何忠財

摘 要：當前，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟中不可或缺的重要組成部分，必須大力發(fā)展。在農(nóng)業(yè)中，特別是在防汛抗旱工作中，水利工程建設是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎和前提，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行的保證?；诖耍恼潞喴治隽怂こ淘诜姥纯购抵械淖饔眉鞍l(fā)展對策，希望為推動我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有效的參考。

關鍵詞：水利工程;防汛抗旱;作用;發(fā)展對策

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，綜合國力的不斷提升，在洪澇災害、旱災等方面得到提升，水利工程在防汛抗旱中起到重要的作用。隨著全球氣候的變暖，我國各地降雨量變化明顯，不穩(wěn)定情況突出，導致洪澇災害、旱災等災害明顯增加，所以使得水利工程建設的地位越來越重要。興建水利工程，最重要的就是要對水資源進行合理利用，降低洪澇、干旱的發(fā)生。滿足正常的農(nóng)業(yè)活動，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1水利工程在防汛抗旱中的作用

水利工程在防汛抗旱中的作用主要體現(xiàn)在：第一，河道堤壩的防汛作用。修筑河道堤壩是阻止河水肆虐，科學引導河流方向，保證河岸居民生命與財產(chǎn)安全的重要手段。作為水利工程主要的建設內容，在投入使用之后，能夠及時阻擋、疏導洪水，為抗洪救災提供條件。第二，水庫防汛作用，在當前的水利工程項目中，水庫的作用是十分重要的。水庫不但能夠調節(jié)氣候，而且可以發(fā)電，同時還能夠防汛泄洪。在過去的調查研究中表明，我國夏季是降雨十分集中的季節(jié)，多數(shù)地區(qū)的防汛工作都存在著一定的的難度。同時隨著我國的快速發(fā)展，對防汛工作要求也不斷提高，在這種狀況下，水庫能夠起到有效的防汛效果，確保人們的生活穩(wěn)定和安全。第三，蓄滯洪區(qū)的防汛作用，蓄滯洪區(qū)主要是指河堤外洪水臨時貯存的低洼地區(qū)及湖泊等，這一區(qū)域具備“上吞下吐”的功能，在河段分泄洪水過程中能夠起到削減洪峰，短期阻滯洪水的作用。第四，灌溉工程的抗旱作用。農(nóng)業(yè)發(fā)展中水源灌溉是必不可少的，但是由于季風氣候影響，各地區(qū)降水量不均，農(nóng)業(yè)發(fā)展單純依靠自然力量難以持續(xù)發(fā)展，因此，修建灌溉工程，在洪水期蓄水，枯水期灌溉農(nóng)田，有效平衡各地農(nóng)業(yè)用水量，以有效緩解旱情，為我國糧食安全提供有力保障。

2目前我國水利工程現(xiàn)狀分析

其一，重視程度不足。雖然我國多數(shù)地區(qū)都經(jīng)受過洪澇災害或干旱災害的侵擾，但是依然對防洪抗旱設施建設存在重視不足的現(xiàn)象，也都不主動在水利工程建設上進行投資，并且對于防洪抗旱工作缺乏責任心等。同時，防洪抗旱工作人員在工作中也存在技術能力以及工作經(jīng)驗缺乏的現(xiàn)象，這些都不利于防洪抗旱工作的順利開展，或是工作成效無法達到預期效果;其二，管理力度不足，工程設施破壞嚴重。人為的破壞指的是在我國各個區(qū)域開展城市化建設時，由于個人利益導致一些人在水利工程附近進行開墾、挖土、建設工廠及居民建筑等對于水利工程本身或附近水土的破壞及占用。這些行為對水利工程設施帶來了嚴重的影響，遭受破壞的水利工程設施其防洪性能和洪澇控制能力大大減弱，而這種破壞情況若是形成規(guī)模，治理起來非常費時費力;其三，水利設施性能較差。由于我國各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展存在較大差異，所以部分地區(qū)的水利工程設施比較滯后，并且日常保養(yǎng)不足，致使其性能受到嚴重的影響，在洪汛災害來臨時無法高效進行蓄水及排洪，而預先經(jīng)過水利工程設施的水資源也無法起到有效的管理作用。

3加強水利工程管理的相關發(fā)展對策

3.1加強水利工程的科學規(guī)范管理

加強水利工程建設與管理是完善農(nóng)業(yè)基礎設施建設，發(fā)展國計民生的大事，因此，相關部門應該從法律層面，對水利工程的建設與管理制定框架，例如根據(jù)各地區(qū)的旱澇災害情況，推動水利工程防汛抗旱管理條例的出臺，完善水利工程建設的技術標準，建立蓄滯洪區(qū)的管理辦法，從而為水利工程防汛抗旱作用的發(fā)揮提供依據(jù)。

3.2提高宣傳力度

水利工程建設是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障，在我國社會發(fā)展過程中具有極其重要的基礎性價值，相關工作人員需要進行防汛抗洪相關內容的大力宣傳，確保百姓對其具有更為具體的認識，從而具有更為強烈的防汛抗洪意識，確保群眾百姓在進行防汛抗洪工作中，具有更高的積極性。在此過程中，相關領導人員需要將防汛抗洪納入日常工作中，確保工作認識的有效提升，確保相關領導人員能夠高度落實防汛抗洪工作，避免工作人員存在僥幸心理。

3.3嚴格把握蓄水檢查，落實預警防護工作

相關的工作人員都應該對工作有著非常敏感的心理，時刻具有防患意識，這樣可以有效免除工程的各種隱患。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程有關部門應該向村民積極并全面的宣傳防洪抗旱工作的真正意義所在，不要為這些工作留有后患，對壩體等工險段的水利工程要加強全面檢查，保證沒有任何隱患，如果發(fā)現(xiàn)異常就應該立即處理，保證排澇抗旱工作的正常運轉，將各項工作落實，認真貫徹執(zhí)行，保證工程效益，不讓防汛期出現(xiàn)任何異常。

3.4應用預測洪水旱情的先進技術

在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，需要運用預測洪水旱情的先進技術，提升對洪災和旱災分析能力，降低自然災害對農(nóng)業(yè)的影響。在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，通過應用先進的技術，可以對災害進行科學的預估，為氣象決策部門提供準確的災害信息，然后制定合理的防洪抗旱決策，把損失降低到最小程度，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者經(jīng)濟效益。

3.5提高水利工程設施的日常檢查

為了能夠保證水利工程設施的穩(wěn)定運作，工作人員必須要提高其責任心，以及時刻保持防范意識，針對設施中存在的問題及隱患及時發(fā)現(xiàn)，及時排除，避免其對水利工程造成的危害。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程相關單位需要做好防洪宣傳推廣工作，向群眾們普及防洪抗旱相關知識，提高群眾的防范意識及水利工程設施的維護意識等。同時針對水利堤壩等設施進行頻繁檢查，避免其出現(xiàn)安全問題，發(fā)現(xiàn)隱患時需要及時進行通報和解決，為水利工程的安全運作提供保障。

3.6建立完善的監(jiān)督管理機制

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，在一定程度上也提高了水利工程的建設效率和管理水平。當前我國水利工程監(jiān)管機制并不健全， 相關部門過于依賴市場的基礎調節(jié)作用，未能嚴格落實監(jiān)管制度。因此， 要加強監(jiān)督管理力度，嚴格把控水利工程的立項、招標等環(huán)節(jié)，進而更好地保障施工效率和工程質量。從建筑物施工到投人使用，應該堅持“信息公開”的原則，吸引社會各界對水利工程管理進行監(jiān)督，進而保障水利工程在投入使用后的防汛抗旱效果。

3.7積極推廣科學灌溉技術，加強水資源開發(fā)利用

在可持續(xù)發(fā)展觀的正確指導下，綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展已成為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。與傳統(tǒng)的大面積漫灌相比，農(nóng)業(yè)技術部門應積極推廣渠道防滲、低壓噴灌、管道灌溉等節(jié)水灌溉技術，以最小的灌溉投入保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的最大化，從而提高農(nóng)業(yè)綜合效益。提高水資源開發(fā)利用效率，使我們的農(nóng)業(yè)逐步走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

總之，水利工程作為我國基礎建設項目中的重要內容，關乎著居民的生活質量以及國民經(jīng)濟的發(fā)展，具備明顯的經(jīng)濟效益性與社會服務性特點，在各地區(qū)防汛抗旱以及經(jīng)濟創(chuàng)收方面均具有重要的意義。因此，相關部門應對水利工程的意義進行深入認識，并采取措施提高工程建設與管理水平，為我國社會主義建設提供有力保障。

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