數(shù)字化時(shí)代的工作變革：進(jìn)路、影響與制度支撐

□ 吳 帥

當(dāng)今時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)日益融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、各方面和全過程，世界正經(jīng)歷從工業(yè)化、信息化向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型的重要變革。歷史發(fā)展的規(guī)律已然昭示，每一次產(chǎn)業(yè)革命、技術(shù)革命，都會(huì)帶來一場(chǎng)新的工作革命。這場(chǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的革命提出了一系列新的趨勢(shì)性問題，包括：我們的工作將面臨什么樣變革？職業(yè)和工作形態(tài)的變化將給勞動(dòng)者和組織發(fā)展帶來什么樣影響？適應(yīng)新形勢(shì)新變化，需要完善哪些方面制度支撐？

一、工作變革的兩大進(jìn)路

工作是勞動(dòng)者通過體力或腦力勞動(dòng)將生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)換為生活資料，以滿足人們生存和社會(huì)發(fā)展需要的過程?；仡櫴澜绠a(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展歷程可以看到，技術(shù)革命帶來的產(chǎn)業(yè)革命，在改變生產(chǎn)要素、生產(chǎn)方式的同時(shí)，也帶來工作的變革?？傮w來看，數(shù)字化時(shí)代的工作變革主要沿著兩大進(jìn)路發(fā)展：一是職業(yè)發(fā)展的變革，主要基于工作內(nèi)容的視角，涉及工作所承載的生產(chǎn)任務(wù)、生產(chǎn)工具等；二是工作形態(tài)的變革，主要基于工作方式的角度，涉及完成生產(chǎn)任務(wù)或目標(biāo)所采取的生產(chǎn)組織方式、社會(huì)關(guān)系等。

（一）職業(yè)發(fā)展變革

職業(yè)是人類勞動(dòng)過程中產(chǎn)生的分工，體現(xiàn)了勞動(dòng)力與勞動(dòng)資料之間的結(jié)合關(guān)系。職業(yè)發(fā)展維度的工作變革體現(xiàn)為職業(yè)的變化，即一系列新職業(yè)的誕生，具體可分為兩類：一是替代性的新職業(yè)，即以新職業(yè)替代舊職業(yè)，比如隨著汽車的發(fā)明和逐漸普及，汽車司機(jī)替代馬車夫成為一項(xiàng)新的職業(yè)；二是原生性的新職業(yè)，即基于新的社會(huì)分工而產(chǎn)生的新職業(yè)，如在電氣化時(shí)代，隨著電機(jī)工程的應(yīng)用和發(fā)展，涌現(xiàn)了機(jī)器操作、機(jī)器維修等一系列與電氣工程相關(guān)的新職業(yè)。

數(shù)字化時(shí)代，隨著數(shù)字領(lǐng)域新技術(shù)的發(fā)展以及社會(huì)需求的新變化，社會(huì)分工調(diào)整、生產(chǎn)流程變革、生產(chǎn)工具轉(zhuǎn)換的綜合作用，不斷推動(dòng)形成新的職業(yè)分工。從生產(chǎn)角度來看，數(shù)字化轉(zhuǎn)型中數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化的深入發(fā)展，在生產(chǎn)力方面推動(dòng)了勞動(dòng)工具數(shù)字化、勞動(dòng)對(duì)象服務(wù)化、勞動(dòng)機(jī)會(huì)大眾化。[1]從流通角度來看，數(shù)字化流通催生數(shù)字化職業(yè)，數(shù)據(jù)這一新的生產(chǎn)要素的流通和交換自然而然催生了相關(guān)的新職業(yè)。從消費(fèi)角度來看，新需求催生新供給，新供給派生新職業(yè)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)理念、消費(fèi)產(chǎn)品、消費(fèi)能力的轉(zhuǎn)型與提升將催生新職業(yè)。

根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇2020年報(bào)告，到2025年，全球約有8 500萬個(gè)工作崗位可能因數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)而被取代，同時(shí)可能產(chǎn)生9 700萬個(gè)新職業(yè)，在未來5年里就業(yè)機(jī)會(huì)增加的速度將超過就業(yè)機(jī)會(huì)減少的速度。[2]數(shù)字化進(jìn)程一方面淘汰了一些傳統(tǒng)工作崗位，另一方面加速創(chuàng)造更多新的就業(yè)機(jī)會(huì)。

作為以數(shù)字化相關(guān)專業(yè)的技能和知識(shí)從事數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化以及數(shù)字化治理相關(guān)的具體職業(yè)組成的“職業(yè)類群”，與其他職業(yè)相比，數(shù)字職業(yè)具有分工專屬性和能力專屬性兩方面的突出特點(diǎn)：一是職業(yè)與人類的需求和職業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)分工。因此，數(shù)字職業(yè)具有行業(yè)技術(shù)方面的類別專屬性，主要體現(xiàn)為行業(yè)和技術(shù)的專屬性特征，即“數(shù)字職業(yè)不是某個(gè)具體職業(yè)稱謂，而是以數(shù)字技術(shù)及其應(yīng)用為表征、體現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的一個(gè)職業(yè)范疇”①。二是職業(yè)與職業(yè)的內(nèi)在屬性相關(guān)，強(qiáng)調(diào)利用專門的知識(shí)和技能。因此，數(shù)字職業(yè)具有技術(shù)技能方面的能力專屬性，主要體現(xiàn)為數(shù)字職業(yè)通常以具備一定的數(shù)字生產(chǎn)、數(shù)字管理或數(shù)字服務(wù)等方面的特定的技術(shù)技能為職業(yè)“門檻”。

（二）工作形態(tài)變革

歷史唯物主義認(rèn)為，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系又反作用于生產(chǎn)力，“人們所達(dá)到的生產(chǎn)力的總和決定著社會(huì)狀況”②。勞動(dòng)過程理論也認(rèn)為，技術(shù)的發(fā)展突出地體現(xiàn)在勞動(dòng)資料的革新上，而勞動(dòng)資料的革新帶來勞動(dòng)分工的變化，對(duì)勞動(dòng)的社會(huì)組織形式提出了新的要求。比如在數(shù)字化時(shí)代，隨著計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等新的生產(chǎn)工具的出現(xiàn)以及廣泛應(yīng)用，在線遠(yuǎn)程辦公成為一種新的工作形態(tài)?？傮w來看，對(duì)工作形態(tài)變革的分析可以從兩個(gè)維度開展，一是生產(chǎn)工具維度，二是生產(chǎn)關(guān)系維度。

從生產(chǎn)工具看，生產(chǎn)工具又稱勞動(dòng)工具，是人們?cè)谏a(chǎn)過程中用來直接對(duì)勞動(dòng)對(duì)象進(jìn)行加工的物件，是勞動(dòng)資料的基本的和主要的部分。它被用于勞動(dòng)者和勞動(dòng)對(duì)象之間，起傳導(dǎo)勞動(dòng)的作用。正如馬克思所指出的，“生產(chǎn)方式的變革，在工場(chǎng)手工業(yè)中以勞動(dòng)力為起點(diǎn)，在大工業(yè)中以勞動(dòng)資料為起點(diǎn)”③。在馬克思看來，“各種經(jīng)濟(jì)時(shí)代的區(qū)別，不在于生產(chǎn)什么，而在于怎樣生產(chǎn)，用什么勞動(dòng)資料生產(chǎn)”④。無論是原始社會(huì)的石斧、弓箭，還是現(xiàn)代社會(huì)各種各樣的機(jī)器、工具、技術(shù)設(shè)備等，都屬于生產(chǎn)工具，起著勞動(dòng)傳導(dǎo)的作用。因此，生產(chǎn)工具是用來區(qū)分不同經(jīng)濟(jì)時(shí)代的依據(jù)，是我們分析數(shù)字化時(shí)代工作變革的邏輯起點(diǎn)。

從生產(chǎn)關(guān)系看，生產(chǎn)關(guān)系是人們?cè)谖镔|(zhì)資料的生產(chǎn)過程中形成的社會(huì)關(guān)系，是生產(chǎn)方式的社會(huì)形式，包括生產(chǎn)資料所有制的形式、人們?cè)谏a(chǎn)中的地位和相互關(guān)系、產(chǎn)品分配的形式等。其中，生產(chǎn)資料所有制的形式起著最基本的決定作用。第一次工業(yè)革命后，隨著工廠制的建立，雇傭制逐漸發(fā)展成為勞動(dòng)者與組織關(guān)系的主要形態(tài)。第二次工業(yè)革命的發(fā)展進(jìn)一步增強(qiáng)了雇傭制工作形態(tài)的主導(dǎo)地位，電力、化工等重工業(yè)催生出大型乃至超大型的組織，組織內(nèi)部科層制的結(jié)構(gòu)體系更趨嚴(yán)密，勞動(dòng)者與組織之間雇傭與被雇傭的關(guān)系進(jìn)一步加深。

雇傭工作逐步分解可能是工作性質(zhì)的一種深刻而根本的轉(zhuǎn)變。⑤進(jìn)入數(shù)字化時(shí)代，在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化以及數(shù)字治理的新的社會(huì)發(fā)展場(chǎng)景下，在數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)技術(shù)等的推動(dòng)下，生產(chǎn)空間平臺(tái)化、生產(chǎn)要素資本化以及生產(chǎn)工具智能化的趨勢(shì)加深，勞動(dòng)者工作的執(zhí)行方式正在發(fā)生翻天覆地的變化，平臺(tái)網(wǎng)約、“微創(chuàng)客”、遠(yuǎn)程辦公、人機(jī)協(xié)作等成為新的重要的工作形態(tài)。這給勞動(dòng)者提供了更多的選擇，工作方式也變得更為多元，人力資源跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制流動(dòng)的制度性障礙日漸“消融”，人力資源配置機(jī)制更加靈活，勞動(dòng)者主觀能動(dòng)性的作用更為突出，人力資源流動(dòng)的交易成本大大降低。

新工作形態(tài)勞動(dòng)者可以利用零散時(shí)間參與生產(chǎn)和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也可以自由切換工作地點(diǎn)、從業(yè)領(lǐng)域、工作時(shí)間，他們中有的是“正規(guī)就業(yè)+靈活就業(yè)”的混合就業(yè)模式，即將靈活就業(yè)等“新型工作”作為業(yè)余興趣或收入補(bǔ)充；而有的則是徹底放棄傳統(tǒng)有固定勞動(dòng)關(guān)系的正規(guī)就業(yè)，轉(zhuǎn)而投身做“全職零工”，對(duì)這部分人來說，“新型工作”是他們的主要收入來源。伴隨著工作時(shí)間彈性化程度的提升，工作和生活的邊界被打破，勞動(dòng)者將進(jìn)入一個(gè)全新的工作時(shí)代。

二、工作變革對(duì)組織和個(gè)人發(fā)展的影響

恩格斯在闡述唯物主義歷史觀時(shí)指出，“生產(chǎn)以及隨生產(chǎn)而來的產(chǎn)品交換是一切社會(huì)制度的基礎(chǔ)；在每個(gè)歷史地出現(xiàn)的社會(huì)中產(chǎn)品分配以及和它相伴隨的社會(huì)之劃分為階級(jí)或等級(jí)，是由生產(chǎn)什么、怎樣生產(chǎn)以及怎樣交換產(chǎn)品來決定的?！睌?shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中，生產(chǎn)要素、生產(chǎn)方式等變革對(duì)組織、個(gè)人以及社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)形態(tài)都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

（一）新職業(yè)呼喚新的職業(yè)能力

新職業(yè)發(fā)展中部分崗位的消失和減少并不意味著整體工作崗位的減少，而是勞動(dòng)力所需技能與過去相比將顯著不同。[3]因此，新職業(yè)的發(fā)展首要的影響是對(duì)勞動(dòng)者職業(yè)能力提出新要求，這種影響主要包括兩個(gè)層面：一是職業(yè)能力的提升，這種情況下往往新舊職業(yè)之間存在一定的能力相關(guān)性。如數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，隨著傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化進(jìn)程的推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)邊界變得越來越模糊，產(chǎn)業(yè)融合成為趨勢(shì)，具有“數(shù)字+”特點(diǎn)的復(fù)合型人才在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中“跨界融合”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景下更具競(jìng)爭(zhēng)力。二是職業(yè)能力的轉(zhuǎn)型或更新，這種情況往往以培養(yǎng)勞動(dòng)者掌握全新的職業(yè)技術(shù)技能為目的。如數(shù)字職業(yè)的興起迫切要求勞動(dòng)者培養(yǎng)和提升從事數(shù)字化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的技術(shù)技能。

數(shù)字化時(shí)代，數(shù)字勞動(dòng)力規(guī)模以及全社會(huì)數(shù)字職業(yè)能力總體水平，是一個(gè)國(guó)家數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。從世界各國(guó)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略推進(jìn)實(shí)踐來看，數(shù)字人才缺乏、數(shù)字勞動(dòng)力技能不足是影響數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化以及數(shù)字化治理等的重要因素。根據(jù)人社部就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心和阿里釘釘2020年聯(lián)合發(fā)布的《新職業(yè)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)發(fā)展報(bào)告》，用戶對(duì)于數(shù)字化技能的偏好，成為新職業(yè)時(shí)代的顯著特點(diǎn)。蘭德公司2021年發(fā)布的《全球數(shù)字技能差距：當(dāng)前趨勢(shì)及未來方向》報(bào)告指出，以前的數(shù)字鴻溝研究集中于互聯(lián)網(wǎng)接入的不平等，但最近已經(jīng)轉(zhuǎn)向充分利用互聯(lián)網(wǎng)所需的技能，獲得數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是第一層次的數(shù)字鴻溝，而數(shù)字技能是第二層次的數(shù)字鴻溝。

高素質(zhì)高技能的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍將越來越成為影響一個(gè)國(guó)家數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要“變量”。世界經(jīng)濟(jì)論壇于2020年10月發(fā)布的報(bào)告《未來的工作》中提到，目前在職勞動(dòng)者所掌握的核心技能將有44%在未來五年內(nèi)發(fā)生更替和變化，到2025年時(shí)全球預(yù)計(jì)有50%的勞動(dòng)者需要接受再培訓(xùn)才能適應(yīng)新的崗位需求?？傮w來看，數(shù)字職業(yè)能力包括數(shù)字通用能力、數(shù)字專業(yè)能力和數(shù)字素養(yǎng)能力三個(gè)層次，它們共同構(gòu)成數(shù)字化時(shí)代勞動(dòng)者職業(yè)能力的新要件。其中，數(shù)字通用能力是從事數(shù)字化相關(guān)職業(yè)的通用型職業(yè)技能，數(shù)字專業(yè)能力是從事數(shù)字化相關(guān)職業(yè)的專業(yè)技術(shù)技能型職業(yè)能力，數(shù)字素養(yǎng)能力是從事數(shù)字化相關(guān)職業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)能力。

（二）新工作形態(tài)催生新的用工關(guān)系

用工關(guān)系是指勞動(dòng)力使用者與勞動(dòng)者在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)的過程中所結(jié)成的一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，是社會(huì)關(guān)系在勞動(dòng)層次的體現(xiàn)，反映的是勞動(dòng)者與組織間的關(guān)系。第一次產(chǎn)業(yè)革命以來，生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化，推動(dòng)著勞動(dòng)關(guān)系的演變。用工關(guān)系的認(rèn)定，直接影響勞動(dòng)者與用工方或服務(wù)對(duì)象之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

在傳統(tǒng)雇傭制工作形態(tài)下，勞動(dòng)者與組織之間在勞動(dòng)關(guān)系、崗位關(guān)系等的基礎(chǔ)上形成強(qiáng)關(guān)系。我國(guó)的“單位制”就是典型的以強(qiáng)關(guān)系為特點(diǎn)的組織與勞動(dòng)者關(guān)系形態(tài)。所謂“單位制”主要是指為了管理公有體制內(nèi)人員而設(shè)立的組織形式。[4]中華人民共和國(guó)成立初期，我國(guó)面臨從晚清到民國(guó)社會(huì)政治解體與社會(huì)解體相結(jié)合的“總體性危機(jī)”[5]。在此背景下，“單位制”應(yīng)運(yùn)而生，對(duì)盡快恢復(fù)戰(zhàn)時(shí)受損的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，有效集中并調(diào)動(dòng)社會(huì)資源推進(jìn)工業(yè)化建設(shè)發(fā)揮了重要作用。在“單位制”關(guān)系結(jié)構(gòu)下，個(gè)人與組織之間不僅存在穩(wěn)定且牢固的雇傭關(guān)系，而且個(gè)人的生產(chǎn)生活也高度依賴于單位提供的各類資源，單位除了給勞動(dòng)者發(fā)放一定金額的工資外，還提供住房、教育、醫(yī)療、食品、交通、文娛、休閑等各類生活資料。單位不僅是組織生產(chǎn)的機(jī)構(gòu)，還是各類社會(huì)資源的分配機(jī)構(gòu)。

數(shù)字化時(shí)代，隨著網(wǎng)約勞動(dòng)、“微創(chuàng)客”等新工作形態(tài)的興起與發(fā)展，傳統(tǒng)雇傭制勞動(dòng)關(guān)系面臨挑戰(zhàn)，合作式關(guān)系、組合式關(guān)系等新的關(guān)系形態(tài)出現(xiàn)。總體來看，勞動(dòng)者與組織的關(guān)系呈現(xiàn)出兩個(gè)維度的變化：一是在關(guān)系根本屬性方面，一部分傳統(tǒng)雇傭制關(guān)系向合作式關(guān)系轉(zhuǎn)型；二是在關(guān)系復(fù)雜性方面，出現(xiàn)基于多種用工關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)狀多重關(guān)系形態(tài)。在合作式關(guān)系中，組織與勞動(dòng)者的關(guān)系主要體現(xiàn)為人力、智力、信息、社交網(wǎng)絡(luò)與平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)資源之間的交換互惠關(guān)系，這與傳統(tǒng)雇傭制下員工以個(gè)人努力工作和忠誠(chéng)來換取組織給予利益和社會(huì)獎(jiǎng)賞的單向交換關(guān)系不同?；谶@一關(guān)系變化，個(gè)人對(duì)組織不再有強(qiáng)烈的人身依附、生產(chǎn)依附，由此導(dǎo)致平臺(tái)化的新工作形態(tài)經(jīng)濟(jì)組織對(duì)于個(gè)人不再有那么強(qiáng)的動(dòng)員能力，組織規(guī)則對(duì)于個(gè)人的約束性也不再像過去那么剛性，個(gè)人可以根據(jù)自身的規(guī)則偏好隨意進(jìn)出某一平臺(tái)。

（三）新工作形態(tài)形塑新的組織結(jié)構(gòu)

組織結(jié)構(gòu)是一個(gè)內(nèi)部制度體系協(xié)調(diào)參與者行為規(guī)范的系統(tǒng)[6]。研究普遍認(rèn)為，組織結(jié)構(gòu)受政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等大環(huán)境以及組織文化、組織規(guī)模、組織環(huán)境等因素的影響而處于動(dòng)態(tài)調(diào)整的狀態(tài)。勞動(dòng)者與組織間關(guān)系變化，首要是對(duì)組織結(jié)構(gòu)的影響。

在以雇傭與被雇傭關(guān)系為特點(diǎn)的勞動(dòng)關(guān)系中，勞動(dòng)與組織之間存在強(qiáng)關(guān)系，而傳統(tǒng)的直線制、職能制、直線職能制、事業(yè)部制、矩陣制、子公司制等組織結(jié)構(gòu)形態(tài)大多是以這種強(qiáng)關(guān)系為基礎(chǔ)進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)的。伴隨著新工作形態(tài)的形成發(fā)展，傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)秩序不同程度地被打破，勞動(dòng)者與組織之間的弱關(guān)系形態(tài)促使組織要積極利用或聯(lián)合外部資源，以非傳統(tǒng)的方式來實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。

對(duì)于以勞動(dòng)者彈性工作、靈活就業(yè)為主要特征的新工作形態(tài)組織而言，除了技術(shù)方面將給組織環(huán)境帶來虛擬化、數(shù)字化的變化外，勞動(dòng)者的情感和心理層面也將面臨挑戰(zhàn)。相比傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)組織，數(shù)字化時(shí)代組織對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和通信技術(shù)的依賴性更強(qiáng)，遠(yuǎn)程辦公、在線派單、在線交付成為主要的工作形式，虛擬的工作場(chǎng)域、隔空的資源交互、臨時(shí)的社交關(guān)系等都使得新工作形態(tài)組織環(huán)境呈現(xiàn)較強(qiáng)的虛擬化特點(diǎn)。

區(qū)別于傳統(tǒng)商業(yè)模式下消費(fèi)者作為商品的被動(dòng)接受者，數(shù)字化時(shí)代的生產(chǎn)方式為消費(fèi)者深度參與生產(chǎn)過程提供了可能，消費(fèi)者多元化、個(gè)性化的產(chǎn)品和服務(wù)需求將被市場(chǎng)進(jìn)一步培育和激發(fā)出來，消費(fèi)者價(jià)值對(duì)組織創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新以及管理創(chuàng)新的方向產(chǎn)生越來越重要的作用，“為顧客創(chuàng)造價(jià)值”的生產(chǎn)邏輯向“與顧客共創(chuàng)價(jià)值”轉(zhuǎn)變。

在此背景下，組織結(jié)構(gòu)的重塑需要更多考慮如何適應(yīng)組織成員從過去“要我做什么”向“我要做什么”的心理變革。這就需要構(gòu)建共生型的組織結(jié)構(gòu)生態(tài)，讓成員的個(gè)體價(jià)值觀與組織文化協(xié)同，讓成員的個(gè)人目標(biāo)與組織戰(zhàn)略協(xié)同，使個(gè)體在組織中獲得成長(zhǎng)的“自驅(qū)力”。例如，讓組織成員一起參與到組織愿景、未來成長(zhǎng)路徑的設(shè)計(jì)和制定中來，從而推進(jìn)成員與組織之間的戰(zhàn)略協(xié)同，通過“戰(zhàn)略共識(shí)”增進(jìn)成員對(duì)組織的認(rèn)同感。相反，在新工作形態(tài)組織中，如果組織不能給個(gè)體提供價(jià)值共鳴、資源共享、發(fā)展共生、文化共情的平臺(tái)和環(huán)境，個(gè)體與組織的“黏性”就有可能降低，甚至導(dǎo)致成員流失。

三、適應(yīng)工作變革發(fā)展需要的制度支撐體系

數(shù)字化時(shí)代，職業(yè)和工作形態(tài)的雙重變革將從個(gè)人與組織、個(gè)人與個(gè)人以及個(gè)人與政府等層面改變社會(huì)的治理邏輯。從組織與個(gè)人發(fā)展角度看，新的職業(yè)能力、新的用工關(guān)系以及新的組織結(jié)構(gòu)將對(duì)勞動(dòng)者職業(yè)能力開發(fā)、勞動(dòng)者權(quán)益保障以及人力資源管理與服務(wù)提出新的挑戰(zhàn)。

（一）勞動(dòng)者職業(yè)能力開發(fā)

新職業(yè)呼喚新能力，新能力帶來新需求。勞動(dòng)者職業(yè)能力開發(fā)關(guān)系著勞動(dòng)者個(gè)人發(fā)展，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人力資源要素支撐。隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快，與之相應(yīng)的人才缺口問題日益突出，現(xiàn)有勞動(dòng)者中具備較高數(shù)字職業(yè)能力者較少，新生代勞動(dòng)者對(duì)于從事數(shù)字職業(yè)意向較強(qiáng)，但普遍缺乏相應(yīng)的能力和素養(yǎng)，數(shù)字領(lǐng)域人力資源供需在職業(yè)能力的匹配性方面亟待提高，加快勞動(dòng)者數(shù)字職業(yè)能力培養(yǎng)成為人力資源開發(fā)的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)。

根據(jù)麥肯錫全球研究院2020年調(diào)查，中國(guó)到2030年將有多達(dá)2.2億勞動(dòng)者就業(yè)受到自動(dòng)化技術(shù)影響，平均到每位勞動(dòng)者約有87天的工時(shí)被自動(dòng)化生產(chǎn)機(jī)器所取代，有3.31億農(nóng)民工面臨22%～40%的工作內(nèi)容被機(jī)器替代的風(fēng)險(xiǎn)[7]，這些處在數(shù)字化改革浪尖之上的低技能勞動(dòng)者，急需加入技能提升的行列。根據(jù)蘭德公司2021年發(fā)布的《全球數(shù)字技能差距：當(dāng)前趨勢(shì)及未來方向》報(bào)告，歐盟57%的企業(yè)認(rèn)為難以填補(bǔ)信息和通信技術(shù)（ICT）專家的職位，英國(guó)超過75%的職位空缺需要數(shù)字技能，非洲近65%的工作機(jī)會(huì)需要基本的數(shù)字技能水平?？梢灶A(yù)見，隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的加快，尤其是數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大加深，對(duì)數(shù)字勞動(dòng)力的需求將進(jìn)一步激增。推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，亟須加大人才保障，補(bǔ)齊人才短板。

從數(shù)字職業(yè)能力培養(yǎng)和提升來看，職業(yè)實(shí)踐和教育培訓(xùn)是重要的路徑。數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，勞動(dòng)者從事數(shù)字職業(yè)要么是通過新學(xué)習(xí)某一數(shù)字技能，要么是在原有的職業(yè)技能基礎(chǔ)上增加某些數(shù)字化生產(chǎn)、數(shù)字化管理、數(shù)字化營(yíng)銷等新的能力項(xiàng)。這種情況下，勞動(dòng)者職業(yè)能力的轉(zhuǎn)型除了接受專門的數(shù)字技能培訓(xùn)外，更要注重在實(shí)踐中磨煉和提高。德國(guó)“工業(yè)4.0平臺(tái)”2019年發(fā)布的一項(xiàng)報(bào)告指出，當(dāng)前全球數(shù)字化技能培訓(xùn)總體存在三方面不足：一是職前教育和職后培訓(xùn)無法滿足日益復(fù)雜的數(shù)字化技能需求；二是正處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的企業(yè)對(duì)于在職員工的技能水平缺乏認(rèn)識(shí)，在員工技能培訓(xùn)方面缺乏主動(dòng)意愿和戰(zhàn)略性規(guī)劃；三是政府對(duì)于勞動(dòng)者數(shù)字化技能培訓(xùn)問題的關(guān)注與投入不足，或者有所關(guān)注但未能切中要害，尚未對(duì)技能培訓(xùn)起到強(qiáng)有力的支持作用。[8]

總體來看，加快勞動(dòng)者數(shù)字職業(yè)能力培養(yǎng)，壯大數(shù)字勞動(dòng)力隊(duì)伍，是充分釋放數(shù)字技能要素價(jià)值，促進(jìn)技能鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，賦能智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必然要求，也是各國(guó)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要策略選擇。面對(duì)數(shù)字職業(yè)的興起，職業(yè)能力培養(yǎng)制度建設(shè)要積極對(duì)接新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新職業(yè)，推進(jìn)體系建設(shè)、載體建設(shè)以及相關(guān)的政策完善。

（二）新工作形態(tài)勞動(dòng)保護(hù)

新工作形態(tài)勞動(dòng)保護(hù)關(guān)系著人民群眾合法權(quán)益的保障，關(guān)系著數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)。隨著新工作形態(tài)勞動(dòng)者群體規(guī)模的擴(kuò)大，部分?jǐn)?shù)字勞動(dòng)者勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作時(shí)間長(zhǎng)、職業(yè)歸屬感不強(qiáng)、權(quán)益保障不到位等問題日益突出，除了加強(qiáng)勞動(dòng)報(bào)酬保障、養(yǎng)老保障、職業(yè)傷害保障等制度建設(shè)，還需要從完善勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)工作機(jī)制方面入手，在推進(jìn)算法規(guī)則優(yōu)化的同時(shí)，推進(jìn)新工作形態(tài)勞動(dòng)者工會(huì)建設(shè)以及加強(qiáng)遠(yuǎn)程辦公勞動(dòng)者勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法和智慧監(jiān)察建設(shè)。

與傳統(tǒng)雇傭制工作形態(tài)不同，新工作形態(tài)勞動(dòng)用工關(guān)系明顯呈現(xiàn)多元化特點(diǎn)，且勞動(dòng)者個(gè)人情況差異較大，如何確保其各項(xiàng)社會(huì)保障落實(shí)落細(xì)是新工作形態(tài)勞動(dòng)保護(hù)相關(guān)制度落地見效的關(guān)鍵。例如，在參保方面，既要充分考慮勞動(dòng)者的基本權(quán)益，又要注意保護(hù)企業(yè)的積極性。我國(guó)法律規(guī)定，勞動(dòng)者依法享受平等就業(yè)、自由擇業(yè)、獲取報(bào)酬、勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)、休息、社會(huì)保險(xiǎn)、技能培訓(xùn)等權(quán)利。對(duì)于新工作形態(tài)勞動(dòng)者而言，生產(chǎn)工具的改變、工作方式的改變以及與組織關(guān)系的改變，對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保障的內(nèi)容結(jié)構(gòu)并未形成影響，但權(quán)益保障的重點(diǎn)、難點(diǎn)將發(fā)生一些變化。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，荷蘭社會(huì)保障法規(guī)定，非全日制勞動(dòng)者依據(jù)其工作時(shí)間總量多少，可依一定比例獲得健康保險(xiǎn)、失業(yè)救濟(jì)、病休補(bǔ)償、殘疾津貼和養(yǎng)老金。其中的健康保險(xiǎn)包括日常醫(yī)療、牙病醫(yī)治、住院、護(hù)理及其他服務(wù)。英國(guó)的國(guó)民保險(xiǎn)以在英國(guó)居住的所有人為對(duì)象，包括非全日制及其他零工經(jīng)濟(jì)方式的勞動(dòng)者，是一種包括老齡、死亡、傷殘、生育、失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)在內(nèi)的綜合型社會(huì)保險(xiǎn)制度。法國(guó)規(guī)定非全日制就業(yè)勞動(dòng)者應(yīng)加入社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)獲取社會(huì)保險(xiǎn)待遇。在日本，現(xiàn)金支付主要基于個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)，津貼水平取決于繳費(fèi)水平。在韓國(guó)，鑒于自雇人員和領(lǐng)薪工人只有被正式確認(rèn)為工傷或職業(yè)病后才能獲得工傷保險(xiǎn)待遇，而工傷保險(xiǎn)待遇的認(rèn)可通常需要一段時(shí)間，因此，在確認(rèn)受傷人員的工傷保險(xiǎn)待遇資格之前，允許他們作為國(guó)民健康保險(xiǎn)（NHI）覆蓋范圍一部分接受所需醫(yī)療服務(wù)。國(guó)民健康保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)覆蓋之間的差異將在國(guó)民健康保險(xiǎn)公團(tuán)（NHIS）和韓國(guó)工人薪酬與福利服務(wù)機(jī)構(gòu)（COMWEL）之間解決。對(duì)于國(guó)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)根據(jù)國(guó)情、社情、民情，有選擇地借鑒和學(xué)習(xí)。

總體來看，對(duì)于新工作形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障而言，一方面，要在維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益過程中統(tǒng)籌處理好促進(jìn)企業(yè)或平臺(tái)發(fā)展與維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的關(guān)系，另一方面，要統(tǒng)籌處理好新工作形態(tài)勞動(dòng)者當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，在制定和調(diào)整勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)和完善勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)制的時(shí)候，必須堅(jiān)持從我國(guó)長(zhǎng)期處在社會(huì)主義初級(jí)階段這樣一個(gè)基本國(guó)情出發(fā)，要考慮生產(chǎn)力發(fā)展水平的實(shí)際情況和數(shù)字化時(shí)代生產(chǎn)力變革的特殊性，不能超越生產(chǎn)力發(fā)展水平的實(shí)際。2021年以來，中央先后制定印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》《關(guān)于落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)責(zé)任切實(shí)維護(hù)外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見》《關(guān)于做好快遞員群體合法權(quán)益保障工作的意見》等文件，初步構(gòu)建了我國(guó)新工作形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障的制度框架。其中，在合同管理方面，2021年印發(fā)的《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》對(duì)六種不同情形的合同簽訂以及用工關(guān)系確立進(jìn)行了明確：一是符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同；二是不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形但企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理的，企業(yè)與勞動(dòng)者訂立書面協(xié)議，合理確定企業(yè)與勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)；三是個(gè)人依托平臺(tái)自主開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、從事自由職業(yè)等，按照民事法律調(diào)整雙方的權(quán)利義務(wù)；四是平臺(tái)企業(yè)采取勞務(wù)派遣等合作用工方式組織勞動(dòng)者完成平臺(tái)工作的，應(yīng)選擇具備合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)，并對(duì)其保障勞動(dòng)者權(quán)益情況進(jìn)行監(jiān)督；五是平臺(tái)企業(yè)采用勞務(wù)派遣方式用工的，有責(zé)任依法履行勞務(wù)派遣用工單位責(zé)任；六是對(duì)采取外包等其他合作用工方式，勞動(dòng)者權(quán)益受到損害的，平臺(tái)企業(yè)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（三）人力資源管理與服務(wù)

勞動(dòng)者與組織關(guān)系的變化以及組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化，需要人力資源管理與服務(wù)方面的創(chuàng)新支撐。隨著數(shù)字化時(shí)代新職業(yè)和新工作形態(tài)的興起與發(fā)展，對(duì)于組織內(nèi)部人力資源管理而言，面臨著由于勞動(dòng)者與組織關(guān)系變化而帶來的管理挑戰(zhàn)；對(duì)于市場(chǎng)化人力資源服務(wù)和人力資源公共服務(wù)等組織外部的人力資源服務(wù)而言，面臨著由于組織內(nèi)部人力資源管理變革帶來的“服務(wù)溢出”的機(jī)遇與挑戰(zhàn)：一方面，勞動(dòng)者與組織間關(guān)系弱化，以強(qiáng)關(guān)系為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)人力資源管理機(jī)制面臨“失靈風(fēng)險(xiǎn)”，組織內(nèi)部人力資源管理迎來去中心化管理、基于認(rèn)同的管理以及基于結(jié)果考核的管理等機(jī)制創(chuàng)新；另一方面，隨著新的組織結(jié)構(gòu)形態(tài)發(fā)展，人力資源管理將呈現(xiàn)共性管理公共化、內(nèi)部管理外部化、日常管理自助化以及核心管理戰(zhàn)略化的轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，其中有一部分原來的內(nèi)部人力資源管理業(yè)務(wù)將從組織中分離出來，進(jìn)入人力資源服務(wù)領(lǐng)域，需要市場(chǎng)化人力資源服務(wù)和政府人力資源公共服務(wù)進(jìn)行有效承接。

從組織內(nèi)部的人力資源管理支撐看，面對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中新工作形態(tài)發(fā)展的影響，作為一種對(duì)既定的人力資源進(jìn)行利用、塑造、改造與發(fā)展的活動(dòng)，人力資源管理理念以及管理機(jī)制需要適應(yīng)新的用工關(guān)系、新的組織結(jié)構(gòu)的變化。比如，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，“分布式”的組織結(jié)構(gòu)使得組織的權(quán)力、資源、權(quán)威也呈現(xiàn)分布式特點(diǎn)，人力資源管理將從過去統(tǒng)一的管理和指揮轉(zhuǎn)向依靠成員之間相互借力、相互制約，呈現(xiàn)“去中心化”特點(diǎn)。又如，與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)相比，數(shù)字化時(shí)代生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)方式等方面發(fā)生根本性變革，組織對(duì)其成員的勞動(dòng)約束性削弱，成員對(duì)組織的人身依附性減弱，以往的基于勞動(dòng)關(guān)系契約、組織權(quán)威等帶有指令性、強(qiáng)制性特點(diǎn)的執(zhí)行機(jī)制的運(yùn)行效率下降。為適應(yīng)勞動(dòng)者與組織關(guān)系弱化的趨勢(shì)，需要引導(dǎo)企業(yè)建立完善基于認(rèn)同的人力資源管理機(jī)制。從組織的績(jī)效管理來看，合作式、組合式等新的用工關(guān)系使得組織中個(gè)體日漸趨向自我驅(qū)動(dòng)和自我決策，越來越多的勞動(dòng)活動(dòng)表現(xiàn)出“自組織”特點(diǎn)。在此背景下，組織需要樹立以目標(biāo)和關(guān)鍵成果為導(dǎo)向的考核理念，尊重組織成員的自由與平等，在賦能組織成員發(fā)展中實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。

從組織外部的人力資源服務(wù)支撐看，隨著新職業(yè)和新工作形態(tài)的發(fā)展，人力資源服務(wù)供給需要從市場(chǎng)化供給和公共服務(wù)供給兩個(gè)方面共同發(fā)力，形成“一體兩翼”的服務(wù)支撐體系。其中，市場(chǎng)化人力資源服務(wù)作為為用人單位管理和開發(fā)人力資源提供相關(guān)服務(wù)的專門行業(yè)，一方面要順應(yīng)數(shù)字化時(shí)代生產(chǎn)力與生產(chǎn)要素的變革趨勢(shì)，創(chuàng)新服務(wù)思維；另一方面要順應(yīng)數(shù)字化時(shí)代新職業(yè)形成和新工作形態(tài)變革，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，我國(guó)人力資源配置模式由統(tǒng)包分配向市場(chǎng)化配置轉(zhuǎn)變。進(jìn)入數(shù)字化時(shí)代，隨著新工作形態(tài)的不斷涌現(xiàn)與發(fā)展，人力資源配置機(jī)制更加靈活，勞動(dòng)者主觀能動(dòng)性的作用更為突出，人力資源流動(dòng)的交易成本大大降低，一些傳統(tǒng)的制度性壁壘在數(shù)字技術(shù)的“滲透”下逐漸消融。

現(xiàn)行的人力資源管理體系主要是基于工業(yè)革命以來形成的雇傭制為主的勞動(dòng)關(guān)系而建構(gòu)的。作為世界范圍內(nèi)的新經(jīng)濟(jì)浪潮，數(shù)字化時(shí)代新工作形態(tài)的產(chǎn)生和發(fā)展，一方面是經(jīng)濟(jì)形態(tài)被動(dòng)適應(yīng)人口、勞動(dòng)力變化的結(jié)果，另一方面也將反作用于人力資源要素開發(fā)。就組織內(nèi)部的人力資源管理而言，新工作形態(tài)的發(fā)展使得標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系日益松動(dòng)，人力資源管理的理論認(rèn)識(shí)、邏輯體系及工作架構(gòu)都面臨變革[9]。適應(yīng)勞動(dòng)者與組織關(guān)系弱化的新趨勢(shì)，需要在決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面開展機(jī)制創(chuàng)新。就市場(chǎng)化人力資源服務(wù)而言，一方面，新工作形態(tài)打破了傳統(tǒng)人力資源開發(fā)的增量邏輯，轉(zhuǎn)而向存量邏輯要紅利；另一方面，新工作形態(tài)下，組織內(nèi)部人力資源管理外部化和勞動(dòng)者日常管理自助化的轉(zhuǎn)型對(duì)人力資源市場(chǎng)服務(wù)的產(chǎn)品創(chuàng)新提出新需求。因此，需要加快人力資源服務(wù)業(yè)的思維創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，做好新職業(yè)和新工作形態(tài)發(fā)展的服務(wù)支撐。就公共人力資源服務(wù)而言，隨著平臺(tái)網(wǎng)約、“微創(chuàng)客”、遠(yuǎn)程辦公、人機(jī)協(xié)作等新工作形態(tài)的發(fā)展壯大，一些共性的人力資源管理和服務(wù)職能將轉(zhuǎn)由政府去做。具有普惠性人力資源開發(fā)與服務(wù)性質(zhì)的管理內(nèi)容將逐漸從單個(gè)企業(yè)或其他類型組織中分離出來，成為政府公共人力資源服務(wù)的一項(xiàng)重要職能。

注釋：

① 中國(guó)人事科學(xué)研究院課題組：“數(shù)字職業(yè)”的內(nèi)涵、特征及標(biāo)識(shí)[J].職業(yè),2021(17).

② 卡爾·馬克思，弗里德里?！ざ鞲袼?馬克思恩格斯文集[M].北京:人民出版社,2009:532-533.

③馬克思.資本論: 第 1 卷[M].北京: 人民出版社，2004:427.

④ 馬克思恩格斯文集(第5卷)[M].人民出版社,2009:210.

⑤ 瑪麗·L.格雷,西達(dá)爾特·蘇里.銷聲匿跡：數(shù)字化工作的真正未來[M].左安浦,譯.上海:上海人民出版社,2020:17.