孟蒹蒹 于 濤

揚州大學廣陵學院，江蘇 揚州 225100

一、引言

（一）新工科背景下高校產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)的趨勢

自2017年2月以來，新工科建設成為應對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的“三部曲”[1]?！疤齑笮袆印睆姆矫娈a(chǎn)業(yè)需求、技術發(fā)展、學生志趣方面提問，提出新工科建設的目標和行動路線，打造工程教育開放融合新生態(tài)[2]；張大良提出了新工科建設的六個問題導向[3]。培育新發(fā)展動能離不開高素質復合型人才，尤其是工匠型人才的支撐。新工科是面向當前急需和未來發(fā)展，運用新興技術促進和發(fā)展一批新興工科形態(tài)。

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，開展新工科人才培養(yǎng)成為各大高校高質量發(fā)展的內(nèi)在舉措，產(chǎn)教融合是人才培養(yǎng)的重要形式。在深化改革背景下?lián)P州產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)高端發(fā)展趨勢，為此揚州高校要凝聚政企合力、深化產(chǎn)教融合，以此培養(yǎng)更多工匠型人才。因此在當前經(jīng)濟環(huán)境下，培養(yǎng)產(chǎn)教融合人才是推動我國職業(yè)教育高質量發(fā)展的必然趨勢。

（二）揚州產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀

揚州現(xiàn)有八大產(chǎn)業(yè)集群和“5+3”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系。揚州現(xiàn)有高校9所，其中高等職業(yè)院校6所。2019年4月，揚州市出臺了《市政府辦公室關于深化產(chǎn)教融合的實施意見》（揚府辦發(fā)〔2019〕13號），文件加快揚州市產(chǎn)教融合發(fā)展，全面提升教育質量和人力資源質量，助推新興科創(chuàng)名城建設，提出了26條實施意見。從提出了服務“健康揚州”建設，促進高?；A研究、應用研究與產(chǎn)業(yè)對接融通，促進學科專業(yè)交叉融合，加快推進新工科建設。2021年12月，江蘇省產(chǎn)教融合發(fā)展大會在揚州舉行，成立江蘇產(chǎn)教融合促進會（聯(lián)盟）及揚州市產(chǎn)教融合促進會并提出：圍繞開門辦學，積極做好社會培訓；工學一體，扎實開展校企合作；有效對接，共同培養(yǎng)適應性強的高技能人才；引企入校，共同打造公共實訓實驗基地；賽事引領，合力打造“揚家匠”和“蘇大強”品牌；線上線下，構建產(chǎn)教融合校企協(xié)同育人新格局。

2021年國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價躋身全國前30名，全年共組織1214家企業(yè)申報高企，獲認定數(shù)498家，1～11月份，該市高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長23．5%，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達50．9%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)填報研發(fā)支出167億元，同比增長23．1%。全市1個項目獲國家科學技術獎、24個項目獲省科學技術獎，連續(xù)第2年榮獲江蘇友誼獎。

二、揚州市產(chǎn)教融合校政企合力發(fā)展面臨的主要問題和障礙

（一）政府缺少統(tǒng)籌規(guī)劃布局以及政策指導性文件，缺少充分監(jiān)管調控職能；企業(yè)與高校的融合浮于表面，沒有真正參與到學校學科建設、人才培養(yǎng)方案、教材開發(fā)、教學改革等的制定。因此，政府在企業(yè)和高校之間的橋梁紐帶作用還需要進一步聯(lián)結；政府的金融、稅收、土地、工信、科技等相關部門的工作協(xié)調機制需要進一步完善。

（二）產(chǎn)業(yè)結構與教育結構缺乏整體、科學的規(guī)劃和協(xié)調，校企合作關系松散。對接缺乏特色，創(chuàng)新和成果轉化力度薄弱。在新一輪科技革命背景下，應對社會和行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，相關產(chǎn)業(yè)教育缺乏新技術和新手段，校企對接方式陳舊、效率低下。高校科研成果成熟度不高，企業(yè)承接科技成果轉化能力不強，研究成果轉化效率低，難以實現(xiàn)落地，用人單位需求與培養(yǎng)單位人才培養(yǎng)信息不對稱。

（三）企業(yè)主體參與度內(nèi)驅力不足，“地方政府—高?！髽I(yè)聯(lián)動”的產(chǎn)教融合體系尚未高效發(fā)揮作用。產(chǎn)教融合停留在表面、項目單一，尤其是在推進校企合作的背景下，部分職業(yè)院校實施的校企合作只是停留在“訂單式人才”培養(yǎng)方面，并未尋求更深、更廣的空間，共同實現(xiàn)創(chuàng)新無法達到理想的效果。與此同時，缺乏深入的人才交流，對照先進地區(qū)和自身發(fā)展需求，人才資源驅動高質量發(fā)展效能有待進一步增強。但是，當前揚州企業(yè)主體在產(chǎn)教融合過程中存在積極性不高的問題，尤其是未及時將人才需求反饋給高職院校，導致高等教育的人才供給質量不高，成為制約政企合力的重要因素。

（四）學校自身內(nèi)功不強等堵點難點痛點，專業(yè)設置脫離產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。基于傳統(tǒng)教育理念的束縛，高校教育更多側重于人的成長，側重于科研活動。雖然高校為區(qū)域產(chǎn)業(yè)提供了優(yōu)質的人才資源，但是在新工科背景下，由于目前高校為師資隊伍教育教學能力有待提升，專業(yè)師資往往理論基礎扎實、學歷高，而實踐的知識和教學能力不足；實踐教學基地建設的實效性不盡如人意、實踐條件不充分，簽協(xié)議、掛牌子較多，真正接受學生實習的崗位和人數(shù)少，或讓學生接觸實質業(yè)務內(nèi)容訓練的機會少。

三、新工科背景下推進和深化產(chǎn)教融合的路徑探索和對策建議

針對制約揚州市產(chǎn)教融合校政企合力發(fā)展的因素，揚州市要圍繞新工科發(fā)展，著力把揚州建設成為長三角重要的先進制造業(yè)基地。

（一）加強頂層設計，健全產(chǎn)教融合發(fā)展政策和機制。政府加強政策整合，建立健全各部門統(tǒng)籌規(guī)劃、整體設計、協(xié)同推進的制度體系，消除現(xiàn)有部門、單位和政策之間的政策孤島現(xiàn)象，清除產(chǎn)教融合過程中的體制機制障礙，構建科學有效的治理體系，提高產(chǎn)教融合工作的治理能力。政府做“紅娘”促進校企聯(lián)姻。

1．加大“產(chǎn)教融合”扶持力度，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新合作模式，建立健全保障補助機制，將政策落細、落實，提升學校和企業(yè)參與積極性，多渠道支持產(chǎn)教融合重大項目建設。2．加強產(chǎn)業(yè)與教育政策的對接，增加產(chǎn)能和提高創(chuàng)新技術。鼓勵制造業(yè)企業(yè)聯(lián)合高校建設配套實訓設施，依托實訓平臺基地提升高校學生的實踐操作能力。例如鼓勵高校學生利用寒暑假深入到試點企業(yè)開展崗位操作、為試點企業(yè)在崗職工提供工學交替的教育方式，以此提升全民職業(yè)素養(yǎng)。3．暢通經(jīng)費渠道，為培育工匠型人才提供資金支撐。揚州市要深化財政資金改革，鼓勵高校開展科研創(chuàng)新活動，對于科研成果轉化不僅要給予財稅減免，而且還要在課題經(jīng)費等方面傾斜，以此發(fā)揮其資源效益。在產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃中充分考慮高校資源布局規(guī)劃，將高校資源與企業(yè)資源進行整合，達到資源最大化應用[4]。

（二）深化校企合作，創(chuàng)新合作辦學機制，形成校企利益共同體，加強人才供需對接，開展技術合作，加快科技成果轉化。在主導產(chǎn)業(yè)中遴選一批校企合作基礎好、參與辦學積極性高、行業(yè)中具有較大話語權的龍頭企業(yè)作為重點培育的產(chǎn)教融合型企業(yè)，激發(fā)行業(yè)龍頭企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)、主導行業(yè)人才培養(yǎng)培訓標準的積極性。企業(yè)與高校提前優(yōu)化學科專業(yè)，共建共訂培養(yǎng)方案、課程教材等教學資源，形成與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應的技術技能人才培養(yǎng)體系。加強產(chǎn)業(yè)與人才的融合，打造人才的“強磁場”，努力打造專業(yè)集群科技人才的“蓄水池”。

服務體系要體現(xiàn)全方位，聚焦人才服務便捷化，推進“揚州人才碼”等數(shù)字化服務平臺建設。特別是針對戰(zhàn)略新興行業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)庫，各方及時溝通最新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和人才需求等信息；拓展蘇北及中西部地區(qū)的招生渠道，校企雙方資助家庭困難學生、免學雜費等方式，壯大企業(yè)急缺的后備技能人才隊伍，拓寬緊缺人才的引進渠道。為了吸引高端人才，揚州市要在住房、子女教育等方面出臺優(yōu)惠政策，吸引更多高端人才進入揚州，投入到揚州經(jīng)濟建設中。例如，揚州市要將企業(yè)吸引的高端人才納入全市人才管理范疇，讓其享受雙倍特殊津貼。建立健全發(fā)揮骨干人才引領作用的體制機制，讓各類人才引得進、留得住。聚焦人才服務精準化，健全各級領導聯(lián)系服務人才制度；聚焦人才居住環(huán)境舒適化，建設高品質人才公寓，改善其生活環(huán)境[5]。

近年來，揚州市聚焦聚力產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城建設，全市科創(chuàng)水平持續(xù)提升，先后引進沈飛所揚州協(xié)同創(chuàng)新研究院等一批高水平科創(chuàng)平臺。另外，出臺的“科技創(chuàng)新10條”，從企業(yè)、平臺、揭榜掛帥項目、載體、成果轉化等10個方面提出具體措施。同時對“智改數(shù)轉”實施“十大行動”，分級分類推動產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭骨干企業(yè)、中小企業(yè)“智改數(shù)轉”，聚焦突破規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展瓶頸，致力破解企業(yè)數(shù)字化轉型的共性難題[6]。

（三）培養(yǎng)“雙師型”教師，建強具有“工匠精神”產(chǎn)教融合教師隊伍。新工科建設對教師提出新要求，教師不但要精于本專業(yè)知識，而且還要懂得跨專業(yè)的知識。因此揚州市高校要加強對師資隊伍的建設：一方面重視多元化人才的引進，將企業(yè)優(yōu)秀人才作為補充新鮮血液，通過師徒制師傅對學生的傳幫帶過程中傳承工匠精神；另一方面，缺乏工廠實際工作經(jīng)驗的高校教師也要走出去，不能作為“紙上談兵”的理論家，而著重提升中青年教師的實踐教學水平，進一步了解現(xiàn)代企業(yè)文化、企業(yè)管理、人才培養(yǎng)等方面的特點和需求，開闊了眼界，為推進學校專業(yè)建設、深化“工學結合”培養(yǎng)模式等方面的改革創(chuàng)新拓寬了思路；另外，重點引進和加強產(chǎn)教融合的創(chuàng)新團隊建設，吸引行業(yè)企業(yè)高端人才到院校任教，探索建立院校自主聘任兼職教師和確定兼職報酬制度。

（四）面向產(chǎn)業(yè)需求，重視大學生實踐能力訓練，培養(yǎng)具有工匠精神的技能人才。圍繞揚州“323+1”先進制造業(yè)集群，高校要圍繞企業(yè)所需關鍵技術進行攻關，提供技術創(chuàng)新服務，提升社會服務能力為目標，提高學生綜合實習效果與人才的高質量輸出。將“工匠精神”理念融入各類專業(yè)集群實踐平臺中，組織大學生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目中加強行業(yè)最新知識、行業(yè)最新研究進展、工程倫理實踐等方面知識的鍛煉，形成“企業(yè)在課堂旁，學生在企業(yè)中”的平臺資源環(huán)境。建立吸引使用人才的良好氛圍，形成技術創(chuàng)新的人才高地。

持續(xù)推進校企共建實習實訓平臺，營造真實的生產(chǎn)和技術開發(fā)工作環(huán)境。鼓勵行業(yè)企業(yè)將技術革新項目作為本專業(yè)學生畢業(yè)設計的課題來源，實行畢業(yè)設計“雙導師”制。結合思政和勞動教育課程，通過設立工匠院校、勞模班、卓越人才，小班化教學形式現(xiàn)場教授，提升學生專業(yè)技能。

四、結語

聚焦創(chuàng)新創(chuàng)造的大舞臺、集聚人才的主陣地，高質量推動產(chǎn)業(yè)與人才的高度融合，需要政府、企業(yè)、高校產(chǎn)教融合發(fā)展，參與主體多元、合作模式多樣，是一項系統(tǒng)工程，需要各方面協(xié)同發(fā)力，增強融合成效。堅持新產(chǎn)業(yè)、新人才、新城市融合并進，充分發(fā)揮三方面校地合力作用，讓創(chuàng)新資源變成現(xiàn)實生產(chǎn)力，加強產(chǎn)學研深度融合服務城市發(fā)展，努力推動人才隊伍現(xiàn)代化、人才效能現(xiàn)代化和人才發(fā)展治理現(xiàn)代化，激發(fā)市場主體育才活力，建強高校育才陣地，高效能打造本土人才培育體系，形成相互支持、互利共贏的發(fā)展新格局。