●陳 東

《中國煙草總公司國有資產(chǎn)管理辦法》修訂中提出需優(yōu)化工作流程，提升制度的可操作性，提高國有資產(chǎn)經(jīng)營以及管理效益和效率。當前煙草行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模較大，分布廣、層級多、類型復雜，資產(chǎn)權屬管理日趨復雜。因此，積極探索資產(chǎn)管理轉型升級成為必然。

一、資產(chǎn)管理的意義

當前煙草行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模較大，大中型資產(chǎn)多、分布廣、類型復雜，專用設備占比高，處置范圍窄、更新?lián)Q代快，權益類、金融類資產(chǎn)逐年增加，資產(chǎn)權屬和收益管理日趨復雜；科技投入不斷加大，形成的無形資產(chǎn)越來越多，相關資產(chǎn)管理也需要加大管理力度。面對新形勢，煙草企業(yè)需積極維護國有資產(chǎn)權益，加強資產(chǎn)管理，建立資產(chǎn)管理機制，確保國有資產(chǎn)安全，防止國有資產(chǎn)流失。資產(chǎn)管理效果就是衡量企業(yè)高質量發(fā)展的重要指標。科學的資產(chǎn)管理能夠有效提高資產(chǎn)使用效率，減少閑置資產(chǎn)浪費，實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)價值最大化。要不斷提高向資產(chǎn)要效益意識，把握資產(chǎn)購置原則，提高資產(chǎn)使用效益，控制處置風險，提高資產(chǎn)回報率，提升資產(chǎn)保值增值率。

二、精益管理理論

精益管理首先由日本企業(yè)界提出并實踐運用，這種管理思想強調(diào)管理的降本增效，通過消除浪費，提高管理效率，向管理要效益、向管理要方法、向管理要進步的一種管理模式和理念。它是管理理念和管理方法的有機融合，由三個部分組成：目標、支柱、基礎。目標是降本增效最大限度地減少浪費；支柱是生產(chǎn)與庫存的匹配性和員工的主觀能動性；基礎是找到管理中存在的問題，持續(xù)進行改進提高，最終消除一切的浪費。對于資產(chǎn)精益化管理來說，是將精益化管理理念滲透到企業(yè)的資產(chǎn)管理工作中，在資產(chǎn)管理工作中做到管理細致和方法優(yōu)化。具體來說，管理細致就是在資產(chǎn)管理過程中做到多角度和全過程管理，將資產(chǎn)管理過程中存在的問題加以分析，堅持問題導向，對于主要問題采用“精”的管理和控制方法，以期在最終的效果實現(xiàn)管理的可靠、及時、有效和全面；方法優(yōu)化是指資產(chǎn)管理方法保持科學性和有效性，通過信息化手段進行管理方式的創(chuàng)新和發(fā)展，保證資產(chǎn)管理達到預期的效果，為企業(yè)的高質量發(fā)展奠定堅實的基礎。

三、煙草工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

當前，煙草行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模較大，分布廣、層級多、類型復雜，多年來在資產(chǎn)管理工作中不斷優(yōu)化管理機制，完善管理辦法，積極探索行業(yè)國有資產(chǎn)管理轉型升級，逐步由合規(guī)性管理為主向合規(guī)性與效益性并重轉變。但是，仍然存在著一些問題。

1.購置可行性、必要性論證沒有經(jīng)過科學論證。企業(yè)購置資產(chǎn)應當與企業(yè)高質量發(fā)展需求相適應，不能盲目追求最先進的技術、最多的資產(chǎn)數(shù)量、最齊全的資產(chǎn)配置，煙草工業(yè)企業(yè)不同程度上存在重復購置資產(chǎn)、浪費資源的現(xiàn)象。購置資產(chǎn)前沒有經(jīng)過科學論證，申報部門申報購置理由，重復資產(chǎn)情況隱瞞不報，審核部門并沒有進行核實，使得購置可行性、必要性論證流于形式，導致資產(chǎn)在實際使用中重復建設情況較多，使用效率不高，有的干脆閑置。導致該現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因就是對資產(chǎn)科學分配缺少具體的處理對策，對資產(chǎn)采購使用規(guī)劃沒有從企業(yè)長遠發(fā)展角度出發(fā)，長時間如此，將會影響企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

2.資產(chǎn)管理理念傳統(tǒng)、忽視日常管理。煙草工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)在購置過程中制度齊全、多重監(jiān)管，嚴格按照購置流程操作，但后期對使用資產(chǎn)管理重視不夠，資產(chǎn)管理員大部分是兼職，只是按日常工作經(jīng)驗進行管理，甚至資產(chǎn)變動也不清楚，使用人員管理意識淡薄，隨便他人拆裝也無動于衷，縮短資產(chǎn)使用期限，甚至隨意棄置、不知去向，導致資產(chǎn)在實際使用中或超齡使用、或使用效率不高，有的干脆閑置。這種傳統(tǒng)管理理念嚴重影響國有資產(chǎn)的使用效率、資產(chǎn)的隨意消耗，不利于高質量發(fā)展。

煙草工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)具有特殊性，按照行業(yè)規(guī)定主要分為房屋建筑物、生產(chǎn)設備、輔助設備、器具、家具、運輸工具、電子設備、土地、無形資產(chǎn)等；資產(chǎn)劃分到三級明細，其中很多大中型煙草專賣設備，資產(chǎn)價值較高，但是管理方法單一，沒有對各類資產(chǎn)分類管理，極少綜合考慮資產(chǎn)的位置、收益、權屬以及用途，多數(shù)煙草資產(chǎn)的盤點因為缺乏信息化手段做支撐，簡化流程，由使用部門確認后即可，或是管理部門去盤點，發(fā)現(xiàn)閑置資產(chǎn)、盤盈資產(chǎn)等，又無法說清來源，丟失的重復資產(chǎn)隱瞞不報等問題，無法深入掌握資產(chǎn)運營情況，仍然停留在簡單的數(shù)字統(tǒng)計的階段，無法做到實時動態(tài)管理。每年關于資產(chǎn)考核只有“國有資產(chǎn)保值增值率”一項，不能真正衡量資產(chǎn)營運效率，資產(chǎn)管理考核沒有落到實處，資產(chǎn)管理變成少數(shù)人、少數(shù)部門的事情。

3.閑置資產(chǎn)處置困難。煙草工業(yè)企業(yè)因政策變動、體制改革、技改更新等原因而造成資產(chǎn)閑置，多數(shù)資產(chǎn)具有專用性質，行業(yè)內(nèi)技術更新較快，處置范圍狹窄，一般很難對外出租、出售，一旦有大型資產(chǎn)出租，需要大量的改造費用，但由于行業(yè)規(guī)定租期不超過5年（本次修訂為10年），也會連續(xù)造成資產(chǎn)閑置、資產(chǎn)的持有成本居高不下，持有成本主要包括安保、綠化、日常管理、資產(chǎn)年折舊攤銷、相關稅費等費用。

4.信息化程度較低。目前，大多數(shù)煙草企業(yè)都不同程度地存在閑置房屋、土地、設備等，這類資產(chǎn)由于缺乏信息共享平臺，持有成本較高，日積月累，已嚴重影響到資產(chǎn)的運營效益，企業(yè)資產(chǎn)虛高。與此同時，管理人員需要有熟練操作計算機等信息系統(tǒng)的能力、較高的綜合管理能力等，以便對從全局著手分析解決問題，但是多數(shù)煙草工業(yè)企業(yè)人員素質達不到信息化建設的要求，這在一定程度上給管理方式的更新造成了阻礙。

四、資產(chǎn)管理中應用精益化管理的措施

1.強化全員參與意識，貫徹精益化資產(chǎn)管理理念。管理理念是一切工作的起點，充分普及精益化管理理念，不斷調(diào)整工作思路，制定精益化資產(chǎn)管理方法，扭轉重購置輕管理的思想，把工作重點轉移到資產(chǎn)管理中來。一是強化全員參與意識。通過建立資產(chǎn)管理考核機制，結合問責機制，使每名員工認識到資產(chǎn)管理的重要性，由點及面地進行監(jiān)督和管理。二是制定剛性與柔性雙重管理模式，對資產(chǎn)購置過程實行剛性控制，對于季度執(zhí)行實行預警機制，設置預警線，提醒使用部門提交調(diào)查分析報告，方能關閉預警，實行雙管控。三是建立投資管理委員會，對資產(chǎn)購置進行可行性、必要性論證，制定專門制度要求有數(shù)字化分析等，并對執(zhí)行結果進行追蹤評價。

2.實施資產(chǎn)精準管理，推行“分類管理”“分級管理”制度。推行“分類管理”的方法，對不同類別的資產(chǎn)采用不同的管理方式，對于房屋建筑物的管理重點是實物的權證、使用狀況，生產(chǎn)設備中的大型機器設備管理重點在于使用效率分析，使用部門按季度提出維修情況、使用頻率等報告，資產(chǎn)管理部門核實，對于輔助設備、器具、家具可以按金額分級管理，設置管理金額標準，一定金額以上的提交使用季報等等，對于無形資產(chǎn)的管理重點就是對于企業(yè)研發(fā)專利的權利保護等。

建立資產(chǎn)“分級管理”制度，一級固定資產(chǎn)卡片賬由財務部門管理，主要對賬面金額準確性負責。二級資產(chǎn)管理卡片賬由實物資產(chǎn)管理部門負責，主要對實物資產(chǎn)的使用、報廢、處置等實物使用情況進行管理、審批。三級資產(chǎn)管理由使用部門負責，使用部門負責實物的使用及上報，使用部門的資產(chǎn)管理。實物資產(chǎn)管理部門總結需討論解決的問題，定期組織各級資產(chǎn)管理部門進行專題分析會議，并對使用部門進行考核，追查責任人，并與部門及個人績效掛鉤，采用問責機制。

3.制定閑置資產(chǎn)、資產(chǎn)處置專項管理機制。一是借鑒企業(yè)內(nèi)部評標專家制度，成立資產(chǎn)鑒定專家?guī)?，針對不同類別的資產(chǎn)處置進行鑒定，出具專業(yè)鑒定意見，優(yōu)化資產(chǎn)處置制度的可操作性，解決資產(chǎn)處置中的難點問題。二是制定專項資產(chǎn)管理制度，如租賃制度、資產(chǎn)正常報廢制度、資產(chǎn)處置制度，明確資產(chǎn)處置流程，提高資產(chǎn)處置效率。三是定期對資產(chǎn)結構進行調(diào)研摸底，分析存在的問題，控制好增量，盤活存量，完善資產(chǎn)配置標準，優(yōu)化固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)比率，嚴格控制低效資產(chǎn)和過剩產(chǎn)能投入。

4.應用信息化管理手段，提高資產(chǎn)管理水平。借助信息化系統(tǒng)固化資產(chǎn)管理機制、優(yōu)化資產(chǎn)管理工作流程。以問題為導向，針對精益化管理目標要求，科學搭建全面覆蓋、智能決策的資產(chǎn)信息管理平臺，以系統(tǒng)集成與資源整合為重點，實現(xiàn)預算剛性控制、業(yè)務預警、執(zhí)行結果之間的實時傳遞與共享，充分發(fā)揮信息化系統(tǒng)在管理過程中的高效率和硬約束優(yōu)勢，使資產(chǎn)管理更主動、更高效。

一是采用RFID技術進行盤點技術提升。根據(jù)規(guī)定，公司每年至少完成一次對資產(chǎn)的全面盤點。煙草工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)存在著種類繁多、價值高、使用壽命有限、使用期限較長、位置分散等方面的一些特點，傳統(tǒng)的盤點、維護等工作存在管理難度大，手工工作方式落后，工作繁瑣耗時長。運用RFID技術整理和規(guī)范設備資產(chǎn)管理的基礎數(shù)據(jù)信息，通過手持設備盤點，在現(xiàn)場修改實物信息并上傳結果，這種信息化手段能減少盤點結果出現(xiàn)的錯漏現(xiàn)象，提高資產(chǎn)盤點工作效率，降低企業(yè)資產(chǎn)管理成本。二是積極推進行業(yè)閑置資產(chǎn)共享中心信息化建設。由于煙草行業(yè)資產(chǎn)專用性強，處置范圍較窄，實現(xiàn)行業(yè)共享中心信息化平臺建設對于閑置資產(chǎn)處置有著重要的意義，要求各企業(yè)定期上報閑置資產(chǎn)情況，各企業(yè)進行資產(chǎn)信息交流，擴大閑置資產(chǎn)處置范圍，提高閑置資產(chǎn)處置效率。

5.提升資產(chǎn)管理人員素質。推行資產(chǎn)精益化管理，對從事資產(chǎn)管理的工作人員提出更高的素質要求，各企業(yè)應當加快人員素質提升速度，通過人員招聘要求、在崗培養(yǎng)、內(nèi)部晉升等渠道，挑選培養(yǎng)計算機設計操作能力、財務管理能力、溝通協(xié)調(diào)能力等綜合能力更高的人員擔任資產(chǎn)管理工作，通過業(yè)績激勵、定期培訓考核的方式，倡導群策群力，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的工作氛圍，打造既掌握財務知識，又具備管理知識、計算機應用、數(shù)據(jù)分析的綜合型人才隊伍。

(作者單位：山西昆明煙草有限責任公司 山西太原 030032)

[作者簡介：陳東，山西昆明煙草有限責任公司總會計師。]