章瑞

（東南大學(xué)）

一、導(dǎo)論

1.研究背景

“一代材料，一帶產(chǎn)業(yè)”，新時(shí)期以來，新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速的發(fā)展，憑借著知識(shí)密集、技術(shù)密集、附加值高等優(yōu)勢(shì)，成為當(dāng)今全球制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，為了更好地抓住新一輪科技革命帶來的發(fā)展契機(jī)，快速搶占科技創(chuàng)新的領(lǐng)先陣地，當(dāng)前世界主要發(fā)達(dá)國家都已將發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)上升到國家戰(zhàn)略層面，重點(diǎn)推進(jìn)關(guān)鍵新材料創(chuàng)新突破，以期掌握未來新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。目前，經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，全球新材料產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了變化，其中心逐漸地轉(zhuǎn)移，亞太地區(qū)成為了新的市場(chǎng)。同時(shí)，新材料產(chǎn)業(yè)上下游之間的聯(lián)動(dòng)性在不斷地增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集約化、集群化則是其今后發(fā)展的方向。

2020 年新冠疫情的蔓延加速了全球經(jīng)濟(jì)格局的重大變局。我國產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了調(diào)整，提倡發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)朝著精細(xì)化、高質(zhì)量的方向發(fā)展。近些年來，我國推出了碳中和、新基建等戰(zhàn)略，我國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)迎來了發(fā)展的春天，如風(fēng)電光伏、新能源汽車行業(yè)的規(guī)模都不斷擴(kuò)大，新材料產(chǎn)業(yè)也進(jìn)入高速發(fā)展階段。

目前我國新材料產(chǎn)業(yè)逐步地形成了三大集群，其一環(huán)渤海，其二長(zhǎng)三角，其三珠三角。同時(shí)，江蘇省在新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢(shì)，且隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，涌現(xiàn)出不少龍頭企業(yè)，在政策東風(fēng)的助推下，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈的延展，培育出一批領(lǐng)軍企業(yè)，綜合實(shí)力位居全國前列。目前，江蘇省的各市實(shí)施了“龍頭拉動(dòng)、配套跟進(jìn)”的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展策略，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)及特色園區(qū)的發(fā)展，一百多個(gè)新材料產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)已經(jīng)被建立起。在此背景下，選取長(zhǎng)三角集群中的蘇南地區(qū)作為研究區(qū)域是十分具有意義的。

2.研究思路和方法

本文將從新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況、蘇南地區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)具體分布以及產(chǎn)業(yè)集群化現(xiàn)存問題等方面展開討論。通過國內(nèi)新材料產(chǎn)業(yè)大背景的分析后，將目光轉(zhuǎn)向江蘇省、蘇南地區(qū)的新材料產(chǎn)業(yè)上，提出未來蘇南地區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、集群發(fā)展的趨勢(shì)及對(duì)策建議。

二、我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

（一）國內(nèi)新材料產(chǎn)業(yè)

.基本情況：新材料產(chǎn)業(yè)是我國七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一，不僅承擔(dān)著引領(lǐng)材料工業(yè)更新?lián)Q代的職責(zé)，還有著支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，更是肩負(fù)著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國防工程建設(shè)等重要的使命。近些年來，雖然全球經(jīng)濟(jì)受到疫情的影響，呈現(xiàn)出疲軟的狀態(tài)，我國的新材料產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度有所放緩，但是依舊呈上升的態(tài)勢(shì)。2019 年，全國新材料產(chǎn)業(yè)總值約為4.5 萬億，出現(xiàn)了一大批綜合性龍頭企業(yè)，培育了一大批超過10 億元的專業(yè)型骨干企業(yè)，一大新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)紛紛出現(xiàn)，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大支持?？傮w上看，目前我國新材料產(chǎn)業(yè)的格局為“東部沿海集聚，中西部特色發(fā)展”。

在產(chǎn)業(yè)政策方面，很多新的支持和鼓勵(lì)政策已經(jīng)出臺(tái)，為新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大支持。如《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》發(fā)布后，政府部門設(shè)立了專業(yè)的管理和領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置百億專項(xiàng)基金助力中國制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。“十四五”開局之年，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的發(fā)布，將新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在發(fā)展高端新材料。

（二）我國新材料萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展布局

1.全國新材料布局呈現(xiàn)多元化發(fā)展

目前，我國新材料產(chǎn)業(yè)開始進(jìn)入集群發(fā)展階段，對(duì)應(yīng)的聚集區(qū)主要有環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)。不過對(duì)比分析可知各集群區(qū)的產(chǎn)業(yè)種類、發(fā)展模式和方向各有不同。如長(zhǎng)三角和珠三角集群區(qū)的新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)突破萬億。其中長(zhǎng)三角區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)為新能源汽車、智能控制相關(guān)的新材料；以廣東為代表的珠三角，則是以高性能鋼材、稀土等領(lǐng)域的新材料研發(fā)和生產(chǎn)為主，以山東為代表的環(huán)渤海專注于戰(zhàn)略基礎(chǔ)材料、高性能材料、特種材料和前沿新材料的研產(chǎn)。

2.我國新材料產(chǎn)業(yè)集群分布

我國新材料產(chǎn)業(yè)以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，結(jié)合生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、科學(xué)研究、實(shí)踐運(yùn)用，逐漸建立新材料創(chuàng)新發(fā)展體系；依托地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，區(qū)域分布結(jié)構(gòu)上形成了環(huán)渤海、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲地區(qū)，中西部地區(qū)，東北地區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)集群。其中環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角為三大重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群化地區(qū)，該三大綜合性新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)企業(yè)分布密集，涵蓋多所高校及科學(xué)研究院，具備資金、市場(chǎng)等資源傾向優(yōu)勢(shì)，新材料產(chǎn)業(yè)的高端要素也向這些區(qū)域聚攏。

（三）我國新材料產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及問題

我國新材料產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中取得一系列成績(jī)，不過也存在很多問題，如技術(shù)水平不高，自主創(chuàng)新能力差，產(chǎn)業(yè)布局不合理、關(guān)鍵技術(shù)受制于人、國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題。

1.產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀：32%中國關(guān)鍵材料領(lǐng)域?yàn)槭袌?chǎng)空白，進(jìn)口依賴嚴(yán)重

在新一代產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命下，我國新材料產(chǎn)業(yè)獲得了持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。在國內(nèi)所出臺(tái)的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策的支持和帶動(dòng)作用下，新材料產(chǎn)業(yè)開始迅速發(fā)展，對(duì)應(yīng)的技術(shù)水平也明顯提升。相關(guān)統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，2020 年，我國新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5.3 萬億元，未來五年還會(huì)高速發(fā)展，對(duì)應(yīng)的年均復(fù)合增長(zhǎng)率可達(dá)13.5%。不過和國外相比我國的材料產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)研發(fā)和應(yīng)用不匹配問題普遍存在。對(duì)我國主要的材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國在關(guān)鍵材料領(lǐng)域有32%是空白市場(chǎng)，對(duì)應(yīng)的進(jìn)口依賴度達(dá)到52%。我國運(yùn)載火箭、汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、高端數(shù)控機(jī)床中應(yīng)用的高端材料95%來源于國外。至少70%智能終端處理器都進(jìn)口，因而受制于人的問題很顯著。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題：產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、關(guān)鍵技術(shù)受制于人、國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

中國新材料產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和全球影響力都在不斷提高，不過依然有很多問題需要重點(diǎn)解決。如材料支撐能力差，產(chǎn)學(xué)研沒有有效地結(jié)合起來，相應(yīng)的集群性不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)沒有優(yōu)化，低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，高端產(chǎn)品供給不足；中國新材料整體創(chuàng)新能力偏弱，關(guān)鍵零部件仍大量依賴進(jìn)口；未形成良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，協(xié)同互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局未形成，集群效應(yīng)偏弱。

三、蘇南地區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)具體分布及發(fā)展分析

（一）蘇南地區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)具體分布

新材料產(chǎn)業(yè)是江蘇省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明其產(chǎn)業(yè)規(guī)模在2019 年達(dá)到了1.48 萬億元，其中蘇州達(dá)到4920億元，其次為南通和南京。調(diào)查發(fā)現(xiàn)目前江蘇全省擁有9700多家新材料企業(yè)、對(duì)應(yīng)的創(chuàng)業(yè)園、孵化園達(dá)到97 家，其中新材料相關(guān)上市公司為114 家，占江蘇省上市公司數(shù)量的26.88%左右。江蘇已經(jīng)打造形成一大批知名度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新材料產(chǎn)業(yè)，相應(yīng)的影響力不斷提高。

江蘇省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效，積極響應(yīng)《長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，加大產(chǎn)業(yè)投入力度，大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化提升。落實(shí)“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略，制定出針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)支持優(yōu)惠措施，扎實(shí)推進(jìn)全省跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在新材料領(lǐng)域，江蘇大力發(fā)展新材料等13 個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，著力培育蘇州納米材料、常州石墨烯材料、連云港碳纖維材料等產(chǎn)業(yè)集群，形成各具特色、錯(cuò)位發(fā)展、相互支撐的空間布局。

（二）蘇南地區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展概況及問題

1.產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展概況

江蘇省的新材料生產(chǎn)規(guī)模和需求都處于全國前列，對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，技術(shù)水平也保持領(lǐng)先地位。在市場(chǎng)需求和政策促進(jìn)作用下，江蘇省新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，技術(shù)水平迅速提升，在發(fā)展過程中表現(xiàn)出如下特點(diǎn)：

（1）產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)值大幅度提高：相關(guān)統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，2020 年江蘇省的新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模破萬億元，占全國新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模的15%。

（2）龍頭企業(yè)涌現(xiàn)，企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高：全省出現(xiàn)三千多家規(guī)模以上的新材料企業(yè)，其中還有大量的全國知名的品牌企業(yè)，包括：南鋼股份、華東科技、中利集團(tuán)、亨通光電、中天科技、中材科技等新材料龍頭領(lǐng)域企業(yè)。

（3）政策扶持力度增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化：江蘇省于2020 年底下發(fā)《江蘇省產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》，主要是在政府部門的協(xié)作下，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化整合，提升先進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。在該培育過程中，先進(jìn)碳材料、特鋼材料被視為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，另外納米新材料、高溫合金材料也融入其中。在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈中，先進(jìn)碳材料、特鋼材料榮升為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，納米新材料也緊隨其后，升級(jí)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。

（4）產(chǎn)業(yè)基地?cái)?shù)量驟增，培養(yǎng)領(lǐng)軍模仿企業(yè)：基于重點(diǎn)新材料產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)完善，特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)力度加大。其中，南京光電材料產(chǎn)業(yè)基地憑借自身特色成為新材料產(chǎn)業(yè)基地之一。

2.產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展存在的問題

江蘇省的新材料產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)水平占據(jù)全國領(lǐng)先水平，其中發(fā)展較好的大型企業(yè)在產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展中起到了重要帶動(dòng)作用。同時(shí)，東部地區(qū)憑借地理優(yōu)勢(shì)承接更多的外部資本與國外企業(yè)的轉(zhuǎn)移，吸收大量先進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)高質(zhì)量人才，產(chǎn)業(yè)集聚基地呈現(xiàn)出不同的發(fā)展特色。集聚區(qū)獨(dú)立性強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)趨同化。東部地區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展較久，且各地區(qū)之間發(fā)展較為獨(dú)立，而新材料技術(shù)研發(fā)的過程存在一定周期性，使得各地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)的發(fā)展容易產(chǎn)生趨同現(xiàn)象。同時(shí)，在選定新材料發(fā)展目標(biāo)時(shí)往往以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，缺乏對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的宏觀把控，往往容易造成內(nèi)容雷同、重復(fù)建設(shè)的問題。

四、發(fā)展路徑與對(duì)策建議

在新時(shí)期下，新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走入新的局面，傳統(tǒng)粗放式發(fā)展已無法緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，阻礙著新材料產(chǎn)業(yè)未來各階段的持續(xù)發(fā)展。因此，新材料產(chǎn)業(yè)必須選擇使用集約化管理方式，通過大力轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園模式化的進(jìn)一步發(fā)展。在此前提下，新材料產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)新制度環(huán)境做好分析，掌握融資環(huán)境變化趨勢(shì)，積極完成產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的全面構(gòu)建，重視新材料精尖人才持續(xù)化與系統(tǒng)化培養(yǎng)，對(duì)人才引進(jìn)戰(zhàn)略做到全面與細(xì)致化落實(shí)，保證金融政策發(fā)展具有多元化。

1.技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)園發(fā)展核心動(dòng)力

加大新材料重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)工作，政府引導(dǎo)，政策支持，各方協(xié)同作用下，大力自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，在全球產(chǎn)業(yè)格局中提升話語權(quán)和地位。發(fā)展高通量的實(shí)驗(yàn)技術(shù)，利用高通量材料研發(fā)模式，快速提高材料性能測(cè)試效率，加快材料的研發(fā)速度，節(jié)約研發(fā)投入。

2.建立健全產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

基于全球經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的不斷變化，新材料國際競(jìng)爭(zhēng)力的提升可以為新材料產(chǎn)業(yè)園發(fā)展帶來有力推動(dòng)。在《新材料產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作三年行動(dòng)計(jì)劃》落實(shí)前提下，中國新材料企業(yè)應(yīng)總攬全局，重視全套新材料技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的進(jìn)一步構(gòu)建，注意涵蓋產(chǎn)品規(guī)格、原材料、生產(chǎn)工藝、先進(jìn)設(shè)備與售后服務(wù)等多個(gè)內(nèi)容。企業(yè)要依托大數(shù)據(jù)技術(shù)完成市場(chǎng)需求變化規(guī)律的分析，制定與發(fā)展需要和市場(chǎng)變化趨勢(shì)相匹配的新材料標(biāo)準(zhǔn)，做好標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建。在此前提下，新材料產(chǎn)業(yè)可以在國際標(biāo)準(zhǔn)化工作中獲得一定的主導(dǎo)權(quán)，有利于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的全面凸顯。因此，政府部門需要注意“材料與實(shí)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)體系和平臺(tái)”優(yōu)化工作的大力開展，做好“數(shù)據(jù)庫和共享平臺(tái)”全面建設(shè)與實(shí)時(shí)維護(hù)工作，為我國新材料標(biāo)準(zhǔn)體系在新環(huán)境下的穩(wěn)步與健康發(fā)展注入足夠推動(dòng)力。

3.加強(qiáng)新材料高端人才培育和引進(jìn)戰(zhàn)略

技術(shù)與管理的創(chuàng)新需要高素質(zhì)與高水平人才的積極參與。但新材料精尖人才培養(yǎng)不到位，使得高端人才呈現(xiàn)出一定的稀缺性，不利于新時(shí)期下中國新材料產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。為此，高端與精尖人才的引入力度需要在新環(huán)境下不斷加強(qiáng)，確保材料應(yīng)用型與綜合型人才儲(chǔ)備量可以滿足材料產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展需要。政企應(yīng)與高校深入溝通，結(jié)合新材料科技人才具體需求情況組建起政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新聯(lián)盟。一方面，企業(yè)根據(jù)高校人才培養(yǎng)需要做好實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，通過實(shí)戰(zhàn)方式培養(yǎng)出精尖人才。另一方面，高校與企業(yè)深入且有效溝通，掌握不同階段的市場(chǎng)需求情況，了解新環(huán)境下的產(chǎn)業(yè)化前行趨勢(shì)，及時(shí)對(duì)精尖人才培養(yǎng)方案進(jìn)行針對(duì)性優(yōu)化，保證人才培養(yǎng)與企業(yè)發(fā)展需要匹配。除此之外，從海外引入高端人才，依托薪酬制度優(yōu)化與工作環(huán)境改善來吸納并留住專業(yè)人才，有利于人才潛在創(chuàng)新能力的持續(xù)激發(fā)。

4.推進(jìn)多元化的金融政策

為將新材料產(chǎn)業(yè)巨大潛力釋放，政府部門通過產(chǎn)業(yè)基金對(duì)其進(jìn)行大力支持，推動(dòng)政府、銀行與企業(yè)之間的有效對(duì)接，讓合作具有深入性。在財(cái)政資金的正確引導(dǎo)下，為新材料產(chǎn)業(yè)聚集足夠資金。政府還應(yīng)借助多渠道拓展金融服務(wù)，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款這一環(huán)節(jié)的完善，借助市場(chǎng)融資功能，給予新材料企業(yè)多元支持，實(shí)現(xiàn)成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。