李長安

2月17日，浙江省人社廳公布一系列吸引大學(xué)生到浙江就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新政策。其中，大學(xué)生到浙江初業(yè)，可以貸款10萬到50萬；如果創(chuàng)業(yè)失敗，貸款10萬以下的由政府代償,貸款10萬以上的部分，由政府代償80%。作為全國高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，浙江的這一舉措在鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、努力化解創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)方面，做到了新的嘗試。

根據(jù)教育部門的統(tǒng)計(jì)，今年大學(xué)畢業(yè)生總?cè)藬?shù)將比上年大幅增長167萬人，達(dá)到1076萬人，再創(chuàng)歷史新高。在經(jīng)濟(jì)下，行壓力不斷增大的背景下，大學(xué)生就業(yè)灘問題將更為突出。鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，不僅能解決他們自身的就業(yè)問題，還能發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，為更多大學(xué)生提供就業(yè)機(jī)會.據(jù)測算，一個(gè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)可帶動(dòng)8-12人就業(yè)，開辦個(gè)體工商戶可帶動(dòng)3-5人同時(shí)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。因此，采取多種措施鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，是破解這一難題的必然選擇，也是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”活動(dòng)的核心內(nèi)容。

近些年來，在一系列政策的支持下，我國的自主創(chuàng)業(yè)活動(dòng)日趨活躍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，全國新設(shè)市場主體2887.2萬戶,同比增長15.4%,兩年平均增速10.3%。目前市場主體總量近1.54億戶，個(gè)體工商戶突破1億戶，成為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤和穩(wěn)定就業(yè)的中堅(jiān)力量。在創(chuàng)業(yè)支持政策體系中，鼓勵(lì)和支持性金融發(fā)揮積極作用。據(jù)銀保監(jiān)會統(tǒng)計(jì)，2021年四季度末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)用于小微企業(yè)的貸款余額達(dá)到3.08萬億元。浙江是我國中小企業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，金融支持小微企業(yè)的力度也在不斷加大。截至2021年末，浙江全省普惠型小微企業(yè)貸款余額達(dá)萬億元，新增7135億元，余額、增量均居全國第一。

與此同時(shí)，我國大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的活躍度有所上升，參與自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生數(shù)量逐年增加。但總的來看，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的比例依然偏低。原因除了創(chuàng)業(yè)教育不足和就業(yè)觀念上的偏差外，創(chuàng)業(yè)資金不足，貸款難、融資貴的問題也十分突出。由于初創(chuàng)企業(yè)大都資產(chǎn)規(guī)模小，沒有什么抵押品，信用狀況也尚未建立，因而金融部門大多在針對他們貸款時(shí)表現(xiàn)出謹(jǐn)慎態(tài)度。不僅如此，由于創(chuàng)業(yè)成功率普遍不高，一旦創(chuàng)業(yè)失敗，這些大學(xué)生還可能因?yàn)檫€不起貸款而陷入財(cái)務(wù)危機(jī)之中。

由此可見，浙江的此舉既緩解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)前和創(chuàng)業(yè)中的資金短缺問題，也可能消除創(chuàng)業(yè)者對于創(chuàng)業(yè)失敗帶來財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)而引發(fā)的焦慮。這是鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策中“扶上馬、再送一程”的具體體現(xiàn)。不僅如此，對大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大力支持，還能夠吸引更多人才到本地區(qū)聚集，這對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展稅起到積極促進(jìn)作用。

當(dāng)然，由政府代償大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款，還需要一套嚴(yán)格的，審查程序和嚴(yán)密的配套政策。特別是政府“兜底”資金的來源和使用，必須符合有關(guān)財(cái)政資金管理的相關(guān)規(guī)定。這既是為了防止少數(shù)人借創(chuàng)業(yè)之名惡意騙貸、逃債，也是政府提供精準(zhǔn)服務(wù)，讓實(shí)實(shí)在在創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生吃下定心丸的必要舉措疽▲（作者是對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院研究員）