馬 超，徐子晟

（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站，北京 100122）

0 引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的持續(xù)實(shí)施，農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[1]。新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料等不斷出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程也呈現(xiàn)規(guī)模化、復(fù)雜化，但農(nóng)機(jī)安全事故卻沒(méi)有因社會(huì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步而減少，加之作業(yè)者是農(nóng)民這一特定對(duì)象以及農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的特點(diǎn)，使得事故風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，系統(tǒng)性的安全管理手段介入顯得必不可少。

系統(tǒng)安全工程是一套科學(xué)的安全管理手段，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)、控制、跟蹤等循環(huán)介入，提高安全管理的科學(xué)性，最終建立安全文化，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全[2]。本文通過(guò)分析農(nóng)機(jī)安全事故特點(diǎn)及原因，針對(duì)農(nóng)機(jī)安全事故中存在的問(wèn)題，充分發(fā)揮系統(tǒng)安全工程的優(yōu)勢(shì)，利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全評(píng)價(jià)等安全管理方法進(jìn)行事故研究，構(gòu)建安全思維，提高安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，建立事故防控機(jī)制，降低事故發(fā)生概率，從而減少或杜絕人身及財(cái)產(chǎn)損失[3]。

1 農(nóng)業(yè)機(jī)械事故分析

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)機(jī)作業(yè)事故時(shí)有發(fā)生，農(nóng)機(jī)安全管理仍面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，圖1為2015—2019年全國(guó)農(nóng)機(jī)事故次數(shù)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失情況統(tǒng)計(jì)[4-8]。圖2為2015—2019年全國(guó)平均每起農(nóng)機(jī)事故的損失情況。

圖1 2015—2019年全國(guó)農(nóng)機(jī)事故情況

圖2 2015—2019年全國(guó)平均每起農(nóng)機(jī)事故損失情況

2015—2019 年全國(guó)農(nóng)機(jī)事故總體情況呈下降趨勢(shì)，但平均事故損失并沒(méi)有減少，每2起農(nóng)機(jī)事故就會(huì)出現(xiàn)1人傷亡，每起事故的直接經(jīng)濟(jì)損失1萬(wàn)元以上，這對(duì)一個(gè)普通的農(nóng)村家庭是個(gè)非常大的負(fù)擔(dān)。切實(shí)做好安全管理，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，在農(nóng)機(jī)作業(yè)過(guò)程中避免事故發(fā)生，對(duì)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)村生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化順利實(shí)現(xiàn)具有重大意義。

1.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)事故發(fā)生的主要原因

在系統(tǒng)安全中，本質(zhì)安全的概念是人、機(jī)、環(huán)、安全管理綜合的概念，即人員本質(zhì)安全化、機(jī)具本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境本質(zhì)安全化、人-機(jī)-環(huán)境系統(tǒng)管理本質(zhì)安全化[9]。利用本質(zhì)安全概念，從人、機(jī)、環(huán)、管4個(gè)方面入手分析農(nóng)機(jī)安全事故致因（圖3）[10]。

圖3 事故系統(tǒng)要素及結(jié)構(gòu)

1.1.1 人的因素 農(nóng)機(jī)手多為農(nóng)民，職業(yè)素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，操作技能差，缺乏安全作業(yè)知識(shí)，對(duì)突發(fā)情況無(wú)法妥善處理。農(nóng)機(jī)手思想上麻痹大意，盲目自信，安全意識(shí)淡薄，對(duì)安全作業(yè)不重視。農(nóng)機(jī)作業(yè)具有季節(jié)性、緊迫性，機(jī)手在權(quán)衡經(jīng)濟(jì)利益和安全操作、維護(hù)保養(yǎng)時(shí)，往往偏重經(jīng)濟(jì)利益，忽視安全要求（圖4）。

圖4 2015—2019年事故致因占比

1.1.2 機(jī)具因素 部分農(nóng)機(jī)生產(chǎn)制造企業(yè)在設(shè)計(jì)制造之初，對(duì)機(jī)械本身的安全容錯(cuò)技術(shù)設(shè)計(jì)不科學(xué)，致使在出現(xiàn)危險(xiǎn)時(shí)，需要依靠人的本能反應(yīng)糾錯(cuò)。同時(shí)機(jī)具產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，零部件材質(zhì)、制造工藝、裝配水平等有待提高，故障時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致事故發(fā)生的概率變大。

1.1.3 作業(yè)環(huán)境 在田間作業(yè)時(shí)，受地理、溫度、氣候等影響較大[11]，作業(yè)地塊松軟程度、面積、平整程度不同，氣溫驟變、風(fēng)雨雷電等都可能是機(jī)手的作業(yè)環(huán)境；機(jī)具轉(zhuǎn)移過(guò)程中，鄉(xiāng)間路、機(jī)耕道路面過(guò)窄、坑洼不平、爬高下坡[12]，操作稍有不慎就能造成事故。

1.1.4 安全管理 合作社、大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)組織往往沒(méi)有系統(tǒng)的安全管理制度和手段，在機(jī)手作業(yè)前也缺乏必要安全教育和警示[13]，增加了事故發(fā)生的不確定度。有的即使有制度執(zhí)行也不到位[14]，加之監(jiān)管對(duì)象較分散，行政安全監(jiān)管很難達(dá)到效果。

2 系統(tǒng)安全工程研究?jī)?nèi)容及在農(nóng)機(jī)作業(yè)中應(yīng)用

隨著農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)具數(shù)量、種類不斷增加，結(jié)構(gòu)、技術(shù)更加復(fù)雜，因此在危險(xiǎn)分析基礎(chǔ)上，基于風(fēng)險(xiǎn)控制理論，加強(qiáng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，從而推進(jìn)文化的人本安全和強(qiáng)科技的物本安全，實(shí)現(xiàn)安全管理的理想境界[15]。

系統(tǒng)安全工程學(xué)中，安全與風(fēng)險(xiǎn)是相對(duì)的，它表明人們對(duì)一定事故風(fēng)險(xiǎn)的接受程度，即風(fēng)險(xiǎn)可接受即是安全[16]。正確理解安全的概念，對(duì)研究農(nóng)機(jī)安全事故、提出合理建議具有重要意義。

系統(tǒng)安全工程研究主要內(nèi)容包括危險(xiǎn)辨識(shí)、事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管控和控制措施確認(rèn)，以及對(duì)該過(guò)程中的危險(xiǎn)跟蹤，目的是盡可能減小殘余風(fēng)險(xiǎn)[17]，確保系統(tǒng)安全。系統(tǒng)安全流程如圖5所示。

圖5 系統(tǒng)安全流程

2.1 事故危險(xiǎn)辨識(shí)

在未得到相關(guān)事故準(zhǔn)確數(shù)據(jù)的情況下，可通過(guò)預(yù)先性危險(xiǎn)分析(PHA)對(duì)相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行分析研究。預(yù)先性危險(xiǎn)分析是系統(tǒng)的分析方法，是在活動(dòng)前預(yù)先對(duì)系統(tǒng)可能存在的危險(xiǎn)的類別、事故出現(xiàn)的條件以及導(dǎo)致的后果進(jìn)行分析，從而防治由于考慮不周而造成的損失，其目的在于辨識(shí)和羅列出系統(tǒng)已知存在和有可能存在的各種危險(xiǎn)。

預(yù)先危險(xiǎn)列表通常采用頭腦風(fēng)暴的方法得出，分析人員應(yīng)包括涉及到的行業(yè)專家和具有豐富經(jīng)驗(yàn)的人員或操作者。該分析方法借助經(jīng)驗(yàn)人士等的集體智慧識(shí)別危險(xiǎn)和事故，為進(jìn)一步管理提供決策依據(jù)。該方法簡(jiǎn)便易行，花費(fèi)不大，所識(shí)別的危險(xiǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)控制措施的提出有助于進(jìn)一步優(yōu)化方案，同時(shí)也為管理決策提供有意義的分析結(jié)果。同時(shí)，在借助經(jīng)驗(yàn)機(jī)手分析的過(guò)程中，機(jī)手也提高了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，有利于降低事故風(fēng)險(xiǎn)。

通過(guò)分析，從分析結(jié)果中可以得出改進(jìn)的一系列措施，PHA分析的越細(xì)致越精準(zhǔn)，得出的整改措施越具有針對(duì)性。表1包含預(yù)先性危險(xiǎn)分析所涉及最基本要素，各項(xiàng)內(nèi)容舉例概括分析，在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中可根據(jù)分析的深入增加危險(xiǎn)條件、潛在事故、修正后風(fēng)險(xiǎn)[18]等內(nèi)容，并將內(nèi)容具體化、精準(zhǔn)化，以便提出更具針對(duì)性的意見(jiàn)措施。以農(nóng)機(jī)田間轉(zhuǎn)移為例，利用PHA分析轉(zhuǎn)移過(guò)程中的翻車事故，并提出整改措施。

表1 農(nóng)機(jī)作業(yè)預(yù)先危險(xiǎn)分析工作表

2.2 事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

要消除或控制已辨識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)，就要進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)[19]。事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估越準(zhǔn)確，越有利于決策者正確理解所面臨的風(fēng)險(xiǎn)程度[20]，指導(dǎo)進(jìn)行安全投入。為進(jìn)一步提高管理決策的科學(xué)性，采用半定量的LEC評(píng)價(jià)法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。LEC評(píng)價(jià)法是利用與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)率有關(guān)的3個(gè)因素指標(biāo)之積來(lái)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)大小，L為發(fā)生事故可能性大?。ū?），E為人暴露在危險(xiǎn)環(huán)境頻繁程度（表3），C為發(fā)生事故損失后果（表4）。但要取得這3種因素科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)值是相當(dāng)繁瑣的過(guò)程，為簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)過(guò)程，采用半定量計(jì)值法，給3種因素不同等級(jí)分別確定不同分值，在以3個(gè)分值乘積D來(lái)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)性大?。ū?），如式(1)。

表2 事故發(fā)生概率L

表3 作業(yè)人員暴露頻率E

表4 事故嚴(yán)重度C

表5 事故風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

以上述農(nóng)機(jī)田間轉(zhuǎn)移翻車為例，翻車屬“可能，但不經(jīng)?！?，其分?jǐn)?shù)值L=3；操作人員每天工作時(shí)間暴露，暴露頻率取E=6；如發(fā)生翻車事故，后果非常嚴(yán)重，可能造成人員傷亡，取C=15；則D=270。270分處于160～320之間，危險(xiǎn)等級(jí)屬于“高度危險(xiǎn)，需要立即整改”。

3 建議措施

通過(guò)預(yù)先性危險(xiǎn)分析(PHA)方法分析農(nóng)機(jī)事故，進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)，并采用LEC評(píng)價(jià)法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，提供風(fēng)險(xiǎn)控制的輸入，在分析結(jié)果的基礎(chǔ)上輸出改進(jìn)措施并建立規(guī)章制度。危險(xiǎn)控制可從3個(gè)方面進(jìn)行，即技術(shù)控制、人行為控制和管理控制。

3.1 技術(shù)控制

即采用技術(shù)措施對(duì)固有危險(xiǎn)源進(jìn)行控制，主要技術(shù)有消除、控制、防護(hù)、隔離、監(jiān)控、保留和轉(zhuǎn)移等。技術(shù)方面控制主要是按時(shí)做好機(jī)具保養(yǎng)工作，同時(shí)在核算成本的前提下修繕機(jī)庫(kù)棚、完善作業(yè)環(huán)境、購(gòu)置安全防護(hù)裝備等。對(duì)日常發(fā)生的事件、事故進(jìn)行記錄統(tǒng)計(jì)分析，研究發(fā)生概率、嚴(yán)重性，完善事故風(fēng)險(xiǎn)矩陣，提高風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)及應(yīng)對(duì)措施。

3.2 人行為控制

即控制人為失誤，減少人的不正確行為對(duì)危險(xiǎn)源的觸發(fā)作用。行為的控制首先是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，做到人的安全化，其次應(yīng)做到操作安全化。

3.2.1 人的安全化 對(duì)涉及危險(xiǎn)控制[21]的有關(guān)人員進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)，明晰主要危險(xiǎn)類型、危險(xiǎn)原因、安全要求及應(yīng)急措施。嚴(yán)格培訓(xùn)考核，加強(qiáng)操作人員技能訓(xùn)練以及提升職業(yè)素質(zhì)，提高操作技能、辨識(shí)危險(xiǎn)和處理突發(fā)事件的能力。通過(guò)教育培訓(xùn)建立安全思維，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)實(shí)行危險(xiǎn)源控制管理的自覺(jué)性，掌握進(jìn)行控制管理的方法和技術(shù)，逐步建立安全文化[22]。

3.2.2 操作安全化 根據(jù)作業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程[23]，嚴(yán)格按照流程開(kāi)展作業(yè)。利用作業(yè)性質(zhì)[24]和操作的運(yùn)作規(guī)律，制定合理的操作內(nèi)容、形式及頻次，減少過(guò)度疲勞。利用形狀、顏色、光線、聲響、溫度等物理特性提高操作的準(zhǔn)確性及可靠性。

3.3 管理控制

3.3.1 建立健全規(guī)章制度 在對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，如危險(xiǎn)源管理制度[25]、安全操作規(guī)程、檢查制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、危險(xiǎn)作業(yè)審批制度、安全獎(jiǎng)懲制度、巡查制度等。

3.3.2 落實(shí)各級(jí)責(zé)任 根據(jù)事故風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定各級(jí)的負(fù)責(zé)人，明確相應(yīng)的具體責(zé)任，特別是危險(xiǎn)源的定期檢查責(zé)任。規(guī)定從具體的操作人員到最高管理者必須開(kāi)展相應(yīng)的定期檢查，安全員對(duì)相關(guān)責(zé)任人開(kāi)展檢查、監(jiān)督并嚴(yán)格進(jìn)行考評(píng)，以實(shí)現(xiàn)管理的封閉。

3.3.3 強(qiáng)化應(yīng)急演練 在辨識(shí)危險(xiǎn)源的基礎(chǔ)上，制定應(yīng)急措施和方案，涉及的人員必須熟練掌握應(yīng)急方案和措施。針對(duì)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)有關(guān)人員開(kāi)展應(yīng)急演練，確保相關(guān)人員可以控制、處理和解決發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)源和事故。

3.3.4 嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)作業(yè)審批、操作人員上崗安全達(dá)標(biāo) 對(duì)于涉及易燃易爆物品、精密儀器設(shè)備、人身?yè)p害等易發(fā)生危險(xiǎn)的作業(yè)，要制定審批程序，經(jīng)過(guò)安全員審批才能進(jìn)行相關(guān)操作。同時(shí)制定上崗前安全考核，只有通過(guò)相關(guān)考核才允許上崗操作。

4 結(jié)語(yǔ)

筆者通過(guò)系統(tǒng)安全對(duì)農(nóng)機(jī)事故進(jìn)行研究，利用預(yù)先性危險(xiǎn)分析法(PHA)、LEC評(píng)價(jià)法對(duì)農(nóng)機(jī)事故進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)和分級(jí)，旨在準(zhǔn)確理解風(fēng)險(xiǎn)程度，建立安全思維，提高風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。提出更有針對(duì)性的整改措施，進(jìn)一步優(yōu)化安全管理方案，降低事故風(fēng)險(xiǎn)。后續(xù)仍需持續(xù)不斷進(jìn)行安全管理建設(shè)，逐步形成經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、有效的安全管理理念和模式，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。