賀明明，徐雨涵

(南京工業(yè)大學(xué)，江蘇 南京 211816)

0 引言

工業(yè)是實體經(jīng)濟的命脈，其飛速發(fā)展帶來經(jīng)濟增長的同時，也帶來了高能耗、高污染的問題。重污染行業(yè)作為工業(yè)的重要組成部分，包含的16類細(xì)分行業(yè)幾乎涵蓋了工業(yè)產(chǎn)業(yè)全部類別。本文從國家統(tǒng)計局獲取的2016—2020年重污染行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，重污染企業(yè)能源消耗與環(huán)境污染情況不容樂觀。中國工業(yè)數(shù)據(jù)庫中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近5年工業(yè)行業(yè)年均能源消耗量超過30億噸，其中重污染行業(yè)占比接近90%。2020年重污染行業(yè)污水排放量超過110億噸，占工業(yè)廢水排放總量的80.34%；廢氣排放量超過60億噸，占工業(yè)廢氣排放總量的92.68%。這些令人驚詫的數(shù)字背后是重污染行業(yè)對環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害的事實。

當(dāng)前，環(huán)境污染狀況受到了黨和國家的高度重視，黨的十八大提出，應(yīng)將綠色發(fā)展納入國家發(fā)展戰(zhàn)略中，黨的十九大進一步完善了綠色發(fā)展策略。2021年，習(xí)近平總書記擬定了以“碳達(dá)峰”和“碳中和”為關(guān)鍵詞的低碳循環(huán)發(fā)展體系戰(zhàn)略決策。習(xí)近平總書記指出：要把節(jié)約能源資源放在首位，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源和資源消耗；要推進經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，堅決抑制高污染高耗能企業(yè)粗獷式發(fā)展，推動經(jīng)濟社會早日實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型；要培育節(jié)能、降碳新技術(shù)，建立新型產(chǎn)品研發(fā)實驗室，推動各行各業(yè)實施科技創(chuàng)新。因此，重污染行業(yè)開展綠色技術(shù)創(chuàng)新活動刻不容緩。

1 研究現(xiàn)狀

以企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新為關(guān)鍵詞進行文獻搜索與整理發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有文獻主要從企業(yè)、政府、市場3個方面進行綠色技術(shù)創(chuàng)新影響因素分析。環(huán)境規(guī)制對綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響主要有以下3種觀點：一是環(huán)境規(guī)制會促進企業(yè)實施綠色技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)迫于環(huán)境規(guī)制壓力開展綠色技術(shù)創(chuàng)新活動，其產(chǎn)生的創(chuàng)新補償效應(yīng)能在一定程度上彌補企業(yè)前期資源投入，進而促進企業(yè)提高綠色技術(shù)創(chuàng)新水平；二是環(huán)境規(guī)制會阻礙企業(yè)實施綠色技術(shù)創(chuàng)新，環(huán)境規(guī)制在一定程度上會增加企業(yè)治污與排污成本，進而導(dǎo)致企業(yè)縮減創(chuàng)新研發(fā)投入，難以進行高水平綠色技術(shù)創(chuàng)新；三是環(huán)境規(guī)制對綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響不確定，企業(yè)所處地區(qū)不同，環(huán)境政策也不盡相同，環(huán)境規(guī)制對綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響也存在差異[1]。

政府補助如何影響企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新主要有3類觀點。(1)政府補助能促進企業(yè)實施綠色技術(shù)創(chuàng)新。政府補助可以為企業(yè)提供資金支持，緩解企業(yè)壓力，降低企業(yè)研發(fā)風(fēng)險，增強企業(yè)信心[2]。(2)政府補助會阻礙綠色技術(shù)創(chuàng)新。Guellec等[3]研究發(fā)現(xiàn)，受到政府補助的企業(yè)為搶占市場份額，將補助資金用于生產(chǎn)經(jīng)營而非綠色創(chuàng)新，進而降低自身生產(chǎn)成本，大幅度降低產(chǎn)品價格，造成市場價格扭曲，導(dǎo)致其他企業(yè)紛紛效仿，阻礙企業(yè)創(chuàng)新活動。(3)政府補助與綠色技術(shù)創(chuàng)新存在非線性關(guān)系。因此，政府補助對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的促進效應(yīng)與補助強度關(guān)系曲線呈“U”型。

市場競爭理論認(rèn)為，綠色技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)的市場競爭力大于同類型非綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，綠色產(chǎn)品的市場競爭力遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)產(chǎn)品市場競爭力[4]。因此，市場競爭能在一定程度上促進企業(yè)積極開展技術(shù)類綠色創(chuàng)新活動，提高自身創(chuàng)新水平。

開展綠色技術(shù)創(chuàng)新實踐周期長、成本高、風(fēng)險大，很多中小型企業(yè)創(chuàng)新水平低的主要原因是企業(yè)內(nèi)部資源匱乏，研發(fā)能力不足[5]。實施高水平綠色技術(shù)創(chuàng)新需要持續(xù)不斷的資金和人力資源投入，組織冗余程度高的企業(yè)在開展技術(shù)創(chuàng)新活動上更具優(yōu)勢。因此，組織冗余對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新有重要影響。

2 重污染企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新存在問題研究

為對目前重污染企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新情況有更清晰的了解，本文從國家統(tǒng)計局及國泰安數(shù)據(jù)庫中搜集了651家深證A股重污染企業(yè)樣本，并篩選出357家有綠色技術(shù)創(chuàng)新行為的企業(yè)，研究發(fā)現(xiàn)重污染企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新存在以下問題。

2.1 整體創(chuàng)新程度低

在651家樣本企業(yè)中，有超過50%的重污染企業(yè)為綠色技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)，說明重污染企業(yè)在生態(tài)環(huán)境遭到破壞、公眾環(huán)保意識逐漸增強的時代背景下，更加重視企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新給自然環(huán)境與社會帶來的影響。然而，仍有接近半數(shù)的重污染企業(yè)未意識到環(huán)境保護的重要性，需繼續(xù)提高其對綠色技術(shù)和綠色創(chuàng)新的關(guān)注程度。通過以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)可得，我國目前重污染企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新覆蓋度不高，整體創(chuàng)新程度低。

2.2 技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率低

通過手動查詢樣本公司年報發(fā)現(xiàn)，制造業(yè)整體研發(fā)投入較高，部分行業(yè)如金屬制品業(yè)、化學(xué)品制造業(yè)、非金屬制品業(yè)在綠色技術(shù)創(chuàng)新方面取得一定成就，但其研發(fā)成果轉(zhuǎn)化率低。很多技術(shù)類創(chuàng)新在研發(fā)成功后僅申請專利，并未正式投入生產(chǎn)，造成技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化與市場化滯后，無法給企業(yè)帶來客觀的經(jīng)營利潤與較強的市場競爭力。大多數(shù)企業(yè)未深入調(diào)研市場，對綠色產(chǎn)品所屬市場前景缺乏清晰認(rèn)知，經(jīng)營決策不夠明智，導(dǎo)致創(chuàng)新成果難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，新型產(chǎn)品市場競爭程度低。

2.3 企業(yè)創(chuàng)新動力不足

重污染行業(yè)整體創(chuàng)新程度低、綠色轉(zhuǎn)型程度低的現(xiàn)狀與企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新動力缺乏有關(guān)。我國重污染企業(yè)屬于實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，與虛擬經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)相比發(fā)展速度較為緩慢，與現(xiàn)代信息技術(shù)結(jié)合也不夠緊密，造成企業(yè)內(nèi)部新興領(lǐng)域人才才能得不到施展，企業(yè)研發(fā)人員缺乏工作積極性與創(chuàng)作熱情，導(dǎo)致人才流失。另外，許多企業(yè)內(nèi)部環(huán)保意識不強，不重視綠色技術(shù)創(chuàng)新實踐，研發(fā)資金與設(shè)備投入少，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱。在研發(fā)投入與研發(fā)人才同時缺席的情況下，自然會造成企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新動力不足，綠色技術(shù)創(chuàng)新成果少，企業(yè)創(chuàng)新水平低。

3 對策建議

從政府角度來說，應(yīng)加強環(huán)境規(guī)制與污染監(jiān)督力度。雖然近年來《中華人民共和國環(huán)境保護法》等相關(guān)環(huán)保法律相繼發(fā)布，但針對具體行業(yè)的細(xì)節(jié)性污染防治措施及環(huán)境污染懲戒措施并未完善。政府應(yīng)根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r及重污染企業(yè)經(jīng)營情況，因地制宜選擇適當(dāng)?shù)沫h(huán)境規(guī)制工具規(guī)范企業(yè)污染排放行為。在環(huán)境污染監(jiān)督方面，政府應(yīng)強化監(jiān)督管理體系，完善污染治理規(guī)范與污染懲治處罰等相關(guān)法規(guī)，關(guān)?！叭龔U”排放嚴(yán)重超標(biāo)的企業(yè)，對“三廢”排放超標(biāo)企業(yè)予以警告和罰款處理，確保重污染企業(yè)污染排放達(dá)標(biāo)率。政府應(yīng)聯(lián)合社會各方力量進行環(huán)境污染防治，健全群眾舉報和監(jiān)督制度，暢通政府與公眾間的溝通渠道，對群眾舉報的某些企業(yè)環(huán)保違法行為予以全面調(diào)查和嚴(yán)厲處罰。同時，建立地方政府環(huán)?？己梭w系，將環(huán)境評估納入考核范圍，提高地方政府環(huán)保意識，加強政府對環(huán)境保護的重視程度。

其次，政府應(yīng)完善綠色創(chuàng)新補助政策，為企業(yè)提供針對性、差異性資金支持。政府應(yīng)增加綠色環(huán)保補貼，對實施綠色技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)進行實質(zhì)性獎勵，對缺乏創(chuàng)新資源的企業(yè)重點扶持，幫助重污染企業(yè)早日實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，提升重污染行業(yè)整體綠色創(chuàng)新水平。此外，政府應(yīng)依據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r及東西部地域差異，完善地方環(huán)境補助政策，將資源向動力缺乏型、經(jīng)濟落后型企業(yè)傾斜。此外，政府還應(yīng)充分利用市場力量規(guī)范企業(yè)資源配置，建立以綠色技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向的市場體系，鼓勵企業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展。適當(dāng)?shù)母偁帀毫贡破髽I(yè)利用自身優(yōu)勢，主動開展綠色創(chuàng)新活動。然而，惡劣的市場競爭不利于中小型及資源匱乏型企業(yè)生存。此時，行業(yè)應(yīng)發(fā)揮其市場資源調(diào)配作用，穩(wěn)住市場天平，保證綠色創(chuàng)新型產(chǎn)品的優(yōu)勢競爭地位，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新積極性。

從企業(yè)角度來說，企業(yè)應(yīng)合理配置資源，增加研發(fā)投入，強化企業(yè)自主創(chuàng)新能力。企業(yè)在內(nèi)部資源充足時，應(yīng)利用其自身優(yōu)勢改變傳統(tǒng)經(jīng)營模式，努力研發(fā)綠色產(chǎn)品，優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程，避免出現(xiàn)“先污染、后治理”的情況。企業(yè)一方面要加大綠色產(chǎn)品資金與設(shè)備投入、技術(shù)人才投入，積極申請新產(chǎn)品研發(fā)項目，提升企業(yè)綠色產(chǎn)品創(chuàng)新水平；另一方面要通過生產(chǎn)工藝改進，降低能源與原材料消耗，帶動企業(yè)綠色工藝創(chuàng)新發(fā)展。

從高管角度來說，高管應(yīng)增強環(huán)境保護意識，主動收集環(huán)保政策信息、了解市場發(fā)展現(xiàn)狀、預(yù)知市場風(fēng)險、抓住市場機遇，穩(wěn)固企業(yè)競爭地位。其次，高管應(yīng)加強企業(yè)員工思想教育，使員工自覺規(guī)范行為，主動開展綠色工藝改進與綠色產(chǎn)品研發(fā)，使環(huán)保意識成為企業(yè)文化，增強企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新能力。

4 結(jié)語

我國重污染企業(yè)目前仍存在整體創(chuàng)新程度低、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率低以及企業(yè)創(chuàng)新動力不足等問題。政府、市場與企業(yè)三方面應(yīng)共同發(fā)力，找出適用于我國國情的解決方法，共同提升企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新水平，實現(xiàn)經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型。