○山東省肥城市農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展服務(wù)中心 劉 麗 李正軍 張德來(lái)

2020年山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達(dá)肥城市深松任務(wù)20萬(wàn)畝，其中中央財(cái)政補(bǔ)助10萬(wàn)畝，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為30元/畝。肥城市按照實(shí)施方案，將深松任務(wù)分解落實(shí)到13家合作社。所有參加作業(yè)機(jī)具都安裝了作業(yè)終端，對(duì)農(nóng)機(jī)深松作業(yè)過(guò)程與質(zhì)量、作業(yè)面積進(jìn)行即時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)，要求農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)做到田面平整、基本沒(méi)漏松、深淺基本一致，深度≥25厘米。根據(jù)北斗深松監(jiān)測(cè)系統(tǒng)11月26日統(tǒng)計(jì)，共完成深松作業(yè)面積109748.3畝，完成任務(wù)的100.9%。通過(guò)深松監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)分析，剔除不合格及重復(fù)作業(yè)面積，確認(rèn)深松作業(yè)合格面積100056.8畝，最后實(shí)際補(bǔ)助面積100000畝。

一、主要做法

1.以示范引領(lǐng)加速技術(shù)推廣。2020年3月和9月，先后在肥城安莊、石橫召開(kāi)兩次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)活動(dòng)。通過(guò)各種現(xiàn)場(chǎng)深松作業(yè)演示、專家政策解讀以及典型經(jīng)驗(yàn)交流等方式，加大宣傳引導(dǎo)力度，積極宣傳國(guó)家政策，推廣農(nóng)機(jī)深松技術(shù)，提高大家應(yīng)用深松整地作業(yè)技術(shù)的積極性、主動(dòng)性。

2.擇優(yōu)確定深松作業(yè)主體。按照公平公正原則，組織專家對(duì)建設(shè)規(guī)模大、裝備實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、社會(huì)信譽(yù)高的農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織進(jìn)行評(píng)審，擇優(yōu)確定深松作業(yè)主體，并報(bào)濟(jì)寧市土地深松作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。擇優(yōu)確定的深松作業(yè)主體不得將深松作業(yè)任務(wù)轉(zhuǎn)包或分包。在招標(biāo)條件中，明確規(guī)定實(shí)施深松作業(yè)的拖拉機(jī)動(dòng)力為四驅(qū)100馬力以上，并加裝信息化深松監(jiān)測(cè)裝置。

3.加強(qiáng)機(jī)具保障。充分利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，優(yōu)先扶持發(fā)展大型拖拉機(jī)、深松機(jī)具，以及相配套的玉米聯(lián)合收獲機(jī)、秸稈還田機(jī)、免耕播種機(jī)等，進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)合作社的綜合服務(wù)能力，保證當(dāng)?shù)厣钏勺鳂I(yè)需要。及時(shí)發(fā)布作業(yè)需求信息，組織農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織開(kāi)展深松作業(yè)，加快推進(jìn)深松作業(yè)進(jìn)程。

4.強(qiáng)化北斗監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)?；ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)技術(shù)的核心是“平臺(tái)+終端”，終端設(shè)備進(jìn)行北斗定位、耕深檢測(cè)、高清視頻、機(jī)具識(shí)別，平臺(tái)進(jìn)行多功能計(jì)算應(yīng)用。 一是操作方便，能夠及時(shí)看到各地的作業(yè)情況，統(tǒng)計(jì)作業(yè)面積、有效面積等數(shù)據(jù)；二是監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)精準(zhǔn)，對(duì)于數(shù)據(jù)上傳擁有較強(qiáng)的緩存功能，避免機(jī)手因信號(hào)不穩(wěn)定丟失作業(yè)數(shù)據(jù)。對(duì)于作業(yè)質(zhì)量有較強(qiáng)的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)功能，隨時(shí)看到監(jiān)測(cè)畫面，便于檢查管理；三是記錄精準(zhǔn)，對(duì)于三年內(nèi)作業(yè)過(guò)的地塊能夠及時(shí)提醒警示，并與未作業(yè)的地塊分開(kāi)；四是交流便利，能夠及時(shí)解決機(jī)手和管理部門反映的問(wèn)題，并能夠智能發(fā)送有效作業(yè)信息，提醒機(jī)手不要重復(fù)作業(yè)、超額作業(yè)等，提高作業(yè)效率。

5.加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心建立農(nóng)機(jī)深松技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)小組，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。針對(duì)我市農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)和現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)裝備，制定好深松作業(yè)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜選擇作業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的深度融合。整合培訓(xùn)資源，積極開(kāi)展深松作業(yè)規(guī)范、操作技能等方面的培訓(xùn)，切實(shí)提高深松作業(yè)質(zhì)量和技術(shù)推廣效果。

6.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。堅(jiān)持陽(yáng)光操作，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。全面公開(kāi)補(bǔ)助程序、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助方式，強(qiáng)化智慧農(nóng)機(jī)作業(yè)全程應(yīng)用，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)農(nóng)機(jī)深松作業(yè)狀況。同時(shí)要做到人工監(jiān)管與科技檢測(cè)相結(jié)合，嚴(yán)禁作業(yè)主體私自改裝、變動(dòng)土地深松檢測(cè)設(shè)備。

二、主要成效

1.經(jīng)濟(jì)效益明顯。深松后能提高土壤蓄水能力，促進(jìn)農(nóng)作物根系下扎，提高作物抗旱、抗倒伏能力。與傳統(tǒng)免耕相比，畝增產(chǎn)30—50公斤，畝增收50元至110元。對(duì)于整個(gè)深松項(xiàng)目，僅經(jīng)濟(jì)效益一項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)增收500萬(wàn)至1100萬(wàn)元。深松作業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為30元/畝，按100馬力東方紅拖拉機(jī)+深松機(jī)計(jì)算：在丘陵地區(qū)，每作業(yè)一畝，約需油料費(fèi)15元，機(jī)械折舊費(fèi)5元，人工管理費(fèi)5元，作業(yè)成本合計(jì)25元，可盈利5元左右；在平原地區(qū)，需油料費(fèi)10元左右，農(nóng)機(jī)合作社每作業(yè)一畝，可盈利10元左右。據(jù)此測(cè)算，2020年深松作業(yè)將間接為全市農(nóng)民增收約1100萬(wàn)元，為機(jī)手增收100余萬(wàn)元。

2.社會(huì)效益顯著。采用機(jī)械化深松作業(yè)模式，可減少農(nóng)業(yè)耕作環(huán)節(jié)作業(yè)量，減少農(nóng)業(yè)用工，騰出相關(guān)人力從事其他產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民增收渠道，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展。

3.生態(tài)效益良好。一是深松作業(yè)改良了土壤的緊實(shí)度，能使25厘米以下土層的緊實(shí)度改善12.4%—51%，平均改善30%，有利于小麥根系發(fā)育。二是打破犁底層，加深耕層，使土壤容重改善4%左右。三是增加土壤水分含量，能使0—20厘米和30—40厘米土壤的含水量增加14%左右。四是深松不翻轉(zhuǎn)土層，使殘茬、秸桿、雜草大部分覆蓋于地表，既有利于保墑，減少風(fēng)蝕，又可以吸納更多的雨水，緩解地表徑流對(duì)土壤的沖刷，減少水土流失，有效地保護(hù)土壤。

4.管理工作成效顯著。一是提高了工作效率。以前，農(nóng)機(jī)深松作業(yè)質(zhì)量和面積都需要人工現(xiàn)場(chǎng)核算，一個(gè)人每天只能檢查約30畝，需耗費(fèi)人工成本4元/畝，約40萬(wàn)元。開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)技術(shù)，只需1名工作人員，坐在辦公電腦前就可以清楚地看到農(nóng)機(jī)深松作業(yè)位置、狀態(tài)、深度、面積等信息，大大節(jié)省了勞力，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了深松作業(yè)質(zhì)量和面積統(tǒng)計(jì)精度，節(jié)約成本約40%。二是控制了管理風(fēng)險(xiǎn)，能夠有效地避免主客觀因素的干擾，及時(shí)準(zhǔn)確地實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的檢查和糾正，防止虛報(bào)作業(yè)面積、降低作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、套取補(bǔ)助等現(xiàn)象發(fā)生，堵塞謊報(bào)、虛報(bào)等漏洞，確保補(bǔ)助資金安全。

三、問(wèn)題和建議

1.適宜作業(yè)時(shí)間較短。肥城土地深松作業(yè)分春秋兩季，天氣等不確定因素對(duì)深松作業(yè)影響較大，2020年秋季連續(xù)降雨影響深松整地作業(yè)。建議早布置、早安排，肥城市的深松作業(yè)有一部分要在春季開(kāi)展，如果不早安排部署，將錯(cuò)過(guò)最佳深松作業(yè)時(shí)間，影響深松作業(yè)任務(wù)的完成。

2.資金投入較大。開(kāi)展深松深耕整地作業(yè)需要大馬力拖拉機(jī)及配套的深松深耕機(jī)具，一次性投入大。建議統(tǒng)籌安排、有序發(fā)展，減少盲目投入，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

3.經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。深松項(xiàng)目前期的宣傳、培訓(xùn)、會(huì)議組織、實(shí)施中的辦公耗材和電話費(fèi)支出、督導(dǎo)檢查時(shí)的車輛和人員開(kāi)支以及最后驗(yàn)收階段的資金需求存在很大缺口。由于縣級(jí)財(cái)政的緊張，致使配套的資金無(wú)法落實(shí)，下鄉(xiāng)督查、宣傳、培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障，直接影響工作的開(kāi)展。建議積極爭(zhēng)取省級(jí)主管部門的支持，由省配套用于宣傳、培訓(xùn)、推廣、檢查督導(dǎo)、抽查驗(yàn)收的工作經(jīng)費(fèi)；與本級(jí)財(cái)政部門積極協(xié)調(diào)，向財(cái)政部門匯報(bào)深松項(xiàng)目的績(jī)效情況，積極爭(zhēng)取財(cái)政資金支持。

4.意識(shí)問(wèn)題。盡管近年來(lái)農(nóng)機(jī)深松宣傳方面的力度不斷加大，深松的效果也很明顯，但對(duì)于部分種植規(guī)模不大的農(nóng)戶來(lái)講，卻存在著深松可有可無(wú)的錯(cuò)誤觀念。主要原因是他們的種植規(guī)模較小，深松的增產(chǎn)效果難以觸動(dòng)他們的參與熱情。建議加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。承擔(dān)實(shí)施深松作業(yè)的街鎮(zhèn)都要以政府的名義召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行部署發(fā)動(dòng)，及時(shí)總結(jié)和宣傳各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營(yíng)造良好的輿論氛圍，廣泛宣傳農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意義，提高農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)技術(shù)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。