趙玉棟

(中煤科工集團(tuán)北京華宇工程有限公司，北京市西城區(qū)，100120)

“十四五”時(shí)期是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期[1]。進(jìn)入新時(shí)期，新疆大型煤炭基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，吐魯番市為新疆大型煤炭基地“吐哈煤炭區(qū)”的東大門，是新疆“西煤東運(yùn)”和“疆電外送”的重要樞紐[2-3]。截至2020年底，吐魯番市1 000 m以淺的查明煤炭資源儲(chǔ)量已達(dá)436億t，計(jì)入遠(yuǎn)景資源量后，總量可達(dá)5 651億t，被譽(yù)為“中國(guó)煤倉(cāng)”[4-5]。為了把握發(fā)展先機(jī)，實(shí)現(xiàn)吐魯番市乃至整個(gè)新疆 “十四五”煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)的統(tǒng)籌謀劃，實(shí)現(xiàn)“十四五”煤炭產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，助力“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，摸清吐魯番市煤炭資源儲(chǔ)量、理清資源開發(fā)利用情況，并發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和不足十分必要。

1 吐魯番市煤炭資源賦存特點(diǎn)

吐魯番市處于準(zhǔn)噶爾、塔里木及伊犁三大板塊拼合處，構(gòu)造背景復(fù)雜，成礦作用強(qiáng)烈，形成了不同時(shí)代、不同類型的豐富礦產(chǎn)，是我國(guó)乃至世界著名的石油、天然氣、煤、鐵、銅、鎳、鉛、鋅、金等重要成礦帶。其中成煤時(shí)期為早、中侏羅世，成因類型為山間盆地型[6-8]。煤質(zhì)絕大部分為低磷、低硫、低灰分及高發(fā)熱量的優(yōu)質(zhì)煤，煤種主要為長(zhǎng)焰煤、氣煤。煤炭資源埋藏淺、厚度大，各主要煤產(chǎn)地可采煤層為10～20層，厚度為30～50 m。

吐魯番市下轄高昌區(qū)、托克遜縣和鄯善縣，總面積為69 713 km2，“一區(qū)兩縣”共有6個(gè)煤田，分別為沙爾湖煤田、吐魯番煤田、后峽煤田、托克遜煤田、鄯善煤田以及艾維爾溝煤田；共規(guī)劃15個(gè)煤炭礦區(qū)，資源總量共計(jì)為48 112 Mt，其中查明資源量為43 623 Mt，占資源總量的90%。高昌區(qū)有6個(gè)煤礦區(qū)，分別為塔爾朗溝礦區(qū)、七泉湖礦區(qū)、大河沿礦區(qū)、玉杭塔拉吉礦區(qū)、西戈壁礦區(qū)和庫(kù)都克礦區(qū)，煤炭資源總量為1 524 Mt，占比3%；托克遜縣有5個(gè)煤礦區(qū)，分別為干溝礦區(qū)(艾丁湖礦區(qū)西側(cè)井田)、克布爾堿礦區(qū)、黑山礦區(qū)、艾維爾溝礦區(qū)(東區(qū))、博爾加依礦區(qū)，煤炭資源總量為7 520 Mt，占比16%；鄯善縣有4個(gè)煤礦區(qū)，分別為七克臺(tái)礦區(qū)、庫(kù)木塔格礦區(qū)、沙爾湖礦區(qū)以及柯柯亞礦區(qū)，煤炭資源總量為39 067 Mt，占比81%。吐魯番市煤炭資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)[9]見表1，吐魯番市煤炭礦區(qū)位置示意如圖1所示。

表1 吐魯番市煤炭資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)

1-黑山礦區(qū)；2-博爾加伊礦區(qū)；3-克布爾堿礦區(qū)；4-艾維爾溝礦區(qū)(東區(qū)) ；5-干溝礦區(qū)；6-大河沿礦區(qū)；7-塔爾朗溝礦區(qū)；8-西戈壁礦區(qū)；9-七泉湖礦區(qū)；10-玉杭塔拉吉礦區(qū)；11-庫(kù)都克礦區(qū)；12-柯柯亞礦區(qū)；13-七克臺(tái)礦區(qū)；14-庫(kù)木塔格礦區(qū)；15-沙爾湖礦區(qū)圖1 吐魯番市煤炭礦區(qū)位置示意

上述煤炭礦區(qū)中，除博爾加依礦區(qū)和柯柯亞礦區(qū)勘查程度為預(yù)查外，其他礦區(qū)均達(dá)到了詳查-勘探勘查程度。其中，鄯善縣的庫(kù)木塔格礦區(qū)和沙爾湖礦區(qū)資源總量達(dá)到371.81 Mt，占資源總量的77%，均達(dá)到了詳查-勘探程度。

2 吐魯番市煤炭資源開發(fā)現(xiàn)狀

2.1 開發(fā)現(xiàn)狀

吐魯番市煤炭礦區(qū)規(guī)劃的總規(guī)模為278.85 Mt/a，根據(jù)吐魯番市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2015-2020年，吐魯番市原煤產(chǎn)量分別為747.12萬(wàn)t、1 130.79萬(wàn)t、1 486.12萬(wàn)t、1 532.52萬(wàn)t、1 760.65萬(wàn)t和1 578.79萬(wàn)t，全部來(lái)自托克遜縣的黑山礦區(qū)和克布爾堿礦區(qū)。

截至2020年底，吐魯番市有7座生產(chǎn)煤礦，全部集中在托克遜縣克布爾堿礦區(qū)和黑山礦區(qū)，高昌區(qū)和鄯善縣已多年無(wú)煤炭生產(chǎn)。生產(chǎn)煤礦設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力合計(jì)為14.80 Mt/a，占用的煤炭地質(zhì)資源量為1 640.79 Mt，設(shè)計(jì)可采儲(chǔ)量為1 349.87 Mt，剩余礦井服務(wù)年限3～82 a。其中大型礦井有3座，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為11.50 Mt/a，分別為神華黑山露天煤礦(4.00 Mt/a)、廣匯黑山露天煤礦(3.50 Mt/a)、圣雄黑山露天煤礦(4.00 Mt/a)。吐魯番市生產(chǎn)礦井資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)見表2。

表2 吐魯番市生產(chǎn)礦井資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)

截至2020年底，吐魯番市在建煤礦共4座，包括托克遜縣1座、高昌區(qū)2座、鄯善縣1座、4座煤礦的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力合計(jì)為3.60 Mt/a，占用煤炭地質(zhì)資源儲(chǔ)量771.29 Mt，設(shè)計(jì)可采儲(chǔ)量419.31 Mt。礦井服務(wù)年限為53～74 a，預(yù)計(jì)2025年建成投產(chǎn)。吐魯番市在建礦井資源儲(chǔ)量及服務(wù)年限見表3。

表3 吐魯番市在建礦井資源儲(chǔ)量及服務(wù)年限

2.2 開發(fā)利用潛力分析

吐魯番市煤炭資源較為豐富，勘查深度基本在1 000 m以淺，資源總量共計(jì)48 112 Mt，查明資源總量為43 623 Mt，查明率達(dá)90%，查明率和勘查程度較高，具備規(guī)劃建設(shè)礦井條件，歷經(jīng)數(shù)年開采后動(dòng)用資源量不足3‰，因此煤炭資源儲(chǔ)備潛力較大。

吐魯番市現(xiàn)有生產(chǎn)和在建煤礦共計(jì)11座，此外“十三五”規(guī)劃建設(shè)但未建設(shè)的煤礦4座，合計(jì)15座煤礦的生產(chǎn)能力為23.2 Mt/a，占用煤炭資源量為3 013.25 Mt，資源占用率僅為6.26%，尚有超過(guò)93%的煤炭資源量未被規(guī)劃占用，因此資源的開發(fā)潛力巨大。吐魯番市生產(chǎn)、在建、“十三五”規(guī)劃建設(shè)但未建設(shè)的煤礦占用煤炭資源儲(chǔ)量情況見表4。

表4 吐魯番市生產(chǎn)、在建、“十三五”規(guī)劃建設(shè)但未建設(shè)的煤礦占用資源儲(chǔ)量情況

3 吐魯番市煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu)

3.1 消費(fèi)現(xiàn)狀

根據(jù)2020年的統(tǒng)計(jì)資料，“一區(qū)兩縣”的煤炭消費(fèi)共計(jì)2 272萬(wàn)t。托克遜縣全年耗煤1 489萬(wàn)t，其中電力行業(yè)耗煤491萬(wàn)t、煤化工行業(yè)耗煤229萬(wàn)t、建材行業(yè)耗煤18萬(wàn)t、其它行業(yè)耗煤89萬(wàn)t、居民生活等耗煤50萬(wàn)t。除此以外，運(yùn)往高昌區(qū)、鄯善縣約144萬(wàn)t，其他均運(yùn)往烏昌、巴州、南疆喀什等地區(qū)及外省；高昌區(qū)耗煤共計(jì)94萬(wàn)t，其中電力行業(yè)耗煤10萬(wàn)t，煤化工行業(yè)耗煤12萬(wàn)t，建材行業(yè)耗煤2萬(wàn)t，其他行業(yè)耗煤26萬(wàn)t，居民生活耗煤約44萬(wàn)t，全部依靠調(diào)運(yùn)解決；鄯善縣耗煤689萬(wàn)t，其中電力行業(yè)耗煤280萬(wàn)t，煤化工行業(yè)耗煤100萬(wàn)t，建材行業(yè)耗煤約19萬(wàn)t，其他行業(yè)耗煤約190萬(wàn)t，居民生活等耗煤約100萬(wàn)t，全部依靠調(diào)運(yùn)解決。

3.2 區(qū)域需求分析

根據(jù)2015-2020年的統(tǒng)計(jì)資料顯示，吐魯番市煤炭消費(fèi)主要集中在工業(yè)部門，其煤炭消費(fèi)占比由2015年的92%上升到2020年的96%，消費(fèi)主要集中在電力行業(yè)和鋼鐵行業(yè)，其次為供熱和極少量煤制氣。分析認(rèn)為，吐魯番市煤炭資源種類豐富，適宜煤炭轉(zhuǎn)化，具有發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件[10-11]，從吐魯番市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)分析，預(yù)計(jì)“十四五”及中長(zhǎng)期，吐魯番市煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu)將從以電煤為主、鋼鐵行業(yè)為輔的模式轉(zhuǎn)化為以化工行業(yè)及電煤為主的模式，消費(fèi)增量上漲的趨勢(shì)將逐步顯現(xiàn)。

在電力行業(yè)方面，吐魯番市仍以煤電為主，發(fā)電耗煤量由2015年的182.85萬(wàn)t增長(zhǎng)到2020年的497.73萬(wàn)t，年均增長(zhǎng)率30%左右，消費(fèi)占比也由36%增長(zhǎng)到52%。此外，疆電外送“第四通道”正在論證階段，其受端為我國(guó)中東部地區(qū)，火電總裝機(jī)容量預(yù)計(jì)達(dá)到6 600 MW，電源點(diǎn)初步規(guī)劃在鄯善縣庫(kù)木塔格礦區(qū)和沙爾湖礦區(qū)，預(yù)期“十四五”期間，區(qū)域內(nèi)煤炭消費(fèi)需求還有一定增長(zhǎng)空間。

在化工行業(yè)方面，吐魯番市已建成的煤化工項(xiàng)目耗煤量已達(dá)約329萬(wàn)t。市內(nèi)已有中泰、圣雄、合盛、新疆美匯特、萬(wàn)順發(fā)、國(guó)家能源集團(tuán)、新能集團(tuán)、天雨煤化等實(shí)力雄厚的煤化煤電相關(guān)企業(yè)集團(tuán)的項(xiàng)目企業(yè)，初步形成了以煤電、煤化工為主的產(chǎn)業(yè)。有研究表明，“十四五”及中長(zhǎng)期，隨著煤炭逐步由燃料向原料和燃料并重轉(zhuǎn)變，吐魯番市將形成以煤炭分質(zhì)利用、煤氣化為龍頭，產(chǎn)品以油氣與化學(xué)品為終端的現(xiàn)代煤化工基地[12-14]，預(yù)期“十四五”期間區(qū)域內(nèi)煤炭消費(fèi)需求還有一定增長(zhǎng)空間。

4 問(wèn)題與建議

(1)資源優(yōu)勢(shì)未得到充分發(fā)揮，致使煤炭供需矛盾突出，制約下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足。吐魯番市為新疆大型煤炭基地吐哈煤田的主要煤炭富集區(qū)，地處新疆“西煤東運(yùn)”“疆電外送”的重要通道，煤炭資源總量達(dá)481億t。近年來(lái)，吐魯番市圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的總目標(biāo)，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)[15]，而煤炭生產(chǎn)供應(yīng)卻明顯不足，吐魯番市2020年的煤炭總產(chǎn)量?jī)H為1 578.79萬(wàn)t，其中就地轉(zhuǎn)化量也僅為963.38萬(wàn)t，周邊哈密及準(zhǔn)東地區(qū)煤炭資源難以輻射和足量支撐吐魯番市煤炭需求，捉襟見肘的煤炭生產(chǎn)和供應(yīng)導(dǎo)致耗煤企業(yè)生產(chǎn)要素保障的不確定性風(fēng)險(xiǎn)加大，企業(yè)生產(chǎn)綜合成本上升，壓力增大。

建議吐魯番市利用資源優(yōu)勢(shì)，立足煤炭需求，引進(jìn)資金推動(dòng)資源開發(fā)，鼓勵(lì)建設(shè)配套產(chǎn)業(yè)，以配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)煤炭資源開發(fā)，堅(jiān)持煤炭、煤電一體化、煤化一體化項(xiàng)目統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)。同時(shí)大力支持煤炭、電力、化工等企業(yè)共同投資開發(fā)煤炭資源，促進(jìn)不同能源行業(yè)之間和上下游行業(yè)間的融合發(fā)展。

(2)煤炭產(chǎn)業(yè)集中度低，先進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能占比低。吐魯番市目前生產(chǎn)煤礦共7座，生產(chǎn)能力90萬(wàn)t/a及以下的煤礦4座，生產(chǎn)能力大于350萬(wàn)t/a的3座，均為露天煤礦，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能占比還需要進(jìn)一步提升。

建議堅(jiān)持以市場(chǎng)和資源為導(dǎo)向，鼓勵(lì)和支持以發(fā)展大型能源企業(yè)集團(tuán)為主體推進(jìn)煤炭開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)以大型能源企業(yè)為主體的聯(lián)合重組，優(yōu)先建成一批千萬(wàn)噸級(jí)示范礦井，帶動(dòng)地區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以大型能源企業(yè)集團(tuán)為主、中小型能源企業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，提高集約化和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能占比。

(3)“一區(qū)兩縣”煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分。吐魯番市煤炭生產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)主要集中在托克遜縣，2020年全縣煤炭產(chǎn)量達(dá)1 760.65萬(wàn)t，就地轉(zhuǎn)化量877萬(wàn)t，其余煤炭主要保障吐魯番市其他區(qū)縣以及南疆電廠和居民用煤。鄯善縣和高昌區(qū)已連續(xù)多年無(wú)煤炭產(chǎn)量，煤炭大多依靠準(zhǔn)東、木壘、奇臺(tái)等市外地區(qū)調(diào)運(yùn)解決，“一區(qū)兩縣”的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈二元化態(tài)勢(shì)。導(dǎo)致煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分的原因除了水資源和煤炭稟賦存在天然差別外，“一區(qū)兩縣”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念也是主要原因，此外，“一區(qū)兩縣”的工業(yè)化基礎(chǔ)以及交通、基礎(chǔ)設(shè)施因素也是另一個(gè)不可忽視的主要原因。

建議除實(shí)施新發(fā)展理念加快區(qū)縣發(fā)展方式轉(zhuǎn)型外，更要注重加快煤炭開發(fā)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適度超前進(jìn)行鐵路、公路和電網(wǎng)建設(shè)，加快引水工程等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障煤炭產(chǎn)業(yè)用水需求。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立現(xiàn)代化煤炭物流體系。此外，要鼓勵(lì)和支持大型煤炭企業(yè)參與煤運(yùn)通道等煤炭基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

5 結(jié)語(yǔ)

吐魯番市的煤炭資源富集，內(nèi)外部建設(shè)條件充分，資源勘查程度高，開發(fā)潛力大，加之需求強(qiáng)烈，理當(dāng)大力開發(fā)煤炭資源，然而現(xiàn)實(shí)卻是“一區(qū)兩縣”連續(xù)多年煤炭產(chǎn)量不足2 000萬(wàn)t，吐魯番市煤炭企業(yè)守著“中國(guó)煤倉(cāng)”卻只能“等米下鍋”。究其原因，總結(jié)為吐魯番市的煤炭開發(fā)利用總體上存在產(chǎn)能釋放不足、區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題，解決該問(wèn)題首先要優(yōu)化煤炭開發(fā)利用總體布局，優(yōu)先加快釋放和規(guī)劃一批先進(jìn)高效產(chǎn)能，同步提高煤炭的供需彈性；其次，要積極培育發(fā)展大型能源集團(tuán)，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度；第三，要優(yōu)化“一區(qū)兩縣”的內(nèi)部供應(yīng)體系，提高煤炭的就地轉(zhuǎn)化率，在此基礎(chǔ)上積極推進(jìn)煤炭資源的疆內(nèi)疆外雙循環(huán)，而不僅是疆內(nèi)甚至吐魯番市內(nèi)小循環(huán)。

在煤炭高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)下和國(guó)家“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，吐魯番市應(yīng)牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，充分利用好內(nèi)外部環(huán)境，優(yōu)化資源開發(fā)利用布局，打通煤炭產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)集聚，釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)可靠的能源保障。