黨建統(tǒng)領(lǐng)做實功 助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

□ 杜鵬程

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)指出：全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。必須持之以恒推進全面從嚴(yán)治黨，深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，既是當(dāng)前一項重大的政治任務(wù)，也是全方位推動國企高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循。近年來，山西焦煤集團黨委在推進企業(yè)改革變革中，始終與黨中央的重大戰(zhàn)略規(guī)劃和方針政策保持思想和行動上的一致，注重基層建設(shè)，全面貫徹落實《全省基層黨組織規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，明確了“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)深化“一個導(dǎo)向、三個堅持、四項功能”的“134”黨建工作法，促進黨建與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合，用高質(zhì)量黨建思政工作全方位推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為加速建設(shè)具有全球競爭力的世界一流煉焦煤企業(yè)提供堅強政治保證。

“134”黨建工作法，“1”即“一個導(dǎo)向”，就是樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，重點看區(qū)隊班組黨支部如何圍繞安全、生產(chǎn)、成本、效益等開展工作；“3”即“三個堅持”，就是堅持基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層重大決策不動搖、堅持黨政一體化考核不動搖、堅持發(fā)揮黨員模范帶頭作用不動搖；“4”即“四項功能”，就是進一步強化基層黨組織“科學(xué)決策、組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政治動員”的功能，將基層黨組織打造成領(lǐng)導(dǎo)基層治理、推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。山西焦煤集團黨委要求各黨支部圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，按規(guī)定參與企業(yè)重大問題的決策，以有機構(gòu)、有陣地、有載體、有經(jīng)費、有目標(biāo)、有職責(zé)、有制度、有檔案、有活動、有亮點“十有”黨支部為標(biāo)準(zhǔn)，推進基層黨支部規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，服務(wù)改革發(fā)展、凝聚員工群眾、建設(shè)企業(yè)文化、創(chuàng)造一流業(yè)績，全面推行“黨建+安全、黨建+生產(chǎn)、黨建+經(jīng)營管理、黨建+技術(shù)創(chuàng)新”等工作模式，創(chuàng)新基層黨建工作。

打造特色品牌，提升黨建質(zhì)量

打造特色黨支部戰(zhàn)斗群。山西焦煤在把支部工作作為黨建工作的落腳點，創(chuàng)新實施堅持“134”黨建工作法的進程中，著力推動黨建高質(zhì)量縱深發(fā)展。樹牢“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，把支部工作著力點和落腳點聚焦到保安全、控成本、提質(zhì)量、增效益上。堅持基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)重大決策不動搖，嚴(yán)格落實黨組織前置研究討論“三重一大”事項決策制度，持續(xù)推動黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理向基層延伸，提升集體決策科學(xué)化規(guī)范化水平。堅持黨政一體化考核不動搖，以抓黨建、促安全、善經(jīng)營、降成本、增效益等發(fā)展成果，檢驗黨組織工作成效、評價黨務(wù)工作者業(yè)績、兌現(xiàn)薪酬獎懲。堅持發(fā)揮黨員先鋒模范作用不動搖，大力開展“頭雁領(lǐng)帶、先鋒攻堅”活動，通過黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊、黨員服務(wù)區(qū)和黨員承諾踐諾等形式，引導(dǎo)黨員在安全工作第一線、生產(chǎn)經(jīng)營主戰(zhàn)場、改革變革關(guān)鍵點、服務(wù)群眾最前沿，創(chuàng)先爭優(yōu)、建功立業(yè)。切實強化基層黨組織“科學(xué)決策、組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政治動員”四項功能，突出特色、形成亮點，調(diào)動工作積極性。

推行“黨建+”融合工作品牌化。山西焦煤各級黨組織緊扣高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，重點圍繞煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級，圍繞科技創(chuàng)新、精益化管理、員工素質(zhì)提升等任務(wù)，創(chuàng)建個性化“黨建+”工作品牌，促進黨建與安全、生產(chǎn)、經(jīng)營等工作深度融合，全面全方位加強黨的基層組織建設(shè)，推動“黨建統(tǒng)領(lǐng)”向縱深發(fā)展，把企業(yè)的戰(zhàn)略決策和預(yù)期目標(biāo)真正變?yōu)楝F(xiàn)實結(jié)果?！包h建+安全”，堅持黨對安全工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實把安全工作作為黨建工作的重要內(nèi)容，以落實黨管安全責(zé)任、改進安全管理體系、完善安全監(jiān)管方式、整治重大隱患問題、夯實系統(tǒng)能力、安全文化培育、職業(yè)健康等為重點，推進黨建工作與安全工作深度融合；“黨建+生產(chǎn)”，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員在環(huán)保治理、重點工程、生產(chǎn)建設(shè)、惠民工程等重點項目建設(shè)中的規(guī)劃引領(lǐng)、現(xiàn)場管理、跟蹤落實、質(zhì)量保障的積極作用，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進重點工程建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)精品工程，全面實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；“黨建+技術(shù)創(chuàng)新”，堅持?jǐn)?shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，以智慧化礦山、智能化工作面、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用等為重點，充分展示黨員骨干在新技術(shù)、新工藝的探索、實踐、創(chuàng)新、推廣等方面的新作為，全面提升科技創(chuàng)新效能；“黨建+效益提升”，堅持依靠管理升級提效益、依靠資本運營提效益、依靠技術(shù)創(chuàng)新提效益、依靠監(jiān)督管理提效益，挖內(nèi)潛、強內(nèi)功、增內(nèi)涵，實現(xiàn)質(zhì)量與效益雙提高，增強高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力；“黨建+工團”，加強黨對群團工作的領(lǐng)導(dǎo)，全心全意依靠工人階級辦企業(yè)，堅持和完善員工董事、員工監(jiān)事、廠務(wù)公開等制度，支持工會組織充分發(fā)揮作用，鼓勵員工代表有序參與公司治理，深化“建功新焦煤·奮斗我出彩”活動，加強新時代企業(yè)共青團工作，不斷深化黨建帶團建，團結(jié)凝聚廣大員工群眾和團員青年為黨的事業(yè)建功立業(yè)。建立“標(biāo)桿帶一般、黨員帶群眾”機制，完善“黨建帶工建、帶團建”工作機制，找準(zhǔn)載體，創(chuàng)新形式，激發(fā)活力，形成黨建統(tǒng)領(lǐng)“一盤棋”、深度融合促發(fā)展、相互促進增合力、同心協(xié)力創(chuàng)新業(yè)的良好局面，全力打造高質(zhì)量發(fā)展的黨建品牌。

強化責(zé)任落實，推進系統(tǒng)治理

建立黨建統(tǒng)領(lǐng)責(zé)任機制。山西焦煤各級黨組織牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的思想，把抓好黨建作為最大的政績，進一步提高政治站位，全面落實《黨委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)明確的主體責(zé)任，確保責(zé)任不落空；堅持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，針對實際工作中存在的各種問題，把解決問題作為工作責(zé)任，把持續(xù)改進作為動力，緊緊圍繞既定目標(biāo)開展工作，明晰并嚴(yán)格執(zhí)行工作路線圖、時間表和任務(wù)書；堅持分層分類、實事求是、務(wù)實管用；堅持責(zé)任到崗，有職必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。各級黨組織把握高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的主基調(diào)，堅持系統(tǒng)觀念，貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，培植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，積蓄全方位推動的能量。

規(guī)范流程明確治理責(zé)任。根據(jù)企業(yè)黨組織職能定位，山西焦煤黨委通過梳理各項黨內(nèi)法規(guī)制度，突出責(zé)任主體，明確各級黨組織職責(zé)，逐級制定并嚴(yán)格執(zhí)行黨委會、董事會、經(jīng)理辦公會議事規(guī)則，明確權(quán)責(zé)邊界，厘清黨委、董事會、經(jīng)理層決策事項清單，建立健全體現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨組織意志的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和體系，從頂層設(shè)計上作出制度性規(guī)范，從治理架構(gòu)上確保黨委“把方向、管大局、促落實”、董事會“定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險”和經(jīng)理層“謀經(jīng)營、抓落實、強管理”的有機統(tǒng)一。明確國有企業(yè)黨委依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項。黨委主體責(zé)任包括堅決做到“兩個維護”、貫徹落實中央決策部署，黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨的建設(shè)責(zé)任，全面從嚴(yán)治黨等相關(guān)內(nèi)容，加速治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善“三重一大”決策程序，突出黨組織的全面領(lǐng)導(dǎo)作用，優(yōu)化董事會的決策作用，發(fā)揮監(jiān)事會的監(jiān)督作用，調(diào)動經(jīng)理層的運營管理作用，做到無縫銜接，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制，持續(xù)提升黨領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

“一崗雙責(zé)”強化落實責(zé)任。山西焦煤堅持領(lǐng)導(dǎo)班子成員“交叉任職、雙向進入”的公司治理體制，各級黨委普遍建立健全了明責(zé)履責(zé)、述責(zé)評責(zé)、考責(zé)問責(zé)的配套制度，著力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、務(wù)實管用的高質(zhì)量黨建責(zé)任體系運行機制，努力形成責(zé)任明晰、領(lǐng)導(dǎo)有力、機制健全、保障有力的黨建責(zé)任運行新格局。對涉及重大經(jīng)營管理等“三重一大”事項，堅持黨委集體研究，確保黨委到位不越位、領(lǐng)導(dǎo)不包辦。在前置研究過程中，黨委著重從把好落實黨和國家方針政策政治關(guān)、把好企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方向關(guān)、把好黨紀(jì)黨規(guī)廉潔關(guān)、把好涉及員工切身利益的責(zé)任關(guān)上著眼，推動落實黨委主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”。堅持和完善黨建工作督導(dǎo)制度，成立常態(tài)化督導(dǎo)組，采取日常督導(dǎo)、專項督導(dǎo)等方式，定期或不定期對基層黨組織黨建工作進行督導(dǎo)檢查；建立健全追責(zé)問責(zé)機制，加強責(zé)任落實考核結(jié)果運用，建立完善考核獎懲機制，確保黨委各項決策部署落實落地。

建設(shè)一流焦煤企業(yè) 黨建引領(lǐng)見實效

山西焦煤黨委通過實施“134”黨建工作法，加速構(gòu)建目標(biāo)管理、監(jiān)督管理、考評管理體系，確保黨委各項決策部署落實落地，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

一是黨建統(tǒng)領(lǐng)推動企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的有效實施。山西焦煤黨委把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)融入企業(yè)戰(zhàn)略定位、愿景目標(biāo)制定、核心理念內(nèi)涵、發(fā)展路徑選擇、規(guī)劃實施方方面面，堅定圍繞加速建設(shè)具有全球競爭力的世界一流煉焦煤企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，層層戰(zhàn)略解碼，實施閉環(huán)管理，全力推動企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)落地執(zhí)行。堅持將推進新焦煤建設(shè)與黨建工作任務(wù)目標(biāo)相結(jié)合，從決策領(lǐng)導(dǎo)機制、貫徹執(zhí)行機制、督導(dǎo)評價機制到反饋整改機制，形成“決策—落實—評價—整改”閉環(huán)一體的管理體系架構(gòu)，與現(xiàn)有的組織體系有機銜接，黨建目標(biāo)層層分解落實，各級黨組織在推動企業(yè)黨建目標(biāo)落地的過程中，結(jié)合自身實際，分層分類制定KPI 和PBC 指標(biāo)，細(xì)化量化責(zé)任清單，強化業(yè)績考核，切實把支部工作著力點和落腳點聚焦到保安全、控成本、提質(zhì)量、增效益上。健全責(zé)任落實督導(dǎo)反饋機制，發(fā)揮上級黨組織的監(jiān)督作用，確保各單位改革方向不偏離，服務(wù)主業(yè)不偏向，確保黨建工作與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略同頻共振。

二是促進了從嚴(yán)治黨與從嚴(yán)治企深度融合。山西焦煤黨委綜合運用各類監(jiān)督手段，將全面從嚴(yán)治黨與全面從嚴(yán)治企相結(jié)合，全面構(gòu)建“巡察監(jiān)督精準(zhǔn)、部門監(jiān)督推進、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督引深、審計監(jiān)督強化、法律監(jiān)督到位、全員監(jiān)督覆蓋”的新焦煤大監(jiān)督體系格局，形成懲治腐敗的高壓態(tài)勢和整體合力。一體推進“三不”方略，深化正風(fēng)肅反腐敗。扎實推進清廉國企建設(shè)，嚴(yán)肅查處靠企吃企、設(shè)租尋租、利益輸送、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國有資產(chǎn)等問題。把黨委全面監(jiān)督、紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督、部門職能監(jiān)督、基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督、群眾自發(fā)監(jiān)督等結(jié)合起來、融為一體，使企業(yè)黨建與經(jīng)營管理從“管住黨員”向“管住全員”延伸。

三是形成了“以奮斗者為本”業(yè)績考評導(dǎo)向。山西焦煤黨委圍繞新焦煤戰(zhàn)略目標(biāo)，緊扣高質(zhì)量黨建工作任務(wù)，完善考核評價機制、指標(biāo)評價體系以及指標(biāo)統(tǒng)計口徑，不斷壓實做精考評工作，建立完善責(zé)任層層落實、壓力層層傳導(dǎo)、激勵層層連接的考評體系，以高質(zhì)量的“標(biāo)尺”驅(qū)動黨建高質(zhì)量發(fā)展。黨的建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一體化運行、一體化考核、一體化獎懲，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營作為黨建工作的硬任務(wù)、硬指標(biāo)，目標(biāo)同向、責(zé)任同擔(dān)，融合業(yè)務(wù)“實”、統(tǒng)籌管控“全”、導(dǎo)向激勵“真”，促進黨的建設(shè)考評工作真管有效。