○山東省濱州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 趙恒章

山東省博興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心 張增春

近年來，濱州市每年安排專項資金300萬元，對農(nóng)作物秸稈制作有機肥、壓塊燃料生產(chǎn)基地、秸稈收運儲基地和科技平臺建設(shè)進行獎補，有力地推動了秸稈機械化綜合利用快速發(fā)展。

一、現(xiàn)狀分析

2021年數(shù)據(jù)顯示，濱州市農(nóng)作物秸稈機械化綜合利用率達93.5%以上，并表現(xiàn)出“三個”特點。一是產(chǎn)量大，全市農(nóng)作物播種面積約881.4萬畝，農(nóng)作物秸稈量662.53萬噸。二是品類多，在10多類農(nóng)作物秸稈中，以小麥、玉米、棉花秸稈為主，總計596.3萬噸，占比90%以上。三是分布廣，在濱城等7個縣（市區(qū)）都有分布，占比90%以上，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等其他縣區(qū)占比10%左右。

1.秸稈綜合利用的“五種”路徑。

（1）秸稈肥料化。一種方式是秸稈機械化還田+快速腐熟，這是當前最簡便易行的方式。另一種是，利用“預(yù)處理+CSTR高濃度厭氧處理+沼氣提純制生物天然氣+沼渣深加工有機肥”核心處理工藝，再混合牛糞生產(chǎn)有機肥。新建陽信中廣核生物能源項目，每年有效利用秸稈5.84萬噸，生產(chǎn)有機肥4.95萬噸。

（2）秸稈飼料化。主要是黃貯、青貯秸稈用于畜禽飼料。濱州市是畜牧產(chǎn)業(yè)大市，其中，陽信縣是“中國第一?？h”，對秸稈飼料需求量大，隨著“糧改飼”戰(zhàn)略實施，2021年全市玉米全株青貯達到10.3萬畝。

（3）秸稈基料化。秸稈經(jīng)熟化后，用作育苗、食用菌、花木的基料。濱州市常年食用菌秸稈利用量26.3萬噸，食用菌年產(chǎn)量達到23.67萬噸，年消耗秸稈30萬噸。

（4）秸稈能源化。主要包括加工成生物質(zhì)燃料、制沼氣、直燃發(fā)電等，濱州市以秸稈加工成生物質(zhì)燃料為主，全市現(xiàn)有8家企業(yè)年消耗秸稈55萬噸。

（5）秸桿原料化。替代木材用于造紙、草編、生產(chǎn)板材、制作工藝品、生產(chǎn)活性炭、生產(chǎn)木糖醇，全市用作原料消耗的秸桿可達30萬噸左右。

2.秸稈綜合利用的“三張”賬單。

（1）經(jīng)濟效益賬單。秸稈變廢為寶，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，可使秸稈產(chǎn)值增加幾倍甚至十幾倍，成為農(nóng)民增收的新途徑。如：博興縣草柳編工藝品產(chǎn)業(yè)發(fā)達，用秸稈制作的草鞋、草編茶幾等工藝品遠銷美國、日本、法國、新加坡、韓國等40多個國家和地區(qū)，每年可創(chuàng)匯5000多萬元。

（2）生態(tài)效益賬單。一是有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)作物秸稈機械化還田，或加工成有機肥，有利于土地涵養(yǎng)和農(nóng)田質(zhì)量提升，助推生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二是有利于農(nóng)村人居環(huán)境改善，房前屋后、村內(nèi)村外柴草堆亂堆亂放少了，取而代之的是小果園、小菜園、小花園和休閑娛樂廣場。三是有利于大氣質(zhì)量改善，濱州市作為京津冀大氣傳輸通道“2+26”城市之一，肩負打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動”重任，秸稈綜合利用減少了焚燒，有效減少了廢氣和粉塵排放。

（3）社會效益賬單。濱州市催生了一大批秸稈生產(chǎn)加工企業(yè)，提供了大量工作崗位，為當?shù)貏趧恿蜆I(yè)作出了貢獻。同時，也緩解了秸稈禁燒監(jiān)管壓力以及火災(zāi)隱患的發(fā)生。

二、存在問題及原因分析

1.認識程度不夠。在現(xiàn)實上，部分農(nóng)民對秸稈焚燒造成的負面影響認識不夠，習慣于直接焚燒秸稈。采用還田或其它方式，因增加了作業(yè)量，提高了作業(yè)成本，據(jù)測算，一次還田作業(yè)每畝增加30元，部分農(nóng)民感到不如直接焚燒合算方便。在管理上，許多地方習慣于在“堵”上下大功夫，在“疏”上重視不足。

2.產(chǎn)業(yè)化帶動不足。目前濱州市秸稈利用產(chǎn)業(yè)鏈條相對較短，產(chǎn)品附加值低，可謂本大利小，產(chǎn)業(yè)鏈條上企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，普遍投入不足、技術(shù)含量不高、整體運作水平偏低，成熟的市場機制尚未形成。

3.收儲運體系斷鏈。現(xiàn)階段秸稈收儲運主要靠企業(yè)自行解決。在“三夏”“三秋”農(nóng)忙季節(jié)，有部分農(nóng)機專業(yè)合作社參與收集，占比較少。總體看，秸稈收儲運難度大、成本高。

4.扶持政策長效機制有待完善。濱州市制定了相關(guān)獎補扶持政策，如，制作有機肥和壓塊成型生物質(zhì)燃料給予補貼，每建成一處基地給予20萬元獎補，但目前政策覆蓋面不夠?qū)挘諆\等關(guān)鍵環(huán)節(jié)沒有補貼，政策長效扶持機制沒有形成，企業(yè)積極性也不高。

5.關(guān)鍵技術(shù)與機具研發(fā)滯后。菌類培育主要是棉花、小米、玉米秸稈，但是玉米、小麥秸稈產(chǎn)出率較低，口感也差。機具研發(fā)方面，自主品牌玉米聯(lián)合收獲機秸稈粉碎后，不能均勻拋灑地表，影響還田效果；固體有機肥撒施裝備，自主品牌沒有成熟機型，國外高效多功能機型價格昂貴，一般在20萬—30萬元，農(nóng)民接受有一定困難。

6.利用方式單一粗放。現(xiàn)實是，秸稈綜合利用主要以秸稈粉碎還田為主，高端高效利用方式，如加工生產(chǎn)糠醛、生態(tài)板材和有機肥等利用方式還較少，利用方式比較粗放，效益低。

三、意見和建議

1.強杠桿，政策撬動，走產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。全國做得好的地區(qū)，大都采取了強有力的扶持政策。根據(jù)濱州市實際，建議在土地深耕、有機肥制作、飼料青貯黃貯、固體燃料制作幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強扶持。設(shè)立財政專項扶持資金，分區(qū)域、分模式、分環(huán)節(jié)支持，提高財政資金獎補的精準性。農(nóng)機購置補貼著重對農(nóng)機合作社、龍頭企業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)給予傾斜，應(yīng)補盡補，優(yōu)先補貼，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動作用。

2.破瓶頸，技術(shù)支撐，走科技驅(qū)動路子。當前，秸稈機械化綜合利用關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問題有待突破，加強與中國農(nóng)業(yè)大學等科研院所合作，加強引進技術(shù)解決一些共性和實用技術(shù)難題，分門別類研發(fā)新技術(shù)、新工藝、新方法、新產(chǎn)品和新設(shè)備，開拓秸稈利用新途徑。同時建立示范基地，加強機具推廣、技術(shù)集成和模式提煉，打造成可學、可看、可復(fù)制、可推廣的樣板。

3.織紐帶，強鏈補鏈，走社會化服務(wù)路子。對農(nóng)戶來說，收運費工費力，積極性不高；對企業(yè)來講，有技術(shù)卻苦于原材料。從這個矛盾看，農(nóng)機專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種糧大戶，在收運環(huán)節(jié)應(yīng)具有巨大利潤空間，可以憑借其完備的機械化集成優(yōu)勢，將一家一戶分散的農(nóng)作物秸稈收集打捆，運送到加工企業(yè)獲得一定報酬，很好地解決了“收集難”和“用料難”的矛盾。同時，加快土地適度規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)作物聯(lián)合收獲、撿拾打捆、儲存運輸全程機械化，建立健全較為完善的秸稈田間處理體系。

4.強保障，構(gòu)建機制，走長效發(fā)展的路子。把秸稈機械化綜合利用工作納入年度考核，壓實各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體責任。“三夏”“三秋”關(guān)鍵季節(jié)，嚴防秸稈焚燒，以“堵”促“用”；舉辦小米、玉米秸稈粉碎、還田、秸稈打捆等環(huán)節(jié)機械化作業(yè)演示，開展技術(shù)培訓，真正讓群眾切實感受到秸稈機械化綜合利用帶來的好處，變被動接受為自覺行動。