國網(wǎng)江蘇省電力有限公司儀征市供電分公司 毛 明

引言

隨著國內城鎮(zhèn)化建設腳步的不斷推進，輸電線路范圍愈廣的同時，不可避免會從鄉(xiāng)村、縣鎮(zhèn)等到地方穿過[1]。我國農(nóng)村生活水平也在不斷提升，在退耕還林政策的號召下多數(shù)人積極響應，在此過程中輸電線路行經(jīng)的走廊范圍內經(jīng)常會出現(xiàn)植樹、建房、施工等違規(guī)現(xiàn)象，甚至還有人為破壞電力設施或是偷盜設施等情況，并且屢禁不止，極大地影響了電力運輸工作。

由于國內用電需求愈發(fā)增加，輸電線路建設的范圍也越來越廣，隨之出現(xiàn)傳輸距離較遠的情況[2]。并且我國部分地區(qū)地形條件復雜，氣候變化性較大，輸電線路在經(jīng)過這些區(qū)域時也會受到外界因素影響，以至于增加了企業(yè)相關部門的運行檢查、設備維修等工作難度和挑戰(zhàn)。在電力企業(yè)中，如若電力輸送這一重要環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題發(fā)生故障，必將導致經(jīng)濟層面以及社會層面都會出現(xiàn)負面影響[3]。

1 外力破壞對輸電線路的危害

輸電線路外力破壞即指輸電線路因為外部力量的破壞引發(fā)輸電線路出現(xiàn)故障，外部力量有兩種形式，一種是自然力量，包括雷擊、冰雪、颶風、森林火災等情況導致的輸電線路中斷或損壞，這類外部力量一般是不可預見的，發(fā)生較為突然；還有一種是人為導致的外力破壞，包括偷盜輸電線路設施、破壞走廊設施等情況引發(fā)的輸電線路故障。

在經(jīng)濟高速發(fā)展的當下，日常生產(chǎn)生活與電力的聯(lián)系越來越緊密，需求也隨之增高，所以對于電力輸送設施的保護工作必須重視。但當前國內各地輸電線路被外力破壞的情況屢屢出現(xiàn)，對輸電工作的安全性產(chǎn)生了不良影響。較常發(fā)生的情況有砍伐輸電線路下方樹木、導線下方機械車輛施工措施不正確、電網(wǎng)附近風箏將導線纏繞等。由于國內目前大部分輸電線路都是在野外安裝的，保護措施尚且不到位，甚至有些線路附近生活人群十分密集，所以一旦輸電線路受到外力破壞，不但會造成相關電力企業(yè)的經(jīng)濟損失，而且周邊人民群眾的生產(chǎn)生活工作也會帶來不便。

再由于部分群眾對于輸電線路認知較少，不清楚輸電線路的重要性以及危險性，如若觸碰到電線，就有可能導致整段線路短路或者中斷，有些甚至還會接觸到帶電的線路，將破壞電網(wǎng)整體運行，并造成巨大影響。還有部分人員會偷竊塔材以致基桿塔穩(wěn)定性能受到破壞，可能會造成線路倒塌影響電力的正常輸送?？偠灾饬ζ茐妮旊娋€路對于整體電網(wǎng)具有極大地影響，不僅會影響電力輸送的穩(wěn)定性，還會為相關電力企業(yè)帶來經(jīng)濟損失，并且對社會發(fā)展也會產(chǎn)生極大地不良影響。

2 輸電線路外力破壞現(xiàn)狀

2.1 社會管控機制不完善

輸電線路遭到外力破壞的大部分原因是主線路周邊環(huán)境的違規(guī)建筑以及樹木，這些違章建筑設施對輸電線路造成的安全隱患是不可估量的。然而違章建筑的建設工作，主要是由于電力企業(yè)并未與城鄉(xiāng)管理部門與安全監(jiān)督部門之間進行溝通。所以，如果想有效的進行輸電線路的防治工作，與相關建設單位之間進行良好的溝通是非常必要的，只有聯(lián)手合作才能建立更加有效的防護機制。但是，目前大部分高層人員并未對此情況進行重視，也沒有采取實際措施，以至于輸電線路外部破壞的防治工作并未真正開展，而且對于違章違規(guī)行為也沒有采取有效的制止，輸電線路的損壞還是無法避免。

電力設施保護工作關系到區(qū)域內多級政府和相關職能部門，是一項相對系統(tǒng)的保護工程。在區(qū)域范圍內電力運輸設備如果沒有相關行政部門的保護措施，相關電力企業(yè)就沒有行政執(zhí)法處理的權利，所以只能通過宣傳教育、解釋勸阻、蹲守監(jiān)護等措施進行防治，手段較為弱勢，外力破壞的防治工作并不能有效開展。

2.2 施工人員安全意識薄弱

調查輸電線路的實際施工情況可發(fā)現(xiàn)，大部分的的施工人員安全意識并不強烈。其中大部分人都不會出現(xiàn)把高壓輸電線視為低壓進戶線路的問題，只要在施工中注意機器不碰線就能保證安全。但是這種意識卻導致輸電線路容易被推土機等其他大型機車所破壞，對電力運輸以及企業(yè)效益造成了損害；還有在施工中對線纜間距離掌握不足，沒有注意電纜位置，以致碰撞或碰壞了線路；或是在高空作業(yè)中，使用塔吊設備對線路產(chǎn)生了摩擦的情況，導致出現(xiàn)線路短路的情況，會發(fā)出大量火花、極其危險。另外，如果在施工時不保護桿塔基礎也是不合規(guī)的，對輸電線路的正常運行也會造成一定的影響。

2.3 線路周邊環(huán)境缺乏保護

部分輸電線路會從郊區(qū)或農(nóng)村的位置穿過，如果沒有與當?shù)氐霓r(nóng)戶協(xié)商一致，當?shù)卮迕駥τ谳旊娋€路會存在不良心理，若農(nóng)戶對相關法律條例不太了解，經(jīng)常會出現(xiàn)故意損壞輸電線路的情況，更有甚者，還會故意破壞輸電線路的日常維修工作，如扣留工具等。并且，輸電線路建設完成后，這部分人也不能夠主動防護輸電線路，會有在輸電線路附近植樹或修建房屋的情況，為輸電線路的平穩(wěn)安全運行埋下了隱患。另外，還會有一些安全防護意識不足的幼兒孩童在輸電線路附近放風箏且無人制止，導致輸電線路發(fā)生故障的頻率上升。

在新建設或改造輸電線路施工時，一般需要跨過周邊房屋、砍伐妨礙樹木。但是工期時間、工作進度往往不能確定，還有小部分工程施工時對周邊群眾的各項補償款項和政府進行的協(xié)調工作并不能如期到位等，這些遺留的相關問題對供電公司后續(xù)的檢查維修工作，以及防止外力破壞輸電線路等工作造成了較大的阻礙。

2.4 運行維護機制不成熟

輸電線路大部分布置在野外，導致其經(jīng)常遭受自然破壞或人力破壞，若不能夠及時對輸電線路進行檢修極可能引發(fā)較大的損失。然而當前工作中，輸電線路因為距離遠及范圍較廣的原因，技術人員較難進行全方位的、系統(tǒng)的維護以及檢修工作。一般正常的檢修頻率是一個月一次安全巡檢。但這種檢修方式致使工作人員很難在第一時間發(fā)現(xiàn)問題并加以解決，以至極易出現(xiàn)安全事故。所以技術人員工作的積極性及本身的責任心須進行加強，才能保證輸電線路安全平穩(wěn)運行。

2.5 外力破壞懲罰力度較低

在科學技術發(fā)展下電力保護設施水平較高，即使發(fā)生故障也能在較短時間內恢復，并可將損失降到最低，導致發(fā)生故障的責任減小了不少，經(jīng)濟賠償也不多。另外，依據(jù)相關法律，電力設備遭到破壞造成的經(jīng)濟損失須超過一百萬才會被量刑，所以大部分違法人員只有經(jīng)濟處罰，代價太低、震懾力度不足也是導致人為破壞輸電線路行為屢禁不止的原因。

3 有效防止輸電線路外力破壞的方法

3.1 認真排查安全隱患

輸電線路的安全工作尤為重要，所以要及時對輸電線路周邊環(huán)境進行排查，檢查周邊是否存在安全隱患，排查工作須做到全面且有系統(tǒng)流程，如吊車車況及司機情況、環(huán)境狀況等都要檢查細致。要想將輸電線路的管理工作進行的更為全面，可采取分段管理的方法，即將輸電線路按照范圍劃分段落，每段由站點人員進行專門的巡視檢查，排除輸電線路可能存在的安全隱患，然后將巡視后的數(shù)據(jù)記錄整理為檔案，方便日后調取信息。必須要與當?shù)厝藛T建立良好互助關系，向村民積極宣傳用電安全知識，加強村民的監(jiān)督保護意識，充分發(fā)揮群眾的能動性，如出現(xiàn)電路故障可及時反饋。

3.2 落實防治措施

要保障輸電線路平穩(wěn)運行，外破防治工作須切實到位。只有將工作人員的責任劃分清楚，實行有效的獎懲制度，才能充分調動員工的工作積極性，讓員工自主進行防治工作。為更好落實外破防治工作，可選用兩名工作人員專門對輸電線路及附近情況進行檢查，若發(fā)現(xiàn)情況要將隱患情況及時做好記錄，然后將發(fā)現(xiàn)的問題整理到外破防治的管理體系中，逐漸完善管理體系。還要做到讓每位工作人員都清楚地掌握輸電線路的破壞情況及解決措施，保證后期發(fā)現(xiàn)問題可及時解決。

另外下述情況需重點關注：準備一份隱患告知書，發(fā)放至輸電線路施工單位及工作人員，將操作時需要注意的事項進行告知；輸電線路由于其點多且范圍廣的特點，以致運行操作人員對線路下的施工操作不能及時發(fā)現(xiàn)，所以要尋找專門的工作人員作為護線員，將輸電線路的隱患進行排查并上報以便及時處理故障。

3.3 建立完善的管理機制

外力破壞的防治工作較為復雜且環(huán)節(jié)較多，如沒有強有力的體制規(guī)范，難以保證全部環(huán)節(jié)的安全性。所以相關企業(yè)要盡快完善管理機制，聯(lián)合各政府部門合作，積極協(xié)調各方關系，嚴格執(zhí)行規(guī)定，將相關違章建筑、違章植樹盡快處理，把區(qū)域范圍內的所有資源都通過整合構建成網(wǎng)絡，用以保護輸電線路。

另外，相關部門在對城區(qū)規(guī)劃設計之初，如遇需要穿過城區(qū)或綜合區(qū)的輸電線路，需將其設置為高跨線路，如此可大大減少外力破壞導致事故的發(fā)生率。還可將電力法律及條例的宣傳創(chuàng)推廣力度提高，讓群眾充分了解電力維護相關法律條例。

其次，還可建立一段一線小隊長的制度。在每條輸電線路由下至上建立分級管理制度，加強管理巡防力量。如此可進一步調動群眾的積極性，激發(fā)群眾的防護動力。對于電力企業(yè)工作人員，根據(jù)不同的階層對員工進行不同等級的培訓，將技能分層次教學，提升工作人員的專業(yè)素養(yǎng)及辨別安全隱患的能力。

3.4 增強破壞追責力度

如有不法分子故意破壞輸電線路，要加強對其進行經(jīng)濟索賠的力度。在計算經(jīng)濟索賠數(shù)額時，不僅要計算由于停電導致的直接電量損失，還要增加對設備檢修的費用、設備損害的費用及人力成本的費用，嚴格追究其法律責任。還有性質較為惡劣、情節(jié)相對嚴重能夠構成犯罪的情況，可與公安機關或其他政府部門對接，嚴肅追究其法律責任，樹立典型案件。對典型案件進行宣傳，充分發(fā)揮其警示作用，強化輸電線路受外力破壞追究責任的宣傳，由此威懾其他違法破壞輸電線路的行為。

3.5 建立現(xiàn)代化監(jiān)督制度

現(xiàn)代科技發(fā)展水平迅速，可以通過現(xiàn)代化技術工具對輸電線路進行有效監(jiān)控與預警，使用視頻監(jiān)控、實施傳輸數(shù)據(jù)等手段，降低輸電線路發(fā)生故障的頻次。

同時，特殊位置的輸電線路，需技術人員設置防治點對輸電線路進行檢修，保證這類危險地段輸電線路的安全運行。不同區(qū)域受外力影響的程度也輕重不同，安排的線路檢修人員也要進行合理配置。如，有山區(qū)經(jīng)常發(fā)生山火事件，這類地區(qū)就需建立行之有效的預警系統(tǒng)，做好事故發(fā)生的各種準備工作，大大減少山火對于輸電線路的影響，降低電力系統(tǒng)造成的經(jīng)濟損失。加強對群眾宣傳安全用電的意識，做到全民保護用電安全的力度，盡全力保證輸電線路能安全穩(wěn)定的運行，從思想根源處糾正用電習慣。

4 結語

現(xiàn)代社會對電網(wǎng)的發(fā)展要求較高，輸電線路須盡力防止外力破壞，將防治工作更加高效且有秩序的開展工作，同時還能將輸電線路的管理水平不斷提升。在進行輸電線路外力破壞的防治工作時，須堅持以預防為主、治理為輔、專群結合、依靠群眾為綜合治理方針，落實措施、敲定時間、將職責分級下降給各個部門員工，將電力設施保護制度進行完善。

另外，在加強電力防護法律法規(guī)宣傳時還要對手段進行創(chuàng)新，將宣傳手段多加豐富，對電力規(guī)范制度進行詳細的講解，將安全防范制度進行完善。對于電力運輸網(wǎng)絡加強人為防護、設備設施防護以及科技力量的防護這三類防護，對安全隱患盡量做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早治理。電力企業(yè)還需要加強與政府職能部門的共同協(xié)作，有效治理輸電線路的外力破壞行為，盡力避免違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，保證輸電線路安全可靠的運行，提升電力系統(tǒng)的安全。