李 庚

(江蘇省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，江蘇 南京 210008)

0 引言

近年來，在國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略背景下，科技型中小企業(yè)在國家技術(shù)創(chuàng)新體系中的地位和作用越來越重要?？萍夹椭行∑髽I(yè)已成為創(chuàng)新發(fā)展的重要力量，企業(yè)的創(chuàng)新能力匯聚成國家的創(chuàng)新能力，企業(yè)創(chuàng)新能力既是國家創(chuàng)新能力的來源，也是企業(yè)生存發(fā)展的生命力。自2014年起，隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的提出及迅猛發(fā)展，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的科技企業(yè)孵化器也獲得空前發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，全國孵化器數(shù)量超5 200個，眾創(chuàng)空間數(shù)量超8 000家，在全國的眾創(chuàng)空間、孵化器內(nèi)，集聚了全國90%以上的科技型創(chuàng)業(yè)期小企業(yè)[1]。孵化器內(nèi)的入孵企業(yè)以科技型中小企業(yè)為主，本文中的入孵企業(yè)即指科技型中小企業(yè)。科技企業(yè)孵化器是科技型中小企業(yè)培育成長的重要基地，提升科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新能力既是孵化器的使命職責(zé)，也是孵化器建設(shè)發(fā)展的內(nèi)在動力。

1 科技型中小企業(yè)簡述

1.1 界定標(biāo)準(zhǔn)

目前，國際上對中小企業(yè)的界定還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)職工數(shù)量、資本規(guī)模和一定時期的經(jīng)營額是界定中小企業(yè)常用的3個參照指標(biāo)，不同國家的界定指標(biāo)選用也不同。2017年5月，科技部、財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)的《科技型中小企業(yè)評價辦法》中，科技型中小企業(yè)是指依托一定數(shù)量的科技人員從事科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動，取得自主知識產(chǎn)權(quán)并將其轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù)，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的中小企業(yè)。在2018年1月1日正式實施的《中華人民共和國中小企業(yè)促進法(修訂版)》中，中小企業(yè)為“在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的，人員規(guī)模、經(jīng)營規(guī)模相對較小的企業(yè)，包括中型企業(yè)、 小型企業(yè)和微型企業(yè)?！备哦灾萍夹椭行∑髽I(yè)就是中小企業(yè)中具有“科技含量”的那部分企業(yè)。

1.2 創(chuàng)新活動特點

科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新活動既具有中小企業(yè)創(chuàng)新活動的一般特點，又因具有科技含量而具有獨特性，其創(chuàng)新活動特點體現(xiàn)如下：(1)高研發(fā)高投資?？萍夹椭行∑髽I(yè)以研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)為主要創(chuàng)新活動。從事研發(fā)活動離不開資金的投入，有些研發(fā)活動周期相對較長，導(dǎo)致資金占用時間長，甚至在企業(yè)整個發(fā)展過程中都需要不斷注入大量資金開展研發(fā)活動。(2)高風(fēng)險高收益。由于科技進步導(dǎo)致市場競爭加劇，市場上產(chǎn)品和服務(wù)的更新?lián)Q代速度大大提高，科技型中小企業(yè)的研發(fā)活動就面臨較大的不確定性，從而導(dǎo)致風(fēng)險較高?？萍夹椭行∑髽I(yè)創(chuàng)新活動一旦取得突破，企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)就會獲得爆發(fā)式增長，從而實現(xiàn)高收益。(3)持續(xù)創(chuàng)新能力較弱。大多數(shù)科技型中小企業(yè)在科技要素方面都較缺乏，尤其是高端科技人才缺乏，不足以支撐企業(yè)從事持久性的創(chuàng)新活動，導(dǎo)致企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力較低，企業(yè)生命周期較短。美國超過50%的科技型中小企業(yè)的生命周期不足4年，達到8年以上的只占30%。我國科技型中小企業(yè)的平均生命周期也只有 4年，超過10年以上的僅占15%[2]。(4)管理水平較低。大多數(shù)初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)，以技術(shù)型人才為主，企業(yè)規(guī)模較小，管理型人才較缺乏，經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)組織架構(gòu)不合理、財務(wù)管理不規(guī)范等管理能力不足的情況，較低下的管理水平常常會導(dǎo)致企業(yè)決策失誤，阻礙企業(yè)發(fā)展。

1.3 創(chuàng)新活動制約因素

企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略體系、科技成果轉(zhuǎn)化能力、融資環(huán)境和人才狀況對企業(yè)的創(chuàng)新活動均有較大的影響?？萍夹椭行∑髽I(yè)創(chuàng)新活動制約因素如下：(1)不清晰的創(chuàng)新戰(zhàn)略體系。根據(jù)創(chuàng)新經(jīng)濟學(xué)理論，創(chuàng)新模式可分為自主創(chuàng)新、模仿創(chuàng)新和合作創(chuàng)新3種形式，市場規(guī)模、創(chuàng)新成本差異等皆為影響企業(yè)技術(shù)選擇的重要因素[3]。大多數(shù)中小企業(yè)，尤其是初創(chuàng)期的中小型企業(yè)對創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略缺乏清晰認知，在創(chuàng)新模式選擇時比較僵化，常常選擇成本較低、風(fēng)險較低的模仿創(chuàng)新，且不能根據(jù)企業(yè)的發(fā)展特點及發(fā)展階段進行相應(yīng)調(diào)整，模仿創(chuàng)新助長了企業(yè)創(chuàng)新的依賴性，阻礙了企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)創(chuàng)新能力，最終可能導(dǎo)致企業(yè)的衰亡。(2)低水平的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力。企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新活動的最終目的是獲得知識產(chǎn)權(quán)并將其轉(zhuǎn)化成相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)，將新技術(shù)轉(zhuǎn)成現(xiàn)實生產(chǎn)力滿足市場需求。當(dāng)前，我國還存在部分企業(yè)盲目追求研發(fā)專利數(shù)量、“為轉(zhuǎn)化而轉(zhuǎn)化”的現(xiàn)象，導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化效率整體較低、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展后勁不足，制約著企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。(3)較嚴苛的融資環(huán)境。中小企業(yè)由于其企業(yè)資質(zhì)、資產(chǎn)特點及風(fēng)險管控能力等因素，導(dǎo)致其融資能力較弱，融資渠道單一?？萍夹椭行∑髽I(yè)多以知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)為主，且可抵押、可擔(dān)保能力不足，因此獲得銀行貸款等外部融資的成功率較低；加之，科技型中小企業(yè)財務(wù)、風(fēng)險等管理能力不善，企業(yè)信用評級較低，導(dǎo)致企業(yè)融資能力較低，這與科技型中小企業(yè)的融資需求急、大、頻繁等特點形成鮮明的矛盾。(4)較匱乏高端的研發(fā)、管理人才。人才是企業(yè)發(fā)展的核心要素，科研人員是企業(yè)創(chuàng)新活動的根本，具有戰(zhàn)略定位的管理人才是企業(yè)創(chuàng)新管理的重要支撐，一旦高水平研發(fā)人員和管理人才匱乏，企業(yè)想在短期內(nèi)提升總體創(chuàng)新能力幾無可能。目前，緊缺的高水平科研人員和管理人員嚴重制約著中小企業(yè)的成長發(fā)展。

2 科技企業(yè)孵化器的功能定位與創(chuàng)新培育作用

2.1 科技企業(yè)孵化器的功能定位

2018年，科技部印發(fā)的《科技企業(yè)孵化器管理辦法》明確指出，科技企業(yè)孵化器是以促進科技成果轉(zhuǎn)化、培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)。科技企業(yè)孵化器要圍繞科技企業(yè)的成長需求，集聚各類要素資源，通過提供場地、設(shè)施和服務(wù)，降低入孵企業(yè)的風(fēng)險，促進企業(yè)成長?？梢?，孵化器的主要功能就是集聚各類要素資源，提供企業(yè)成長的全要素服務(wù)，滿足入孵企業(yè)成長需求，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

為引導(dǎo)和強化孵化器的功能定位，激發(fā)孵化器切實發(fā)揮企業(yè)孵化培育作用，開展國家級科技企業(yè)孵化器績效評價工作，綜合考評孵化器的服務(wù)能力、孵化績效和社會貢獻。在評價指標(biāo)體系中，二級指標(biāo)“研發(fā)效率”“獲獎情況”“成功企業(yè)”和“品牌特色”4個指標(biāo)可以看成是對孵化器內(nèi)入孵企業(yè)創(chuàng)新能力進行的考評?？梢姡嵘腭v科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力是孵化器發(fā)展的內(nèi)在要求；同時，科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新能力也成為企業(yè)入駐孵化器的一項重要標(biāo)準(zhǔn)，入孵企業(yè)的創(chuàng)新能力有助于孵化器的品牌建設(shè)。

2.2 科技企業(yè)孵化器的創(chuàng)新培育作用

科技企業(yè)孵化器經(jīng)過30多年的發(fā)展，已形成自己的特色并開始呈現(xiàn)多種形態(tài)。目前，孵化器正朝著孵化功能專業(yè)化、運營形式多樣化、投資主體多元化、組織形態(tài)網(wǎng)絡(luò)化和資源集聚國際化等方向發(fā)展。專業(yè)化孵化器占比越來越重，出現(xiàn)了一批專注于(移動)互聯(lián)網(wǎng)、 云計算、生物醫(yī)藥、機器人與智能制造、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、航空航天、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的孵化器，帶動了一批行業(yè)龍頭企業(yè)圍繞自身產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)專業(yè)孵化器，不斷催生出新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)，成為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要陣地，源源不斷為經(jīng)濟發(fā)展帶來新活力[4]。

2.2.1 創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)作用

科技企業(yè)孵化器主要通過提供場地、集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供思想交流、資源對接、經(jīng)驗分享等需求服務(wù)的平臺。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對入孵企業(yè)進行專業(yè)性指導(dǎo)和服務(wù)，可對初創(chuàng)型企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期起到很好的引導(dǎo)、啟發(fā)作用。定期化的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，能讓初創(chuàng)企業(yè)快速熟悉財務(wù)、科技政策、企業(yè)管理、市場營銷等方面內(nèi)容，降低創(chuàng)業(yè)的成本和風(fēng)險。公共技術(shù)服務(wù)平臺，提供產(chǎn)品檢驗檢測、生產(chǎn)試驗等服務(wù)滿足入孵企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，降低創(chuàng)新成本，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功率。

2.2.2 金融對接作用

科技企業(yè)孵化器基本上都設(shè)有種子資金(或創(chuàng)業(yè)孵化基金)，為入孵企業(yè)提供資金支持。由于科技型中小企業(yè)開展創(chuàng)新活動對資金有天然的需求，且由于自身原因較難從市場上獲得資金，所以種子資金(或創(chuàng)業(yè)孵化基金)對入孵企業(yè)的支持力度很大程度上決定著企業(yè)的創(chuàng)新活動。在國家級孵化器認定及績效評價時，都對孵化器內(nèi)的種子資金(或創(chuàng)業(yè)孵化基金)有一定的要求，引導(dǎo)加大對入駐科技型中小企業(yè)的投資力度，助力科技型中小企業(yè)開展創(chuàng)新活動。

2.2.3 成果轉(zhuǎn)化作用

科技企業(yè)孵化器簽約的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)可以為入孵企業(yè)提供管理和戰(zhàn)略制定的咨詢服務(wù)，提升企業(yè)管理的規(guī)范化和先進性?？萍汲晒D(zhuǎn)化是企業(yè)創(chuàng)新活動的最終目標(biāo)和價值所在，科技企業(yè)孵化器憑借自身的資源優(yōu)勢和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，能最大程度上保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，促進企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，為入孵企業(yè)吸引高端管理人才和技術(shù)研發(fā)人員，助力企業(yè)快速發(fā)展壯大。

3 孵化器對科技型中小企業(yè)的孵育作用

根據(jù)孵化器的功能定位，孵化器對科技型中小企業(yè)的作用主要可以分為孵化器層面創(chuàng)業(yè)孵化作用和外部層面產(chǎn)業(yè)集群作用。

3.1 孵化器層面創(chuàng)業(yè)孵化作用

孵化器對科技型中小企業(yè)孵化作用有以下三方面。(1)投融資對接。在國家級孵化器管理辦法、孵化器績效評價辦法中都對孵化器的種子資金(或創(chuàng)業(yè)孵化基金)提出了明確要求。所以，孵化器必須設(shè)立種子資金或合作的孵化資金，通過積極開展投融資對接服務(wù)，充分發(fā)揮種子資金的投資作用和外部金融機構(gòu)金融支持作用，滿足企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對資金的需求。(2)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師輔導(dǎo)。孵化器須聘請一定數(shù)量的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，且按期開展各類創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，向企業(yè)提供專業(yè)化、實踐性輔導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)走出創(chuàng)業(yè)初期的誤區(qū)和陷阱，同時創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師也需要對接一定數(shù)量的入孵企業(yè)，深入企業(yè)開展個性化、專業(yè)化創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，利用自身資源為企業(yè)提供研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、管理等方面的支持和幫助，促進企業(yè)健康發(fā)展。(3)創(chuàng)業(yè)資源共享。孵化器作為一個為入孵企業(yè)提供全要素創(chuàng)業(yè)服務(wù)的平臺空間，必須充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢，在滿足入孵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求的基本條件下，還需要積極開展孵化績效提升服務(wù)工作，對接社會上的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，為入孵企業(yè)提供專業(yè)化、精準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加速入孵企業(yè)成果轉(zhuǎn)化，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展[5]。

3.2 外部層面產(chǎn)業(yè)集群作用

孵化器內(nèi)的入孵企業(yè)通過孵化器平臺相互之間降低了尋找成本、運輸成本、合作成本等交易成本。通過孵化器內(nèi)各個企業(yè)專業(yè)分工、資源互補，形成一個持續(xù)、穩(wěn)定的競爭優(yōu)勢集體。在孵化器內(nèi)企業(yè)集群作用下，科技型中小企業(yè)之間通過相互學(xué)習(xí)可以有效降低技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)的成本，進而享受到企業(yè)集群正外部性效應(yīng)[6]。在孵化器內(nèi)，由于入孵企業(yè)具有場所固定、信息透明、產(chǎn)業(yè)鏈合作、信用背書等特質(zhì)，企業(yè)較容易構(gòu)建社會信用體系，容易獲得銀行等金融機構(gòu)的投融資支持和企業(yè)之間的相互合作機會。

4 孵化器提升科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力的對策

孵化器與科技型中小企業(yè)創(chuàng)新之間存在天然的契合性，孵化器可以從以下3個方面來提升科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新能力。

4.1 增強孵化服務(wù)能力

孵化器的孵化服務(wù)能力是科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)保障，通過簽約創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、引進中介機構(gòu)等方式助力科技型中小企業(yè)構(gòu)建清晰的戰(zhàn)略體系、謀劃精準(zhǔn)的戰(zhàn)略規(guī)劃、提出合理的市場目標(biāo)、培育持續(xù)的研發(fā)能力。(1)聘請優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。孵化器應(yīng)結(jié)合實際，聘請多類別、多層面的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師為孵化器提供財稅、金融、管理等方面的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師定點輔導(dǎo)工作機制，為結(jié)對企業(yè)提供切實有效的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)繞過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的彎路，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功率。(2)簽約優(yōu)質(zhì)的中介機構(gòu)。孵化器應(yīng)通過自身資源優(yōu)勢與外部知名中介機構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，引進提供戰(zhàn)略、財稅、法律等專業(yè)化服務(wù)的中介機構(gòu)，為科技型中小企業(yè)提供全要素的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔助服務(wù)，指導(dǎo)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)過程中遇到的一系列問題，提升企業(yè)成長效率。

4.2 提升資源對接能力

孵化器的資源對接能力是科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐，通過舉辦活動、開展產(chǎn)學(xué)研合作等方式助力科技型中小企業(yè)開展研發(fā)工作，提升科技成果轉(zhuǎn)化效率。(1)舉辦專題培訓(xùn)活動。孵化器應(yīng)定期舉辦專題培訓(xùn)活動，邀請專家學(xué)者、行業(yè)領(lǐng)袖、創(chuàng)業(yè)精英到培訓(xùn)課堂開展專題培訓(xùn)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者指引方向、答疑解惑、傳授經(jīng)驗、提升能力，化解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的難點痛點，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功率。(2)開展高效的產(chǎn)學(xué)研合作。孵化器應(yīng)與高校、科研院所、行業(yè)組織等科研機構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研合作長效機制，架起科技型中小企業(yè)和高校、院所之間的橋梁。企業(yè)可以向科研機構(gòu)定制專業(yè)技術(shù)，以滿足企業(yè)技術(shù)需求；科研機構(gòu)也可以憑科研技術(shù)參與到企業(yè)中，與企業(yè)建立股權(quán)合作關(guān)系。通過孵化器平臺，加快科技型中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的能力和效率，創(chuàng)造更多的社會價值。

4.3 優(yōu)化創(chuàng)新承載能力

孵化器的創(chuàng)新承載能力是科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵抓手，通過加大資金支持、優(yōu)化工作環(huán)境等方式助力科技型中小企業(yè)開展創(chuàng)新活動、提升創(chuàng)新能力。(1)加大資金支持。孵化器除了必須設(shè)立種子資金(或創(chuàng)業(yè)孵化基金)，還應(yīng)積極加大與銀行、保險、風(fēng)投、券商等機構(gòu)的合作力度，為科技型中小企業(yè)構(gòu)建多層次的投融資體系，用孵化器做背書，為企業(yè)爭取較便捷、多渠道、低成本的投融資服務(wù)，滿足企業(yè)創(chuàng)新的資金需求。(2)優(yōu)化工作環(huán)境。人才是科技型中小企業(yè)創(chuàng)新的原動力，孵化器應(yīng)優(yōu)化工作環(huán)境，為科技型中小企業(yè)提供良好的辦公環(huán)境和生活空間，吸引高端人才到孵化器內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。同時，孵化器要積極用好所在地的科技人才政策，給予高端人才足夠的吸引力，吸引和挖掘高端人才到孵化器內(nèi)落戶創(chuàng)業(yè)。

5 結(jié)語

科技型中小企業(yè)是孵化器孵育的主要對象，孵化器是科技型中小企業(yè)成長的重要場所。中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與孵化器健康發(fā)展相互促進、相互成就。提升科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新能力既是孵化器的職責(zé)使命，也是科技型中小企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。