工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本控制問(wèn)題及優(yōu)化措施

朱成林

(中鐵十六局集團(tuán)第四工程有限公司，北京 101400)

0 引言

隨著社會(huì)的發(fā)展，各項(xiàng)工程建設(shè)量越來(lái)越大，在工程建設(shè)過(guò)程中，工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算以及成本控制工作可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，對(duì)于企業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)非常重要。雖然部分企業(yè)在不斷優(yōu)化成本控制和經(jīng)濟(jì)預(yù)算方法，但仍然存在較多問(wèn)題沒(méi)有得到解決，因此，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析，找出其存在的原因，再?gòu)闹姓业浇鉀Q方法，具有非常重要的實(shí)踐意義。

1 工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制問(wèn)題

1.1 經(jīng)濟(jì)預(yù)算的管理體系不完善

當(dāng)前我國(guó)各地區(qū)有很多建設(shè)項(xiàng)目并沒(méi)有完善和全面的經(jīng)濟(jì)運(yùn)算成本控制管理制度，經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)責(zé)界定不明確，沒(méi)有對(duì)整個(gè)工程作到全面的規(guī)劃和分析，使得一些謀私利的員工有機(jī)可乘，導(dǎo)致成本控制工作無(wú)法有效開(kāi)展。預(yù)算管理制度最不完善的地方在于很多企業(yè)在項(xiàng)目整個(gè)過(guò)程中沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的經(jīng)濟(jì)管理和成本控制部門(mén)，對(duì)于誤差問(wèn)題沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的負(fù)責(zé)人員去進(jìn)行監(jiān)督管理，也沒(méi)有獎(jiǎng)懲制度，導(dǎo)致編制報(bào)表工作缺乏參考標(biāo)準(zhǔn)和制度約束，很容易使編制工作出現(xiàn)誤差。

1.2 缺乏合理的組織結(jié)構(gòu)

我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)廣泛存在著缺乏合理的組織結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。工程中的經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本控制工作的開(kāi)展需要對(duì)應(yīng)很多領(lǐng)域的數(shù)據(jù)收集、分類(lèi)、分析與整理等，組織結(jié)構(gòu)不合理，會(huì)導(dǎo)致成本管理工作中權(quán)限和職責(zé)不明確，則工作開(kāi)展混亂。每個(gè)員工的工作內(nèi)容分工不清晰，會(huì)降低工作效率，且容易出現(xiàn)工作失誤，使得經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本控制工作出現(xiàn)誤差。因此，建設(shè)工程項(xiàng)目想要達(dá)到經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本控制最佳的效果，必須要有完善合理的組織結(jié)構(gòu)，使得管理的規(guī)范化。

1.3 工作人員能力不足

負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)預(yù)算的造價(jià)工程師的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐能力也是一項(xiàng)影響成本控制效果的問(wèn)題。由于部分企業(yè)在招聘造價(jià)工程師時(shí)把控不嚴(yán)格，考核較為簡(jiǎn)單，使專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)較低的員工進(jìn)入公司，或是一些老同志思想觀(guān)念守舊，不善于提升自身的專(zhuān)業(yè)技能，這些問(wèn)題不僅增加了企業(yè)的人力負(fù)擔(dān)，還影響工作成效。

1.4 定額預(yù)算管理體系需要進(jìn)一步完善

目前在我國(guó)建筑項(xiàng)目中最集中廣泛的問(wèn)題是沒(méi)有定額的使用，由于建設(shè)項(xiàng)目具有階段性的特點(diǎn)，作為不同的利益主體，各個(gè)參建單位為了各自的利益，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)與溝通，存在各自為戰(zhàn)的問(wèn)題，導(dǎo)致在定額預(yù)算編制過(guò)程中，不能制定出一個(gè)明確的目標(biāo)，增加了后續(xù)工程項(xiàng)目預(yù)算管理的難度。通常情況下，沒(méi)有定額的使用，依據(jù)項(xiàng)目費(fèi)用作用基數(shù)核算的手段，會(huì)使得建筑工程的直接費(fèi)用以及間接費(fèi)用在核算過(guò)程中出現(xiàn)偏差，這個(gè)問(wèn)題很容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)預(yù)算成本和實(shí)際過(guò)程的成本情況存在誤差，會(huì)在施工質(zhì)量方面出現(xiàn)問(wèn)題，因此，應(yīng)制定完善的定額預(yù)算編制管理體系。

2 提升工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本控制成效的途徑

2.1 健全成本控制的機(jī)制

要想合理有效地控制工程項(xiàng)目成本及提高經(jīng)濟(jì)效益，需要企業(yè)建立完善的科學(xué)管理制度作為管理依據(jù)，有了管理制度約束就能保證經(jīng)濟(jì)管理和成本控制工作順利有序地進(jìn)行。

1)要在規(guī)章制度中明確經(jīng)濟(jì)成本管理的具體內(nèi)容，不能模糊不清，要逐條逐項(xiàng)細(xì)化，防止漏洞。

2)要全面落實(shí)項(xiàng)目中各個(gè)有關(guān)部門(mén)和員工的責(zé)任、權(quán)力和利益，并且強(qiáng)化其工作意識(shí)。

3)重視采購(gòu)工作，對(duì)施工原料的采購(gòu)建立完善的管理制度，采購(gòu)工作者需要牢牢遵循購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃，從而合理完成原材料的采購(gòu)工作。而且原材料的質(zhì)量關(guān)一定要把好，對(duì)于發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的材料要進(jìn)行快速高效的處理。

4)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量監(jiān)督，如抽取專(zhuān)業(yè)人員組成監(jiān)管部門(mén)，抽查和定期檢查每個(gè)施工環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)管理工作，保障整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理工作有效開(kāi)展并取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量與進(jìn)度的控制力度

施工質(zhì)量和進(jìn)度情況與經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本控制工作息息相關(guān)，如建筑過(guò)程中的材料費(fèi)、人員工資、設(shè)備使用費(fèi)用等都是成本控制中很重要的組成部分。所以針對(duì)施工質(zhì)量來(lái)說(shuō)，應(yīng)該制定全面的施工質(zhì)量管理制度，尤其要明確使用材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把好質(zhì)量關(guān)的同時(shí)也能實(shí)現(xiàn)控制成本價(jià)格，而且能保證不出現(xiàn)返工、誤工的現(xiàn)象，保證施工進(jìn)度的推進(jìn)，進(jìn)而提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 提高工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與管理水平

工作人員的素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)能力直接影響經(jīng)濟(jì)成本控制的效果。提升預(yù)算編制人員的專(zhuān)業(yè)能力能更有效的控制成本和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)算。企業(yè)可定期組織培訓(xùn)，不斷更新工作人員的知識(shí)庫(kù)，定期采用一些實(shí)際案例進(jìn)行組織討論，以理論與實(shí)際案例結(jié)合的方式拓展專(zhuān)業(yè)技能。對(duì)于專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)的員工適當(dāng)采取提高薪酬的激勵(lì)方法，這樣可以起到員工上進(jìn)心的促進(jìn)作用。

2.4 注重科學(xué)評(píng)估

在整個(gè)施工過(guò)程中貫穿科學(xué)評(píng)估體系，對(duì)每個(gè)施工階段進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，將會(huì)對(duì)成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)很有幫助。如在項(xiàng)目施工前期，對(duì)項(xiàng)目的整體施工方案進(jìn)行全面且詳細(xì)的分析和評(píng)估，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的完善，這樣可保障后續(xù)施工的順利開(kāi)展，其次，在后期的施工過(guò)程，對(duì)于每一個(gè)施工階段都進(jìn)行工序以及管理工作的評(píng)估，可有效達(dá)到成本控制的效果。

2.5 完善預(yù)算定額管理體系

一方面，在具體的建筑工程預(yù)算定額編制實(shí)踐中，預(yù)算人員不可能單獨(dú)作業(yè)，需要采用編制小組劃分的形式，通力協(xié)作、相互配合，這本身也是檢驗(yàn)預(yù)算人員培訓(xùn)成效的一種方式。按照建筑工程所需原料為依據(jù)，編制人員小組分工可以采用不同組別的形式，其中“綜合組”主要發(fā)揮的調(diào)配作用，彌補(bǔ)各小組之間的不足，建立有效的組間溝通機(jī)制。

另一方面，把預(yù)算管理作為單位的重要任務(wù)來(lái)抓。通過(guò)制定科學(xué)嚴(yán)格的規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目成本管理的約束；通過(guò)制度的管理不斷降低管理的成本，避免資源的浪費(fèi)；建立完善的獎(jiǎng)懲制度，將制定定額預(yù)算的情況與實(shí)際的工資獎(jiǎng)金掛鉤，獎(jiǎng)罰分明。

3 結(jié)語(yǔ)

成本預(yù)算和控制工作對(duì)建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)是比較重要的一環(huán)。本文分析了經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本控制工作中容易出現(xiàn)的問(wèn)題，提出一些優(yōu)化措施，以期提高企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本控制的重視度，提高預(yù)算核算質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)工程預(yù)算與成本控制的優(yōu)化管理和控制。