經濟新常態(tài)下的人力資源和社保保障工作措施

文/杜娟（嵐縣人力資源和社會保障局）

現如今，在十九大背景下，隨著我國市場經濟的逐漸成熟，在人力資源與社保保障工作領域也應該秉承著時代發(fā)展的客觀規(guī)律，從而在新常態(tài)下健康穩(wěn)步發(fā)展。隨著市場經濟的高速增長，在人力資源和社保保障工作的實際工作過程中，也相應地產生出了許多問題，這些問題對我國的經濟發(fā)展帶來了一定程度的阻礙，因此就需要采用科學有效的措施解決這些問題，從而促使人力資源和社保保障工作平穩(wěn)運行，實現可持續(xù)性發(fā)展[1]。

一、經濟新常態(tài)與人力資源和社保保障工作的具體內容

（一）經濟新常態(tài)的含義

步入到21世紀，多種危機無時無刻不在威脅著全球的經濟發(fā)展，并為許多國家?guī)砹瞬煌潭鹊奈：?，這種危害是前所未有的，具有長期的發(fā)展屬性，并逐漸發(fā)展成一種常態(tài)化的經濟環(huán)境。因此，國外學者就將這種常態(tài)化的、長期性的、發(fā)展慢的經濟環(huán)境稱作經濟新常態(tài)。隨著我國經濟環(huán)境的逐漸改善，經濟新常態(tài)在我國便應運而生。經濟新常態(tài)，顧名思義，具體指的就是在不同的政治、文化、經濟領域的背景下，我國的經濟市場與經濟發(fā)展水平之間出現的一些經濟現象。

（二）人力資源和社保保障工作概述

現如今伴隨著我國綜合國力的逐漸提升，市場經濟全面向好發(fā)展，我國的各行各業(yè)也發(fā)生了天翻地覆的變化。在不同領域的工作中，只有不斷地深化改革，才能滿足現如今社會高速發(fā)展的需要。

我國的人力資源和社保保障工作具體是指，通過對經濟市場進行不斷的優(yōu)化，從而促進市場的資源流動，改善社會的就業(yè)，保障城鄉(xiāng)的穩(wěn)步發(fā)展，為建設和諧健康的社會提供保障。因此綜合來看，人力資源和社保保障工作所涉及的范圍很廣，并且具有一定的復雜性，因此如何提升這方面的工作便成為當務之急[2]。

二、經濟新常態(tài)下人力資源和社保保障工作的重要性

（一）可促進我國的經濟發(fā)展，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)與和諧勞動關系

在我國的經濟體制下，無論是各企業(yè)單位還是重要政府部門，在經濟新常態(tài)下，都直接受到整個經濟社會發(fā)展的間接影響，在這些影響中，既存在機遇又存在挑戰(zhàn)。因此只有順應時代發(fā)展的步伐，逐漸厘清經濟發(fā)展的客觀規(guī)律，在人力資源和社保保障工作中，優(yōu)化對于人才的管理，提高和諧勞動關系，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，才可更快地保證我國的經濟進一步發(fā)展。隨著現如今高科技手段的應用，對于人才也提出了更高的要求，有關單位只有不斷地改善人員的配置，提升社保保障工作，才能符合當前社會發(fā)展的需要，進一步發(fā)揮人才的作用。

（二）符合企事業(yè)單位日常工作管理，可進一步完善工資收入的分配及社保保險

當在新常態(tài)下，對人力資源和社保保障工作進行不斷優(yōu)化時，在總體基本面上符合我國的企事業(yè)單位日常的工作管理。在現階段下，穩(wěn)定的運行一家企事業(yè)單位，離不開在工資收入的分配上下手，只有不斷加強工資收入的分配，優(yōu)化社保保險，才能留住員工，并提升員工在工作中的積極性，從而促進企事業(yè)單位的日常管理走向規(guī)范化。只有做好人力資源和社保保障工作，才可更好地保障企事業(yè)單位的經濟效益。此外，如果在人力資源和社保保障工作方面的政策落實不到位，便會使人才大量的流失，這對于企事業(yè)單位未來的可持續(xù)性發(fā)展也會造成阻礙。因此提升人力資源和社會保障工作至關重要。

（三）可在一定程度上提升公共服務能力，維持社會穩(wěn)定

目前經濟新常態(tài)的出現，標志著我國社會上的一些傳統(tǒng)技術已經到達了一定的發(fā)展末期，特別是在建筑行業(yè)、水利行業(yè)中。這些行業(yè)最標志性的特征便是會出現過度的產能，隨著高科技技術的應用，對于員工的人數要求已經越來越低，因此許多的員工就會被裁減，加之我國社會人口老齡化現象日益突出。如果在這時人力資源和社保保障工作落實不到位，便會對社會造成不利的影響。因此加強人力資源和社保保障工作，可在一定程度上提升公共服務能力并有針對性地維持社會的安穩(wěn)[3]。

三、經濟新常態(tài)下的人力資源和社保保障工作發(fā)生的變化

（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面

目前，在我國經濟新常態(tài)的背景下，誕生了許多中、小、微型企業(yè)。因此我國的社會崗位逐漸增多，但是值得一提的是，隨著我國人口的不斷增加，在一定程度上會影響就業(yè)創(chuàng)業(yè)，導致經濟結構出現一定層次的調整。隨著市場宏觀經濟政策的調整，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，我國的總體經濟結構已經進行了充分的完善，并且將一些過剩的產能進行了調整。在擴大層次上淘汰了一批落后產能，因此這勢必會增加更多的就業(yè)機會，使創(chuàng)業(yè)者更具有積極性。此外，由于我國的社保保障工作正逐漸走向成熟，因此，可進一步優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)的結構，使就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展水平更上一層樓。

（二）工資收入分配方面

經濟新常態(tài)的出現，在一定程度上使人力資源和社保保障工作，出現了不同層次的分配調整，尤其是在工資收入分配方面。目前在我國的各企事業(yè)單位中，對于工資的收入分配主要是按勞分配，多勞多得，但究其根本意義，這與傳統(tǒng)的工資收入分配方式不相上下。但是隨著經濟新常態(tài)逐漸深入，我國企事業(yè)單位工資收入分配方面就會相應地不斷地優(yōu)化，從傳統(tǒng)的按勞分配走向按綜合能力表現進行分配。因此在一定程度上，這是對工資收入分配工作的進一步完善，使工資的收入分配走向合理化，并可進一步使人員的社保保障實現充分發(fā)揮，消除人員的顧慮，進一步保證人力資源的合理配置。

（三）和諧勞動關系方面

隨著我國的各企事業(yè)單位在經濟新常態(tài)下逐漸增多，可供勞動者選擇的工作也越來越多。為了充分保障他們的選擇權，社會對其的話語權也給予了充分保障。過去勞動者普遍無法充分地表明自己對于工作的需求度，并且在一定程度上也無法保證自己的合法利益。而經濟新常態(tài)的出現，通過不斷地調整經濟結構優(yōu)化就業(yè)形勢，使得勞動關系呈現出和諧的局面，穩(wěn)定的勞動關系越來越多，由此既保證了勞動者的充分訴求，又打破了以往傳統(tǒng)的格局，可謂是一舉兩得。另外，勞動者為了實現自己的權益，有了更多的選擇平臺，這在總體上對于社會的經濟發(fā)展產生了一定的促進作用。因此說人力資源和社保保障工作解決了社會的勞動問題。

（四）社保保險完善方面

正如開篇所述，我國總體的就業(yè)形勢已經發(fā)生了質的變化。因此社保保險在經濟新常態(tài)下已經得到了充分的完善，在過去由于經濟體制以及結構不成熟，在人力資源和社會保障工作方面的工作落實也不到位，便造成了社會上人們對于自己社保保險的擔憂，而自從經濟新常態(tài)的出現，由于在人力資源和社保保障工作方面工作做得十分充分，因此，享受社保保險的人員越來越多，由此使從業(yè)者無所顧慮，可以放心大膽地進行工作，這在一定程度上促進了我國經濟的總體發(fā)展，并使就業(yè)水平實現了歷史的飛躍。

（五）公共服務能力方面

在過去的經濟體制中，社會的公共服務能力沒有充分的完善，在一些公共服務領域產生了越來越多的問題，這些問題阻礙了我國經濟體制的發(fā)展。經濟新常態(tài)的出現，則打破了這種傳統(tǒng)格局，提升了公共服務能力，通過在人力資源和社保保障工作方面進行不斷的工作提升，對公共服務能力也起到了間接的促進作用，使我國的各行各業(yè)都實現了蓬勃的發(fā)展。

四、經濟新常態(tài)下人力資源和社保保障工作面臨的問題

（一）就業(yè)形勢與創(chuàng)業(yè)水平有待進一步提高

在經濟新常態(tài)下，由于大量的農村勞動力涌入城市，給城市的就業(yè)帶來一定的困境。因此城市的就業(yè)形勢不容樂觀，創(chuàng)業(yè)水平有待于進一步提高。這種問題相應地就會給人力資源和社保保障工作人員帶來一定的工作壓力，使其不能完全地統(tǒng)籌就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。例如：由于創(chuàng)業(yè)者缺乏一定的資金保障，造成人員的創(chuàng)業(yè)積極性不高，沒有創(chuàng)業(yè)者，便無法及時地對就業(yè)者提供一定的分配，因此在相關領域便會造成一定的混亂。這種現象主要是人力資源和社保保障工作沒能有效地處理好就業(yè)與創(chuàng)業(yè)之間的矛盾引起的，因此急需改善這個問題。

（二）工資收入分配方式有待進一步調整

在經濟新常態(tài)下，由于人力資源和社會保障工作面臨著嚴峻的壓力，造成在工資收入分配方面存在著一定的漏洞，各層次工作人員的收支分配與社會總體發(fā)展的基本面不相一致，造成有關人員會產生抱怨的情緒，因此社會經濟的工資收入分配模式有待于進一步調整。另外收入工資分配方式缺乏一定的創(chuàng)新性，例如：有少部分地區(qū)仍在使用傳統(tǒng)的按勞分配方式，造成人員的工作缺乏有效的社保保障，不符合時代發(fā)展的要求，這對于總體的經濟發(fā)展形勢是不利的，因此加強人力資源和社會保障工作，調整工資收入分配方式至關重要。

（三）和諧勞動關系發(fā)展有待進一步優(yōu)化

現代高科技技術的應用，對于人力的要求越來越少，例如：許多大中型企業(yè)完全采用機械操作的流水線模式，因此，這種模式便減少了對于人力資源方面的要求。此種現象造成社會上局部存在著人力資源過剩，同一個崗位競爭十分激烈。這便造成了就業(yè)者易產生焦慮等負面情緒，這不利于構建和諧的勞動關系。因此，人力資源和社會保障工作有待進一步加強，和諧勞動的經濟發(fā)展關系有待進一步優(yōu)化。

（四）社保保險能力有待進一步完善

隨著經濟環(huán)境的改善，在新常態(tài)下，我國的人民生活物質水平得到了很大的改善，人均壽命也有了很大的提高，因此，人口老齡化問題更加凸顯。人口老齡化對我國經濟的總體大環(huán)境發(fā)展是不利的，例如：部分地區(qū)社保保險能力不完善，造成各行各業(yè)的工作不穩(wěn)定性逐日提高，許多相關企業(yè)存在著工作者與離職者不相上下的現象，這為總體人力資源工作與社保保障的環(huán)境便帶來了一定壓力，同時這也對總體經濟的發(fā)展造成了一定的阻礙。

（五）公共服務能力水平有待進一步增強

基于我國的經濟結構已經發(fā)生了翻天覆地的變化，在新常態(tài)下，公共服務能力也面臨著越來越多的困境，例如：有少部分地區(qū)的公共服務基礎設施落后，當地有關部門對于公共基礎設施建設的投入不重視，從而導致總體的公共服務能力水平下降，人員的基本生活公共服務需求得不到充分保障，這對總體的人力資源與社會保障工作帶來了一定沖擊，因此公共服務能力水平有待于進一步增強。

五、經濟新常態(tài)下加強人力資源和社保保障工作的具體措施

（一）提升城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，完善人力資源技能培訓制度

“不求雪中送炭，只為錦上添花”，為了在經濟新常態(tài)下加強人力資源和社會保障工作，首先需要政府部門在一定程度上扶持城鄉(xiāng)就業(yè)水平。例如：通過定期組織免費的職業(yè)技能相關培訓，并且充分對市場各企業(yè)之間的招聘崗位與招聘需求進行明確規(guī)定，制定有效的職業(yè)技能培訓方法，從而對人員進行針對性的培訓，由此提高了城鄉(xiāng)就業(yè)率。其次，通過一些高效的職業(yè)技能培訓，可以使人盡其才，充分地發(fā)揮出自身的潛能，為社會創(chuàng)造更多的價值。最后，通過對人力資源技能培訓制度進行完善，也可使我國的就業(yè)人員的總體素質得到提升，以便于其能夠更快地適應經濟環(huán)境的發(fā)展[4]。

（二）調整工資收入分配，創(chuàng)新人力資源收入分配模式

在經濟新常態(tài)下，各企事業(yè)單位應該創(chuàng)新人力資源管理中收入分配的模式，以便于提升人員工作的積極性，例如：通過對管理的現狀以及人員的訴求進行分析，進而調整工資收入的分配模式，如采用創(chuàng)新靈活性的工資收入分配，利用績效來實現工資收入分配的合理性，對那些在工作中表現好的人員進行獎勵，以此提升人員工作積極性，使人員能夠符合企事業(yè)單位的制度要求。如此便高效地調整了工資收入分配制度，使工資收入分配具有普遍的指導性與實踐性的意義，因此，可以說調整工資收入的分配模式，是對人員的配置進行了強化，增強了工作效率，促進了社會經濟的高效發(fā)展。

（三）構建和諧勞動關系，加強人力資源管理結構

“和諧關系是社會前進的動力”，首先在經濟新常態(tài)下應該轉變對于傳統(tǒng)的人力資源管理結構觀念上的認識，管理人員應重視工作人員的生活以及日常工作，正確地看待彼此之間的關系。例如：企事業(yè)單位建立一定的管理制度，使管理人員的工資與工作人員的工資不相上下，由此便解決了二者之間的矛盾，從而構建了一種和諧的勞動關系。這種勞動關系的建立，保障了日常的工作氛圍，使日常的工作氛圍走向成熟，管理人員與工作人員能夠彼此配合，融洽相處，在此基礎上便間接地提升了日常的工作效率。因此，這是對人力資源和社會保障工作水平的進一步提升，實現了人力資源管理結構的優(yōu)化。

（四）充分調研市場，完善社保保險政策

首先，“工欲善其事，必先利其器”，有關企事業(yè)單位應在本地區(qū)充分了解社會老齡化的程度，并通過一定的調研進行分析，從而完善社保保險政策。例如：通過進行市場調研，了解相應的退休金分配制度，從而減輕社會人口老齡化對于社會經濟平穩(wěn)發(fā)展的不利影響。其次，應在一定程度上提高退休金分配的公正合理，從而進一步完善社保保險政策，使人員消除對于未來老齡化的生活擔憂。最后，應加強醫(yī)療與健康方面的支出費用，從而保障人員退休之后的生活，使其安享晚年。由此便提升了人力資源和社會保障工作能力的水平。

（五）提升公共服務能力，建設高素質人力資源和社保保障工作隊伍

“千里馬常有，而伯樂不常有”，為了建設高質量的人力資源和社保保障工作隊伍，就要提升公共服務能力，例如：通過建立相應的監(jiān)督管理部門，提升社保保障工作，加強公共服務能力，加強對于基礎公共服務設施的建設，通過創(chuàng)建專門的公共服務管理部門來保障公共服務的發(fā)展水平，由此便可建設出一支高素質的人才隊伍，為總體的社會經濟發(fā)展服務，提升我國人力資源和社保保障工作的水平，使社會的經濟發(fā)展更加全面迅速[5]。

六、結束語

綜上所述，我們只有不斷地重視對于人力資源和社保保障工作管理過程中的弊端和缺陷，才能充分地體會到人力資源和社保保障工作對于我國新常態(tài)下的社會經濟發(fā)展的重要性，從而采用科學有效的方法，改善人力資源管理模式，完善社保保障工作，為我國經濟的發(fā)展以及社會的穩(wěn)定奠定堅實的基礎。