張偉

摘 要：在建筑工程項目施工現(xiàn)場，合同管理與索賠是一項十分重要的工作，合同管理與索賠與業(yè)主之間的利益，最終都是通過合同體現(xiàn)出來的。時下，在日益激烈的市場競爭中，施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益實現(xiàn)的唯一途徑就是做好合同管理與索賠工作。通過分析合同索賠的依據(jù)范圍，對建筑工程合同外索賠費(fèi)用存在的問題及相應(yīng)處理對策進(jìn)行詳細(xì)闡述，并探討了索賠事件的時效性。

關(guān)鍵詞：建筑工程;合同外索賠;索賠費(fèi)用

引言

施工合同管理和索賠是雙向邏輯的概念。這意味著，如果未正確管理施工合同，則合同簽署的一方對另一方利用合同管理存在的問題進(jìn)行索賠。建設(shè)項目的良好發(fā)展決定了建筑合同管理的必要性。特別是，建筑承包商需要積極主動地了解建筑法規(guī)，改善合同管理內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)合同風(fēng)險并降低其合法權(quán)益遭受侵犯的可能性。這是施工合同管理的基本含義， 也是施工合同管理的主要內(nèi)容，改善施工合同管理是本文的重要方面。

1建設(shè)工程合同管理和索賠的常見問題

1.1合同執(zhí)行力不強(qiáng)，未能很好地約束當(dāng)事人

目前，我國的建設(shè)工程領(lǐng)域中，業(yè)主常常會向承包商提出墊資的要求，拖欠工程款等情況更是常有之事，甚至到了施工前也沒有根據(jù)《專用條款》當(dāng)中規(guī)定的發(fā)包人的工作對施工場地作出合理的處置。在土地的征用、拆遷賠償、平整施工場地等各個方面的工作還沒有真正的做好便已經(jīng)施工。同時在建設(shè)工程結(jié)算等資料當(dāng)中也沒有一些具體的工程款支付的有關(guān)資料，而這樣的資料的缺失表現(xiàn)出了現(xiàn)時國內(nèi)建設(shè)工程合同管理工作有著比較大的漏洞。

1.2缺乏合同法律體系

目前，我國合同法律體系尚未健全，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象在建筑工程項目施工現(xiàn)場早已屢見不鮮。加之，建筑市場競爭愈演愈烈，使得業(yè)主在合同中經(jīng)常會提出一些比較苛刻的施工條件，而施工企業(yè)迫于生計，無奈之下只能牽強(qiáng)答應(yīng)這樣不合理的合同條件。與此同時，在建筑工程項目施工過程中，由于施工企業(yè)始終處于被動的地位上，常常為了與業(yè)主搞好關(guān)系，不能嚴(yán)格與認(rèn)真地履行好合同中約定的各項條款與內(nèi)容，更不敢向業(yè)主提出索賠的請求。即使是施工企業(yè)迫切的執(zhí)行合同內(nèi)容，但依然由于各種客觀因素的影響與制約，依然無法解決合同中存在的問題，在這樣的情景之下，合同雙方的非理性行為使得建筑工程項目的市場環(huán)境逐漸出現(xiàn)了惡化。

1.3索賠流程過于復(fù)雜

建筑工程中出現(xiàn)索賠問題的概率較高，必然需要得到索賠制度管理和約束。索賠制度除維護(hù)工程參與主體的合法權(quán)益外，還能夠為建筑工程質(zhì)量目標(biāo)的達(dá)成提供一定的保障性作用。行業(yè)的發(fā)展在很大程度上改變了索賠活動發(fā)展的特點(diǎn)和處理要求，而索賠制度的更新存在一定滯后性，過于復(fù)雜的索賠流程難以服務(wù)于索賠活動的順利開展。

1.4缺乏合同管理意識

在建筑工程項目施工現(xiàn)場，部分合同管理人員普遍認(rèn)為只要合同雙方都能履行好各自的職責(zé)，就能保證工程項目的順利推進(jìn)，無須簽訂施工合同。顯然，這一想法是錯誤與片面的，且這一錯誤與片面的想法只會給施工企業(yè)造成更為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因此，施工企業(yè)還應(yīng)當(dāng)通過培訓(xùn)、會議、宣傳等方式幫助合同管理工作人員樹立正確的合同管理意識，從而更好地保證施工企業(yè)、業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益不受任何侵害，降低索賠概率，減少矛盾和糾紛的發(fā)生。

2建筑工程項目施工現(xiàn)場的合同管理與索賠優(yōu)化措施

2.1構(gòu)建起專業(yè)的工程索賠組織

我們在開展索賠組織機(jī)構(gòu)設(shè)計的時候，需要重視的四個關(guān)鍵要素為： 工作專門化、部門化、命令鏈控制跨度以及集權(quán)和分權(quán)。下面對其進(jìn)行具體的說明：首先，工作專門化指的是組織中需要將工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)分，由于專業(yè)人員完成其中的一個步驟。第二，部門化指的是對工作作出了專門化細(xì)分以后，再對細(xì)分后的步驟與工作內(nèi)容進(jìn)行分類分組處理。第三，命令鏈指的是需要更好地解決“出現(xiàn)了問題應(yīng)該要找誰”與“應(yīng)該要對誰負(fù)責(zé)”等的問題，責(zé)任到個人，讓索賠工作有機(jī)有序開展。第四，集權(quán)和分權(quán)，在這里其分別指的是組織里面的決策權(quán)重點(diǎn)集中在一點(diǎn)的程度以及分散至基層人員的程度。索賠組織需要在服從統(tǒng)一指導(dǎo)的前提下，盡可能的實現(xiàn)分權(quán)處理。同時允許下屬參與到授權(quán)范疇里面進(jìn)行討論、提員企業(yè)員工工作的主動性、積極性以及責(zé)任感。進(jìn)而提高對合同執(zhí)行的監(jiān)督工作， 優(yōu)化索賠工作。

2.2加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，行使合同外索賠權(quán)利

合同管理人員需充分掌握與建筑工程有關(guān)的法律法規(guī)，動態(tài)化了解工程實際施工情況，并能夠?qū)贤膱?zhí)行進(jìn)行有效監(jiān)督。在合同管理過程中，準(zhǔn)確把握導(dǎo)致合同外索賠費(fèi)用的因素，積極開展索賠費(fèi)用風(fēng)險防控工作。在出現(xiàn)工程糾紛后，合同管理人員需根據(jù)合同條款，對其中的引申含義進(jìn)行深入挖掘，充分利用合同內(nèi)容維護(hù)企業(yè)的基本利益。由此可見，合同外索賠費(fèi)用管理對管理人員能力提出更高的要求，需加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，以便在發(fā)生索賠風(fēng)險后，正確行使合同外索賠權(quán)利，最小化企業(yè)損失。

2.3內(nèi)容研究是合同索賠的重要方法

研究指的是對合同內(nèi)容的研究過程，具體是指對建筑工程項目合同中約定的條款進(jìn)行全面與詳細(xì)分析的一個過程，通過對合同內(nèi)容與條款的研究，可以幫助施工企業(yè)更好地了解自身和業(yè)主應(yīng)當(dāng)履行的權(quán)利與義務(wù)， 并預(yù)測與判斷合同潛在的風(fēng)險，從而掌握合同索賠的可能性，以便采取針對性的索賠策略。作為合同管理人員，在合同履行過程中，要從工程項目的實際情況出發(fā)，并結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真研究合同的條款與內(nèi)容，最大限度地不遺漏自身應(yīng)得到的經(jīng)濟(jì)利益。合同既是法律依據(jù)，也是幫助施工企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的重要手段。因此，在合同中，除了需明確索賠條款外，還要明確一些其他的隱含的索賠因素，而這都是在認(rèn)真研究合同的基礎(chǔ)上才可以掌握的。

2.4基于合同做好施工現(xiàn)場質(zhì)量管理

為了有效提高建設(shè)項目合同管理水平，需要加強(qiáng)基于合同的施工質(zhì)量控制。特別是在建設(shè)項目的建設(shè)中，存在一些隱蔽項目，通常難度較大。因此，合同的制定需要明確標(biāo)注在隱蔽項目建設(shè)完成后，必須明確提出的隱蔽項目批準(zhǔn)程序所需的信息。沒有監(jiān)督和批準(zhǔn)，就不能進(jìn)行后續(xù)施工， 以避免對隱蔽工程和后續(xù)施工的質(zhì)量控制不足。此外，承包商在接受建設(shè)項目竣工時，應(yīng)根據(jù)項目施工合同的要求及時提交竣工驗收材料，并由合同簽發(fā)部門和監(jiān)理部門組織竣工驗收?？⒐を炇諔?yīng)包括在項目合同管理中，通過加強(qiáng)合同管理，可以有效地執(zhí)行各種施工質(zhì)量管理工作。

結(jié)束語：綜上所述，論文認(rèn)為正是由于合同風(fēng)險本身的存在以及風(fēng)險因素的多元性，使得索賠機(jī)會普遍存在。作為建設(shè)工程的合同簽約當(dāng)事人，應(yīng)該要不斷提高自身的法律意識、盈利意識、項目管理意識以及合同意識。針對合同執(zhí)行力不強(qiáng)，未能很好地約束當(dāng)事人的問題，可以通過構(gòu)建專業(yè)的工程索賠組織的方式加強(qiáng)監(jiān)督與管理工作，讓索賠工作開展更為順暢;針對合理管理工作不到位，索賠資料缺失嚴(yán)重的問題，應(yīng)該要加強(qiáng)施工合同的管理工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]張凱.淺析建筑工程項目管理中的合同管理與施工索賠[J].建材與裝飾， 2019，（17）：147-148.

[2]杜銘.建設(shè)工程合同變更索賠費(fèi)用審核控制要點(diǎn)淺析[J].水電站設(shè)計， 2019，33（04）：107-110.

[3]趙穎，馬建，趙紅娥.建筑工程施工合同常見問題及改進(jìn)方法探討[J].科技信息，2019，（03）：674-675.