李良元

近日，國家市場監(jiān)管總局召開“治理涉企收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”專題新聞發(fā)布會，國家市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局副局長嵇小靈指出，行業(yè)協(xié)會商會在收費(fèi)方面主要存在強(qiáng)制入會收取會費(fèi)等四類問題。

會上，有人提問稱：今年以來，市場監(jiān)管總局持續(xù)深入推進(jìn)涉企收費(fèi)治理，此次專項行動的重點(diǎn)領(lǐng)域中包括行業(yè)協(xié)會商會。行業(yè)協(xié)會商會作為企業(yè)和政府間的橋梁，理應(yīng)服務(wù)好企業(yè)，它們在收費(fèi)方面主要存在哪些問題呢？

對此，嵇小靈指出，行業(yè)協(xié)會商會是企業(yè)和政府溝通的橋梁和紐帶，能夠幫助政府宣傳政策、幫助企業(yè)反映意見、幫助產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。但另一方面，企業(yè)對行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)問題的反映較多，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對此也非常關(guān)注。

嵇小靈介紹，從檢查情況看，行業(yè)協(xié)會商會主要存在下面幾類亂收費(fèi)問題：

一是強(qiáng)制入會收取會費(fèi)。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，企業(yè)本應(yīng)入會自愿、退會自由。但一些協(xié)會承擔(dān)著政府部門委托的登記、備案、評價等事項，這些事項本來是協(xié)助政府提供的公共服務(wù)，但協(xié)會強(qiáng)制要求企業(yè)必須加入?yún)f(xié)會、繳納會費(fèi)后，才能申請這些事項，借機(jī)違規(guī)收費(fèi)。

二是增設(shè)從業(yè)要求強(qiáng)制收費(fèi)。有的協(xié)會開展職業(yè)資格認(rèn)定，同時將協(xié)會開展的繼續(xù)教育與職業(yè)資格掛鉤。參加協(xié)會舉辦的培訓(xùn)達(dá)不到一定學(xué)時，就在資格年審時取消從業(yè)資格，借此強(qiáng)制收取培訓(xùn)費(fèi)。由于協(xié)會舉辦的繼續(xù)教育以網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)為主，課件制作成本較低，而收取的培訓(xùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高，年度盈余非常大，企業(yè)反映較多。

三是通過關(guān)聯(lián)企業(yè)強(qiáng)制收費(fèi)。部分協(xié)會通過協(xié)會下屬企業(yè)或者協(xié)會負(fù)責(zé)人開辦的企業(yè)收取費(fèi)用，表面上是市場化服務(wù)，實(shí)質(zhì)上利用了協(xié)會的影響力，將協(xié)會變?yōu)槠髽I(yè)牟利的工具。比如，某協(xié)會開展資質(zhì)評價活動，由會長開辦的兩家公司收取年檢費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、審核費(fèi)、證書費(fèi)等各項費(fèi)用，轉(zhuǎn)移協(xié)會的收費(fèi)。

四是違規(guī)評比達(dá)標(biāo)表彰并收費(fèi)。協(xié)會開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動應(yīng)當(dāng)經(jīng)過一定程序，批準(zhǔn)并向社會公開后才能舉辦，并且不能收取任何費(fèi)用。但一些協(xié)會為規(guī)避規(guī)定，將評比達(dá)標(biāo)表彰活動更名為評價、排名等繼續(xù)開展。廣大企業(yè)為了“增信”“鍍金”，不得不參與協(xié)會的變相評比達(dá)標(biāo)表彰活動，向協(xié)會繳納不菲的費(fèi)用。

嵇小靈表示，今年以來，總局陸續(xù)曝光了中國珠寶玉石協(xié)會、上海市容環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會等12起行業(yè)協(xié)會違規(guī)收費(fèi)典型案例，推動了行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)治理工作的深入開展。下一步，將針對行業(yè)協(xié)會商會的不同活動分類施策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管，有效規(guī)范行業(yè)協(xié)會收費(fèi)，讓行業(yè)協(xié)會商會更好發(fā)揮政府和企業(yè)間的橋梁紐帶作用。