□蔡志君

一、福建省“二元制”人才培養(yǎng)模式概述

(一)模式的提出。2015年9月，福建省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的若干意見》，統(tǒng)籌構(gòu)建福建特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推出招生即招工、入校即入廠、校企聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)；2016年2月，福建省教育廳等五部門印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“二元制”技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)工作的通知》，提出面向企業(yè)在職員工招生，探索構(gòu)建以七個(gè)“二元”為主要特征的人才培養(yǎng)新模式。

(二)實(shí)施情況概述。2016年，福建省教育廳開展“二元制”首期試點(diǎn)工作，全省“二元制”項(xiàng)目有43個(gè)獲批，試點(diǎn)企業(yè)63家，24所高職院校參與合作，招收企業(yè)員工1,177人；2017年，福建省教育廳總結(jié)推廣“二元制”改革，共有131家企業(yè)與30所高職院校合作的86個(gè)專業(yè)參加二期試點(diǎn)，招收企業(yè)員工2,546人；2018年，福建省教育廳全面推行“二元制”改革，項(xiàng)目達(dá)95個(gè)，試點(diǎn)企業(yè)218家，40所高職院校積極參與，占全省高職院校總數(shù)將近8成。2019年“二元制招考”招生院校再創(chuàng)新高，45所省內(nèi)高職高專院校，涵蓋電子商務(wù)、工程測量技術(shù)、建設(shè)工程管理等312個(gè)專業(yè)點(diǎn)，合作行業(yè)企業(yè)達(dá)617個(gè)。2020年改革進(jìn)一步擴(kuò)大，共有46所高職院校參與福建省“二元制”改革工作，改革專業(yè)點(diǎn)達(dá)到386個(gè)。2016年試行、2017年總結(jié)、2018、2019、2020年全面推廣，日漸成熟起來的“二元制”人才培養(yǎng)模式，得到越來越多學(xué)校與行業(yè)企業(yè)的認(rèn)可與支持。

二、福建省“二元制”人才培養(yǎng)模式實(shí)施存在的問題

(一)政府對(duì)“二元制”人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)的支持政策較少。從現(xiàn)有的政策來看，政府對(duì)“二元制”人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)的政策支持較少，對(duì)于“二元制”項(xiàng)目，政府部門也還未成立專門的“二元制”試點(diǎn)協(xié)調(diào)管理部門，沒有針對(duì)“二元制”項(xiàng)目的評(píng)估、監(jiān)督部門，沒有制定“二元制”項(xiàng)目校企雙方的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制與約束法律法規(guī)，導(dǎo)致校企雙方對(duì)應(yīng)該行使的權(quán)利與責(zé)任不清晰。由此可見，政府部門對(duì)“二元制”人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)的支持政策較少，政策、法規(guī)制度不健全。

(二)校企雙方對(duì)“二元制”項(xiàng)目的認(rèn)知有待加強(qiáng)。“二元制”人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)推出的時(shí)間較短，正處于推進(jìn)當(dāng)中，宣傳力度不夠，社會(huì)上的認(rèn)知度不高，很多企業(yè)都還未聽過，積極性沒有被調(diào)動(dòng)起來，沒有從本質(zhì)上理解本次“二元制”人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)的意義，因此主動(dòng)尋求合作的企業(yè)有限。

(三)“二元制”項(xiàng)目具有一定的工學(xué)矛盾。“二元制”項(xiàng)目的學(xué)生均為企業(yè)員工，領(lǐng)企業(yè)工資，在管理上企業(yè)仍占有主導(dǎo)優(yōu)勢，企業(yè)員工既要工作又要學(xué)習(xí)，不少學(xué)員除日常工作繁忙外，還有家庭負(fù)擔(dān)，業(yè)余學(xué)習(xí)時(shí)間有限，員工較為辛苦，有時(shí)企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)較重時(shí)，需要加班工作，學(xué)校教學(xué)常常受企業(yè)工作安排影響，課時(shí)難以保證，存在一定的工學(xué)矛盾，有些學(xué)院教師授課安排在雙休日，部分學(xué)員存在請假、曠課現(xiàn)象，加大校企雙方管理難度，甚至一些相對(duì)艱苦的專業(yè)，由于企業(yè)工作壓力大，出現(xiàn)了學(xué)生退學(xué)的現(xiàn)象。

(四)“二元制”項(xiàng)目課程體系建設(shè)有待進(jìn)一步優(yōu)化?！岸啤表?xiàng)目的教材編制和課程設(shè)置，既要符合企業(yè)實(shí)際需求，又要遵循高職教育規(guī)律及專業(yè)教學(xué)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，需要學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)深度合作，共同建設(shè)并不斷完善，制定出適合校企雙方的課程體系。此外，“二元制”學(xué)生為企業(yè)員工，作為成年學(xué)生，存在年齡跨度較大，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)也有較大差別，且相對(duì)集中時(shí)間授課的客觀現(xiàn)象，這幾種情況都要兼顧的情況下，在教學(xué)模式上存在著較大的困難。

(五)校企合作運(yùn)行機(jī)制有待完善。校企合作是需要多方面共同協(xié)調(diào)合作，形成健全的運(yùn)行機(jī)制，保障校企合作的良好運(yùn)行。目前我省的校企合作層次比較淺，相關(guān)制度法規(guī)不夠完善，不利于“二元制”項(xiàng)目試點(diǎn)的持久發(fā)展。健全的校企合作運(yùn)行機(jī)制包含多個(gè)方面，學(xué)校內(nèi)部的制度機(jī)制、企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展機(jī)制、校企合作之間的利益機(jī)制以及政府對(duì)外的政策機(jī)制等，只有這些機(jī)制的完善與健全，才能更好地促進(jìn)校企合作以及“二元制”項(xiàng)目的快速發(fā)展。

三、福建省“二元制”人才培養(yǎng)模式問題對(duì)策研究

(一)政府層面加大對(duì)“二元制”項(xiàng)目的支持。

1.健全“二元制”項(xiàng)目的相關(guān)政策法規(guī)?！岸啤表?xiàng)目的進(jìn)行需要地方政府出臺(tái)較為細(xì)化的法律、法規(guī)來進(jìn)行保障，例如制定詳細(xì)的“二元制”項(xiàng)目合作的資格標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校和企業(yè)應(yīng)該具備哪些條件，對(duì)于符合條件的企業(yè)是否具有政策吸引性，所以政府首先應(yīng)該完善“二元制”項(xiàng)目的鼓勵(lì)性政策，制定能夠鼓勵(lì)和吸引企業(yè)能夠長久建立“二元制”項(xiàng)目校企合作的優(yōu)惠政策，通過這些優(yōu)惠政策來支持和保障高職院校與企業(yè)之間的這種合作。

2.加大對(duì)“二元制”項(xiàng)目的宣傳和推廣。政府部門作為“二元制”項(xiàng)目的發(fā)動(dòng)者和推動(dòng)者，應(yīng)該充分發(fā)揮自身的職能，加大力度對(duì)“二元制”項(xiàng)目進(jìn)行宣傳和推廣，提高人們對(duì)“二元制”項(xiàng)目的了解和認(rèn)知；通過宣傳和推廣，讓企業(yè)和院校更加深刻了解參與“二元制”項(xiàng)目的必要性，也讓企業(yè)和院校清楚地認(rèn)識(shí)到該項(xiàng)目的進(jìn)行所產(chǎn)生的作用，以及對(duì)企業(yè)和院校本身可以帶來的益處；通過對(duì)“二元制”項(xiàng)目宣傳和推廣，消除對(duì)高職院校和企業(yè)進(jìn)行校企合作的不良看法，為“二元制”項(xiàng)目營造良好的社會(huì)環(huán)境。

3.建立并健全“二元制”項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制。要讓“二元制”項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)多方共贏，政府部門就必須落實(shí)責(zé)任、建立并健全“二元制”項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制。主要可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行：一是落實(shí)地方政府責(zé)任，設(shè)置“二元制”項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，做好組織保障；二是建立“二元制”項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制，做好項(xiàng)目質(zhì)量與績效監(jiān)督；三是構(gòu)建“二元制”項(xiàng)目利益分配與互贏機(jī)制。

4.加強(qiáng)政府統(tǒng)籌與引導(dǎo)職能?！岸啤表?xiàng)目的合作雙方為高職院校和企業(yè)，在項(xiàng)目合作中兩者是兩個(gè)完全不同的利益主體，屬于兩個(gè)不同的系統(tǒng)，管理與運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展理念也不同，需要政府部門在“二元制”項(xiàng)目中積極、主動(dòng)、全面地參與到合作過程中，進(jìn)行統(tǒng)籌與引導(dǎo)，充當(dāng)校企雙方的紐帶。

(二)高職院校層面加強(qiáng)自身建設(shè)。

1.與企業(yè)共建校企“二元制”項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。在政府層面中，本文提出政府部門設(shè)置專門的“二元制”項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，以保障項(xiàng)目的順利進(jìn)行。高職院校作為“二元制”項(xiàng)目的一員，應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)更多的責(zé)任與義務(wù)，牽頭與企業(yè)行業(yè)共建校企“二元制”項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，并且承擔(dān)大部分管理工作，通過項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)來對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理和實(shí)施，引導(dǎo)項(xiàng)目往好的方向發(fā)展。

2.改革課程體系。校企“二元制”項(xiàng)目招收的學(xué)生是企業(yè)員工，培養(yǎng)的學(xué)生最終是要為企業(yè)服務(wù)，因而項(xiàng)目的人才培養(yǎng)中應(yīng)該更加注重能力方面的提升，改革傳統(tǒng)課程體系。校企“二元制”項(xiàng)目課程體系的構(gòu)建要以職業(yè)能力需求為導(dǎo)向，還要以企業(yè)崗位需求、技能需要為依據(jù)，科學(xué)合理地制定符合企業(yè)要求的人才培養(yǎng)目標(biāo)，引入相關(guān)行業(yè)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建課程體系，優(yōu)化項(xiàng)目課程設(shè)置，并且要積極吸納企業(yè)、行業(yè)知名專家參與構(gòu)建課程體系，保障體系的合理、先進(jìn)性。

3.提高辦學(xué)條件與辦學(xué)質(zhì)量。作為校企合作的一方，怎么來吸引企業(yè)參與到“二元制”項(xiàng)目中，是高職院校應(yīng)該去思考的問題，只有院校本身的辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量得到企業(yè)的認(rèn)可，企業(yè)才會(huì)進(jìn)一步考慮合作的可能性，只有高職院校的辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量達(dá)到一流的水平，才能吸引更多企業(yè)參與到“二元制”項(xiàng)目中。

4.加快“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。“二元制”項(xiàng)目雖然有企業(yè)導(dǎo)師作為實(shí)踐教學(xué)的師傅，但是在學(xué)校的教學(xué)過程中，也需要理論與實(shí)踐相結(jié)合，因此在高職院校中，也是需要理論水平高、實(shí)踐技能強(qiáng)、教學(xué)教育理念不斷融合創(chuàng)新的“雙師型”教師隊(duì)伍，只有這樣一支隊(duì)伍才能培養(yǎng)出更適合企業(yè)需要的專業(yè)人才，才能更好地服務(wù)于“二元制”項(xiàng)目。

5.制定適合本校的“二元制”人才培養(yǎng)方案。由于每個(gè)學(xué)校和企業(yè)在辦學(xué)條件、專業(yè)特色、企業(yè)需求、崗位特色上都有所不同，因此各個(gè)校企合作的人才培養(yǎng)模式方案也應(yīng)該具有各自的特點(diǎn)。應(yīng)該在研究和剖析了不同地方的校企合作人才培養(yǎng)方案的基礎(chǔ)上，要充分考慮到不同的專業(yè)特色、企業(yè)需求、崗位特色，然后結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)制度等情況，形成適合自己學(xué)校和企業(yè)的“二元制”人才培養(yǎng)方案。

(三)企業(yè)層面發(fā)揮企業(yè)主體地位。

1.企業(yè)應(yīng)改變觀念并提高對(duì)“二元制”項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)?！岸啤表?xiàng)目作為一種新型的人才培養(yǎng)模式，這種模式在一定程度上解決了企業(yè)所面臨的人才培養(yǎng)問題，企業(yè)輸送員工，職業(yè)院校和企業(yè)雙方為合作培養(yǎng)人才，這是一種共贏的校企合作模式。企業(yè)通過改變以往觀念，提高對(duì)“二元制”項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)，把“二元制”項(xiàng)目作為企業(yè)的日常工作，并且做出長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，積極推進(jìn)校企雙方之間的合作，并把項(xiàng)目所進(jìn)行的人才培養(yǎng)當(dāng)做自己的責(zé)任與義務(wù)，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.企業(yè)應(yīng)該積極主動(dòng)參與“二元制”項(xiàng)目。“二元制”項(xiàng)目最終培養(yǎng)的人才是為企業(yè)服務(wù)的，培養(yǎng)的是企業(yè)需要的人才，因此只有企業(yè)全方面、全過程地參與到“二元制”項(xiàng)目中，才能把企業(yè)對(duì)人才的培養(yǎng)要求融入到整個(gè)人才培養(yǎng)過程中，才能培養(yǎng)出適合企業(yè)崗位需求的人才。因此，企業(yè)應(yīng)該提高主動(dòng)性，全程參與“二元制”項(xiàng)目。