韓建明

黨的十九屆六中全會總結(jié)歷史經(jīng)驗，對全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了新的要求。貫徹落實全會精神和全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，要堅持強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，扭住這個關(guān)鍵，就是抓住了從嚴(yán)管黨治黨的牛鼻子。

強化政治監(jiān)督。“一把手”是貫徹落實黨中央精神的重要組織者和推動者，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要督促“一把手”帶頭堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，充分發(fā)揮各級黨組織的政治功能，團結(jié)帶領(lǐng)干部群眾不折不扣貫徹落實黨中央決策部署，著力破解突出矛盾和問題，防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)，加強科學(xué)謀劃，推動工作高質(zhì)量發(fā)展。同時，要提醒“一把手”注重防范被利益集團圍獵，堅持公正用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、依法用權(quán)。腐敗問題是黨面臨的最大威脅，必須深刻認(rèn)識各類腐敗問題的政治本質(zhì)、政治危害和新動向新特點，不斷增強政治鑒別力、敏銳性，從政治高度深入推進反腐敗斗爭。

扎緊制度籠子。制度建設(shè)和制度執(zhí)行是完善監(jiān)督體系、發(fā)揮監(jiān)督治理效能的基礎(chǔ)，也是防止“一把手”權(quán)力集中后出現(xiàn)負(fù)面效應(yīng)的重要抓手。合理分權(quán)、科學(xué)配權(quán)，嚴(yán)格落實黨政“一把手”“五個不直接分管”，對直接掌管人財物等高風(fēng)險部門和崗位的權(quán)力進行更具體、更有效的限制。嚴(yán)格落實民主集中制度，認(rèn)真落實“一把手”末位發(fā)言表態(tài)、決策全程紀(jì)實、領(lǐng)導(dǎo)干部插手重大事項記錄等制度，實現(xiàn)權(quán)責(zé)一致，使班子成員和“一把手”之間形成經(jīng)常性互相監(jiān)督的氛圍。抓好述責(zé)述廉等制度的落實，倡導(dǎo)各級“一把手”在述職述廉報告中，準(zhǔn)確梳理出廉潔風(fēng)險點。

找準(zhǔn)監(jiān)督重點。選好用好各級黨政機關(guān)“一把手”是干部工作的重中之重，要堅決糾正和反對任人唯親唯利、拉幫結(jié)派的不正之風(fēng)，強化政治標(biāo)準(zhǔn)要求和政治能力建設(shè)，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，把干部的實績考核與選拔任用結(jié)合起來。要整治選人用人上的不正之風(fēng)，堅決糾正跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，及時核查反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題的線索，堅決糾正劣幣驅(qū)逐良幣的逆淘汰現(xiàn)象。

加大懲治力度。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加大對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和行業(yè)的“一把手”等違紀(jì)違法問題的查處力度;要協(xié)助同級黨委，加強對下級“一把手”的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題線索及時處置;要綜合運用信訪受理、約談提醒、談話函詢等方式，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時教育提醒。把握運用好“四種形態(tài)”，在重點查處不收斂不收手等嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的同時，也要重點重視審查黨政“一把手”的一般性違紀(jì)行為，切實體現(xiàn)嚴(yán)管即是厚愛。要堅持抓常抓細(xì)抓長，通過巡視巡察、調(diào)研督察、專項檢查、約談黨委（黨組）書記等方式，堅決防止壓力傳導(dǎo)層層遞減的現(xiàn)象，著力解決一些黨組織管黨治黨寬松軟問題。要落實好“兩個責(zé)任”，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機結(jié)合起來，形成監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的強大合力，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，精準(zhǔn)實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，不斷凈化政治生態(tài)。