蘇北食品產(chǎn)業(yè)人才需求現(xiàn)狀和人才聚集策略研究

田其英，王 靜，翟瑋瑋

（江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院食品學(xué)院，江蘇 淮安 223005）

中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，也是一個(gè)食品工業(yè)大國(guó)。食品工業(yè)是我國(guó)輕工業(yè)的重要組成部分，與人民生活息息相關(guān)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)環(huán)相扣。自改革開(kāi)放以來(lái)，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)食品工業(yè)的總產(chǎn)值一直保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，其利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)也高于其他工業(yè)的3%~5%，為社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定民生作出了積極貢獻(xiàn)[1]。江蘇省是農(nóng)業(yè)和工業(yè)強(qiáng)省，其食品工業(yè)在全國(guó)占有重要地位，特別是蘇北食品產(chǎn)業(yè)特色尤為顯著。

1 蘇北食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

2020年江蘇省面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境特別是新冠疫情嚴(yán)重沖擊，食品工業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有升。2020年，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入4 289.5億元，同比增長(zhǎng)4.4%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)350.5億元，同比增長(zhǎng)12.6%。在江蘇省規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值中，食品工業(yè)占比達(dá)4.17%，規(guī)模位居全國(guó)前列。其中，徐州、淮安、宿遷是江蘇省食品產(chǎn)業(yè)大市，3個(gè)市累計(jì)營(yíng)業(yè)收入約占全省37%，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、門(mén)類(lèi)齊全、體系較為完整，已初步形成以糧油、肉制品、乳制品、釀酒飲料、方便休閑食品為主，果蔬、水產(chǎn)品、調(diào)味品、功能性食品等為輔，集食品原料、加工、裝備、冷鏈物流服務(wù)等為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系。2020年江蘇省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《江蘇省綠色食品集群培育實(shí)施方案》，其提出要加快培育以淮安、宿遷和徐州3個(gè)市為核心，周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展的綠色食品先進(jìn)制造業(yè)集群[2]。

蘇北地處淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和京杭大運(yùn)河沿線(xiàn)，物產(chǎn)豐富、交通便利，是江蘇省重要的食品原料基地。其中，淮安市地處蘇北中心位置，自然資源豐富，不僅是農(nóng)業(yè)大市也是食品工業(yè)大市。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，淮安市食品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成煙與酒、鹽與糖、畜禽肉品、飼料、米面油等為重點(diǎn)的食品工業(yè)體系。2020年全市共有規(guī)上食品工業(yè)企業(yè)193戶(hù)（戶(hù)數(shù)占全市12.9%），實(shí)現(xiàn)開(kāi)票銷(xiāo)售收入509.0億元，占全市21.8%，同比增長(zhǎng)6.3%?；窗彩惺称樊a(chǎn)值已占到全省食品的12%左右，高于全市規(guī)上工業(yè)占全省比例的10個(gè)百分點(diǎn)，排名全省前列，是該市唯一在全省有位置的工業(yè)產(chǎn)業(yè)[3]?；窗才c徐州、宿遷相比，雖然食品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域各有特點(diǎn)，但都存在著高層次人才缺乏，企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，食品加工層次低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，歸根到底還是人才的問(wèn)題。

2 蘇北食品產(chǎn)業(yè)人才需求的發(fā)展變化

為做好食品產(chǎn)業(yè)的行企調(diào)研，在查閱政府文件政策、行業(yè)統(tǒng)計(jì)材料的基礎(chǔ)上，還深入食品行企通過(guò)實(shí)地座談、在線(xiàn)訪(fǎng)談、填寫(xiě)調(diào)研表等方式進(jìn)行信息收集，研究發(fā)現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、食品企業(yè)更迭和食品企業(yè)發(fā)展都對(duì)其人才需求產(chǎn)生了影響。蘇北作為食品產(chǎn)業(yè)聚集的典型區(qū)域，其食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國(guó)內(nèi)其他區(qū)域具有很多相似之處。

2.1 食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化對(duì)人才需求的影響

改革開(kāi)放初期，為滿(mǎn)足我國(guó)人民實(shí)現(xiàn)溫飽生活的需要，食品工業(yè)首先著力發(fā)展事關(guān)人民基本生活需要的糧油類(lèi)食品工業(yè)。從20世紀(jì)90年代起，我國(guó)食品工業(yè)開(kāi)始全面提速，2000年食品總產(chǎn)值達(dá)到8 165億元，1990—2000年間年均增速13.3%。跨入21世紀(jì)，改革開(kāi)放的紅利進(jìn)一步釋放，食品工業(yè)呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)成為該階段的發(fā)展主題，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)中有降[4]。隨著人民生活水平的不斷提高，居民食物結(jié)構(gòu)也在不斷發(fā)生變化，這就要求現(xiàn)代食品加工行業(yè)企業(yè)必須改造傳統(tǒng)的食品生產(chǎn)方式，提高食品質(zhì)量和減少營(yíng)養(yǎng)損失，為人們提供大量經(jīng)濟(jì)、安全、高質(zhì)量的食品。可見(jiàn)，食品工業(yè)正在從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，從要素投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。在此形勢(shì)下食品工業(yè)企業(yè)所需人才結(jié)構(gòu)也在發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。

2013—2020年我國(guó)食品行業(yè)銷(xiāo)售收入和利潤(rùn)走勢(shì)圖見(jiàn)圖1。

圖1 2013—2020年我國(guó)食品行業(yè)銷(xiāo)售收入和利潤(rùn)走勢(shì)圖

2.2 食品企業(yè)的發(fā)展變化對(duì)人才需求的影響

全國(guó)規(guī)模以上食品企業(yè)數(shù)量因受?chē)?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境、食品企業(yè)投產(chǎn)及兼并的影響而不斷變化。

2013—2020年我國(guó)規(guī)模以上食品企業(yè)數(shù)量走勢(shì)圖見(jiàn)圖2。

圖2 2013—2020年我國(guó)規(guī)模以上食品企業(yè)數(shù)量走勢(shì)圖

由圖2可知，全國(guó)規(guī)模以上食品行業(yè)企業(yè)數(shù)量在2017年達(dá)到了歷史最高水平，數(shù)量為42 962家，之后全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)數(shù)量大幅減少，顯示出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)集中度提升、壟斷程度的提升和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不景氣。受此影響全國(guó)規(guī)模以上食品企業(yè)的從業(yè)人數(shù)也大幅下降，從2018年800多萬(wàn)人下降到2020年的535.3萬(wàn)人[5]。從業(yè)人數(shù)減少的原因主要有2個(gè)：一是食品企業(yè)為提高競(jìng)爭(zhēng)力，會(huì)向大規(guī)?；姆较虬l(fā)展，企業(yè)重組導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)方式的改變，會(huì)減少大量工作崗位；二是食品企業(yè)設(shè)備升級(jí)和其勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，所需普通勞動(dòng)者也會(huì)大幅減少。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、智能化同步發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，食品工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、管理等都出現(xiàn)一些新態(tài)勢(shì)和新模式，如定制化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、無(wú)縫管理等，這些都對(duì)食品產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)提出了更高的要求。

2.3 蘇北食品企業(yè)人才需求現(xiàn)狀

通過(guò)對(duì)淮安及周邊區(qū)域的37家大中小不同規(guī)模食品企業(yè)進(jìn)行走訪(fǎng)座談、電話(huà)訪(fǎng)談、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)研內(nèi)容主要包括企業(yè)人才需求類(lèi)型、數(shù)量，人才學(xué)歷需求、人才招聘方式等。通過(guò)對(duì)調(diào)研數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，研究結(jié)果表明，不同規(guī)模的食品企業(yè)對(duì)招聘人才都有著一定的學(xué)歷要求，雖然學(xué)歷層次要求不同，可能與國(guó)家對(duì)食品安全與管控提高和食品企業(yè)整體技術(shù)含量相對(duì)較低有關(guān)；其中企業(yè)規(guī)模的越大，招聘技術(shù)人才對(duì)學(xué)歷的層次要求也越高，與企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模、先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用等有關(guān)。不同規(guī)模食品企業(yè)需要的人才類(lèi)型和占比也不相同，大型食品企業(yè)需求最多的人才類(lèi)型是技術(shù)管理型，占比為55.56%，主要作為儲(chǔ)備技術(shù)骨干；中型食品企業(yè)需求最多的人才類(lèi)型是生產(chǎn)操作型，占比為52.63%，主要從事食品的生產(chǎn)加工制作，其次為技術(shù)管理型，占比為26.32%，主要從事原輔料、半成品、產(chǎn)品的檢驗(yàn)，質(zhì)量控制，質(zhì)量認(rèn)證等工作；小型食品企業(yè)需求最多的人才類(lèi)型是生產(chǎn)操作型，占比為71.43%，主要從事食品的生產(chǎn)加工制作，其次為技術(shù)管理型，占比為28.57%，主要從事生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理等工作。由于食品企業(yè)規(guī)模及其人才需求類(lèi)型不同，食品企業(yè)進(jìn)行人才招聘的方式是多樣化的，并且食品企業(yè)根據(jù)人才需要情況在不同時(shí)期其招聘方式的側(cè)重點(diǎn)也有所不同。大型食品企業(yè)招聘方式最多的是社會(huì)招聘，主要招聘有經(jīng)驗(yàn)的地域性的管理營(yíng)銷(xiāo)人才，其次院校招聘，主要招聘儲(chǔ)備技術(shù)骨干和研發(fā)人員。中型食品企業(yè)招聘方式則是社會(huì)招聘和院校招聘兼顧，社會(huì)招聘主要用來(lái)滿(mǎn)足其用工需求，特殊情況下來(lái)招聘有經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)管理骨干，院校招聘在滿(mǎn)足其用工需求的同時(shí)，也希望能夠培養(yǎng)企業(yè)所需要的技術(shù)和業(yè)務(wù)人才。小型食品企業(yè)招聘方式主要是社會(huì)招聘，通過(guò)招聘吸納企業(yè)周?chē)氖Ｓ鄤趧?dòng)力來(lái)滿(mǎn)足其用工需求，其次企業(yè)也鼓勵(lì)在職員工推薦親戚朋友來(lái)應(yīng)聘急缺的工作崗位。

3 蘇北食品產(chǎn)業(yè)人才集聚策略

人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一資源，也是引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的第一動(dòng)力。蘇北作為綠色食品產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)域，蘇北食品產(chǎn)業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，必須充分認(rèn)識(shí)到人才興業(yè)、人才強(qiáng)業(yè)的重要性。根據(jù)人才求職中關(guān)注的因素工作待遇、發(fā)展平臺(tái)、晉升空間、自我實(shí)現(xiàn)等，蘇北在人才引聘中要結(jié)合馬斯洛需求層次理論的生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求，揚(yáng)長(zhǎng)避短、因地制宜，制定落實(shí)一些有效的政策措施來(lái)吸引、留住人才，為食品產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐和智力支持。

3.1 政府制定落實(shí)優(yōu)惠政策，吸引各類(lèi)人才

由于歷史原因，社會(huì)上形成了狹隘的人才觀，片面認(rèn)為人才就是所謂的高層次科研和技術(shù)人才。事實(shí)上，人才是具有多樣性和多層次性的，他們既可以是高層的管理者，也可以是生產(chǎn)一線(xiàn)的員工；既可以是高級(jí)的技術(shù)開(kāi)發(fā)專(zhuān)家，也可以是技能嫻熟的工人。政府及企業(yè)只有樹(shù)立了全面的人才觀，才能制定出有針對(duì)性的政策和為地方吸引、招聘到合適的人才。因此，政府在制定人才政策時(shí)既要重視高層次人才或團(tuán)隊(duì)的優(yōu)惠政策，也要考慮通用性人才的吸引條件。淮安市作為蘇北中心城市非常重視人才工作，為促進(jìn)綠色食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《“淮安市333產(chǎn)業(yè)人才”集聚行動(dòng)方案（試行）》；同時(shí)為淮安市地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展蓄積人才，還出臺(tái)了《促進(jìn)大學(xué)生來(lái)淮留淮就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干措施》。近年來(lái)，淮安市不斷拓展人才招引渠道載體，如主管領(lǐng)導(dǎo)不僅帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)親自進(jìn)行人才引進(jìn)政策推介，還成立了專(zhuān)門(mén)的人才招引機(jī)構(gòu)和專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)落實(shí)引進(jìn)人才的生活補(bǔ)貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、投資補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。

3.2 依托食品產(chǎn)業(yè)搭建平臺(tái)，匯聚各類(lèi)人才

食品產(chǎn)業(yè)是民生產(chǎn)業(yè)，是利國(guó)利民經(jīng)久不衰的產(chǎn)業(yè)。食品產(chǎn)業(yè)曾吸引著無(wú)數(shù)有志之士投身其中，并轟轟烈烈做出了一番事業(yè)。蘇北食品產(chǎn)業(yè)匯聚人才要堅(jiān)持“項(xiàng)目引才、平臺(tái)聚才”的原則，主要舉措有幾下4點(diǎn)：一是在食品產(chǎn)業(yè)基地要引進(jìn)一些大型食品工業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，形成的食品產(chǎn)業(yè)鏈群為社會(huì)提供大量有吸引力的工作崗位，為到來(lái)的人才提供廣闊的用武之地，如宿遷市白酒釀造產(chǎn)業(yè)群和徐州面粉加工產(chǎn)業(yè)群。二是政府部門(mén)在食品行業(yè)企業(yè)推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，在平臺(tái)建設(shè)中要突出高層次人才引領(lǐng)作用，引導(dǎo)各類(lèi)人才投入到產(chǎn)業(yè)升級(jí)、做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中來(lái)，并注重人才的成長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，加快各類(lèi)人才的快速聚集與融合。三是加強(qiáng)與知名院校所的合作，在食品企業(yè)創(chuàng)建校企產(chǎn)學(xué)研基地或在創(chuàng)業(yè)園區(qū)成立駐點(diǎn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，實(shí)現(xiàn)高層次的人才的共享共用，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。四是根據(jù)地方食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，優(yōu)化駐地大中專(zhuān)院校的食品專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建基于區(qū)域食品產(chǎn)業(yè)鏈的特色專(zhuān)業(yè)群，充分利用大中專(zhuān)院校的人力技術(shù)資源，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。

3.3 建立科學(xué)管理機(jī)制，用好各類(lèi)人才

蘇北地區(qū)引進(jìn)人才不易，需要倍加珍惜和用好引進(jìn)的人才，只有用好人才，才能留住人才。在食品產(chǎn)業(yè)中食品企業(yè)是用人主體，要做到使人才滿(mǎn)意的雇主，食品企業(yè)首先要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)內(nèi)部管理，建立人人平等的工作機(jī)制，健全激勵(lì)人才工作發(fā)展的分配機(jī)制，讓人才真實(shí)感受到自己是企業(yè)發(fā)展中的參與者、建設(shè)者。根據(jù)“人盡其才，才盡其用”的原則，食品企業(yè)還要根據(jù)工作需要和人才特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)為引進(jìn)人才量身定制發(fā)展規(guī)劃，讓其在工作崗位中發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)，幫助其快速成長(zhǎng)和取得較好的業(yè)績(jī)，培養(yǎng)人才的職業(yè)成就感。完善企業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)不同的培訓(xùn)提高人才的技術(shù)應(yīng)用技能，提高人才對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感，產(chǎn)生歸屬感。在企業(yè)內(nèi)部建立人才流動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)崗位間人才的交流，培養(yǎng)復(fù)合型人才。利用政府優(yōu)惠政策引進(jìn)的人才，政府部門(mén)在做好人才服務(wù)的同時(shí)，還要建立起引導(dǎo)人才工作發(fā)展的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，促進(jìn)人才快速成長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展。蘇北在引進(jìn)人才的同時(shí)也要注重培育本土人才，防止本土人才的流失，為此建立人才儲(chǔ)備機(jī)制，制定相關(guān)政策，增加蘇北大中專(zhuān)院校在本土的招生名額和出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠就讀、就業(yè)政策。

3.4 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，留住各類(lèi)人才

近年來(lái)，全國(guó)各大中城市在“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”中都開(kāi)出了各種優(yōu)惠條件，如購(gòu)房補(bǔ)貼，優(yōu)先落戶(hù)等。這些條件雖然看起來(lái)很誘人，如果不注重人才發(fā)展成長(zhǎng)的綜合需求，效果并不理想。蘇北城市鑒于與蘇南城市的差距，為了吸引人才其需要從“硬”與“軟”2個(gè)方面加強(qiáng)建設(shè)和發(fā)展?！坝病钡姆矫媸亲龊贸鞘械慕煌ā⒔逃?、醫(yī)療、消費(fèi)等配套設(shè)施的建設(shè)，打造一個(gè)宜居、宜業(yè)、宜樂(lè)、宜游的城市，增加居民的幸福感。“軟”的方面一是著力于城市文化建設(shè)，充分挖掘本地人文資源，提升城市文化底蘊(yùn)，用文化涵養(yǎng)人才，用文化彌補(bǔ)地域短板，打造特色城市，以達(dá)到留住人才與涵養(yǎng)人才的目的；二是健全人才成長(zhǎng)資金鏈，健全人才成果轉(zhuǎn)化鏈，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，簡(jiǎn)化辦事流程，節(jié)省辦事成本，為人才成長(zhǎng)提供全天候服務(wù)，幫助其實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。食品企業(yè)是食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體，其在經(jīng)營(yíng)管理中，要樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)形象，讓消費(fèi)者放心，讓企業(yè)員工安心，企業(yè)才能吸引人才。企業(yè)要想留住人才，還要注重企業(yè)文化建設(shè)，一要熱愛(ài)、相信自己的員工，給予合適的工作平臺(tái)和機(jī)會(huì)，激發(fā)員工工作潛能；二是人性化的管理，注重員工個(gè)人成長(zhǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，把員工個(gè)人的價(jià)值與企業(yè)的價(jià)值融為一體，培養(yǎng)員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感、歸屬感，以穩(wěn)定人心，留住人才。

4 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展對(duì)高素質(zhì)、技能型、創(chuàng)新型食品人才的需求與日俱增，同時(shí)，也對(duì)國(guó)內(nèi)高等院校食品類(lèi)專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)規(guī)格提出更高要求。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境下，針對(duì)蘇北綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的各類(lèi)人才引進(jìn)、留聘是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、行業(yè)、企業(yè)和院校協(xié)調(diào)、配合，在政校行企、產(chǎn)教融合的基礎(chǔ)上協(xié)同推進(jìn)。