本刊評論員

公益訴訟

2022年11月26日至30日，最高人民檢察院與中央廣播電視總臺聯(lián)合推出“今日說法”大型系列專題片《捍衛(wèi)公益之訴》，為深入學習貫徹黨的二十大關(guān)于“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”的部署要求，提供了一個以公益為核心的法治視角和一種以監(jiān)督為主線的切身感受。通過講述維護人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益的若干公益訴訟檢察故事，透過檢察官與法官、警官、行政執(zhí)法人員、專家學者、企業(yè)家、當事人、社會公眾等多元主體，為了公眾的利益，以“我管”促“都管”守護美好生活，協(xié)同共治實現(xiàn)雙贏多贏共贏，一定程度解答或者回應了“為什么要探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度”“如何拓展公益訴訟案件范圍”“怎樣完善公益訴訟制度”等一系列時代之問，生動詮釋了檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)、保障國家法律統(tǒng)一正確實施的司法機關(guān)、保護國家利益和社會公共利益的重要力量、國家監(jiān)督體系的重要組成部分，在推進全面依法治國、建設社會主義法治國家中發(fā)揮著重要作用，充分展現(xiàn)了檢察機關(guān)以“科學立法的參與者、嚴格執(zhí)法的促進者、公正司法的實踐者、全民守法的推動者”為己任，盡力而為，量力而行，推進法治公益的新經(jīng)驗新成效。

立法層面，以《守護公民個人信息安全》中檢察公益訴訟為加強網(wǎng)絡安全法、數(shù)據(jù)安全法、民法典、個人信息保護法、反電信網(wǎng)絡詐騙法等重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法提供實踐依據(jù)，以推動增強立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性為例，對檢察機關(guān)參與科學立法，監(jiān)督保障法律統(tǒng)一正確實施，以良法促進發(fā)展、保障善治，寄予更高期望。

執(zhí)法層面，突出強調(diào)檢察機關(guān)堅持以督促之訴、協(xié)同之訴、捍衛(wèi)公益之訴，扎實推進依法行政?！妒刈o長三角生態(tài)區(qū)》中，著眼破解跨區(qū)劃流域治理和“九龍治水”難題，檢察機關(guān)與地方政府協(xié)同協(xié)作，特別是各司其職綜合評估、統(tǒng)一標準分類施策，衛(wèi)星遙感技術(shù)應用等理念創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，對于優(yōu)化政府職責體系、完善基層綜合執(zhí)法體制機制、完善行政執(zhí)法程序、健全行政裁量基準、促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、提高行政效率和公信力、強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設，都具有示范意義。

司法層面，更加充分體現(xiàn)審判機關(guān)在檢察公益訴訟中的重要作用。《守護山水家園》中，全國首例檢察機關(guān)針對自然遺跡損毀提起的民事公益訴訟案，全國首例判決賠償人文生態(tài)資源損失的民事公益訴訟案，均充分彰顯了審判機關(guān)與檢察機關(guān)形成的司法監(jiān)督合力及其引領(lǐng)的先進司法導向，也充分說明公正司法作為維護社會公平正義的最后一道防線，需要公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職、相互配合、相互制約，努力讓人民群眾在每一個公益訴訟案件中感受到公平正義，需要審判機關(guān)更加能動、更加充分地協(xié)同協(xié)作。

守法層面，“今日說法”連續(xù)兩年的公益訴訟系列專題片已經(jīng)形成教科書式以案釋法的優(yōu)質(zhì)品牌，有力促進全社會深入開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念，進一步弘揚社會主義法治精神，以法治思維和法治方式傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，用更多優(yōu)秀作品引導全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，為全面推進國家各方面工作法治化，在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，作出新的更大貢獻。