推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合思考

楊 芬 劉小東

在2019年7月召開(kāi)的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，只有始終堅(jiān)持圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位。推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合是實(shí)現(xiàn)黨建高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一，但具體工作中，仍存在著黨建與業(yè)務(wù)工作融合不夠的現(xiàn)象和問(wèn)題，需要在今后的工作中進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。

一、主要問(wèn)題及表現(xiàn)

（一）黨建和業(yè)務(wù)脫節(jié)

有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“抓好黨建是最大政績(jī)”、“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱(chēng)職”等還缺乏深刻認(rèn)識(shí)，抓黨建意識(shí)不強(qiáng)，仍舊認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是“硬任務(wù)”，黨建工作是“軟指標(biāo)”，“黨建質(zhì)量高不高、與業(yè)務(wù)融合緊不緊無(wú)所謂”，導(dǎo)致黨建工作說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要，更談不上與業(yè)務(wù)工作相互融合、齊頭并進(jìn)。

（二）黨建工作與中心工作脫節(jié)

主要表現(xiàn)在同謀劃、同部署、同落實(shí)、同考核做得不夠。有的黨組織在年初部署年度工作時(shí)沒(méi)有將黨建與業(yè)務(wù)同時(shí)部署，黨委工作要點(diǎn)只談黨建不談業(yè)務(wù)，特別是黨政主要負(fù)責(zé)人分設(shè)情況下，各抓各的事，沒(méi)能很好地融合。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只注重通過(guò)抓數(shù)量、抓記錄、抓資料規(guī)范等方式部署黨建工作，沒(méi)有把黨建的重點(diǎn)放在促進(jìn)中心工作落實(shí)上，不能融合推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作，造成“一手硬、一手軟”現(xiàn)象。

（三）學(xué)和用脫節(jié)

有的黨組織理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)實(shí)踐脫節(jié)，往往從書(shū)本到書(shū)本，沒(méi)有緊密聯(lián)系工作實(shí)際，以目標(biāo)為導(dǎo)向，帶著問(wèn)題學(xué)習(xí)，把研究解決問(wèn)題作為學(xué)習(xí)的著眼點(diǎn)，造成黨員學(xué)習(xí)積極性不高，把學(xué)習(xí)當(dāng)成走過(guò)場(chǎng)，入腦入心不夠。有的黨組織開(kāi)展黨日活動(dòng)與中心工作、黨員需求脫節(jié)，造成活動(dòng)表面上熱熱鬧鬧，實(shí)際上對(duì)黨員的教育作用發(fā)揮不夠，推動(dòng)工作實(shí)際效果不佳。

（四）供和需脫節(jié)

隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，黨建任務(wù)越來(lái)越繁重，對(duì)黨建業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)化的要求越來(lái)越高，黨務(wù)干部隊(duì)伍狀況不能滿足工作實(shí)際需要。特別是專(zhuān)職黨務(wù)干部人員不足，力量不夠，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)欠優(yōu)化，普遍缺乏既懂黨建又懂業(yè)務(wù)的高素質(zhì)專(zhuān)職黨務(wù)干部。

（五）黨建考核和獎(jiǎng)懲脫節(jié)

業(yè)務(wù)工作考評(píng)體系相對(duì)簡(jiǎn)單、清晰，容易量化，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。而黨建工作考評(píng)相對(duì)繁雜，工作中往往更多關(guān)注具體工作部署和過(guò)程的痕跡，不容易對(duì)工作成效定量分析。有的單位雖然把黨建考核作為年度考核的前置條件，但仍然沒(méi)有形成業(yè)務(wù)與黨建同檢驗(yàn)、同考核的可量化的科學(xué)合理辦法。對(duì)于黨建考核成績(jī)突出的黨組織、黨員干部激勵(lì)不夠，沒(méi)有與職務(wù)晉升、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等結(jié)合起來(lái)，影響黨員干部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性。

二、破解問(wèn)題的對(duì)策和思考

（一）在思想認(rèn)識(shí)上深度融合

牢固樹(shù)立黨建和業(yè)務(wù)工作同頻共振、互為促進(jìn)的理念，準(zhǔn)確把握黨建和業(yè)務(wù)之間的辯證關(guān)系，不斷增強(qiáng)推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，講政治是根本屬性，沒(méi)有脫離政治的業(yè)務(wù)，也沒(méi)有脫離業(yè)務(wù)的政治；充分認(rèn)識(shí)要聚焦黨的政治建設(shè)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，真正做好“三個(gè)表率”。一方面，業(yè)務(wù)工作不能離開(kāi)黨建引領(lǐng)，在部署落實(shí)業(yè)務(wù)工作中，自覺(jué)把準(zhǔn)政治方向，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，凈化政治生態(tài)，提高政治能力；另一方面，黨建不能偏離中心工作，在推進(jìn)黨建工作中，自覺(jué)結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際需要，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，增強(qiáng)活力。只有黨建與業(yè)務(wù)融為一體，才能既確保事業(yè)的正確方向，又使事業(yè)充滿活力，真正做到圍繞中心抓黨建，抓好黨建促業(yè)務(wù)。

（二）在制度機(jī)制上深度融合

一是落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)樹(shù)立主體責(zé)任意識(shí)，將黨建所長(zhǎng)所能與中心工作所需所求有效對(duì)接、統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，使黨建職責(zé)與業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)、相得益彰。二是履行“一崗雙責(zé)”。明確各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨建工作責(zé)任，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，既要履行行政職責(zé)，更要履行黨內(nèi)職責(zé)，將黨建履責(zé)情況作為檢查考評(píng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況的重要內(nèi)容，使黨建與業(yè)務(wù)職責(zé)任務(wù)相統(tǒng)一。

（三）在推動(dòng)工作上深度融合

把業(yè)務(wù)工作薄弱環(huán)節(jié)反映的政治思想、作風(fēng)紀(jì)律、能力素質(zhì)問(wèn)題作為黨建工作著力。找準(zhǔn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作、黨建要求和業(yè)務(wù)需求、理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐運(yùn)用的結(jié)合點(diǎn)，形成黨建、業(yè)務(wù)“一盤(pán)棋”。把研究解決問(wèn)題作為學(xué)習(xí)的著力點(diǎn)，推動(dòng)學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用。及時(shí)了解掌握、分析研判黨員干部思想動(dòng)態(tài)和工作表現(xiàn)，將思想政治工作貫穿于業(yè)務(wù)工作全過(guò)程，充分調(diào)動(dòng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的積極性。夯實(shí)推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)融合的組織基礎(chǔ)，把抓中心工作完成、重大任務(wù)落實(shí)作為檢驗(yàn)黨支部組織力的試金石。選好配強(qiáng)黨支部書(shū)記、支委，把政治能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)本領(lǐng)高的優(yōu)秀干部放到支部書(shū)記和委員的崗位上，讓業(yè)務(wù)干部有更多黨務(wù)工作實(shí)踐。推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。聚焦提高組織生活質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等基本制度，利用好主題黨日、述職評(píng)議、觀摩交流等，強(qiáng)化政治功能，實(shí)現(xiàn)黨建對(duì)業(yè)務(wù)工作直接有效引領(lǐng)，同時(shí)出臺(tái)規(guī)范性文件，明確標(biāo)準(zhǔn)要求，鼓勵(lì)黨員干部立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，把黨建成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的實(shí)效。

（四）在檢查考核上深度融合

堅(jiān)持黨建和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)式評(píng)價(jià)，把黨建工作成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)，把履行“一崗雙責(zé)”情況納入考察領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮考核的指揮棒作用、選拔任用的導(dǎo)向作用。一是完善考核機(jī)制。堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)一體考核，一些融合考核的具體事項(xiàng)可以雙向體現(xiàn)，從考核內(nèi)容、考核方式、結(jié)果運(yùn)用等方面完善黨建與業(yè)務(wù)工作融合的考核體系。二是完善激勵(lì)機(jī)制。將兼職黨務(wù)干部履職情況納入干部年度績(jī)效考核重要內(nèi)容，作為評(píng)優(yōu)晉升的重要依據(jù)。采取選樹(shù)典型、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等舉措，加強(qiáng)對(duì)支部書(shū)記的選拔培養(yǎng)和對(duì)黨員干部的考核激勵(lì)。三是完善督查機(jī)制。將黨建工作與重大事項(xiàng)任務(wù)開(kāi)展、重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，做到履職盡責(zé)必看“一崗雙責(zé)”、工作督查必看黨建內(nèi)容、重大會(huì)議必看是否提黨建要求。

三、結(jié)語(yǔ)

推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)相互融合、共同發(fā)展，使機(jī)關(guān)黨員更加有為、機(jī)關(guān)黨組織更加有力、機(jī)關(guān)黨建工作更加有效，是機(jī)關(guān)黨建工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，需要立足實(shí)踐不斷研究探索，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作理論創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、載體創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，結(jié)合實(shí)際研究制定推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合、相互促進(jìn)的有效措施，推動(dòng)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建工作邁上新臺(tái)階