最高人民檢察院12 月9 日印發(fā)《關(guān)于加強行賄犯罪案件辦理工作的指導意見》(以下簡稱為《意見》),強調(diào)以“遏源”“斷流”的堅定決心和務實舉措,依法精準有力懲治行賄犯罪。
堅持受賄行賄一起查,是黨中央作出的重要決策部署。黨的二十大進一步強調(diào)“以零容忍態(tài)度反腐懲惡,更加有力遏制增量,更加有效清除存量”“堅持受賄行賄一起查”。印發(fā)《意見》旨在進一步貫徹落實黨中央相關(guān)部署要求,結(jié)合辦理行賄犯罪案件的新情況新問題,為各級檢察機關(guān)立足職能從嚴懲治行賄、提升辦案質(zhì)效提供規(guī)范指引,助力推進受賄行賄一起查,實現(xiàn)腐敗問題的標本兼治。
《意見》強調(diào),要堅持“一起查”的主基調(diào),依法精準有力懲治行賄犯罪。依法準確認定行賄犯罪,準確區(qū)分個人行賄與單位行賄。對以單位名義實施行賄、獲得的不正當利益歸個人所有的,應當認定為個人行賄。行賄人謀取不正當利益的相關(guān)行為單獨構(gòu)成犯罪的,應當依法與行賄犯罪數(shù)罪并罰。從嚴追究性質(zhì)惡劣的行賄犯罪,從嚴提出量刑建議,包括適用財產(chǎn)刑的建議,有力懲治行賄犯罪。嚴格把握行賄犯罪的從寬處理,認真審查從寬情節(jié)證據(jù),區(qū)分不同的情形、程度,做到罪責相適、寬嚴得當。
《意見》要求,在工作銜接與配合制約方面,要加強與監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)的溝通,落實好辦案銜接規(guī)定,確保配合有力、制約有效,促進凝聚共識、協(xié)同發(fā)力。加強對行賄犯罪案件的審判監(jiān)督,綜合運用多種方式,強化監(jiān)督效果。
《中華人民共和國監(jiān)察法》和《中華人民共和國監(jiān)察法實施條例》均規(guī)定了對行賄人的懲治方式、處置行賄違法所得手段。2021 年9月,中央紀委國家監(jiān)委會同最高檢等單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步推進受賄行賄一起查的意見》,明確了查處行賄行為的五個重點。今年4 月,國家監(jiān)委、最高檢首次聯(lián)合發(fā)布5 起行賄犯罪典型案例。
近年來,檢察機關(guān)加強與監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)互相配合、互相制約,加大懲治行賄犯罪力度,辦案質(zhì)量不斷提高,落實堅持受賄行賄一起查決策部署的成效正在彰顯。