海上風(fēng)電施工安全管理分析

李智福

(福建省福能海峽發(fā)電有限公司，福建 福州 350207)

海上風(fēng)能發(fā)電由于其產(chǎn)生清潔能源的特殊性，使得其具有極為廣闊的發(fā)展?jié)摿εc應(yīng)用前景。但由于海上因素較為復(fù)雜，實際施工過程中受到的制約因素較多，因此必須提高對海上風(fēng)電施工安全管理環(huán)節(jié)的重視，提高針對風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的整體管理水平，從而為我國海上風(fēng)電技術(shù)的未來更新與持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1 海上風(fēng)電施工過程中安全體系的構(gòu)建要點

1.1 組建安全生產(chǎn)委員會

在業(yè)主正式將項目展開前，需要組建對應(yīng)的安全生產(chǎn)委員會，以達到安全生產(chǎn)的目的。業(yè)主單位、設(shè)計單位以及負責(zé)項目各個環(huán)節(jié)的負責(zé)人，是委員會的主要組成部分。在完成安全生產(chǎn)委員會組建任務(wù)后，不僅需要在正式建設(shè)前開組織相關(guān)會議，每一季度均應(yīng)組織相關(guān)人員召開例會，為實現(xiàn)安全管理工作的強化目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

1.2 明確各個階段的安全目標(biāo)

作為項目單位需要提高對安全目標(biāo)設(shè)定環(huán)節(jié)的重視，且需要選擇應(yīng)用合理措施以保證措施的落實及時性。每一年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的制定工作通常由安全委員會完成，且需要在確定安全目標(biāo)前對具體內(nèi)容進行審核[1]。對目標(biāo)進行逐級分解的過程中，需要同時落實目標(biāo)細化任務(wù)，要求各個班組簽訂安全管理責(zé)任書以確保各項措施的實施效果。層級管理制度其本質(zhì)是以人為本，在明確各層級責(zé)任基礎(chǔ)之上，依照實際施工狀況，對應(yīng)給予獎勵及處罰。在這過程之中，自上而下建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。

1.3 細化施工方案

在制定施工方案時應(yīng)將明辨其中風(fēng)險作為前提條件，要求施工方案必須要由相關(guān)部門進行審批后才能正式展開應(yīng)用，其對應(yīng)責(zé)任部門更應(yīng)以現(xiàn)場實際情況為基礎(chǔ)，對內(nèi)部審核環(huán)節(jié)予以強化。針對部分大型機械設(shè)備，例如常見的液壓機械與吊裝機械，需要確保相關(guān)安全工作的落實及時性，且應(yīng)做好針對危險作業(yè)環(huán)節(jié)的旁站監(jiān)理工作，繼而降低機械使用不當(dāng)所造成安全事故的發(fā)生風(fēng)險。

1.4 完善應(yīng)急預(yù)案

強化應(yīng)急預(yù)案有助于提升安全管理工作的落實效果，因此在制定應(yīng)急預(yù)案時應(yīng)對實際施工情況予以充分考慮，從而突顯預(yù)案操作的可行性與針對性優(yōu)勢。同時，需要做好聯(lián)系公安、醫(yī)院以及消防的聯(lián)合演練工作，且需要在每次演練結(jié)束后對應(yīng)急演練的實際效果做出評估，并應(yīng)制定其中所存在問題的對應(yīng)解決措施，以更好的完善演練方案。

2 海上風(fēng)電施工安全管理要點的深入分析

2.1 船舶進場時的安全管理

每次船舶進場前，均應(yīng)做好對應(yīng)的安全驗收工作，并要求項目部人員保證對施工船舶檢查的及時性，過程中應(yīng)由監(jiān)理部門配合審查。完成一系列審核工作后，在獲得業(yè)主批準(zhǔn)后才可正式進入施工場地。業(yè)主與監(jiān)理部門在對船舶進行聯(lián)合檢查時，關(guān)鍵點在于對船舶的船籍證進行查驗，且應(yīng)對照標(biāo)準(zhǔn)安全設(shè)施布設(shè)要求檢驗船舶安全設(shè)施，判斷是否完整。此外，還需要對每一位船員的證件進行檢驗，確保其符合海上風(fēng)電施工要求[2]。若發(fā)現(xiàn)細節(jié)內(nèi)容管控不到位的情況需要確保問題解決與相關(guān)方案落實到及時性，例如臨時用電不規(guī)范等可能對施工安全性造成影響的問題，一旦發(fā)現(xiàn)就應(yīng)立即要求進行整改，并做出相應(yīng)處罰，且需要強化針對涉及的一系列人員的監(jiān)督管理環(huán)節(jié)，從而降低安全事故的發(fā)生風(fēng)險。

除在進場時需要做安全管理之外，還應(yīng)制定安全管理制度、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)。在安全生產(chǎn)過程中，施工單位為能夠強化監(jiān)督及領(lǐng)導(dǎo)工作，應(yīng)當(dāng)對于檢查工作設(shè)立專項責(zé)任制。對于有問題的相關(guān)責(zé)任人，經(jīng)過安全評估、專項檢查之后，要求其對于問題部分進行立即整改。此外，為保證在現(xiàn)場施工的運營人員，均能具備海上風(fēng)電施工資格，故關(guān)于審批安全資格工作，施工單位應(yīng)派專職人員，定期監(jiān)督并且驗證?；诖?，還需強化糾改問題及審查安全工作。尤其是在春季、秋季檢查時，對所有問題需要羅列出清單以及相應(yīng)反饋意見。施工單位還應(yīng)制定會議管理制度、安全監(jiān)測制度，其中包含特別安全分析會議、每月安全監(jiān)督會議、安全委員會會議等。對于不同種類的事故事件，經(jīng)過會議之后，對其進行剖析及分類。此外，為取得較好安全管理成效，還應(yīng)遵守最新報告流程，并且流程需要對應(yīng)有關(guān)級別。施工單位在建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)之前，最好借鑒其他有關(guān)單位的最新安全管理系統(tǒng)。再結(jié)合具有自身特點安全管理體系的同時，完善海上風(fēng)電施工安全管理系統(tǒng)。施工單位的安全管理人員，可以為其開設(shè)具有全面性的課程。為更加深入了解工作內(nèi)容，修訂管理內(nèi)容、安全生產(chǎn)開發(fā)條例、現(xiàn)場安全管理環(huán)境、設(shè)備設(shè)施情況等，可以在學(xué)習(xí)及進修之時，以班級為單位進行，從而達到符合海上風(fēng)電施工操作要求等。另外，為保證系統(tǒng)能夠達到較好的效果，在標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)中還應(yīng)包含個人防護裝備規(guī)范配置。

2.2 交通船只的有效管控與值班制度的細化

對于交通船只來說，應(yīng)做好有效的管控與內(nèi)容細化工作，且應(yīng)保證配置的合理性以達到規(guī)范管理細節(jié)內(nèi)容的目的。業(yè)主單位則應(yīng)做好針對性的船只驗收工作，交通船證書保證在有效期內(nèi)，并且是由海事局發(fā)放的合格船籍證。確保交通船只配備一系列安全設(shè)施的完整性，例如充足的救生設(shè)備。施工環(huán)節(jié)，要求駕駛?cè)藛T與參與到施工過程的人員的工作證件，例如船上工作人員、駕駛員等，均應(yīng)交由業(yè)主方進行審核，且應(yīng)在完成一系列審核工作后對人員證件做備案處理，嚴(yán)格遵循“一證一人”的管理制度。長久性租用的交通船，施工各單位還應(yīng)統(tǒng)一進行管理。針對日常施工內(nèi)容進行管理時，要求應(yīng)派遣專業(yè)人員確保海況氣象狀態(tài)與電力設(shè)備運轉(zhuǎn)情況的了解及時性，并應(yīng)落實實時監(jiān)控制度，采取24小時不間斷的值班模式。一旦發(fā)現(xiàn)任何異常情況，均要求將情況及時反映給上級部門。針對施工船舶，若其確有夜間施工需求，則應(yīng)提前進行審批，且需要嚴(yán)格遵循《夜間船只作業(yè)制度》，繼而提升整體施工的安全性。

2.3 船舶施工細節(jié)強化

所有參與到海上風(fēng)電施工環(huán)節(jié)的人員，均應(yīng)提前設(shè)立具有針對性的ARS定位系統(tǒng)，以確保對錨自身的動態(tài)變化情況予以全面了解，過程中應(yīng)派遣專業(yè)的警戒船只做好周邊巡查工作。一旦在巡查環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)有走錨事件出現(xiàn)，則應(yīng)確保對大型施工船舶進行提醒的及時性。實際施工過程中應(yīng)提前對海底電纜的敷設(shè)情況進行分析，以避免實際施工過程影響到海底光纜的工作狀態(tài)，確保施工位置與電纜之間的距離在400 m以上，繼而避免出現(xiàn)海底光纜受損的現(xiàn)象，造成難以估量的嚴(yán)重后果[3]。同時需要做好船舶的避風(fēng)避霧工作，作為施工單位應(yīng)提高對避風(fēng)避霧方案的研究及時性，一旦有大風(fēng)大霧天氣出現(xiàn)則應(yīng)確保所制定應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)用合理性與及時性。每一個參與到項目的施工單位，均應(yīng)提前了解潮汐規(guī)律。以遭遇到大風(fēng)天氣為例，首先需要在避風(fēng)過程中設(shè)置現(xiàn)場托輪，以達到跟蹤保護的目的；其次是需要確保施工人員的撤離及時性，應(yīng)在將其轉(zhuǎn)運至陸地后，對跟隨的大小船只進行統(tǒng)一管理。為對風(fēng)險能夠較為清晰辨識，可以制定高風(fēng)險作業(yè)清單。施工方案中應(yīng)包含“三措兩案”，審批手續(xù)也應(yīng)嚴(yán)格履行。依據(jù)現(xiàn)場實際情形，有關(guān)責(zé)任部門對于施工方案應(yīng)在經(jīng)過內(nèi)部審核之后，再由總工程師等批準(zhǔn)。關(guān)于液壓機械、液壓機械的使用、保養(yǎng)維護等專項工作中，涵蓋的技術(shù)措施、編制方案、審批交底等方面，均應(yīng)重點關(guān)注其一一落實。當(dāng)執(zhí)行重大危險性作業(yè)時，應(yīng)更加嚴(yán)格落實監(jiān)理制度。切實開展事故整治活動，例如吊裝機械倒塌、預(yù)防人身傷亡等。

2.4 落實每位員工的安全教育工作

作為統(tǒng)一進行安全培訓(xùn)的主要部門，安全監(jiān)督部門首先需要明確其自身定位，依照相關(guān)要求展開相對應(yīng)的安全教育工作。在項目部，其主要負責(zé)的工作為針對員工的安全教育；在業(yè)務(wù)項目安全管理委員會，則應(yīng)提高監(jiān)督方案落實的積極性，確保每位參與到實際施工過程的員工均能夠接收到完整的安全教育，保證具備獨立進行安全操作的能力。除此之外，安全監(jiān)督部門還應(yīng)制定符合員工工作安排的培訓(xùn)計劃，要求貼合海上風(fēng)電施工實際情況，并需要構(gòu)建對應(yīng)的培訓(xùn)檔案。針對工作崗位的調(diào)整情況，作為新入職進行施工生產(chǎn)的員工，或出現(xiàn)過事故的部門應(yīng)強化日常的安全監(jiān)管工作，且需要對涉事部門人員重新參加安全培訓(xùn)與安全考試。作為企業(yè)負責(zé)人員與安全管理人員，均要求其具有對應(yīng)的安全培訓(xùn)合格證，以保證施工環(huán)節(jié)的安全性與落實各項安全管理方案的及時性。為在現(xiàn)場便于執(zhí)行安全管理工作，各合作單位在開工之前，應(yīng)配備專職安全員，并且具有安全員證書，有一定管理安全經(jīng)驗，承擔(dān)得起安全員一職。當(dāng)項目部安全員到現(xiàn)場進行檢查時，應(yīng)予以配合，將安全隱患整改情況落實到位，尤其是禁止發(fā)生“三違”現(xiàn)象。與此同時，還應(yīng)做好安全內(nèi)業(yè)資料。

2.5 管理人員檔案

關(guān)于施工人員檔案，參建單位應(yīng)派專門人員，統(tǒng)一且全面性管理。此外，對于施工單位還應(yīng)采取備案措施。每隔一段時間，對于有關(guān)人員檔案還應(yīng)及時做好更新處理。在開始施工之前，對于施工人員每一項資料信息，參建單位均應(yīng)留意。例如，施工人員工作種類、性別、姓名、年齡等信息，在經(jīng)過審查核對之后，需要上報到業(yè)主單位。業(yè)主在接收人員名單資料之后，則需加強對其審核工作。經(jīng)加強審核施工人員之后，對于符合標(biāo)準(zhǔn)之人，還應(yīng)進行相關(guān)專業(yè)考核、安全交底工作。其中安全交底工作，編制規(guī)律則按照各分項工程中，詳細工作環(huán)境條件變化、內(nèi)容等完成。對于此項作業(yè)活動，需要繪制出對應(yīng)示意圖。在施工現(xiàn)場進行安全交底時，有關(guān)負責(zé)人依據(jù)方案，開展風(fēng)險性分析工作，并且對于相關(guān)防控操作方法，還應(yīng)做出闡述，記錄需要錄音保存。當(dāng)聘用外包隊伍時，有關(guān)部門負責(zé)人則應(yīng)對外包隊伍中的技術(shù)、安全等人員，做好交底工作，有關(guān)記錄也應(yīng)做好保存。另外，還應(yīng)細致劃出基本安全知識，例如相關(guān)工作種類不同的法律法規(guī)等。待考核完畢之后，將工作胸牌發(fā)下去。佩戴胸牌者，有權(quán)利自由進出施工現(xiàn)場。對于此類人員資料信息，還應(yīng)做好留檔工作。

3 結(jié)束語

近年來，海上風(fēng)電工程建設(shè)規(guī)模越來越大，因其作業(yè)環(huán)境、海上施工工藝等均與陸地有很大差距，故對安全管理工作提出更高要求。應(yīng)強化海上風(fēng)電施工管理環(huán)節(jié)，根據(jù)海上施工實況，制定切實可行的安全管理方案，為確保海上風(fēng)電施工的安全性奠定堅實的基礎(chǔ)。