樂燕子 周維宏
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨十九大提出的一項重大戰(zhàn)略,旨在解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。隨著農(nóng)村青壯年男性人口的大量流失,農(nóng)村女性作為農(nóng)村人口的重要組成部分,是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵力量,她們不僅是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的受益者,更是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建設(shè)者。[1]互聯(lián)網(wǎng)的普及、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及“鄉(xiāng)村振興巾幗行動”等政府施策為農(nóng)村女性提供了更多舞臺,越來越多的農(nóng)村女性走上創(chuàng)業(yè)之路。農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)不僅幫助創(chuàng)業(yè)女性實現(xiàn)了經(jīng)濟獨立,提高了她們的社會地位,更是成為推進鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)生發(fā)展動力。①根據(jù)2021 年國務(wù)院發(fā)布的《人類減貧的中國實踐》,實現(xiàn)脫貧的1 億人口中婦女約占一半,其中870 萬婦女通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)增收。有些創(chuàng)業(yè)女性還獲得了全國脫貧攻堅獎,比如獲得2020 年“全國脫貧攻堅奉獻獎”稱號的貴州省松桃梵凈山苗族文化旅游產(chǎn)品開發(fā)有限公司創(chuàng)立者石麗平??梢?,婦女創(chuàng)業(yè)已成為脫貧地區(qū)鞏固脫貧成果、推進鄉(xiāng)村振興的重要助力。推動農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興的聯(lián)動發(fā)展對農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)的發(fā)展及鄉(xiāng)村振興都有重要意義。在這一點上,日本為我們提供了豐富的實踐經(jīng)驗。
20 世紀90 年代后,受泡沫經(jīng)濟、全球化的影響,日本農(nóng)村地區(qū)人口急劇減少,過疏化、老齡化問題加劇,經(jīng)濟萎靡不振,環(huán)境、福祉等生活課題不斷涌現(xiàn)。為此,日本開始了具有“內(nèi)發(fā)性”“多樣性”及“革新性”的鄉(xiāng)村振興運動。[2]各地區(qū)開始創(chuàng)新振興組織,動員地區(qū)內(nèi)的所有居民,包括曾經(jīng)被邊緣化的老年人、女性等人群,集思廣益,探索地區(qū)振興對策。在此過程中,曾經(jīng)一直不被地區(qū)重視的農(nóng)村女性的經(jīng)濟活動①在日本農(nóng)村地區(qū),加工、銷售等領(lǐng)域一直是輔助性勞動,大都是農(nóng)村女性從事。20 世紀80 年代開始,隨著日本農(nóng)業(yè)向復合化發(fā)展,農(nóng)村女性利用在農(nóng)協(xié)女性部等組織里學到的生活技術(shù)加工農(nóng)產(chǎn)品、制作地方特色產(chǎn)品等,并通過早市、無人市銷售,以補貼家計。開始受到日本政府及各地區(qū)的重視。日本中央及各地區(qū)政府將農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)作為提高女性能力、促進農(nóng)村振興的重要途徑,出臺了一系列優(yōu)惠政策,比如提供法律咨詢、經(jīng)營指導,設(shè)立無擔保、無利息專項融資資金等,給予大力支持。如圖1 所示,1997 年后,日本農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)數(shù)量大幅增加。
不過,由于經(jīng)營規(guī)模過小、②根據(jù)歷年日本農(nóng)林水產(chǎn)省《農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)活動實態(tài)調(diào)查》,農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)活動的成員大部分是50、60 歲左右的女性,創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域中加工、銷售最多,一半左右的經(jīng)營體年銷售額在300 萬日元以下,其中大部分為任意團體。組織較為封閉等原因,傳統(tǒng)農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)③傳統(tǒng)農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)指日本農(nóng)林水產(chǎn)省定義的農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)活動,即本地女性創(chuàng)業(yè)(詳見下文)。成員老齡化問題嚴峻,后繼者嚴重不足,如圖1 所示,2006 年后,團體創(chuàng)業(yè)數(shù)量不斷下降,近年,整體創(chuàng)業(yè)數(shù)量也受其影響,有所下降。為了維持自身發(fā)展,很多傳統(tǒng)農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)開始通過與地區(qū)其他組織合作、向社會企業(yè)轉(zhuǎn)變等新的發(fā)展方式,獲取更多資源,克服自身問題。與此同時,很多農(nóng)村地區(qū)為了探尋新的鄉(xiāng)村振興之路,解決不斷出現(xiàn)的福祉、環(huán)境等多領(lǐng)域課題,不但積極與當?shù)嘏院献鲃?chuàng)業(yè),還吸引外來女性在本地區(qū)創(chuàng)業(yè)。這些因素促使日本農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了多樣的女性創(chuàng)業(yè)活動,這些創(chuàng)業(yè)活動主體多樣,創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域豐富,極大促進了地區(qū)振興。本文根據(jù)創(chuàng)業(yè)主體,將其分為:本地女性創(chuàng)業(yè)、外來女性創(chuàng)業(yè)及合作型女性創(chuàng)業(yè)三類。[3]
在鄉(xiāng)村振興過程中發(fā)展起來的多樣化日本農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè),可以說在一定程度上,彌補了過疏化、老齡化造成的鄉(xiāng)村振興主體缺失缺位問題,實踐著與鄉(xiāng)村振興的聯(lián)動發(fā)展。研究日本的實踐經(jīng)驗,能為我國培育鄉(xiāng)村振興多元主體,發(fā)展多樣化農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)活動,推動農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興聯(lián)動發(fā)展提供借鑒。本文將通過日本不同農(nóng)村地區(qū)的典型案例,深入分析不同類型農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興的互動模式。
本地女性創(chuàng)業(yè)是指日本農(nóng)林水產(chǎn)省定義的農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)活動,即“以居住在農(nóng)村等地區(qū)的女性為中心利用當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品等資源開展的、與農(nóng)林漁業(yè)相關(guān)的、能夠增加女性收入的經(jīng)濟活動”。這類農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)很多是以農(nóng)協(xié)女性部、生活研究團體等當?shù)嘏越M織為基礎(chǔ)發(fā)展起來的,創(chuàng)業(yè)成員大都是年齡相當、經(jīng)歷相似、關(guān)系親密的中老年女性。她們長期居住在當?shù)?,對當?shù)氐馁Y源、飲食文化及習俗等非常了解,對地區(qū)也有深厚的情感。她們利用自身積累的加工、烹飪等技術(shù),開展加工、銷售、城鄉(xiāng)交流等自身感興趣且擅長的創(chuàng)業(yè)活動。她們創(chuàng)業(yè)的目的很多樣,有些經(jīng)營體不僅僅以營利為目的,還包含著很多女性的“志向”,比如傳承地區(qū)飲食文化、創(chuàng)造就業(yè)機會等。[4]盡管大多數(shù)經(jīng)營體規(guī)模小、利潤低,但在推進農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化、傳承地區(qū)飲食文化、促進城鄉(xiāng)交流等方面具有重要意義。隨著事業(yè)活動的穩(wěn)定發(fā)展,很多本地女性創(chuàng)業(yè)積極參與進鄉(xiāng)村振興中,為解決更多地區(qū)課題貢獻力量,實踐著與鄉(xiāng)村振興的互動發(fā)展。
本節(jié)將以靜岡縣浜松市天龍區(qū)熊地區(qū)的本地女性創(chuàng)業(yè)NPO 法人“夢未來熊”為調(diào)查案例,詳細分析本地女性創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興的互動機制。
浜松市位于靜岡縣西部,2005 年7 月1 日,由周邊11 個市町村并入原浜松市形成,現(xiàn)人口79.33 萬人,老齡化率28.27%,是靜岡縣內(nèi)最大的城市,2007 年4 月1 日成為政令指定都市,設(shè)有7 區(qū)。[5]NPO 法人“夢未來熊”所在地熊地區(qū)位于其中天龍區(qū)的西北部,面積32.2 平方公里,四面環(huán)山,87%的地區(qū)都是森林,自古以來林業(yè)發(fā)達,是天龍美林的中心地。
20 世紀80 年代,由于主干產(chǎn)業(yè)林業(yè)衰退,老齡化及過疏化日益加劇,熊地區(qū)號召地區(qū)內(nèi)的所有組織、居民等共同探討地區(qū)振興問題。當?shù)嘏越M織“神澤生活改善團體”①生活改善團體現(xiàn)改名為生活研究團體,戰(zhàn)后日本實施生活改善普及事業(yè),旨在提高婦女地位、推進農(nóng)村民主化。日本全國結(jié)成了很多農(nóng)村婦女自由參加的生活改善團體,主要開展改善廚房、制作保存食品、管理家計等活動。也積極參與,提出可以制作大醬和蕎麥面等加工品,向外界傳遞地區(qū)飲食文化。這個提議被采納,“熊地區(qū)活性化推進協(xié)議會”②1986 年成立,當時熊地區(qū)306 戶全戶加入,以下簡稱“協(xié)議會”?;I集了4200 萬日元,建立“水車之鄉(xiāng)”加工廠。生活改善團體的女性成員想辦法籌集了100 萬日元,協(xié)議會的13 名理事每人捐贈了65 萬日元,確保了加工廠的順利開業(yè)。[6]1988 年成立了農(nóng)家餐館“媽媽餐館”。
1989 年“水車之鄉(xiāng)”獲得了農(nóng)林水產(chǎn)大臣獎,擴大了影響力。為了進一步加深與地區(qū)的聯(lián)系,獲得地區(qū)居民的支持,培育接班人,2000 年“夢未來熊”由任意團體發(fā)展為NPO 法人,開始將事業(yè)拓展進福祉、兒童社會教育等公共領(lǐng)域,并新建了直銷店。
“夢未來熊”的會員大都是熊地區(qū)的居民,男女均可參加。雖然代表理事是男性,但副理事長、各部的負責人及成員基本都是當?shù)嘏裕渲泻芏嗯远际恰吧駶缮罡纳茍F體”的成員,平均年齡60 歲左右。章程規(guī)定的活動目的為:在以熊地區(qū)為中心的周邊地區(qū),通過森林、樹木及食文化等,開展城鄉(xiāng)交流、青少年的健康培養(yǎng)、環(huán)境保護等事業(yè)活動,不斷推進活用半山地區(qū)資源、具有示范作用的鄉(xiāng)村振興活動,并通過宣傳為建立互相支持、具有自豪感的地區(qū)治理體系做貢獻。
目前組織體制主要由4 個部門構(gòu)成,即水車部、幸福部、生涯部、故鄉(xiāng)部。水車部主要進行農(nóng)產(chǎn)加工、直銷、農(nóng)家餐館及食物制作體驗學習事業(yè)。加工品有蕎麥面、饅頭、魔芋、大醬、咸菜及五平薄餅等,所用原料大都是從熊地區(qū)及周邊地區(qū)調(diào)集。直銷店除了銷售自身加工的產(chǎn)品外,還銷售當?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品、手工藝品等。農(nóng)家餐館“媽媽餐館”主要制作特色蕎麥面及套餐。體驗學習事業(yè)主要開展蕎麥面、五平薄餅及魔芋等制作體驗活動。幸福部主要為地區(qū)內(nèi)的老人、相關(guān)組織等提供配送套餐服務(wù)。生涯部主要開展社會教育及地區(qū)振興事業(yè),如協(xié)助地區(qū)舉辦節(jié)日活動等相關(guān)事業(yè)。故鄉(xiāng)部主要開展山村環(huán)境保護事業(yè),如組織“螢火蟲保護會”等。
“夢未來熊”是在熊地區(qū)鄉(xiāng)村振興的過程中逐漸發(fā)展起來的,實現(xiàn)了與鄉(xiāng)村振興的互動發(fā)展。那么,促使本地女性創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)互動發(fā)展的深層次機制是什么呢?
1.鄉(xiāng)村振興促進本地女性創(chuàng)業(yè)的作用機制
第一,改變地區(qū)治理方式,為本地女性創(chuàng)業(yè)提供了發(fā)展契機。
隨著地區(qū)主干產(chǎn)業(yè)的衰退,老齡化、過疏化的加劇,熊地區(qū)開始改變以男性為主導的地區(qū)治理方式,動員地區(qū)內(nèi)包括老人、婦女在內(nèi)的所有成員參與進鄉(xiāng)村振興,舉辦“明日之熊研討會”、設(shè)立“熊地區(qū)活性化推進協(xié)議會”等,集思廣益,共同探討熊地區(qū)鄉(xiāng)村振興之路。這為本地女性參與鄉(xiāng)村振興提供了建言獻策的機會,“神澤生活改善團體”的女性們利用這些機會將自身可以制作大醬、蕎麥面等特色食品的想法表達出來,從而開展起創(chuàng)業(yè)活動。
第二,為本地女性創(chuàng)業(yè)提供必要的資金、設(shè)施、人員等創(chuàng)業(yè)資源。
女性是日本農(nóng)村地區(qū)“邊緣化”的存在,缺少資金、人脈等創(chuàng)業(yè)資源。“夢未來熊”創(chuàng)業(yè)之初就遇到資金難問題,為此,熊地區(qū)從村共有財產(chǎn)中拿出4200 萬日元建立了“水車之鄉(xiāng)”加工廠,支持女性們開展農(nóng)產(chǎn)品加工事業(yè)。“協(xié)議會”的理事們還每人捐贈了65 萬日元,解決了資金難問題?!皦粑磥硇堋钡那吧怼皡f(xié)議會”幾乎是熊地區(qū)全體居民都加入的組織,因而“夢未來熊”得到了地區(qū)全體的支持,確保了創(chuàng)業(yè)成員。
第三,積極評價本地女性創(chuàng)業(yè),提振女性創(chuàng)業(yè)精神。
賦予女性創(chuàng)業(yè)者話語權(quán),為她們提供必要的創(chuàng)業(yè)資源,體現(xiàn)了地區(qū)對本地女性創(chuàng)業(yè)者的信任。這極大鼓舞了本地女性創(chuàng)業(yè)的干勁,她們從曾經(jīng)的“邊緣化”存在轉(zhuǎn)變?yōu)榈貐^(qū)振興的積極推進者?!皦粑磥硇堋钡某蓡T們創(chuàng)業(yè)之初,即便受到了周圍人的冷嘲熱諷,但她們?nèi)匀灰缘凸べY堅持事業(yè)活動,最終獲得了農(nóng)林水產(chǎn)大臣獎。[7]受到肯定的女性創(chuàng)業(yè)者不斷拓展活動領(lǐng)域,為地區(qū)振興做貢獻。
2.本地女性創(chuàng)業(yè)促進鄉(xiāng)村振興的作用機制
第一,彌補了鄉(xiāng)村振興主體缺位缺失問題。
由于人口減少及老齡化的加劇,村落自治會等組織逐漸變?nèi)酰貐^(qū)振興協(xié)議會、自治區(qū)委員會等新的地區(qū)治理組織在日本全國建立起來。[8]這些新組織嘗試以新的形式開展組織活動,其中一個典型特征就是積極促進地區(qū)內(nèi)的女性和年輕人參與鄉(xiāng)村振興。[9]熊地區(qū)設(shè)立了新的地區(qū)組織“協(xié)議會”,支持本地女性活用地區(qū)資源,開展經(jīng)濟活動,成為鄉(xiāng)村振興的重要推進主體。盡管她們最初只是局限于自身的興趣愛好范圍內(nèi),并未想成為地區(qū)治理的參與者和鄉(xiāng)村振興的推進主體,但是隨著事業(yè)活動的持續(xù)發(fā)展,女性創(chuàng)業(yè)的影響力不斷擴大,積極為地區(qū)解決更多課題,成為地區(qū)鄉(xiāng)村振興不可忽視的代表組織。
第二,創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有耦合性,能更好地助推地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。
以三產(chǎn)融合為主題的第六次產(chǎn)業(yè)化仍然在日本鄉(xiāng)村發(fā)展中占據(jù)主導地位,并越來越顯示出其社會功能及影響。[10]“夢未來熊”的女性成員活用地區(qū)內(nèi)的各類資源進行農(nóng)產(chǎn)品加工,通過制作五平餅等特色食品,豐富了地區(qū)特產(chǎn)品種類。她們開辦的農(nóng)產(chǎn)品直銷店為周邊農(nóng)家、手工藝品制作者提供了銷售平臺。農(nóng)家餐館及體驗學習等城鄉(xiāng)交流事業(yè)更是將地區(qū)的飲食文化、人文景觀等傳遞給外界,將農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化推向更高層次,提高了農(nóng)業(yè)的附加價值。她們的創(chuàng)業(yè)活動與地區(qū)振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念一致,能更好地推動地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。
第三,本地女性創(chuàng)業(yè)的社會理念與鄉(xiāng)村振興理念具有趨同性,能更好地響應(yīng)、參與鄉(xiāng)村振興的各方面。
“夢未來熊”創(chuàng)業(yè)組織的建立、創(chuàng)業(yè)資金及設(shè)施等的籌集都是在地區(qū)的指導和支援下完成的。這也促使其從一開始就與地區(qū)有著密切關(guān)聯(lián),創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域與地區(qū)發(fā)展息息相關(guān)。此外,由于與一般企業(yè)相比,收入、環(huán)境等創(chuàng)業(yè)條件較差,隨著成員的老齡化,創(chuàng)業(yè)繼承人問題迫在眉睫。綜合考慮各種因素,“夢未來熊”最終決定發(fā)展為NPO法人,明確自身創(chuàng)業(yè)的社會目的,以爭取獲得更多地區(qū)支持,確保繼承人的同時,關(guān)注地區(qū)發(fā)展,嘗試承擔福祉、兒童社會教育等公共性領(lǐng)域的事業(yè)活動,更深層次地參與進鄉(xiāng)村振興之中。
本文提到的外來女性創(chuàng)業(yè)是指日本農(nóng)村地區(qū)以來自城市等當?shù)匾酝獾呐詾橹黧w,活用當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品等資源開展的經(jīng)濟活動。由于農(nóng)村地區(qū)過疏化、老齡化問題日益加劇,依靠當?shù)鼐用褚呀?jīng)難以解決不斷涌現(xiàn)的經(jīng)濟、生活課題,需要吸引外來人才支持地區(qū)發(fā)展。日本政府出臺了很多相關(guān)政策,比如“地域振興協(xié)力隊”①地域振興協(xié)力隊”(地域おこし協(xié)力隊)派遣制度是日本總務(wù)省于2009 年制定的。根據(jù)此制度,人口減少及老齡化加劇的農(nóng)村地區(qū)可以根據(jù)需要招募地域振興協(xié)力隊員,讓他們協(xié)助地區(qū)開展特產(chǎn)品的開發(fā)和銷售、城鄉(xiāng)交流及生活支援等事業(yè)活動,中央政府會資助一定的活動費用及創(chuàng)業(yè)費用,隊員任期為3 年。等,鼓勵農(nóng)村地區(qū)積極吸收外來人才,參與地區(qū)振興。2021年日本總務(wù)省《地域振興協(xié)力隊員定居狀況等的調(diào)查結(jié)果》顯示,地域振興協(xié)力隊員增加到6005名,其中女性占40.7%。[11]任期結(jié)束后,定居在當?shù)剞r(nóng)村的女性隊員占38.9%,而定居在當?shù)剞r(nóng)村,選擇創(chuàng)業(yè)的隊員占40%,不難推測其中有很多女性。歷年同調(diào)查顯示,任期結(jié)束后,定居在當?shù)剞r(nóng)村進行創(chuàng)業(yè)的人數(shù)和定居在當?shù)氐呐躁爢T都處于增加趨勢。
此外,很多地方自治體為了應(yīng)對不斷出現(xiàn)的福祉、環(huán)境及教育等新課題,在這些領(lǐng)域發(fā)展起新產(chǎn)業(yè),為了解決人才不足問題,積極吸引外來人才加入進來,為她們提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)的機會。而具有社會理念的事業(yè)活動也吸引了很多志同道合的外來女性前來工作。在中央和地方的共同推動下,外來女性創(chuàng)業(yè)在日本農(nóng)村地區(qū)已是隨處可見的現(xiàn)象,成為農(nóng)村振興的一股新興力量。本節(jié)將以滋賀縣東近江市愛東地區(qū)NPO 法人“結(jié)家”為典型案例,詳細考察外來女性創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興的互動模式。
東近江市位于滋賀縣東部,2005 年2 月由八日市市、永源寺町、五個莊町、愛東町及湖東町五個市町合并而成,人口11.26 萬,老齡化率27%。[12]愛東地區(qū)位于東近江市中央部,人口2167 人,地處琵琶湖東部的湖東平原,正對著鈴鹿山脈,風光宜人,農(nóng)業(yè)發(fā)達,交通也十分便利,距離近江鐵路八日市站僅6 公里左右。[13]
NPO 法人“結(jié)家”是從愛東地區(qū)大字外福祉委員會的福祉活動發(fā)展而來的,由愛東地區(qū)開展福祉活動的志同道合者于2005 年成立。設(shè)立之初,“結(jié)家”的活動據(jù)點設(shè)在愛東外町,租借外町內(nèi)無人居住的空房子作為辦公場所,開展事業(yè)。創(chuàng)業(yè)費用一部分是東近江市資助,一部分是創(chuàng)業(yè)成員所籌集。2011 年,“結(jié)家”利用政府補助金,在愛東福祉街內(nèi)建立小倉支所,并在小倉支所里增加了訪問看護服務(wù)項目,2013 年正式開業(yè)。目前,“結(jié)家”有愛東外町和小倉兩個事業(yè)所。
根據(jù)筆者2015 年實地調(diào)查,“結(jié)家”的理事有9 名,其中男性3 名、女性6 名,代表理事為男性,理事大都是最初“結(jié)家”的創(chuàng)立者。職員共28 名,幾乎都是40 歲左右的女性,只有1 名男性。從居住地來看,這些女性職員大多來自東近江市內(nèi)的其他地區(qū),愛東地區(qū)的人很少。“結(jié)家”兩個事業(yè)所的所長及各部門的負責人都是外來女性擔任?!敖Y(jié)家”可以說是被外來女性支撐起來的創(chuàng)業(yè)活動。
“結(jié)家”的事業(yè)活動主要有三項:居家看護援助、設(shè)施看護和訪問看護。居家看護援助主要是為利用看護保險的老年人提供建議,幫助他們制定看護服務(wù)計劃書,辦理相關(guān)手續(xù),管理看護服務(wù)。設(shè)施看護主要是白天將老年人從家里接到“結(jié)家”看護中心,對利用者進行健康檢查、功能訓練等,還會舉辦生日會、敬老會等活動,豐富老年人生活。看護訪問主要是和其他相關(guān)機構(gòu)合作,在老年人生病或病情不穩(wěn)定時,派遣專業(yè)人員去老年人家里,提供相關(guān)護理工作。
“結(jié)家”提供服務(wù)的范圍為東近江市區(qū)域。從實際利用者來看,愛東地區(qū)的人最多?!敖Y(jié)家”成立十幾年來,利用者數(shù)量一直處于增加趨勢。除此之外,為了使自身成為重視地區(qū)居民、能夠支持地區(qū)發(fā)展的事業(yè)所,“結(jié)家”還和其他團體合作,舉辦小型集市、能源自給、人才培養(yǎng)、生活支援等事業(yè)活動,還積極派遣職員參加并協(xié)助愛東地區(qū)舉辦“幸福之家”、認知癥講座、一月一次的“健康之星”等多樣的地區(qū)公益活動。
在人口大量流失的農(nóng)村地區(qū),吸引外來女性創(chuàng)業(yè),助力鄉(xiāng)村振興是非常困難的。本節(jié)將具體分析外來女性創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興的互動機制。
1.鄉(xiāng)村振興對外來女性創(chuàng)業(yè)的促進作用
第一,鄉(xiāng)村振興為外來女性創(chuàng)業(yè)搭建了創(chuàng)業(yè)舞臺。
與本地女性不同,外來女性沒有居住在本地,對地區(qū)的資源、風俗文化等都不是很了解,也沒有人脈,很難獨自在當?shù)亻_展創(chuàng)業(yè)活動。隨著老齡化的不斷加劇,福祉問題成為愛東地區(qū)要解決的重要課題。地區(qū)相關(guān)負責人及居民發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)商機,自發(fā)組織起來,在政府的扶助下籌集創(chuàng)業(yè)資金、設(shè)施等資源,創(chuàng)辦了“結(jié)家”,為外來女性搭建了活躍的舞臺。而最初的創(chuàng)立者雖然不涉及具體業(yè)務(wù),但作為理事,從宏觀上規(guī)劃著創(chuàng)業(yè)活動的未來,利用自身的能力、經(jīng)驗和影響力為創(chuàng)業(yè)活動創(chuàng)造更好的發(fā)展條件。
第二,鄉(xiāng)村振興積極吸引外來女性創(chuàng)業(yè)人才。
福祉服務(wù)是專業(yè)性較強的事業(yè)活動,從事人員必須具備一定的相關(guān)技術(shù)。愛東地區(qū)能夠從事這項工作的人很少,“結(jié)家”創(chuàng)辦之后,職員不足是很大的問題。因此,與地區(qū)振興其他事業(yè),比如開辦農(nóng)家餐館、直銷店等,大都鼓勵地區(qū)居民參與不同,“結(jié)家”采用對外公開招聘的方式募集職員。在招聘宣傳冊上,“結(jié)家”將愛東地區(qū)的魅力及自身的福祉、鄉(xiāng)村振興理念傳達給外界,吸引更多志同道合者前來創(chuàng)業(yè)。此外,“結(jié)家”的領(lǐng)導們還利用自身的人脈積極尋找合適的人才,目前小倉事業(yè)所的女性所長就是代表理事邀請而來的。①筆者2015 年對該女性進行了訪談?wù){(diào)查。
第三,持續(xù)關(guān)注和支持外來女性創(chuàng)業(yè)活動。
盡管“結(jié)家”是被外來女性支撐起來的創(chuàng)業(yè)活動,但由于理事大都是愛東地區(qū)從事福祉事業(yè)的相關(guān)人員,具有一定的影響力,所以“結(jié)家”與愛東地區(qū)有著密切聯(lián)系,得到了地區(qū)的持續(xù)支持?!敖Y(jié)家”外町和小倉兩個事業(yè)所的開業(yè)資金都得到了政府補助,“結(jié)家”的會員和老年人利用者也大都是愛東地區(qū)的居民。此外,“結(jié)家”和地區(qū)其他團體合作,發(fā)現(xiàn)新的商機,開展小型集市、能源自給、人才培養(yǎng)、生活支援等有利于解決地區(qū)人才、生活、環(huán)境課題的事業(yè)活動,不斷擴大自身影響力。
2.外來女性創(chuàng)業(yè)促進鄉(xiāng)村振興的作用機制
第一,外來女性創(chuàng)業(yè)為鄉(xiāng)村振興提供了技術(shù)和人才。
隨著老齡化的不斷加劇,福祉課題成為日本農(nóng)村地區(qū)必須應(yīng)對的重要課題。愛東地區(qū)也面臨著同樣的問題,原有的福祉設(shè)施已經(jīng)難以滿足日益增加的老年人需要,因此,福祉相關(guān)負責人積極創(chuàng)建了“結(jié)家”。然而,愛東地區(qū)能夠從事福祉事業(yè)的人才卻很少。原因是,一方面,人口不斷減少,地區(qū)內(nèi)具有相關(guān)技術(shù)、能夠從事這類工作的人很少;另一方面,日本農(nóng)村地區(qū)老年人在家養(yǎng)老的舊觀念還很強,當?shù)鼐用癫辉敢獾竭@類事業(yè)所工作?!敖Y(jié)家”將愿意從事、能夠從事這項工作的外來女性招聘進來,確保了創(chuàng)業(yè)活動需要的技術(shù)和人才。盡管他們不是創(chuàng)業(yè)活動的創(chuàng)立者,但在長期的工作中,不斷積累經(jīng)驗、提高能力,逐漸成長為創(chuàng)業(yè)活動的實際經(jīng)營管理者,影響著創(chuàng)業(yè)活動的持續(xù)發(fā)展。
第二,外來女性創(chuàng)業(yè)有利于創(chuàng)造新的農(nóng)村價值,豐富地區(qū)振興特色。
“結(jié)家”不僅彌補了愛東地區(qū)看護設(shè)施的不足,有助于解決地區(qū)福祉課題,還創(chuàng)造出新的商機和價值,豐富了愛東地區(qū)的鄉(xiāng)村振興特色。“結(jié)家”雖然不直接參與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,但日間護理中心為老人提供的飲食是愛東福祉街的農(nóng)家餐館專門為老人制作的福祉餐,這讓福祉和農(nóng)業(yè)緊密聯(lián)系起來。農(nóng)業(yè)立町的愛東地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為發(fā)達,環(huán)境建設(shè)也別具特色,②1998 年,愛東地區(qū)在日本率先開始了“油菜花”計劃,致力于保全地區(qū)環(huán)境、促進地區(qū)自立的事業(yè)活動,現(xiàn)已成為日本實踐資源循環(huán)型地區(qū)建設(shè)的模范。而“結(jié)家”的創(chuàng)建讓愛東地區(qū)的鄉(xiāng)村振興特色更加豐富,從“農(nóng)業(yè)+環(huán)境”擴大為“農(nóng)業(yè)+環(huán)境+福祉”。
第三,外來女性創(chuàng)業(yè)有利于增加地區(qū)交流和定居人口。
外來女性創(chuàng)業(yè)提供了更多就業(yè)機會,能夠吸引更多外來女性前來工作,而這無疑有利于增加愛東地區(qū)的交流和定居人口?!敖Y(jié)家”一直通過對外公開招聘的方式,解決職員不足問題。盡管“結(jié)家”的外來女性大多是四五十歲的中年女性,考慮到家庭問題,沒有定居愛東地區(qū)的可能性,但她們協(xié)助地區(qū)開展公益活動,與地區(qū)居民交流,為地區(qū)帶來了更多活力。其中較為年輕的未婚女性則有可能通過結(jié)婚等方式定居地區(qū),增加地區(qū)定居人口,而女性的增加直接能夠促進地區(qū)生育率的提高,更進一步增加地區(qū)人口。
本文提到的合作型女性創(chuàng)業(yè)是指日本農(nóng)村地區(qū)的女性與男性、或男性主導的地區(qū)組織等合作開展的、以女性為主體的、活用當?shù)刭Y源的創(chuàng)業(yè)活動。如前所述,傳統(tǒng)農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)為了解決后繼者不足等問題,開始尋求與男性或其他地區(qū)組織合作。而另一方面,很多農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)新振興組織,專門設(shè)立女性開展事業(yè)的部門,鼓勵女性參與加工、銷售及城鄉(xiāng)交流等六次產(chǎn)業(yè)化事業(yè),助推地區(qū)振興。在這種情況下,日本農(nóng)村合作型女性創(chuàng)業(yè)日益增多。
雖然目前還沒有合作型女性創(chuàng)業(yè)的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù),但從男性是代表或是有男性參加的傳統(tǒng)農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以略見一斑。根據(jù)2014、2016 年《農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)活動實態(tài)調(diào)查》,團體經(jīng)營中代表是男性的經(jīng)營體分別是354、351 家,所占比例分別為7.6%、8.1%,占全體農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)的比例均為3.7%。[14]此外,很多先行研究中也出現(xiàn)了合作型女性創(chuàng)業(yè)的成功案例,比如諸藤享子(2009)提到的巖手縣金崎町有限公司“創(chuàng)造生活”等。[15]
本節(jié)將以和歌山縣古座川町農(nóng)事組合法人“古座川柚子平井里”為典型案例,具體分析合作型女性創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興的互動模式。
古座川町位于和歌山縣南部,轄區(qū)位于紀伊山地南部的山區(qū)間,面積96%為森林。受經(jīng)濟全球化等影響,林業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)低迷,少子老齡化不斷加劇,現(xiàn)人口已減少至2454 人。[16]農(nóng)事組合法人“古座川柚子平井里”作為半山地區(qū)成功推進農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化的典型案例,備受關(guān)注。而該法人是以“古座川平井里婦女部”,即農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)為母體組織發(fā)展而來的。
平井地區(qū)位于古座川町山地最深處,人口117人,戶數(shù)75 戶。[17]區(qū)域內(nèi)水田面積較少,林業(yè)衰退后開始種植柚子,1976 年成立了“古座川柚子生產(chǎn)組合”。為了再利用加工后剩余的柚子皮等殘留物,“古座川柚子生產(chǎn)組合”成員的主婦們成立了“古座川柚子婦女部”,積極探索柚子二次加工。婦女們自籌資金、材料等,經(jīng)過反復實驗,開發(fā)出了柚子醬,并利用自身的人脈關(guān)系積極拓展銷路。之后,她們又嘗試開發(fā)出柚子果汁、柚子調(diào)味汁、柚子果凍、柚子大醬等多種產(chǎn)品。這些產(chǎn)品被包裝成禮盒,十分暢銷,成為傳遞平井地區(qū)鄉(xiāng)土特色的代表性特產(chǎn)品。
1996 年后,柚子價格暴跌,農(nóng)協(xié)銷售萎靡,平井地區(qū)的農(nóng)業(yè)從業(yè)者決定擴大“婦女部”的加工事業(yè),探尋新的地區(qū)振興策略。另一方面,“婦女部”也因為成員的老齡化,在尋求新的接班人。于是,2004 年,以“古座川柚子婦女部”為中心,“平井柚子生產(chǎn)組合”“生活改善友之會”①“平井生活改善友之會”是當?shù)匾詡鞒酗嬍澄幕癁槟康牡呐越M織,主要開展制作大醬、醬油等活動,不賺取利潤。及“柚子產(chǎn)業(yè)振興和過疏化研討會”②柚子價格暴跌,放棄種植柚子的農(nóng)家不斷出現(xiàn),而婦女部的加工事業(yè)雖然較為成功,但由于成員老齡化,面臨勞動力不足問題。為了應(yīng)對這些問題,1999 年,平井里成立“柚子產(chǎn)業(yè)振興和過疏化研討會”。三個地區(qū)組織加入,共同成立了農(nóng)事組合法人“古座川柚子平井里”。新法人各部門對應(yīng)各加入組織,由總務(wù)部、營業(yè)部、加工部、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部、商品開發(fā)部和料理部等構(gòu)成。原“婦女部”改編為加工部,是整個組織事業(yè)活動的核心部門,也是主要利潤創(chuàng)造者。
目前法人組合成員95 名,其中男性52 名,女性43 名。[18]雖然代表理事為男性,但理事中必定有2、3 名女性,總責任人也為女性,加工部、料理部等女性組織改編的部門負責人及職員也大都是女性,可以說“古座川柚子平井里”是以女性為主體開展的合作型創(chuàng)業(yè)。[19]
新法人利用政府補助金建設(shè)了新的辦公地和加工廠,不斷挖掘地區(qū)資源,開發(fā)出新產(chǎn)品,比如柚子茶、柚子醋、蜂蜜等,目前商品種類已經(jīng)達到了15 種以上。另外,還利用廢棄的中學校址建設(shè)了體驗教室,直銷產(chǎn)品,開辦餐館,開展柚子醬制作體驗等事業(yè)。隨著事業(yè)活動的不斷拓展,法人銷售額穩(wěn)步增加,2016 年總銷售額達到了1.17 億日元。[20]近年,法人還編輯報紙《柚子姑娘》,開通網(wǎng)上銷售平臺,宣傳自身,擴大銷售渠道,同時,還開展保護地區(qū)環(huán)境的志愿者活動等,積極參與地區(qū)振興事業(yè)。
1.鄉(xiāng)村振興對合作型女性創(chuàng)業(yè)活動的推動作用
第一,鄉(xiāng)村振興促使更多新組織出現(xiàn),為合作型女性創(chuàng)業(yè)的發(fā)展提供了契機和可能。
人口的不斷減少導致日本農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)組織,比如農(nóng)協(xié)等逐漸衰退。為推進鄉(xiāng)村振興,很多農(nóng)村地區(qū)開始以新的組織原理建立新的經(jīng)濟、社會組織?!肮抛ㄨ肿悠骄铩钡暮喜⒔M織大都是在鄉(xiāng)村振興過程中,逐漸出現(xiàn)的?!捌骄镨肿由a(chǎn)組合”是平井里從事柚子生產(chǎn)的農(nóng)家聯(lián)合成立的?!肮抛ㄨ肿計D女部”則是以此為基礎(chǔ)建立起來,探索柚子的二次加工?!拌肿赢a(chǎn)業(yè)振興和過疏化研討會”則是為應(yīng)對平井里柚子生產(chǎn)萎靡不振、老齡化問題加劇而成立的。這些新組織促使了農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)的發(fā)展,同時為女性創(chuàng)業(yè)與其他組織合作提供了契機。
第二,鄉(xiāng)村振興為合作型女性創(chuàng)業(yè)提供更多優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)資源。
盡管很多農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)之初,都受到政府或當?shù)氐闹г?,但從許多實際案例可以看出,這些支援幅度較小。由于農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)大都是規(guī)模較小的任意團體,很難活用農(nóng)山漁村振興相關(guān)的、支援幅度較大的政府補助金,因而所能獲取的創(chuàng)業(yè)資源很有限。而“古座川柚子婦女部”通過與其他三個組織合作、重組后擴大規(guī)模,成為推動地區(qū)發(fā)展的代表性組織,從而能夠活用政府相關(guān)補助金。2004 年,平井里地區(qū)申請到農(nóng)林漁業(yè)特別對策事業(yè),“古座川柚子平井里”成為落實政策的主要組織,利用補助金建立了新的加工廠,此外,在人員、宣傳、產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)施等方面,也得到了平井里地區(qū)的大力支持。
第三,鄉(xiāng)村振興為合作型女性創(chuàng)業(yè)提供更大的發(fā)展平臺。
與我國相似,日本鄉(xiāng)村振興也是日本中央及地方推進的一項涉及經(jīng)濟、文化、治理、社會生活、環(huán)境等多方面的綜合性施策。“古座川柚子平井里”逐漸發(fā)展成為地區(qū)代表性的經(jīng)濟組織之后,開始承擔與地區(qū)振興息息相關(guān)的更多領(lǐng)域的事業(yè),比如開展地區(qū)環(huán)境美化活動、志愿者活動,參與地區(qū)開展的“七川振興”①七川地區(qū)是和歌山縣及古座川町過疏化問題最嚴峻的地區(qū),65 歲以上老人的比例達到了80%,為此,地區(qū)成立了“七川故鄉(xiāng)振興協(xié)議會”,推進過疏對策事業(yè)及地域振興協(xié)力隊事業(yè)。等多樣的活動,還發(fā)行《柚子姑娘》,宣傳、介紹平井里的節(jié)日活動及特產(chǎn)品等?,F(xiàn)今,“古座川柚子平井里”已逐漸發(fā)展成為超越經(jīng)濟組織的、推動平井地區(qū)振興不可或缺的重要主體。
2.合作型女性創(chuàng)業(yè)對鄉(xiāng)村振興的促進作用
第一,合作型女性創(chuàng)業(yè)有利于整合地區(qū)資源,做大做強,更好地推進鄉(xiāng)村振興。
合作型女性創(chuàng)業(yè)里農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)不僅可以繼續(xù)發(fā)揮自己的優(yōu)勢,還可以借助新組織的優(yōu)勢克服自身的課題,更好地整合資源。合并后,“古座川柚子平井里”成為代表地區(qū)的開放性組織,選出的代表理事曾是町政府職員,增強了組織影響力。新組織利用自身的人脈關(guān)系,在地區(qū)內(nèi)外尋找、招聘能夠繼承創(chuàng)業(yè)活動的女性成員,最終確保了現(xiàn)今的女性總負責人及其他女性職員,解決了后繼者不足問題。另外,由于新組織具有地區(qū)代表性,因而能夠活用政府農(nóng)山漁村特別事業(yè)補助金,擴充設(shè)施,拓展事業(yè)內(nèi)容,提高銷售額。
第二,合作型女性創(chuàng)業(yè)的理念與鄉(xiāng)村振興更為貼近,更易發(fā)展成為鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)頭羊。
合并前,與大多數(shù)農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)相似,“古座川平井里婦女部”只是種植柚子的農(nóng)家婦女們開展加工活動的任意團體,她們并沒有想要讓自身發(fā)展成為地區(qū)代表性組織的明確目標。合并后,新組織將地區(qū)社會的各個組織團結(jié)起來,在涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、地區(qū)振興、傳承飲食文化等多領(lǐng)域與地區(qū)社會加強聯(lián)系,更具有了社會企業(yè)性質(zhì),參與鄉(xiāng)村振興、為地區(qū)解決課題的意識更明確?,F(xiàn)今,“古座川柚子平井里”作為和歌山縣推進六次產(chǎn)業(yè)化的成功案例,在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著引領(lǐng)示范作用。
第三,合作型女性創(chuàng)業(yè)有利于改變農(nóng)村地區(qū)的性別意識,創(chuàng)造新的價值觀。
傳統(tǒng)農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)雖然有利于提高女性的社會地位,但成員大都僅限于女性,在地區(qū)的影響力較小,而且僅由女性承擔加工、銷售等領(lǐng)域工作時出會出現(xiàn)女性角色的固化問題,這反而加強了農(nóng)村地區(qū)根深蒂固的性別分工意識。[21]“古座川柚子平井里”中女性組織與男性組織合作創(chuàng)業(yè),在更為開放的組織空間里,女性組織不但能繼續(xù)保持其核心地位,開展加工事業(yè),還能活用更多資源,在城鄉(xiāng)交流、與其他機構(gòu)合作等更多領(lǐng)域發(fā)揮作用,不斷提高自身能力,得到男性及地區(qū)社會的認可。另一方面,男性通過與女性合作,也參與進加工、銷售等領(lǐng)域,淡化了性別角色的固化,而對女性能力的認可也會逐漸改變地區(qū)傳統(tǒng)的性別分工意識,推動農(nóng)村地區(qū)形成新的性別價值觀。
本文以靜岡縣浜松市天龍區(qū)熊地區(qū)NPO 法人“夢未來熊”、滋賀縣東近江市愛東地區(qū)NPO 法人“結(jié)家”以及和歌山縣古座川町農(nóng)事組合法人“古座川柚子平井里”為典型案例,詳細分析了日本農(nóng)村地區(qū)本地女性創(chuàng)業(yè)、外來女性創(chuàng)業(yè)及合作型女性創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興的互動模式。研究顯示,鄉(xiāng)村振興以不同方式為不同類型女性創(chuàng)業(yè)提供了契機及各種資源等,推動著多樣化農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。而不同類型農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)也以不同方式在促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、彌補地區(qū)人才不足、創(chuàng)造新的價值觀等方面發(fā)揮著自身的獨特優(yōu)勢,促進著鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。
與日本相似,我國農(nóng)村地區(qū)也存在人口大量流失、經(jīng)濟萎靡不振、內(nèi)生發(fā)展動力不足、老齡化加劇等嚴峻問題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的二十字總要求,即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!迸c日本鄉(xiāng)村振興理念也有共通之處。在未來國家現(xiàn)代化進程中要真正做到鄉(xiāng)村振興,必須以改革創(chuàng)新的思路,清除阻礙農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制障礙,激發(fā)農(nóng)村各類資源要素的潛能和各類主體的活力,不斷為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新動能。[22]農(nóng)村女性便是可激發(fā)的重要主體之一。
盡管由于我國農(nóng)村與日本農(nóng)村在人口結(jié)構(gòu)、地理環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展水平及政治體制等方面存在差異,兩國農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)在展開過程、資源獲取、經(jīng)營內(nèi)容及成員構(gòu)成等方面也有所不同,但兩國農(nóng)村都存在經(jīng)濟萎靡不振,過疏化、老齡化加劇等問題,農(nóng)村女性作為創(chuàng)業(yè)的弱勢群體,創(chuàng)業(yè)時也會遇到相似的問題,比如缺乏社會資本等。我國學術(shù)界也開始關(guān)注創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興的聯(lián)動機制研究,比如趙利梅等(2020)的研究,不過,這些研究大都圍繞農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興的作用機制展開,還沒有關(guān)于農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興聯(lián)動發(fā)展的研究。[23]日本農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興聯(lián)動發(fā)展的實踐經(jīng)驗對我國培育多樣化農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)、推動鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)聯(lián)動發(fā)展具有以下重要借鑒:
第一,積極吸收女性參與鄉(xiāng)村振興,不斷挖掘女性創(chuàng)業(yè)人才,發(fā)展多樣化女性創(chuàng)業(yè)。
我國農(nóng)村地區(qū)在鄉(xiāng)村振興的過程中,也在不斷開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品及加工品、開辦農(nóng)家民宿及農(nóng)家餐館、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等,走優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。這些領(lǐng)域很多都是女性擅長的領(lǐng)域,為農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)提供了寶貴機會。不過,與日本相似,我國很多農(nóng)村地區(qū)性別觀念還較強,女性大都處于弱勢地位,很少有機會參與鄉(xiāng)村振興,也缺乏創(chuàng)業(yè)資源,創(chuàng)業(yè)意愿較低。[24]不管是日本天龍地區(qū)還是平井里,都重視女性的作用,積極吸收女性參與鄉(xiāng)村振興,這才推動了女性創(chuàng)業(yè)的發(fā)展,為鄉(xiāng)村振興打開新思路。我國農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該結(jié)合地區(qū)鄉(xiāng)村振興的特點,積極創(chuàng)設(shè)女性參與鄉(xiāng)村振興的機會,為女性提供話語權(quán),不斷挖掘女性創(chuàng)業(yè)人才,探索適合女性的創(chuàng)業(yè)項目,另外,還應(yīng)該根據(jù)地區(qū)發(fā)展需要,創(chuàng)設(shè)必要的條件,吸引、鼓勵外來女性進行創(chuàng)業(yè),彌補地區(qū)人才的不足。
第二,針對不同類型的女性創(chuàng)業(yè),活用各項優(yōu)惠政策和資源,給予有針對性的支援。
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出,中央不斷加大對農(nóng)村的預算資金,農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)開發(fā)項目及優(yōu)惠政策越來越多。農(nóng)村女性作為創(chuàng)業(yè)弱勢群體,創(chuàng)業(yè)時必然遇到很多困難,尤其是外來女性在陌生地區(qū)進行創(chuàng)業(yè),艱難可想而知。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該合理有效地利用各種優(yōu)惠政策,整合資源,針對不同女性創(chuàng)業(yè)存在的特殊困難,應(yīng)該給予有針對性的支援。地區(qū)的支援不僅可以幫助女性順利創(chuàng)業(yè),還能促使女性創(chuàng)業(yè)理念更加貼近鄉(xiāng)村振興理念,實現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興的良性互動?!皦粑磥硇堋焙汀肮抛ㄨ肿悠骄铩痹趧?chuàng)業(yè)過程中,都在不同發(fā)展階段,獲得了地區(qū)不同程度的資金、設(shè)施等支持,“結(jié)家”的外來女性更是在地區(qū)搭建的舞臺上創(chuàng)業(yè)。正是因為有地區(qū)的支持,這些多樣化的創(chuàng)業(yè)活動才開展起來,并持續(xù)發(fā)展。
第三,鼓勵更多人才、企業(yè)及機構(gòu)等與農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)建立合作關(guān)系,帶動農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)發(fā)展壯大。
從日本及我國農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀看,大部分都是小規(guī)模經(jīng)營體,難以應(yīng)對市場化的沖擊。“夢未來熊”“結(jié)家”及“古座川柚子平井里”通過吸收地區(qū)內(nèi)外的人才或是與其他組織合作創(chuàng)業(yè),擴大了影響力,解決了自身存在的問題,得以持續(xù)發(fā)展。我國農(nóng)村地區(qū)也應(yīng)該鼓勵地區(qū)內(nèi)的集體經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等與農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)建立合作關(guān)系,帶動其創(chuàng)業(yè),擴大其影響力,提高整體創(chuàng)業(yè)效益,共同推動鄉(xiāng)村振興。在脫貧攻堅過程中,很多外來人才、企業(yè)等加入到農(nóng)村建設(shè)中,幫助脫貧地區(qū)摸索出了“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)村專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”等新的發(fā)展模式。這些都為農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)與更多人才、企業(yè)及機構(gòu)合作打下了堅實的基礎(chǔ),提供了寶貴經(jīng)驗。
第四,重視和宣傳農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)的社會理念,有效發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興中的多重作用。
西山未真(2009)的研究顯示日本許多農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)具有明顯的社會目的,女性受自身家庭角色的影響,自然而然對教育、環(huán)境等領(lǐng)域更為關(guān)心,因而往往能在福祉、環(huán)境等更多公益領(lǐng)域為鄉(xiāng)村振興貢獻力量。[25]本文選取的三個案例也顯示了這一點。我國農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)研究大都圍繞創(chuàng)業(yè)的影響因素展開,很少關(guān)注其社會企業(yè)特征及與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系。但脫貧實踐中,農(nóng)村地區(qū)涌現(xiàn)出許多女企業(yè)家、女能人帶動當?shù)貗D女脫貧致富的創(chuàng)業(yè)活動,這些創(chuàng)業(yè)活動發(fā)揮當?shù)貗D女的特長,開展食品加工、手工藝品傳承等事業(yè),創(chuàng)業(yè)目的具有明顯的社會性。因此,我國農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該重視和宣傳農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)的社會理念,更好地發(fā)揮農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的多重作用。