2019年增加3.3 萬億元；2020年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)水平也顯著提升，占GDP比重38.6%，雖落后于全球平均水平，但較2019年同比提升2.4%；2020 年雖然整體經(jīng)濟(jì)受到新冠肺炎疫情的沖擊，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)仍然保持9.7% 的高速增長，位居全球第一，而同期GDP 名義增速僅為3.0%。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)上看，2020年我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模達(dá)到7.5 萬億元，占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重的19.1%，占GDP 比重的7.3%，同比名義增長5.3%，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模達(dá)到31.7 萬億元，占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重達(dá)80.9%，占GDP比重為31.2%，同比名義增長10.3%，可見數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)合已經(jīng)成為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，同時(shí)也成為我國經(jīng)濟(jì)增長的重要推動(dòng)力。然而，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過程中仍然存在較多的制約因素，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，數(shù)字意識(shí)的制約。全民數(shù)字意識(shí)尚未形成，制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。雖然我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體取得了快速發(fā)展，但是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合方面仍然存在“兩張皮”的問題。二者各自發(fā)展，并未實(shí)現(xiàn)深度的融合，限制了實(shí)體經(jīng)濟(jì)借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的潛力發(fā)揮。全體公民數(shù)字意識(shí)的不足是導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因，雖然目前我國公民在享受數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的紅利，但是大部分人并未明確意識(shí)到數(shù)字經(jīng)濟(jì)的存在，以及其中蘊(yùn)含的巨大機(jī)會(huì)。這導(dǎo)致了中小企業(yè)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型乃至智能化生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不深刻，轉(zhuǎn)型不主動(dòng)，因此數(shù)字經(jīng)濟(jì)不能對(duì)作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的中小企業(yè)形成發(fā)展支撐作用，制約了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

第二，數(shù)據(jù)質(zhì)量的制約。在數(shù)字時(shí)代，數(shù)據(jù)是關(guān)鍵的生產(chǎn)要素，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)中已經(jīng)積累了大量的數(shù)據(jù)，但這些數(shù)據(jù)并未得到系統(tǒng)化的整合，數(shù)據(jù)質(zhì)量較低，難以發(fā)揮作用，其中主要存在以下兩方面的問題。一是各平臺(tái)企業(yè)掌握的數(shù)據(jù)未得到有效分享使用。國家關(guān)于數(shù)據(jù)的所有權(quán)和使用權(quán)界定不明晰，因此目前的企業(yè)將數(shù)據(jù)視為私有財(cái)產(chǎn)，將其放在戰(zhàn)略資源的地位上不予共享。二是政府掌握的數(shù)據(jù)碎片化嚴(yán)重和開放度不夠。政府是開展國家數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的主體，但多年以來，數(shù)據(jù)分散于各部門之中，使得大量數(shù)據(jù)得不到有效的整合與公示。這兩方面問題導(dǎo)致了數(shù)據(jù)資源的碎片化現(xiàn)象，碎片化的數(shù)據(jù)使數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合不充分，因此對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過程形成制約。

第三，專業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)供給不足的制約。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展來看，不難發(fā)現(xiàn)，大企業(yè)在數(shù)字化進(jìn)程上遠(yuǎn)超中小企業(yè)，并且這種差距還有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。由于數(shù)字技術(shù)研發(fā)、數(shù)字轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)設(shè)施搭建的固定成本巨大，對(duì)于企業(yè)來說前期投入高，建設(shè)周期長，并不能及時(shí)收回成本。在這個(gè)發(fā)展過程中，中小企業(yè)天生處于劣勢(shì)。因此，中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型有賴于專業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)企業(yè)。然而，我國提供此類服務(wù)的企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模都難以滿足需求?，F(xiàn)有的提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)的企業(yè)仍停留在局部改造和示范性改造階段，并不能做到為全行業(yè)的各種企業(yè)提供系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型方案和“一站式”服務(wù)。這成為部分中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的障礙，導(dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合過程滯澀，難以支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)整體高質(zhì)量發(fā)展。

第四，信用評(píng)估體系不健全的制約。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信任是產(chǎn)生交易的基礎(chǔ)。雖然數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的數(shù)字平臺(tái)構(gòu)建了一個(gè)虛擬空間，突破了信息交流的地理障礙，降低了由空間因素導(dǎo)致的交易成本，但是，虛擬空間的廣泛應(yīng)用帶來了新的問題——誠信。遠(yuǎn)程交易一定是基于誠信的，但是這種環(huán)境下，關(guān)于誠信信息的獲取含有巨大的成本，也由此凸顯了信用評(píng)估體系的重要性。由政府牽頭建立的信用評(píng)估體系可以讓雙方迅速了解誠信狀況，提高交易效率。不健全的信用評(píng)估體系則成為市場(chǎng)交易的阻礙，增加交易成本，同時(shí)也會(huì)給中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型制造障礙，需要轉(zhuǎn)型的企業(yè)因?yàn)殡y以信任服務(wù)提供者，所以不愿交出關(guān)乎企業(yè)運(yùn)營的關(guān)鍵數(shù)據(jù)。因此，不健全的信用評(píng)估體系使市場(chǎng)交易和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程受阻，制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

第五，新型數(shù)字人才供給不足的制約。人才在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中起著至關(guān)重要的作用，尤其是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)這種技術(shù)密集度高的領(lǐng)域內(nèi)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天，相對(duì)于人才數(shù)量，實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)于人才質(zhì)量的要求也提升到了一個(gè)新的高度。雖然我國政府高度重視人才培養(yǎng)，先后實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，在各領(lǐng)域的人才質(zhì)量和數(shù)量也都取得了顯著的提升，但這還不能夠滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的人才需求。二者的融合對(duì)跨專業(yè)跨領(lǐng)域復(fù)合型人才需求極高，新型人才不僅要懂新技術(shù)的應(yīng)用，還要清楚傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的特性，才能夠推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。新型數(shù)字人才供給的不足阻礙了兩者之間的融合，限制了數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支持。

第六，管理能力不足的制約。高效的管理是實(shí)體經(jīng)濟(jì)借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的保證。數(shù)字經(jīng)濟(jì)相對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)涉及范圍更加廣泛，涵蓋到許多不同的行業(yè)，相應(yīng)的政府主管部門也更加復(fù)雜，這增加了管理難度。而且隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合，復(fù)雜性進(jìn)一步提高，對(duì)管理能力的要求也進(jìn)一步提高。然而我國并沒有對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行統(tǒng)籌管理的部門，因此可能出現(xiàn)部門間溝通不協(xié)調(diào)和不同行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)意見不統(tǒng)一等問題，這都會(huì)導(dǎo)致管理效率低，阻礙數(shù)字經(jīng)濟(jì)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

三、我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融入可以提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新能力，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)全方位變革。同時(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)通過與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的結(jié)合降低了交易成本、提高了分工和專業(yè)化程度、促進(jìn)了全要素生產(chǎn)率的提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。因此，需要從實(shí)體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)要求出發(fā)，從理論上分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制，包括動(dòng)力機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、保障機(jī)制與政策機(jī)制。

（一）動(dòng)力機(jī)制

數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更新來支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

一是新產(chǎn)業(yè)的形成提供支持基礎(chǔ)。一項(xiàng)技術(shù)通過工程化、商業(yè)化開發(fā)形成新的產(chǎn)品（或服務(wù)、業(yè)態(tài)、商業(yè)模式），如果新產(chǎn)品市場(chǎng)反響好，需求不斷擴(kuò)大，那么就會(huì)有大量生產(chǎn)企業(yè)和配套企業(yè)涌入，最終形成一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)。①李曉華：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)新特征與數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的形成機(jī)制》，《改革》2019 年第11 期，第40—51 頁。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組成部分，其主要體現(xiàn)為ICT 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。ICT 產(chǎn)業(yè)本身具有網(wǎng)絡(luò)外部性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，這使得ICT 產(chǎn)業(yè)具有很高的成長性。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加了市場(chǎng)對(duì)數(shù)字產(chǎn)品的需求，加快了ICT 產(chǎn)業(yè)的成長，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)合提供了動(dòng)力，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)揮支持作用的基礎(chǔ)。

二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型形成高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以顯著提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量與創(chuàng)新能力，提高成果轉(zhuǎn)化速度與項(xiàng)目成功率。②張騰、蔣伏心、韋朕韜：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)能否成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能?》，《經(jīng)濟(jì)問題探索》2021 年第 1 期，第 25—39 頁。數(shù)字經(jīng)濟(jì)來源于通信技術(shù)和信息技術(shù)等通用技術(shù)的發(fā)展，具有很強(qiáng)的滲透性，能夠融入到各行各業(yè)中，提高重點(diǎn)行業(yè)的科技創(chuàng)新能力與資源配置效率，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體部分，制造業(yè)通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)信息化、服務(wù)化、綠色化、高端化、個(gè)性化發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)促使制造業(yè)擁抱新技術(shù)、開發(fā)新資源，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量和效益，由此支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)于農(nóng)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠整合氣象、商業(yè)和農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使低成本、高效率、數(shù)字化、精準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為現(xiàn)實(shí)，使傳統(tǒng)“靠天吃飯”的被動(dòng)式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型為主動(dòng)式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，從而達(dá)到節(jié)約資源、減少排放的目的，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的綠色農(nóng)業(yè)，進(jìn)而支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）運(yùn)行機(jī)制

數(shù)字經(jīng)濟(jì)依托數(shù)字平臺(tái)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)分工和專業(yè)化的演進(jìn)，分工加深后的經(jīng)濟(jì)個(gè)體需要平臺(tái)進(jìn)行交易，平臺(tái)的出現(xiàn)和發(fā)展進(jìn)一步降低交易成本，推動(dòng)分工加深。平臺(tái)就是通過將不同的用戶群體納入同一個(gè)網(wǎng)絡(luò)以創(chuàng)造價(jià)值的一種商業(yè)模式。平臺(tái)的出現(xiàn)由來已久，并不是數(shù)字經(jīng)濟(jì)所特有。①裴長洪、倪江飛、李越：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》，《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》2018 年第9 期，第5—22 頁。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中的商場(chǎng)、報(bào)紙都屬于平臺(tái)的范疇，但是傳統(tǒng)平臺(tái)因受到成本與時(shí)間、空間的限制，難以連接大量的生產(chǎn)者和消費(fèi)者。數(shù)字平臺(tái)則實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)參與者的零成本進(jìn)入，而且隨著進(jìn)入數(shù)量的增加，平臺(tái)創(chuàng)造的價(jià)值也不斷增大。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)數(shù)字平臺(tái)的誕生，顯著降低了市場(chǎng)交易的成本，提升了要素和產(chǎn)品在空間上的流動(dòng)效率，優(yōu)化了生產(chǎn)要素的匹配程度，從而可以更好地滿足消費(fèi)需求，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)下誕生的新型數(shù)字平臺(tái)，以新的商業(yè)模式和生產(chǎn)模式支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)在社會(huì)生產(chǎn)過程中作用環(huán)節(jié)的不同，可以將平臺(tái)組織分成兩類。一是產(chǎn)品交易平臺(tái)，這類平臺(tái)的本質(zhì)功能是為產(chǎn)品和服務(wù)的交易提供線上中介服務(wù)。淘寶網(wǎng)是這種平臺(tái)的典型代表，它將全國各地的供給者和消費(fèi)者集中在同一平臺(tái)，突破地理空間的障礙，節(jié)省交易成本。從而推動(dòng)專業(yè)化分工的演進(jìn)，滿足消費(fèi)者的個(gè)性化需求，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。二是生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)，這類平臺(tái)在設(shè)備管理服務(wù)、生產(chǎn)過程管控、資源配置優(yōu)化等應(yīng)用場(chǎng)景發(fā)揮作用。以海爾- 卡奧斯COSMOPlat、樹根互聯(lián)- 根云等為代表的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，可為大型企業(yè)提供大數(shù)據(jù)分析服務(wù)，幫助中小企業(yè)以較低成本完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化企業(yè)資源配置，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。

（三）保障機(jī)制

第一，建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)相對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)涉及的政府主管部門更加復(fù)雜，對(duì)管理能力的要求更高。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要政府通過財(cái)政、稅收和產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行引導(dǎo)，前期的發(fā)展也需要政府的資金支持。數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)可以避免企業(yè)為單個(gè)項(xiàng)目準(zhǔn)備多套資料、接受不同的評(píng)估與審查等繁瑣程序，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，提高針對(duì)企業(yè)的服務(wù)效率。同時(shí)還可以將原本分散的資金進(jìn)行整合使用，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行集中突破，提高資金利用效率。以統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)揮支持作用。

第二，鼓勵(lì)與保護(hù)企業(yè)家精神。企業(yè)家精神是創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈魂，是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的關(guān)鍵。①任保平等：《新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究》，北京：人民出版社，2020年，第202 頁。創(chuàng)新是實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)能，因此鼓勵(lì)和保護(hù)企業(yè)家精神就是對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)形成支持作用的保障。不僅要在法律層面規(guī)范企業(yè)家行為，更應(yīng)對(duì)企業(yè)家的合法所得進(jìn)行保護(hù)，尊重企業(yè)家的創(chuàng)新得益。對(duì)作出突出創(chuàng)新貢獻(xiàn)的企業(yè)家給予適當(dāng)嘉獎(jiǎng)，形成示范效應(yīng)，鼓勵(lì)企業(yè)家精神的涌現(xiàn)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)創(chuàng)新，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第三，健全法律法規(guī)和監(jiān)管保障體系。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，調(diào)動(dòng)科技創(chuàng)新的積極性，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。以立法規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)個(gè)體的合理競爭，消除巨型平臺(tái)壟斷亂象，強(qiáng)化消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門發(fā)揮主要作用，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)監(jiān)管企業(yè)行為，進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)收集與分析，通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)督管理體系，保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第四，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系。通過標(biāo)準(zhǔn)制定與國際化對(duì)接，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展進(jìn)行衡量。一個(gè)綜合、規(guī)范、系統(tǒng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系可以有效衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響，這對(duì)于理解數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)與各行業(yè)融合程度十分關(guān)鍵，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐發(fā)展都具有重要意義，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要保障。

（四）政策機(jī)制

第一，從宏觀的政策角度看。完善適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。不完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制會(huì)導(dǎo)致政府干預(yù)過度現(xiàn)象出現(xiàn)，從而引發(fā)市場(chǎng)扭曲，企業(yè)也會(huì)因此做出更多的尋租和投機(jī)等短期行為，造成資源浪費(fèi)，從長期看不利于科技進(jìn)步與創(chuàng)新活動(dòng)的發(fā)生。因此要構(gòu)建完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)公平競爭，激發(fā)民間投資活力，釋放市場(chǎng)中的創(chuàng)新潛力，進(jìn)而提高生產(chǎn)效率，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第二，從中觀的政策角度看。一方面是利用產(chǎn)業(yè)政策在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面進(jìn)行引導(dǎo)，更好地發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支持作用。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融入為契機(jī)，逐步淘汰落后產(chǎn)能，并將經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源更多傾向于知識(shí)密集型和附加值更高的生產(chǎn)活動(dòng)，增加高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的供給。另一方面是以區(qū)域發(fā)展政策來均衡區(qū)域間發(fā)展的差異，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更平衡、更充分的發(fā)展。通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)的支持，釋放落后區(qū)域的發(fā)展?jié)摿?，推?dòng)落后區(qū)域的追趕，向以協(xié)調(diào)為特征的高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。

第三，從微觀的政策角度看。企業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要微觀載體，政府應(yīng)從政策上支持企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型策略，減少不必要的政策約束。在企業(yè)轉(zhuǎn)型遇到困難時(shí)，政府應(yīng)給予適當(dāng)?shù)恼吆唾Y金支持，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)更高層次發(fā)展動(dòng)力的重建。人才是任何領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)人才的需求更為強(qiáng)烈。因此人才市場(chǎng)機(jī)制的完善和人才支持政策力度的加大，對(duì)實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。此外，還應(yīng)加大國外人才引進(jìn)政策力度，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新并帶動(dòng)學(xué)科發(fā)展，同時(shí)可以借鑒國外的先進(jìn)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和治理經(jīng)驗(yàn)。

四、我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，利用數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面改造，已經(jīng)逐漸從經(jīng)濟(jì)建設(shè)層面上升到國家戰(zhàn)略層面。為有效發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用，政府的引導(dǎo)作用至關(guān)重要。具體的實(shí)施路徑主要有以下幾個(gè)方面。

（一）完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

數(shù)字經(jīng)濟(jì)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施的支撐。只有基礎(chǔ)設(shè)施完善，數(shù)字經(jīng)濟(jì)才能更好地發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型才能更加順暢。

一是以人工智能、5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，例如基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、基站、終端等基礎(chǔ)設(shè)施體系的建設(shè)。完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，一方面可以促進(jìn)各個(gè)基礎(chǔ)技術(shù)模塊的交叉融合，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施不斷迭代發(fā)展為有機(jī)整體，走入世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)的前沿陣地；另一方面可以提高數(shù)據(jù)采集質(zhì)量與數(shù)據(jù)傳輸速度，為快速精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)分析工作打好基礎(chǔ)，從而更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)管理決策的制定，進(jìn)而推動(dòng)數(shù)字技術(shù)向全行業(yè)的擴(kuò)散，支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二是國家級(jí)大數(shù)據(jù)中心的建設(shè)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)是極為重要的資源，碎片化的數(shù)據(jù)并不能完全發(fā)揮出它的價(jià)值，因此打造國家級(jí)大數(shù)據(jù)中心在當(dāng)下尤為重要。政府應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)的所有權(quán)和使用權(quán)進(jìn)行明確界定，制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，從企業(yè)以及各級(jí)政府部門收集現(xiàn)有數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化集中處理，建設(shè)國家級(jí)大數(shù)據(jù)中心。建立數(shù)據(jù)采集機(jī)制、完善數(shù)據(jù)的共享機(jī)制，為專業(yè)研究人員提供更真實(shí)、更廣泛的數(shù)據(jù)，從而使作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)中最重要生產(chǎn)要素的數(shù)據(jù)更好地發(fā)揮其價(jià)值。

（二）加強(qiáng)數(shù)字核心技術(shù)供給，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力

技術(shù)創(chuàng)新是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力。數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展使數(shù)字技術(shù)融入到各行各業(yè)，精準(zhǔn)控制資源配置，推動(dòng)生產(chǎn)效率的提高。因此加強(qiáng)數(shù)字核心技術(shù)的開發(fā)刻不容緩。要在核心技術(shù)領(lǐng)域如集成電路、嵌入式芯片等核心元器件的制造技術(shù)以及關(guān)鍵工業(yè)軟件的開發(fā)技術(shù)等方面追趕國際水平。

一是建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，提升技術(shù)創(chuàng)新效率，推動(dòng)基礎(chǔ)性核心數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新；同時(shí)加入全球性交流平臺(tái)，加強(qiáng)與國際先進(jìn)技術(shù)交流，開闊視野激發(fā)靈感，積極發(fā)展并全力追求在全球的領(lǐng)先地位。

二是國家教育部門引導(dǎo)高校建設(shè)一批與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的特色專業(yè)、重點(diǎn)專業(yè)，加強(qiáng)相關(guān)數(shù)字技術(shù)的基礎(chǔ)研究。聚焦大數(shù)據(jù)、人工智能、5G 等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)原創(chuàng)性研發(fā)和融合性創(chuàng)新，力爭在數(shù)字技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域取得若干原始性、標(biāo)志性創(chuàng)新成果。

三是促進(jìn)高校與科技企業(yè)合作，從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)科研問題，努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域的突破。提高科技成果轉(zhuǎn)化率，努力解決行業(yè)應(yīng)用的實(shí)際需求，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供足夠的數(shù)字技術(shù)，為創(chuàng)新型國家的構(gòu)建和實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑的轉(zhuǎn)型提供澎湃動(dòng)力。

（三）加強(qiáng)數(shù)字治理制度供給，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障

完善的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的保障。因此，需要不斷加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理制度供給，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系。

一是數(shù)字安全建設(shè)，安全在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中扮演著越來越重要的角色。尤其是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字技術(shù)的飛速發(fā)展帶來了諸多方便的同時(shí)，也帶來了更多網(wǎng)絡(luò)安全問題。因此，加快完善數(shù)據(jù)安全管理，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，確保數(shù)據(jù)安全合法使用，引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

二是強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)競爭導(dǎo)向。由新興技術(shù)衍生的算法合謀、價(jià)格歧視、平臺(tái)“二選一”、大數(shù)據(jù)“殺熟”、“扼殺式”收購、自我優(yōu)待等反競爭行為多樣、隱蔽、復(fù)雜、頻發(fā)，損害市場(chǎng)競爭，侵害消費(fèi)者權(quán)益，妨礙創(chuàng)新和影響可持續(xù)發(fā)展。①孫晉：《數(shù)字平臺(tái)的反壟斷監(jiān)管》，《中國社會(huì)科學(xué)》2021 年第5 期，第101—127+206—207 頁。因此，政府要聚焦于平臺(tái)壟斷治理，堅(jiān)決打擊數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)壟斷，防止在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代濫用市場(chǎng)支配力的現(xiàn)象出現(xiàn)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。

三是政策支持，政府增大實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策供給，提高政策精準(zhǔn)度，使政府成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要助力。一方面政府要強(qiáng)化專項(xiàng)財(cái)政資金支持，引導(dǎo)各級(jí)財(cái)政加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資，結(jié)合社會(huì)資本，全力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。另一方面政府應(yīng)完善人才培養(yǎng)與吸引機(jī)制，鼓勵(lì)傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)采用期權(quán)、股權(quán)激勵(lì)等方式吸引高素質(zhì)人才和團(tuán)隊(duì)。此外，政府應(yīng)為傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域用地、用能、創(chuàng)新產(chǎn)品等審批流程打開綠色通道，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供良好的政策保障。

（四）完善信用評(píng)估體系建設(shè)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供信用保障

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，信任起著至關(guān)重要的作用，市場(chǎng)中交易活動(dòng)的出現(xiàn)正是依托于交易雙方的信用關(guān)系。進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代后，交易活動(dòng)發(fā)生在虛擬世界中，交易過程遠(yuǎn)程化，雙方的交易由面對(duì)面變?yōu)榱藞D片和視頻交流形式。因此市場(chǎng)上的交易具有很強(qiáng)的不確定性，這就強(qiáng)調(diào)了信任在交易過程中發(fā)揮的基礎(chǔ)作用。從這個(gè)角度看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是基于信任而發(fā)生的經(jīng)濟(jì)。然而對(duì)于經(jīng)濟(jì)個(gè)體來說，交易對(duì)方的信用狀況難以獲得。僅靠市場(chǎng)中自然形成的信用關(guān)系難以滿足交易快速發(fā)展的需要，此時(shí)政府的主導(dǎo)作用和社會(huì)各界的共同努力顯得極為重要。

政府應(yīng)該主動(dòng)牽頭構(gòu)建完善的信用評(píng)估體系，使交易過程中雙方的信用狀況可視化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的交易發(fā)生在數(shù)字平臺(tái)上，因此數(shù)字平臺(tái)是信用評(píng)估體系構(gòu)建的關(guān)鍵。政府應(yīng)建立起與數(shù)字平臺(tái)的聯(lián)系，督促數(shù)字平臺(tái)完善商家和消費(fèi)者之間的信用反饋體系。政府可借力于數(shù)字平臺(tái)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)搜集能力，并結(jié)合可公示的個(gè)人征信情況，在保證信息安全的基礎(chǔ)上，推動(dòng)與經(jīng)濟(jì)主體相關(guān)的各種信用數(shù)據(jù)共享，建立基于大數(shù)據(jù)的信用評(píng)估模型，將經(jīng)濟(jì)主體信用指數(shù)化。政府還應(yīng)積極建設(shè)適用于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的信用評(píng)估體系，并將其應(yīng)用于數(shù)字平臺(tái)上的交易過程中，從而使交易雙方便利地識(shí)別對(duì)方的信用情況，全面降低交易成本，擴(kuò)大市場(chǎng)交易范圍，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（五）加強(qiáng)數(shù)字化素養(yǎng)教育，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化提供人才保障

數(shù)字化素養(yǎng)教育的加強(qiáng)有助于數(shù)字意識(shí)的形成，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全社會(huì)中的發(fā)展更加順暢，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的基礎(chǔ)鋪墊。數(shù)字化素養(yǎng)的培育主要包括兩個(gè)方面。

一是數(shù)字化的普及教育。數(shù)字化教育不能只停留在高等教育中，農(nóng)民、一線工人和其他普通民眾的數(shù)字意識(shí)也極為重要，他們是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合的終端。一方面，政府應(yīng)主動(dòng)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的普及教育，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到農(nóng)村電商等新型商業(yè)模式，為農(nóng)民提供免費(fèi)數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用教育，在基層建立起數(shù)字化意識(shí)，助力農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，為一線工人提供在職教育，與職業(yè)教育形成聯(lián)合，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用落實(shí)，在全社會(huì)提高數(shù)字化素養(yǎng)。

二是新型數(shù)字人才的培養(yǎng)。新型數(shù)字人才是數(shù)字科技創(chuàng)新的關(guān)鍵，是支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，誰擁有人才，誰就能在實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中先行一步。這里主要是人才培養(yǎng)體系與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)學(xué)科專業(yè)的建設(shè)。目前，我國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面的人才缺失，導(dǎo)致我國企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)方面創(chuàng)新能力不足。①張鴻、劉中、王舒萱：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑探析》，《商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究》2019 年第23期，第183—186 頁。尤其是專業(yè)跨領(lǐng)域復(fù)合型人才，在數(shù)字化和智能化大背景下，產(chǎn)業(yè)由分立走向融合的趨勢(shì)日益明顯，這就要求有更多高層次的復(fù)合型人才來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。②任保平、鄒起浩：《新經(jīng)濟(jì)背景下我國高質(zhì)量發(fā)展的新增長體系重塑研究》，《經(jīng)濟(jì)縱橫》2021 年第5 期，第 74—84 頁。高校和研究機(jī)構(gòu)是人才培養(yǎng)的主陣地，要建設(shè)科學(xué)的人才培養(yǎng)體系和完善的學(xué)科專業(yè)，注重跨專業(yè)復(fù)合型人才和應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，高效率地產(chǎn)出新型數(shù)字人才。助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，進(jìn)而推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

五、結(jié)束語

近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，正逐漸成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在新冠肺炎疫情仍在全球蔓延的背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在我國總體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中起到關(guān)鍵性作用。而且，數(shù)字經(jīng)濟(jì)所具有的創(chuàng)新、虛擬、聚合等特性不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，從而在我國總體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮重要作用。要推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展形成支持，就需要把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的方向，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新能力提升，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)全方位變革，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率，提高全要素生產(chǎn)率。在推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過程中還應(yīng)注意到現(xiàn)存的諸多制約，如數(shù)字意識(shí)、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)供給、信用評(píng)估、人才供給、管理能力等問題。政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求解決這些問題，基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、保障機(jī)制與政策機(jī)制積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，進(jìn)而更好地發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用。

當(dāng)前，世界正處于百年未有之大變局中，科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，“后疫情”時(shí)代下的經(jīng)濟(jì)也需要更充分的恢復(fù)。我國經(jīng)濟(jì)正處于多重時(shí)代的關(guān)口，迫切需要基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)形成發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，其與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合正是新時(shí)代里經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)與根基，是把握發(fā)展機(jī)遇的重要途徑。因此，我國應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，積極引領(lǐng)“數(shù)字革命”，通過完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)數(shù)字核心技術(shù)供給、加強(qiáng)數(shù)字治理制度供給、完善信用評(píng)估體系建設(shè)、加強(qiáng)數(shù)字化素養(yǎng)教育等路徑，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的放大、疊加、倍增作用，釋放數(shù)字紅利，更好地惠及全體人民群眾，逐步實(shí)現(xiàn)新時(shí)代下的高質(zhì)量發(fā)展。