魏鳳銀譚天美歐素菊

（1.廣西師范大學(xué)教育學(xué)部，廣西桂林，541004；2.廣東東軟學(xué)院信息管理與工程學(xué)院，廣東佛山，528225）

我國“考試文化”根深蒂固，學(xué)生在學(xué)校教育中“吃不飽”，家長“望子成龍、望女成鳳”心切以及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推波助瀾給當(dāng)代學(xué)生帶來沉重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱《意見》），旨在有效減輕影響教育系統(tǒng)健康運(yùn)轉(zhuǎn)的學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，精準(zhǔn)化解“減負(fù)”路上的難題，持續(xù)推進(jìn)“減負(fù)”工作的貫徹落實(shí)。教師是教育改革的具體實(shí)踐者、高質(zhì)量教育體系的建設(shè)者，是推動“雙減”落地之中流砥柱。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在既有社會文化影響下，教師在教學(xué)中固化的思維慣習(xí)、行為方式與“雙減”對教學(xué)提出的應(yīng)然要求存有落差，構(gòu)成了教師教學(xué)新挑戰(zhàn)。由此，應(yīng)尋找可行路徑幫助教師化壓力為動力，推進(jìn)“雙減”政策高質(zhì)量平穩(wěn)落地，長葆教育系統(tǒng)生機(jī)與活力。因中學(xué)和小學(xué)教學(xué)存在一定區(qū)別，故本文聚焦小學(xué)階段，重點(diǎn)分析“雙減”政策背景下小學(xué)教師教學(xué)的挑戰(zhàn)及應(yīng)對策略，以期為小學(xué)教師在教學(xué)中有效落實(shí)“雙減”政策提供有益借鑒。

一、“雙減”政策對小學(xué)教師教學(xué)的應(yīng)然要求

應(yīng)然性主要是指基于自身性質(zhì)、范疇和規(guī)律，事物所應(yīng)該具有或達(dá)到的狀態(tài)。它側(cè)重在理性思考的基礎(chǔ)上，對事物進(jìn)行價(jià)值審視和理想構(gòu)建，具有一定的價(jià)值性和理想性[1]。本文將教師教學(xué)的應(yīng)然性定義為：教師的教育教學(xué)活動應(yīng)具有或達(dá)到的狀態(tài)。在約6000字的“雙減”政策文本中，提到教師多達(dá)22次。經(jīng)分類、整理，以下將“雙減”對小學(xué)教師教學(xué)的應(yīng)然要求歸納為三個(gè)方面。

1.提高課堂教學(xué)質(zhì)量——教師是課堂教學(xué)的“總導(dǎo)演”

《意見》要求，教育教學(xué)質(zhì)量亟需大力提升，保證學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好；提高課堂教學(xué)質(zhì)量，教師應(yīng)做到應(yīng)教盡教。這說明“雙減”政策推進(jìn)必須以提升學(xué)校教學(xué)質(zhì)量為立足點(diǎn)，這是解決學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)、家長沉重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的根本之策[2]。課堂教學(xué)是教師在學(xué)生已有經(jīng)驗(yàn)與興趣之上，引領(lǐng)學(xué)生從個(gè)人經(jīng)驗(yàn)走向集體經(jīng)驗(yàn)的過程[3]。教師如同課堂的導(dǎo)演，發(fā)揮著運(yùn)籌帷幄、系統(tǒng)統(tǒng)籌作用，引領(lǐng)學(xué)生由未知到已知。故此，學(xué)校教育課堂教學(xué)質(zhì)量提升離不開高質(zhì)量、高水平教師，高質(zhì)量、高水平教師是有效落實(shí)“雙減”政策要求、提高課堂教學(xué)質(zhì)量的前提和保障。

2.聚焦學(xué)生作業(yè)創(chuàng)新——教師是學(xué)生作業(yè)的“設(shè)計(jì)師”

《意見》提出“將作業(yè)設(shè)計(jì)納入教研體系，系統(tǒng)設(shè)計(jì)符合學(xué)生素質(zhì)導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè)”“鼓勵布置分層、彈性和個(gè)性化作業(yè)”等方面要求。布置作業(yè)是教師實(shí)施教學(xué)過程的重要一環(huán)，教師需根據(jù)所教科目的學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)目標(biāo)、課時(shí)目標(biāo)并結(jié)合學(xué)情設(shè)計(jì)布置作業(yè)，批改后及時(shí)給予學(xué)生反饋，并結(jié)合學(xué)生作業(yè)詳情進(jìn)行自我反思與調(diào)整。作業(yè)與教學(xué)是部分與整體的關(guān)系，作業(yè)是教師教學(xué)不可分割的一部分。故無論是提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量還是創(chuàng)新作業(yè)設(shè)計(jì)，教師均發(fā)揮核心作用。

3.強(qiáng)化課后服務(wù)需求——教師是課后服務(wù)的“主力軍”

《意見》強(qiáng)調(diào)，要大力提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化的發(fā)展需求。具體來看，《意見》將課后服務(wù)的相關(guān)要求歸納為四個(gè)方面。第一，確保課后服務(wù)時(shí)間，滿足學(xué)生學(xué)習(xí)需求。第二，提升課后服務(wù)質(zhì)量，保證學(xué)生發(fā)展水平。第三，拓展課后服務(wù)渠道，提供豐富多彩的活動。第四，做好免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù)，促進(jìn)課后服務(wù)資源共享，保證課后服務(wù)差異化落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“目前，課后服務(wù)以教師為主力，參與課后服務(wù)教師達(dá)16.3萬人，占全省教師總數(shù)的70%”[4]。課后服務(wù)作為放學(xué)后校內(nèi)教育，是學(xué)校教育的一部分，其本質(zhì)也是育人，而育人是教師天職。教師作為課后服務(wù)的主力軍，對做強(qiáng)、做優(yōu)課后服務(wù)，滿足學(xué)生多樣化發(fā)展需求，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展具有不可推卸的責(zé)任。

二、“雙減”背景下小學(xué)教師教學(xué)新挑戰(zhàn)

實(shí)然性主要是指事物在真實(shí)世界中的實(shí)際樣態(tài)，它側(cè)重以經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，對事物進(jìn)行感性把握和真切關(guān)照，具有一定的經(jīng)驗(yàn)性和實(shí)用性[5]?！半p減”政策雖在各個(gè)層面對教師提出了具體的應(yīng)然要求，但受教育實(shí)然性影響，教師固有的思維慣習(xí)和行為方式使得教師在執(zhí)行應(yīng)然要求時(shí)面臨新挑戰(zhàn)。具體來看，有以下三個(gè)方面。

1.影子教育衰微，教師課堂教學(xué)增壓

21世紀(jì)以來，我國校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理政策經(jīng)歷了初步規(guī)范階段、設(shè)計(jì)階段、全面整治階段[6]，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理的規(guī)模與力度逐漸加強(qiáng)?！兑庖姟芬笕鎻膰?yán)治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，各地不再審批新的以義務(wù)教育階段學(xué)生為培訓(xùn)對象的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。隨后，全國各地如火如荼地展開校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，并取得了明顯的效果。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是課外補(bǔ)習(xí)的場所，其以提高學(xué)生學(xué)業(yè)成績?yōu)槲ㄒ荒康?。國際學(xué)術(shù)界通常將課外補(bǔ)習(xí)稱為影子教育，其含義為主流學(xué)校教育所投射的一個(gè)影子[7]。相關(guān)研究表明，影子教育對學(xué)生成績的提升具有明顯的促進(jìn)作用。我國學(xué)者基于國際學(xué)生能力評價(jià)項(xiàng)目PISA2012上海的數(shù)據(jù)，使用多層線性模型分析了影子教育對學(xué)生數(shù)學(xué)成績的影響。研究發(fā)現(xiàn)，參與數(shù)學(xué)課補(bǔ)習(xí)能帶來明顯的成績提升[8]。此外，相關(guān)研究表明，如果不同家庭經(jīng)濟(jì)社會地位的學(xué)生具有相等的參與課外補(bǔ)習(xí)的機(jī)會，那么通過參與課外補(bǔ)習(xí)可以有效縮減因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)社會地位的懸殊而產(chǎn)生的成績差異，即課外補(bǔ)習(xí)對于促進(jìn)教育結(jié)果均等具有重要意義[9]。不能否認(rèn)，影子教育的存在確實(shí)能使部分學(xué)生受益。

“雙減”背景下，影子教育受到制約，學(xué)生補(bǔ)差缺失及促進(jìn)學(xué)生實(shí)現(xiàn)階級跨越的“把手”丟失，家長重新將目光聚焦在學(xué)校主流教育并給予高關(guān)注和高期望。課堂作為學(xué)校教育教學(xué)的主陣地，同樣面臨著外界的高要求?；A(chǔ)教育司司長呂玉剛也表示，“教育部高度重視提高課堂教學(xué)質(zhì)量”[10]。教師是課堂教學(xué)的主體，獨(dú)立的個(gè)體，外界過度關(guān)注將會壓迫和束縛教師的教學(xué)和生活，給教師帶來巨大的無形工作壓力，不利于課堂教學(xué)質(zhì)量提升及“雙減”的落實(shí)。一名四年級語文教師表示：“‘雙減’政策頒布后，‘我’常常因?yàn)閭湔n而感到殫精竭慮。在不能布置過多作業(yè)的情況下，‘我’要更多地思考課堂教學(xué)與課堂練習(xí)的時(shí)間分配，爭取讓學(xué)生在課堂上做些練習(xí)；在‘雙減’要求課堂‘減負(fù)提質(zhì)’的情況下，我需要思考如何整合教學(xué)資源才能打造高質(zhì)量課堂；在‘雙減’要求課堂改變‘唯成績’評價(jià)學(xué)生的前提下，我需要思考如何在課堂上評價(jià)學(xué)生等問題?！?/p>

2.囿于路徑依賴，教師作業(yè)創(chuàng)新受阻

在我國，作業(yè)一直以來都處于基礎(chǔ)教育研究的盲點(diǎn)，研究相對遲緩、單一[11]?；A(chǔ)教育階段學(xué)生作業(yè)問題不斷凸顯、矛盾不斷激化，造成了當(dāng)代學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題。關(guān)于減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)的文件雖一發(fā)再發(fā)，但學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)并未減輕，其本質(zhì)在于教師囿于路徑依賴，作業(yè)創(chuàng)新受到嚴(yán)重阻礙?！奥窂揭蕾嚒钡暮x與物理學(xué)中的慣性理論非常相似。路徑依賴?yán)碚搹?qiáng)調(diào)人們作出某種選擇后，這一選擇會受到慣性的力量而不斷自我強(qiáng)化，并讓人一直保持下去，不能輕易改變路徑[12]。赫爾巴特式傳統(tǒng)作業(yè)觀在一些中小學(xué)根深蒂固，表明教師對其產(chǎn)生嚴(yán)重的路徑依賴[13]，造成我國教師在布置作業(yè)時(shí)深陷作業(yè)機(jī)械、繁重的怪圈，大部分作業(yè)都是以鞏固類作業(yè)為主，鮮有教師能創(chuàng)新作業(yè)形式，設(shè)計(jì)并布置一些更具開放性、個(gè)性化、分層化的作業(yè)。

“雙減”對教師提出的應(yīng)然要求與作業(yè)改革“路徑依賴”文化造成的教師思維惰性存在著鴻溝。在既有作業(yè)改革“路徑依賴”文化影響下，教師如何打破自身思維惰性、填補(bǔ)差距鴻溝并設(shè)計(jì)高質(zhì)量、個(gè)性化作業(yè)是其目前面臨的重要挑戰(zhàn)。訪談中有三名一線教師談到作業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)表示：“設(shè)計(jì)分層性和開放性作業(yè)需要較深功底，由于之前沒有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，使得‘我’在設(shè)計(jì)分層性作業(yè)和開放性作業(yè)時(shí)常常感到非常吃力?！薄啊摇O(shè)計(jì)作業(yè)最大的問題是無法把握滿足學(xué)生基礎(chǔ)發(fā)展需求的基礎(chǔ)性作業(yè)與滿足學(xué)生多維發(fā)展需求的開放性作業(yè)的比例，學(xué)生每天每科寫作業(yè)的時(shí)間就20分鐘，有時(shí)候?qū)懲昊A(chǔ)性作業(yè)便無法完成開放性作業(yè)，但學(xué)校又要求對作業(yè)公示，布置一些開放性作業(yè)，所以對于這個(gè)問題我就比較苦惱?！薄霸趯W(xué)校要求設(shè)計(jì)分層作業(yè)的硬性規(guī)定下，‘我’難以把握設(shè)計(jì)分層性作業(yè)的維度與依據(jù)，不知道如何進(jìn)行分層，有時(shí)候也無法保證能引導(dǎo)學(xué)生選擇適合于自己的作業(yè)。”

3.課后服務(wù)疊加，教師工作負(fù)擔(dān)增量

我國自2017年頒布《教育部辦公廳關(guān)于做好中小學(xué)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》以來，課后服務(wù)逐漸成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)，但許多地方因缺乏財(cái)政支持及社會監(jiān)督，課后服務(wù)并未走向正規(guī)[14]?！半p減”政策對中小學(xué)開展課后服務(wù)工作的管理力度空前加大。根據(jù)教育部基礎(chǔ)教育“雙減”工作檢測平臺直報(bào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，“截至2021年10月底，748.6萬名教師參與課后服務(wù)工作，占這些學(xué)校教師數(shù)的89.8%”[15]，教師普遍參加課后服務(wù)已是大勢所趨。隨著課后服務(wù)工作的快速推進(jìn)與教師的普遍參與，教師的工作負(fù)擔(dān)也越來越重。

（1）教師工作時(shí)間長。教師工作負(fù)擔(dān)的本質(zhì)體現(xiàn)為教師的時(shí)間分配，包括量的規(guī)定性和質(zhì)的規(guī)定性兩個(gè)方面[16]。教師分配在各項(xiàng)事務(wù)上的時(shí)間量是反映工作負(fù)荷數(shù)量特征的重要指標(biāo)，屬于量的規(guī)定性。教師工作時(shí)間長體現(xiàn)為教師工作負(fù)擔(dān)量的規(guī)定性。我國學(xué)者利用中國教育追蹤調(diào)查（2014-2015學(xué)年）數(shù)據(jù)分析了我國教師工作負(fù)擔(dān)的現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，“教師的周總工作時(shí)間較長，平均達(dá)到48.91小時(shí)，超過了國家法定周工作時(shí)間”[17]?！半p減”頒布后，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛表示，要切實(shí)推行課后服務(wù)“5+2”模式，即學(xué)校每周保證開展5天課后服務(wù)，每天至少開展2小時(shí)[18]。此外，為做強(qiáng)做優(yōu)線上服務(wù)，北京市教委規(guī)定：“自今年下半年起，中學(xué)教師在線輔導(dǎo)覆蓋全市所有初中學(xué)生，輔導(dǎo)時(shí)間為每個(gè)學(xué)期周一到周五的 18：00-21：00?！盵19]由此可見，教師的工作時(shí)間已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國家規(guī)定的法定時(shí)間，教師的可自由支配時(shí)間越來越少。訪談中一位一線教師表示：“‘雙減’政策頒布后，孩子的負(fù)擔(dān)有沒有減輕‘我’不知道，但教師的負(fù)擔(dān)是絲毫沒有減輕，設(shè)計(jì)作業(yè)和備課會耗費(fèi)‘我’較多的時(shí)間，有時(shí)任務(wù)完不成便只能擠下班后的時(shí)間來做。”

（2）教師工作任務(wù)重。任務(wù)重體現(xiàn)為教師工作負(fù)擔(dān)質(zhì)的規(guī)定性，質(zhì)的規(guī)定性取決于在各項(xiàng)事物上的時(shí)間分配的內(nèi)容與結(jié)構(gòu)[20]。相關(guān)研究表明，“教師在教學(xué)支持、教師行政、教師輔助等方面花費(fèi)的時(shí)間均比課堂教學(xué)時(shí)間長”[21]。說明教師的非教學(xué)工作任務(wù)過于繁雜，工作負(fù)擔(dān)過重?！半p減”政策要求，教師除了在課后服務(wù)中為學(xué)生進(jìn)行作業(yè)輔導(dǎo)之外，還要為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，開展豐富多彩的素質(zhì)拓展活動。在以往沉重工作負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上又增加了幫助學(xué)生答疑解惑、開展素質(zhì)拓展活動的任務(wù)，進(jìn)一步增加了教師工作負(fù)擔(dān)。一名二年級數(shù)學(xué)教師表示：“‘雙減’政策頒布后，‘我們’二年級不要求布置作業(yè)，一年級養(yǎng)成回家做作業(yè)習(xí)慣就全部打破，一部分家長表現(xiàn)出明顯的焦慮，‘我’要花非常大的精力去安撫家長的情緒并進(jìn)行疏導(dǎo)，這給‘我’的工作增添了許多額外負(fù)擔(dān)。”

三、“雙減”背景下小學(xué)教師的教學(xué)創(chuàng)新路徑

為深入推進(jìn)“雙減”政策落地，小學(xué)教師必須清醒地面對和分析各方面挑戰(zhàn)，探尋提質(zhì)增效創(chuàng)新路徑。

1.三管齊下破教師課堂教學(xué)之困

“雙減”背景下，人們重新將目光聚焦于學(xué)校主流教育。我們應(yīng)轉(zhuǎn)換“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的單一思維，從政府、學(xué)校和教師自身三個(gè)方面為提高課堂教學(xué)質(zhì)量系統(tǒng)發(fā)力，向課堂45分鐘要實(shí)效，真正實(shí)現(xiàn)課堂“減負(fù)-提質(zhì)-增效”的統(tǒng)一。

（1）政府完善資源均衡配置體制，為教師提升課堂質(zhì)量提供保障。為保證教師專業(yè)水平的提升和高質(zhì)量教學(xué)，相關(guān)政府、教育部門應(yīng)促進(jìn)教育資源均衡配置，加快集團(tuán)化辦學(xué)，并進(jìn)一步落實(shí)教育裝備配置、信息化環(huán)境建設(shè)，為教師開展高質(zhì)量教學(xué)蓄足動能。此外，相關(guān)部門要加快建設(shè)教育資源平臺，集聚專業(yè)師資為學(xué)生提供各種免費(fèi)優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)資源和在線答疑服務(wù)，提高優(yōu)質(zhì)教育資源共享程度。例如，周口市采取“城區(qū)名校＋新建學(xué)?！薄俺菂^(qū)名校＋農(nóng)村學(xué)?！薄爸行膶W(xué)校＋村小學(xué)＋教學(xué)點(diǎn)”[22]等多種形式穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，為提高課堂教學(xué)質(zhì)量提供資源支持。

（2）學(xué)校有效調(diào)整辦學(xué)方略，為教師提課堂之質(zhì)鋪路搭橋。鼓勵教師深入課堂教學(xué)改革，探索“減負(fù)提質(zhì)”式教學(xué)方法，提升課堂教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)定期組織教師進(jìn)行校本培訓(xùn)、校本研修，為教師專業(yè)發(fā)展提供路徑支撐，為建設(shè)高質(zhì)量課堂提供保證。例如，天津市教委要求各學(xué)校持續(xù)探索創(chuàng)新教學(xué)方式，注重啟發(fā)式、互動式、探究式教學(xué)，并緊抓“教研”，以提升教師業(yè)務(wù)能力進(jìn)而帶動課堂教學(xué)質(zhì)量[23]。

（3）教師個(gè)人充分認(rèn)識課堂提質(zhì)之使命，發(fā)揮專業(yè)自主。專業(yè)自主是教師專業(yè)發(fā)展的不竭動力，是提高課堂教學(xué)質(zhì)量之源頭活水?！半p減”背景下，教師應(yīng)認(rèn)識到提高課堂教學(xué)質(zhì)量的緊迫性和重要性，充分發(fā)揮專業(yè)自主，探索因材施教、啟發(fā)式、探究式教學(xué)途徑，切實(shí)上好每一堂課，做到應(yīng)教盡教。此外，隨著大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，對教師能力提出更高要求。教師亟需提升信息素養(yǎng)、數(shù)字勝任力，積極探索融合教學(xué)，真正做到課堂“減負(fù)提質(zhì)”。

2.內(nèi)外聯(lián)動解教師作業(yè)設(shè)計(jì)之謎

多年來，我國作業(yè)改革深陷“應(yīng)試”泥潭，忽視其促進(jìn)學(xué)生發(fā)展之本體功能。究其原因在于作業(yè)改革“路徑依賴”文化造成了教師的思維惰性，使教師作業(yè)創(chuàng)新遇到瓶頸。教師是學(xué)生作業(yè)的設(shè)計(jì)者與負(fù)責(zé)人，校內(nèi)校外應(yīng)發(fā)揮合力，激發(fā)教師思維活力、助力教師創(chuàng)新作業(yè)設(shè)計(jì)，提高作業(yè)質(zhì)量。

（1）校內(nèi)發(fā)揮助力教師作業(yè)創(chuàng)新的核心作用。學(xué)校加強(qiáng)作業(yè)管理，做好作業(yè)設(shè)計(jì)統(tǒng)籌安排，將作業(yè)研究納入校本教研系統(tǒng)，規(guī)范學(xué)校作業(yè)設(shè)計(jì)流程。例如：山東省建立年級總量控制、學(xué)科合理設(shè)計(jì)、班級每日會商、學(xué)校跟蹤反饋的統(tǒng)籌作業(yè)布置流程，從設(shè)置分層作業(yè)、創(chuàng)新作業(yè)類型、加強(qiáng)作業(yè)教研、共享優(yōu)質(zhì)資源等方面切實(shí)提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量[24]。此外，學(xué)?？梢远ㄆ谂e行教師作業(yè)設(shè)計(jì)大賽，將一些優(yōu)秀作業(yè)成果予以公示表揚(yáng)，并納入學(xué)校作業(yè)資源庫，以此來調(diào)動教師設(shè)計(jì)作業(yè)的積極性。例如，昆明市官渡區(qū)北京八十學(xué)校教學(xué)主任表示“在‘中小學(xué)作業(yè)設(shè)計(jì)與反饋能力競賽’中，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀作業(yè)，極大提高了作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量”[25]。

（2）校外發(fā)揮助力教師作業(yè)創(chuàng)新的支持作用。政府層面應(yīng)加強(qiáng)作業(yè)管理宏觀調(diào)控，做好作業(yè)管理統(tǒng)籌規(guī)劃。家庭層面應(yīng)起到作業(yè)管理基礎(chǔ)作用。“雙減”減的是負(fù)擔(dān)，而不是責(zé)任，家長對孩子作業(yè)仍然不能掉以輕心，在學(xué)校完不成作業(yè)的學(xué)生回家后家長應(yīng)監(jiān)督完成，不能做甩手掌柜。此外，家長要樹立科學(xué)教育觀和成長觀，對孩子作業(yè)功能有清晰認(rèn)識，不給孩子私下增加作業(yè)負(fù)擔(dān)，重視孩子的身體健康和全面發(fā)展。例如，在福建省教育廳統(tǒng)一部署下，各地區(qū)學(xué)校通過召開家長會、專題講座、主題交流會等方式，加強(qiáng)家校溝通，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)教育理念，保證學(xué)生全面發(fā)展、健康成長[26]。

3.協(xié)同共育減教師課后服務(wù)之負(fù)

中小學(xué)教師“減負(fù)”是中小學(xué)生“減負(fù)”的前提與條件。假如不能有效減輕中小學(xué)教師的負(fù)擔(dān)，中小學(xué)學(xué)生負(fù)擔(dān)就很難減輕[27]。針對課后服務(wù)造成教師工作時(shí)間長、任務(wù)重的教師“增負(fù)”問題，需讓各方明晰“‘雙減’是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要社會各界上下一心、系統(tǒng)發(fā)力解決‘雙減’落地難題，推動‘雙減’平穩(wěn)落地”。

（1）針對教師工作時(shí)間長，教育部門與學(xué)校應(yīng)給予教師更多可自由支配時(shí)間。當(dāng)?shù)亟逃块T應(yīng)明文出臺規(guī)定，實(shí)行教師彈性上下班制，教師能夠結(jié)合自己的工作實(shí)際合理安排可自由支配的這一部分時(shí)間，能夠提高工作效率、保持執(zhí)教熱情。學(xué)?？梢M(jìn)校外相關(guān)專業(yè)服務(wù)主體，統(tǒng)籌安排在校教師輪流進(jìn)行課后服務(wù)，既能提高課后服務(wù)質(zhì)量，也能為教師爭取更多的可自由支配時(shí)間。教師本人也要提高自己對工作的駕馭能力，合理利用時(shí)間，保證高效率工作。例如，晉江市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)優(yōu)化校園會議管理制度，讓教師在完成必要的工作布置及安排后，盡早回家休息。金井毓英中心小學(xué)推出“無條件”調(diào)休日，每位教師每個(gè)月都有一天“無條件”調(diào)休日[28]。

（2）針對教師工作任務(wù)重，可以通過減輕課后服務(wù)前負(fù)擔(dān)和各方幫扶課后服務(wù)兩方面來緩解。針對課后服務(wù)前，校長和教育管理層要提升其工作規(guī)劃與設(shè)計(jì)能力，厘清工作界限，合理為教師安排任務(wù)[29]。通過減輕教師課后服務(wù)前負(fù)擔(dān)，保證教師有更多的時(shí)間和精力投入課后服務(wù)。針對課后服務(wù)任務(wù)重問題，社會應(yīng)給予相應(yīng)保障，將青年宮、體育館、博物館、游泳館、搏擊館等場所免費(fèi)或低收費(fèi)向?qū)W校開放，為課后服務(wù)提供場地與服務(wù)，減輕在校教師開展素質(zhì)教育活動負(fù)擔(dān)。學(xué)?？梢院侠砝每捎觅Y源或通過購買服務(wù)將志愿者、藝術(shù)培訓(xùn)班、退休教師、家長等人員引進(jìn)學(xué)校，緩解服務(wù)主體人員不足問題，減輕在校教師壓力。例如，金華市金東區(qū)曙光小學(xué)表示，“目前30%的課后服務(wù)師資為校外師資。這些專業(yè)教師的到來也讓學(xué)校教師有了空閑時(shí)間去鉆研教學(xué)改革”[30]。